2025年-经济法产生和发展的轨迹

第二节经济法产生和发展的轨迹•（-）西方经济法的产生和发展阶段•在资本主义初期“自由资本主义”的时代，由启蒙思想家奠定的经典理念强调“政治国家”与“市民社会”的绝对对立关系，主张“管得最少的政府就是最好的政府（夜警角色），弘扬“私权神圣、私法自治、契约自由”的原则，国家调节之手遭到否定，基本不存在经济法形成的社会经济条件•亚当・斯密的两大假设看不见的手，经济人的自由放任主义

1、经济法的萌芽时期——消极的干预主要表现为国家运用法律手段调整垄断与竞争关系，限制市场主体的行为方式，限制合同自由或意思自治自由资本主义的发展——私有制和自由经济的发展导致了垄断的产生——垄断反过来限制竞争——垄断与竞争的矛盾尖锐——国家必须出面协调既要鼓励竞争，又要限制竞争——国家以“有形之手”直接干预和参与经济生活

2、经济法发展的时期——全面的干预人类社会在私有制达到登峰造极之后义无反顾地向社会化之固有本性HI归，这本是经济法产生的根本原因；但不幸的是以极端手段所进行的利益调整，却成了经济法产生的直接动因之-O这就主要表现为国家运用极端法律手段调整特殊时期的整体经济关系,出现了所谓的战时经济法或危机对策经济法

3、经济法的成熟时期——积极的干预主要表现为经济法的内容和体系逐步趋于完善，国家的宏观调控能力不断增强，政府积极地、适度地交替采取“市场之手和“国家之手”对商品经济进行调控，对国民经济的调节达到规范化和制度化的高度典型代表各主要西方国家开始运用计划手段调控经济，并为此颁布了不少计划法规德国制定了资本主义国家第一个经济计划后，美国、日本、法国也都十分重视经济计划对宏观经济的调控

（三）中国经济法与西方经济法产生发展之比较，、中国经济法产生与发展的特殊原因•

（1）中国市场经济的发育方式或过程完全不同于西方市场经济国家•第

一、西方国家市场经济的发育是与所有权私有化紧密的联系在一起的；•第

二、西方国家市场经济发育的前提是市民社会独立于政府权力的利益需要；•第

三、西方国家市场经济的发展是由自然经济逐渐发展而来的一个连续过程•经济法是国家力图干预私人经济以解决市场化和工业化所带来的各种社会问题，通过采取国家干预和私法自治相结合的手段来调整国民经济活动，以平衡和解决私法自治在市场领域必然形成的强弱势群体之间的对立和冲突，应对经济、社会和生态可持续发展的部门法•一秀裱是社会法（公法与私法之外的第三法域）发展到一定阶段的产物

二、经济法的调整范围•

（一）经济管理关系•指国家为管理主体的公共经济管理关系•

（二）维护公平竞争的关系•采取相关措施维护、促进或限制竞争所形成的社会经济关系第三章经济法主体的一般原理•

一、经济法主体的含义•

（一）经济法律关系的主体•

1、经济管理主体•国家机关、依法授权承担一定管理职能的特殊企业或公司等组织•如长江三峡工程开发总公司、中华全国供销合作总社

（1）概念在经济法律关系中承担管理职能的当事人

（2）经济管理主体的类别和地位

①政府及其管理部门国务院和地方政府承担经济管理职能的部门大致可以分为宏观调控部门和专门经济管理部n

②各级人民代表大会及其常务委员会在立法、审查、批准、决定重大经济事项

③特殊企业

（1）政策性经营的企业

（2）专事国有资产投资或控股管理的企业

④经授权的其他组织因法律或行政机关对其特别授权而获得的一定的管理职能

2、经济活动主体——直接从事各种经济活动的组织和个人（市场主体）一定条件下的经济法主体

（1）国家机关和国家作为整体

（2）组织机构内部的机构、单位、成员等不具备独立法律人格的主体总结经济法律关系的主体具有广泛性二）经济法（设立的）主体制度根据经济法的主体制度所设立的主体,即由经济法直接规定所设立的主体，基本都属于法人的范畴（经济法法人）注意与传统的私法法人主体和公法法人主体相区别如根据国有企业法、合作制或集体所有制企业法、中央银行法等经济法的主体制度所成立的主体.第四章企业法律制度第一节企业和企业法•

