2004年浙江公务员申论考试真题及答案

年浙江公务员申论考试真题及答案2004

二、资料我国人口占世界总人口的20%,已探明的煤炭储量占世界储量的11%,原油占

2.4%,天然气仅占

1.2%,人均煤炭资源为世界平均值的

42.5%,人均石油资源为世界平均值的

17.1%人均天然气资源为世界平均值的

13.2%,人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半在产品和产值能耗方面，据统计比较，每公斤标准煤能产生的国内生产总值日本为

5.58美元，法国为

3.24美元，韩国为

1.56美元，印度为

0.72美元，世界平均值为

1.86美元，而我国仅为

0.36美元我国火电厂供电煤耗为每千瓦时•404克标准煤，国际先进水平为317克标准煤，高出

27.4%；我国每吨钢可比能耗平均为966公斤标准煤，国际先进水平是656公斤标准煤，高出

47.3%；我国每吨水泥熟料燃料消耗为170公斤标准煤，而国际先进水平为

107.5公斤标准煤，高出

58.1%2003年我国电力出现严重不足的情况，包括河北、山西、内蒙、浙江、江苏、上海、安徽、福建、河南、湖北、湖南、江西、四川、重庆、广东、广西、云南、贵州、海南、甘肃、青海和宁夏在内的22个省市不同程度地拉闸限电长沙市民为应对停电，开始购买发电机；厦门10多家大商场，每周因停电停业两天；华东地区的企业不得不采取错峰、避峰生产；浙江省将一些企业用电转移到凌晨2点以后的用电低峰；其他大部分省市也开始按“拉限序位表”计划用电电力缺口对企业生产和百姓生活带来明显影响据统计显示，综合国民经济发展和用电新增容量等情况,今年我国全年用电量将净增2000多亿千瓦时，加上年内投产的机组，今年的电力缺口仍将在1000万千瓦以上2003年H月份，自上海、广州0号柴油告急开始，90号汽油告急，全国又出现一定范围的“油荒”，在长三角地区，很多加油站等待加油的汽车排起了长龙；上海、南京、苏州、无锡、常州以及杭州等地甚至有相当一部分加油站已经没有了0号柴油供应，有供应的加油点也基本都是限量销售东北三省、四川、重庆等地也传来了柴油供应匮乏的消息2000年，全球的原油储备量估计有59亿桶，相当于90天的世界消费量，其中13亿桶为战略储备，其余的46亿桶为商业储备美国，日本、德国、韩国的石油储备分别是158天、161天、127天、74天按去年中国石油消耗总量测算，我国的石油储备仅可维持20天国际石油价格的波动已经给中国能源利用带来巨大影响据美林公司估计，如果每桶原油平均价格达到33美元，除日本以外的东亚地区的经济增长率可能降低

0.5个百分点由于中国是东亚经济增长率最高的国家，显然全球石油价格上涨对我国的影响不会低于上述数字美国能源信息管理局EIA估计中国的原油消耗量将从2000年的478万桶/天上升到2020年的1050万桶/天中国将超过日本成为世界上原油消耗第二多的国家，国家60%的原油将依赖进口这不仅将使中国成为世界能源市场上最主要的买主，也会使中国面临更大的政治和能源安全压力中国的能源战略一夜之间成为整个社会关注的焦点在全国政协十届一次会议第二次全体会议上，全国政协委员陈洲其与张洽联合提出，必须从宏观、长远的观点来研究和把握能源问题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应作为非再生性能源，石油一直是我国短缺性战略物资为了扩大供给，我国除了不断在国内开采石油外，还通过各种方式从国际市场寻找稳定的供货渠道中石油已在海外签订合同项目26个，项目分布在四大洲的12个国家，业务范围包括油气勘探开发、生产销售、炼油化工及成品油销售等领域，初步形成海外发展的三大战略区，即中东及北非地区、中亚及俄罗斯地区和南美地区中石化集团在伊朗成功打出高产油气井；参与竞标开发伊朗16个新油田，获邀参与开发伊朗第二大油田阿扎德干德项目的竞标；中标开发沙特的一个天然气项目中海油已同18个国家和地区的71家公司签订了160多个石油合同和协议去年，其海外产量占总产量的比例已达1/5以上2003年我国的G党P取得了

9.1%的增长，创下六年来的新高就在人们对经济高速增长津津乐道时，温家宝总理在近日的十届全国人大二次会议的政府工作报告中却指出，中央今年提出的经济增长预期目标为7%左右，要考虑到保持宏观调控目标的连续性，也要考虑经济增长速度与能源、重要原材料、交通运输等实际条件的衔接，减轻对资源和环境的压力

三、申论要求

1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题（20分）

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的主要问题的方案要有条理的说明，要体现针对性和操作性（30分）