（一）企业的相关概念和特征•

1、概念•从事某项事业的经营组织或经营体，即概括为资产（或资本）和人员集合之经营主隹，当然也可作为交易的客体

4、特殊企业•企业可分为特殊企业法和普通企业法由于各国的传统、管理模式和政策的不同，特殊企业没有一定的分类模式在特殊企业法的性质和范围上，我国和发达国家的情况不尽相同・

①在资本主义发达国家，特殊企业通常为公共企业•公共企业的概念强调企业的公共性，而不强调企业的归属由于公共事业主要由政府来主持兴办，故而外国公共企业与国有企业的概念和外延基本上是吻合的，主要包括中央和地方政府所有或以控股、参股的方式控制的企业资本主义国家以私有制为主导，国有资本参与市场竞争性行业的比重很小，所以其特殊企业法就是公共企业法或者国有企业法

②我国以公有制为主导，相当大部分国有企业是参与市场竞争的普通企业，可以适用《公司法》和《企业法》；国有企业法在我国主要为普通企业法,而非特殊企业法特殊企业和特殊企业法的概念在我国法律实践中尚未确立,承担特殊职能的企业原则上也适用《公司法》、《企业法》,其特殊性基本任由行政任意规定，而没有高位阶的专门立法来限定特殊企业是相对于公司、合伙、一般国有企业、合作制或集体所有制等普通企业形态或形式而言，是指依特别法、专门法或行政命令设立和运作的企业

（2）特殊企业的存在领域•i政策性经营或在经营中承担一定政府或公共职能的领域•如我国的三大政策银行、各级政府设立的国有投资公司或控股公司•ii非竞争性的合法垄断领域・包括石油开采和管线输送、铁路等自然垄断领域；非自然垄断性质的法定垄断领域，如航天、军工、邮政、黄金和烟草等的经营iii竞争性领域和公用事业的特许经营为公众利益而实行有控制的竞争，特许经营未必采取特殊企业的形式，但其中由政府出资或控股的以及关系国计民生的重要私营企业，往往采取特殊企业的形式比如中国电信、中国联通、中国航空、地铁和轻轨公司iv国有农场、林场、建设兵团等具有社区性、地域性、政权组织性的某些经营领域（一定程度上的中国特色）v为完成特殊任务而设立的特殊企业或法人如中国长江三峡工程总公司、日本的国铁清算事业团

二、不正当竞争行为的表现类型

（一）假冒（欺骗性交易）行为

1、假冒行为的概念假冒行为又称商业混同行为,它是指经营者采用欺骗性的手段从事市场交易，使自己的商品或服务与特定竞争对手的商品或服务相混淆，以造成购买者误认或误购为目的的不正当竞争行为根据所造成混淆和误解的标的不同，可以把假冒行为分为产品假冒行为、质量假冒行为、产品价格假冒行为和外观假冒行为等

2、假冒行为的特征A、假冒行为是以竞争为目的的针对的对象是特定的市场经营者以及这些经营者的产品或服务，其真正的目的在于使交易对方对其提供的商品或服务产生混淆或误解，误认为是特定经营者的产品或服务B、假冒行为表现为对他人商业标示的利用假冒者假冒的主要是他人的商品或服务标志，如商标、商品名称、包装、装潢以及企业名称或姓名、产地名称、质量标志等C、假冒行为的本质是欺骗性的假冒者搭名牌产品的便车,不正当地掠夺他人的商业信誉和商品声誉，欺骗与之交易的消费者和经营者