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述要求中心明确，内容充实，有说服力（50分）参考答案

1.用不超过150字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题（20分）【参考答案】.我国能源安全存在很大问题，主要表现在人均能源占有量低；基础性能源储备量不足；产能低，能源消耗大；近年来，频繁出现油电等能源紧缺的现象究其原因主要是近年来我国经济发展与能源未能有效衔接，这将严重影响我国政治和经济安全因此，必须转变经济发展模式，制定能源发展战略，寻找稳定的能源渠道,保证能源供给

2.用不超过350字的篇幅，提出解决给定资料所反映的主要问题的方案要有条理的说明，要体现针对性和操作性（30分）【参考答案】针对我国能源问题现状，我们需要制定能源发展战略，转变经济发展模式，积极拓展能源供给渠道，厉行节约，否则保持我国政治经济稳定发展将成空谈第一，制定能源发展战略从宏观、长远的观点来研究和把握能源问题，制定符合国情的能源发展战略，以确保现代化建设有长期足够的能源供应第二，转变经济发展模式变粗放型经济发展模式为集约型发展模式，调整产业结构，加快淘汰落后工艺、技术和设备，提高产能和能源利用率第三，多渠道扩展能源供给渠道可以通过各种方式从国际市场寻找稳定的能源渠道，另外，积极开发和利用太阳能、风能等新能源第四，积极提倡建设节约型社会社会经济发展必须充分考虑资源条件和环境承载能力，节约和集约利用土地、淡水、能源等重要资源要严格建设用地规划管理，改进建筑结构，充分利用可使用空间

3.就给定资料所反映的主要问题，用1200字左右的篇幅，自拟标题进行论述要求中心明确，内容充实，有说服力（50分）【参考例文】多管齐下破“资源瓶颈”我国人均石油资源为世界平均值的

7.1%,人均天然气资源为世界平均值的

13.2%,人均能源资源占有量还不到世界平均水平的一半如果说现有资源“家底”让我们无法乐观，那么更让人担忧的则是资源利用率明显偏低，浪费惊人城市里的“节水”标语已经贴到了小区的垃圾桶和学校卫生间的水龙头旁但与此同时，水资源的浪费已经成为城市里的顽症“当全国许多地区为南水北调作出牺牲的时候，北京人还在用自来水浇花”中国工程院院士吴良镭先生对这种浪费水资源的现象很难理解化解可持续发展之痛，出路只能是开源与节流并举立足我国当前实际，则必须提倡节约型社会，把节流放在首位，显著提高能源资源利用效率首先应大力发展循环经济，从资源开采、生产消耗、废弃物利用和社会消费等环节，加快推进资源综合利用和循环利用循环经济以“资源一一产品一一再生资源”为特征，能最有效利用资源和保护环境，是一种促进人与自然协调发展的全新经济模式循环经济在工业领域，就是推行清洁生产，着眼于对生产全过程的控制及整个产品生命周期过程对环境的影响，以最大限度地减少原料和能源的消耗，将其对环境的污染和危害降到最低比如，我们完全可以采取节能的循环经济措施生产水泥等建材产煤带来的大量煤肝石可以制造砖和水泥，用煤发电产生的粉灰可以做墙板和水泥，以电热炼钢铁产生的炉钢渣也可以生产水泥如果这样处理，废弃物就变成了资源倡导绿色消费是发展循环经济的重要环节现在许多人在个人生活方式上普遍追求奢侈，追求低级趣味的暴发户心态正在一部分人当中滋长比如汽车消费，日本汽车年产量1000多万辆，拥有车将近1亿辆，其中只有30%左右是排放量大于

1.3升的而我国许多地方对低于

1.3升排放量的汽车竟不给上牌照，不许过长江大桥，不许走重要公路这就是一种滥用资源的炫耀性消费绿色消费则不是这样，它主张适度消费，着眼人与环境的和谐比如，空调不是开得温度越低越好，照明不是越亮越好，小轿车也没必要一味追求普及率，城市交通仍然要以公交为主等等此外，尽快建立“绿色国民账户”，也是实现资源利用、经济发展和环境保护“三赢”的积极举措所谓“绿色国民账户”，就是在尽可能保持现有国民账户体系概念和原则的前提下，将资源环境数据整合到现有国民账户信息体系中，对发展统计指标进行“绿色过滤”如果经济增长在扣除环境破坏所造成的损失后得出的结果是低增长、零增长、甚至负增长，那么就意味着经济是以资源环境破坏为代价增长起来的，因而经济发展是不可持续的；反之，经济发展则是可持续的我们应该结合中国实际，尽快建立起类似的国民核算新体系只要我们的政府从长远的发展来制定科学的宏观政策，再加上全体人民的共同努力，我们有理由相信党的“十六大”提出的“全面建设小康社会”的目标一定能早日实现，“中华民族的伟大复兴”也将在不久的将来成为现实。