3、假冒行为的种类根据我国《反不正当竞争法》的规定，假冒行为表现为四种形式

（1）假冒他人注册商标的行为根据我国《商标法》、《反不正当竞争法》有关的内容，仿冒他人注册商标包括以下几种行为a.未经注册商标所有人的许可，在同一种商品或同类商品上使用与他人注册商标相同或相近似的商标；b.销售明知是假冒注册商标的商品；c.伪造、擅自制造他人注册商标标识

（2）假冒知名商品特有的名称、包装、装潢的行为这是指行为人擅自将他人知名商品特有的商品名称、包装、装潢作相同或近似使用，造成与他人的知名商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品的行为a.关于“知名商品:“知名商品”是指在市场上具有一定的知名度，为相关公众所知悉的商品b.关于“特有”“特有的名称、包装、装潢”是指商品的名称、包装、装潢非为相关商品所通用，并具有显著的区别性特征

（3）擅自使用他人的企业名称或姓名,弘人误认为是他人商品的行为

（4）伪造或者冒用质量标志、产地标志，对商品质量作引人误解的虚假表示的行为

（五）商业诽谤行为（诋毁商誉行为）

1、概念商业诽谤行为也称为诋毁商誉行为，是指损害竞争对手的商誉、侵犯其商誉权的行为“具体而言，它是指经营者自己或利用他人，通过捏造、散布虚伪事实等不正当手段，对竞争对手的商业信誉（和商品声誉）进行恶意的诋毁、贬低，以削弱其市场竞争能力，并为自己谋取不正当利益的行为”一般说来，商业信誉表现在社会对一个企业的商业道德、商品质量、服务质量、资信及价格水平等方面的良好评价其特征有三一是社会性,即商业信誉主要是人们对一个市场主体的评价，是社会对市场主体的肯定性评价；二是信息性，即商誉在社会中具体体现为一种信息,也就是说商誉是通过人们的信息传递来传播的；三是作为一种无形财产，商誉却不能直接产生经济价值商誉要产生效益，还必须通过一定的中介，如这种商誉只能是通过他人或自己的宣传，使客户产生信赖，而才有可能与自己进行交易

2、商业诽谤行为的特征A、实施主体必须是经营者这里的经营者当然是指市场主体，也就是专门从事相关商品生产或者经营的法人、其他组织和个人经营者实施侵犯商誉行为,有两种途径一是经营者自己亲自实施侵害他人商誉权的行为；二是经营者通过他人或利用他人实施实施侵害商誉的行为B、行为人主观上是出于故意一般认为,过失侵害他人的商誉，并不构成不正当竞争行为（尽管可能构成民法上的侵权行为），换言之，竞争法上的侵害他人的商誉的行为，必须是出于故意，而且应当以削弱竞争对手的竞争能力为目的

（七）其他不正当竞争行为

1、通谋投标行为投标者串通投标，抬高标价或者压低标价；投标者和招标者相互勾结，以排挤竞争对手的公平竞争以下两类实际上带有垄断行为性质

2、限购排挤行为第六条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争

3、行政垄断行为和地方封锁行为第七条政府及其所属部门不得滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动政府及其所属部门不得滥用行政权力，限制外地商品进入本地市场，或者本地商品流向外地市场

（一）垄断的概念—对垄断现象的分析

1、垄断是一种排斥和控制竞争活动的经济力量

2、垄断代表的是一种根据某种共同利益而联合起来的社会力量，是一种有组织的联合力量

3、垄断者牟取取经济利益，是依靠对市场的操纵和独占实现的

4、垄断是一种具有违法性和社会危害性的经济行为

二、垄断协议（-）垄断协议的含义

1、含义第十三条第2款本法所称垄断协议，是指排除、限制竞争的协议、决定或者其他协同行为

2、垄断协议必须具备以下的条件

（1）经营者之间存在相互约束的共同行为或协调行为；

（2）经营者之间存在共谋；3经营者的行为必须在客观上引起了限制或妨害竞争的效果

十、垄断行为与不正当竞争行为的区别•垄断和限制竞争的行为，应当属于广义的垄断行为的范畴它们二者之间并无本质的不同,要说有不同仅在行为的形式和法律的规制方法上稍有差异•但是，不正当竞争行为，则与垄断和限制竞争行为有很大的不同主要表现在

1、实施主体不同不正当竞争行为的实施主体不一定具有经济优势,因此，任何企业或个体经营者，都可以实施

2、行为的目的和后果不尽相同垄断和限制竞争的目的是为了消除、排斥竞争，而不正当竞争的目的主要是通过不正当的手段获得暴利或者削弱竞争对手的竞争能力

3、实施的手段不同垄断和限制竞争的行为,一般是凭借自己在市场中的经济地位来实施，在表面上可能符合平等自愿的市场交易规则的，如企业合并、格式合同、商业合作等；但是不正当竞争行为，则是采用非正常的手段，如欺骗、仿冒、贿赂、巨额奖赏、低于成本倾销等，来打击竞争对手并谋取利益的

4、法律的规制有所不同如在一些国家或地区,法律对垄断和不正当竞争分别进行规制，既有反垄断法，也有反不正当竞争法；即使在“合并”立法的国家，垄断与不正当竞争在该法中也是适用不同的法律调整方法来调整的，而且法律对这两类行为的制裁，也有较大区别

3、降价排挤行为不正当的低价倾销行为

1、含义以排斥竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品的行为两大要件主观要件——有排斥对手的目的；客观要件——低于成本价2适用例外i销售鲜活商品；ii处理有效期限即将到期的商品或者其他积压商品；iii季节性降价；iv因清偿债务、转产、歇业降价销售商品应注意的几个问题适用例外是否仅限于11条所列的四种情形？如搬迁编造适用例外的信息低价推销假冒伪劣产品，应当如何认定？——应当认定为假冒行为；编造适用例外的信息低价销产品，应当认定为不当低价销售总结适用例外必须在不具有排挤竞争对手为目的的情况下才能适用第七章消费者权益保护法

一、消费者权益保护法概述一消费着和消费者问题

1、消费者概念的内涵1消费者是个人，即个体社会成员2消费者是获取生活资料，满足自身生活消费需要的个人3消费者是通过商品交换形式通常是有偿获取生活消费资料和接受生活消费服务的个人4消费者是从经营者手中获取生活消费商品或接受服务的个人

二、赔偿责任主体和责任归属-赔偿责任主体

1、购买产品时权利受到侵犯——销售者；

2、产品责任——既可以向销售者也可以向生产者；

3、接受服务——提供服务的经营者；

4、原企业分立、合并的——变更后的企业；

5、使用他人营业执照的——执照的使用人或持有人；

6、参加展览会或租赁柜台的经营者，在会议结束或租赁期满后——会议的举办者或柜台出租人；

7、虚假广告——经营者，但不能提供经营者姓名地址的——广告经营者

（二）责任归属

1、民事责任

（1）特殊责任——

①双倍惩罚性赔偿《消法》第49条“经营者提供商品或服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价格或者接受服务的费用的一倍”条件A、责任主体是经营者（广义，含生产者、服务者）；B、求偿主体必须是消费者；C、经营者有欺诈的故意；D、经营者实施了欺诈的行为（积极、消极欺诈）；E、消费者因受欺诈而购买商品或接受了服务（欺诈结果）▲注意法律并未耍求以发生人身、财产损害为要件

②如何认识单罚行为和单诺行为单罚行为，如“偷一罚十违反法治原则——私设法律——违法单诺行为，如“全场无假货，假一赔

十、“全市最低价，如假赔十”对此争议较大，有人认为，单诺行为可能导致不正当竞争，不应当允许；有人认为单诺行为本身就是对订约相对人的单方允诺，故应当承认其效力

（2）违反“三包”约定——责任形式“修理、更换、退货”，大件还应承担运输等合理费用

（3）违反邮购约定——退回货款，并承担消费者支付的合理费用

（4）违反预收款——退回预付款，承担利息、并承担消费者支付的合理费用

（5）提请行政机关认定不合格商品——退货

3、行政责任

4、刑事责任第八章产品质量法

二、产品质量责任制度•

（一）产品质量责任制度概述•产品质量责任制度是指生产者、销售者以及对产品质量负有直接责任的责任者违反法定的义务应承担的法律责任，、性质综合责任；・

2、责任性质与主体•

（1）产品瑕疵责任如违反质量监管法规、违反合同的责任和侵权责任•责任主体包括产品生产经营过程所有应对产品质量问题负责的组织和个人

（2）产品缺陷责任—又称产品责任，仅限于因产品缺陷导致人身、财产损害而发生的特殊的侵权责任主体只限于生产者、销售者

3、责任发生阶段（时间）—产品瑕疵责任可发生于产品生产运营过程的任何环节;而产品（缺陷）责任只发生于产品销售后的消费、使用过程

（二）产品质量民事责任

1、生产者产品责任《产品质量法》第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任——生产者对缺陷产品致损承担无过错责任原则第四十六条本法所称缺陷，是指产品存在危及人身、他人财产安全的不合理的危险；产品有保障人体健康和人身、财产安全的国家标准、行业标准的，是指不符合该标准——要件（重点在于产品缺陷及其分类）

（1）是产品存在缺陷缺陷与不合格、瑕疵等质量问题是不同的；理论上指产品中存在的不合理危险缺陷包括设计缺陷、制造缺陷、标示说明缺陷（警示缺陷）；

（2）有缺陷产品以外的人身、财产损害；

（3）缺陷与损害事实之间有因果关系・

2、销售者产品责任・《产品质量法》第四十二条由于销售者的过错使产品存在缺陷，造成人身、他人财产损害的，销售者应当承担赔偿责任・《消费者权益保护法》第四十一条规定，”经营者提供商品服务，造成消费者或其他受害人人身伤害的，应当予以各种赔偿”——销售者的过错责任原则，与《消费者权益保护法》规定的无过错责任原则不一致《质量法》销售者不能指明缺陷产品的生产者也不能指明缺陷产品的供货者的，销售者应当承担赔偿责任一销售者的无过错责任原则

3、产品责任处理第四十三条因产品存在缺陷造成人身、他人财产损害的，受害人可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿属于产品的生产者的责任，产品的销售者赔偿的，产品的销售者有权向产品的生产者追偿属于产品的销售者的责任，产品的生产者赔偿的，产品的生产者有权向产品的销售者追偿——与《消法》一致

4、产品责任时效第四十五条因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的诉讼时效期间为二年，自当事人知道或者应当知道其权益受到损害时起计算因产品存在缺陷造成损害要求赔偿的请求权，在造成损害的缺陷产品交付最初消费者满十年丧失；但是，尚未超过明示的安全使用期的除外

5、产品缺陷严格责任原则应用中的问题第四十一条因产品存在缺陷造成人身、缺陷产品以外的其他财产（以下简称他人财产）损害的，生产者应当承担赔偿责任生产者能够证明有下列情形之一的，不承担赔偿责任（-）未将产品投入流通的；

（二）产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在的；

（三）将产品投入流通时的科学技术水平尚不能发现缺陷的存在的（法只规定了三种，据国外立法、判例及我国的实际情况，应有多种情形）

（1）法定情形A、产品尚未投入流通国外，有的立法规定产品交付给第二人，即为投入流通我国未作规定B、产品投入流通时，引起损害的缺陷尚不存在一本条规定的意义

①生产者不能对非本人的原因造成的缺陷致损负责，产品的缺陷不是由生产者而是由投入市场后的其他因素导致的，则生产者不应承担法律责任

②该条规定一般均不能对抗消费者（和用户）《质量法》第43条规定缺陷产品致人损害，受害人既可以向产品的生产者要求赔偿，也可以向产品的销售者要求赔偿，实行赔偿之后，认为系非本人的原因造成的损害，可以依法进行追偿

③在能证明缺陷由使用人自己造成，从而构成免责的,则可以减轻或不承担产品责任如A、不当使用；B、使用人有过失；C、用旧的产品（有严格的使用期、有效期或失效期、法定强制淘汰期，过期仍使用者；无期限的其他产品，参照同类产品的通常使用寿命加一定时间）C、投入流通时的科学技术水平不能发现缺陷存在的

①发展风险理论该理论认为,科学技术在不断发展之中，特别是当今的科学技术，可谓日新月异，以前的科学技术认为无缺陷的，经过一段时间后可能会被认为是有缺陷的，对于这种缺陷已经造成的损失，是人类生产或社会进步必须要的代价，它不能由生产者承担，而应当由社会分担换言之，谁因为此种缺陷受到了损害，只能自认倒霉如加氟的冰箱、空调等电器，高级装修材料等

②保险和赔偿金额太大也在其中发展风险理论对于保护生产者的利益，促进产业的发展，十分有益然而这种理论对于消费者而言则又显得不公因此，法律对于发展风险又必须进行必要的限制一般而言，法律上的控制主要表现在两个方面:I、生产者的补救义务:包括通知和说明义务、技术补救义务II、召回制度替换部件或产品义务、回收或销毁义务等2）补充情形据国外立法、判例及我国的实践，还有一些情形可以免除或减轻生产者的责任A、特异体质B、第三人过错C、自甘冒险了解一下有人认为超过诉讼时效，也是免责的事由本人认为这一观点值得商榷因为，其一，这并不是实体法上的免责事由；其二，诉讼时效期限届满，仅丧失胜诉权，而并未丧失实体法上的求偿权利（自然债务的权利），故不宜作为免责事由第九章价格法

六、价格形式・

（一）市场调节价・

1、市场调节价的定义及特点・市场调节价，是指由经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格包含以下几层涵义・第一，调节价是由经营者自主制定的价格・第二，市场调节价是一种竞争价格・第三，市场调节价是经营者依法确定的价格

2、市场调节价的范围・《价格法》第6条规定“商品价格和服务价格，除依照本法第18条规定适用政府指导价或者政府定价外，实行市场调节价，由经营者依照本法自主制定”

3、经营者确定市场调节价的基本依据・我国《价格法》第8条规定，经营者确定市场调节价的基本依据有两个生产经营成本和市场供求状况

（二）政府指导价・

1、政府指导价的定义•政府指导价，是指依照价格法规定，由政府价格主管部门或者其他有关部门，按照定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格

2、政府指导价的主要形式•

（1）浮动价格•

（2）最高限价•

（3）最低保护价

3、政府指导价的范围•A、与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；•B、资源稀缺的少数商品价格；•C、自然垄断经营的商品价格；•D、重要的公用事业价格；•E、重要的公益性服务价格

4、制定政府指导价的基本依据•

（1）有关商品或者服务的社会平均成本•

（2）市场供求状况•

（3）国民经济与社会发展需求以及社会承受能力等

（三）政府定价•由政府价格主管部门或者其他有关部门按照定价权限和范围制定的价格•（了解一下）其基本特征是政府作为定价主体对必要的商品和服务直接制定价格，具有强制性和稳定性有关政府定价的范围、基本依据及定价的调整与政府指导价格相同第十章宏观调控法

一、宏观调控法的定义•定义调整国家宏观经济调控关系的法律规范的总和•第一，是法律而不是政策，也不是政策手段；•第二，是法律规范的总和而不是个别的法律规范或部份法律规范；•第三，调整对象是国家宏观经济调控社会关系这又包括几个方面的含义

二、宏观调控法的调整对象•（-）财政关系•

（二）金融调控关系•

（三）国家计划关系•

（四）产业关系•

（五）固定资产投资关系•

（六）对外经济关系。