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传达学习贯彻年中央经济工作会议精神讲2024话提纲同志们中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力其一对当前形势研判上,肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题,积极因素占据主导;其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决,一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键;其三是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破“,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,要采取进的政策实现稳的形势与预期;其四是政策基调尤其强调政策效率效果,增强政策取向一致性评估,财政政策、货币政策等都强调效果,避免非经济政策对经济政策的冲击,避免合成谬误,将我国的政策空间发挥出更好的效果;其五,继续强调改革对促进经济动能的重要作用,强调谋划新一轮财政体制改革,未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展,从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当,“适度加力、梃质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说,要根据经济社会需要来实施,不搞大水漫灌,积极的财政仍是高质量发展框架下的积极,避免大幅提高财政风险,让财政更可持续更重要的是,会议提出了要谋划新一轮财税体制改革,这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措第一,积极的财政政策主调不变,2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导2023年四季度增发1万亿国债,并提前下达2024年度部分新增地方债额度,有助于尽快形成实物工作量,在2024年形成开门红,但需注意政策接续性,避免出现项目资金后继无力的局面要实事求是面对真实赤字率,避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号,有助于提振微观主体信心同时,考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下,将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用第二,“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标,这是由当前财政形势紧平衡决定的,越是收支矛盾加大,越是要提高财政支出绩效,这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型;支出端要优化财政支出结构,提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效益和社会效益第三,重提“结构性减税降费”,有利于进一步稳定宏观税负我国已连续十几年实施积极的财政政策,长期实施大规模的减税降费,财政空间仍有但总体在持续收窄因此,未来的减税降费要注重效率和效果,注重结构性减税降费,侧重支持科技创新和制造业等领域,这有利于稳定宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升第四,会议提出合理扩大专项债用作资本金范围”,有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识,专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力,同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目,推动项目尽快落地,降低风险、促进稳增长第五,为进一步用好财政空间,未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅,推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重,提高财政资金的使用效率经济转型期,支出政策的效果往往好于收入政策因为减税的收入政策要通过市场主体起作用,传导链条长,而且容易受到其他因素干扰一旦市场主体的信心不足,减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长,而且还推升了赤字和债务,陷入了“减税降费陷阱”过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题,提高了企业的抗风险能力,但客观上也出现宏观税负持续下行第六,谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务,才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题;分税制改革实施即将迎来三十年,有必要进一步推进改革1994年分税制改革实施以来,有力地推动了中国经济持续高速增长,是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度一是集中了中央财力,有力地提高了中央宏观调控能力;二是建立了税收返还和转移支付制度,有效地降低了区域财力差距,助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化;三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系,维护了统一大市场,避免了区域分割;四是初步理顺了中央和地方关系,稳定了中央和地方的预期,从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段但是,当前,政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清,地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题,有必要在未来改革中进一步解决可以预期,未来要进一步理清政府与市场关系,避免政府支出责任持续扩张;中央上收部分事权和支出责任,减轻地方政府的支出责任和支出负担;进一步樵定宏观税负;不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等学习中央经济工作会议精神心得体会2024年12月11日至12日,习近平总书记在中央经济工作会议上发表了重要讲话,全面总结了2024年经济工作的成就与经验,深入分析了当前经济形势,并对2025年经济工作进行了系统部署通过学习这一重要讲话,我深刻认识到习近平总书记关于经济工作的战略思想和政策方针,对于我们在新形势下推动经济高质量发展、实现中华民族伟大复兴的中国梦具有重要指导意义
一、深刻理解经济形势的复杂性与挑战性习近平总书记在讲话中指出,当前我国经济运行面临着外部环境变化带来的不利影响,尤其是国内需求不足、企业经营困难及就业压力等问题依然突出这一分析让我意识到,作为一名基层干部,我们必须清醒认识到经济形势的复杂性,尤其是在全球经济不确定性加大的背景下,如何有效应对外部挑战、化解内部困难,是我们必须面对的重大课题然而,讲话中也强调了我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的基本趋势没有改变这让我深感振奋,我们要坚定信心,充分发挥我国经济的潜力,积极应对当前的困难和挑战
二、明确高质量发展的重要性习近平总书记明确指出,做好明年经济工作必须坚持高质量发展这一主线通过高质量发展,我们不仅要实现经济的稳定增长,更要提升经济的质量和效益,推动经济结构的优化升级这一观点与我日常工作中的实践紧密相关在推进地方经济发展时,我们要注重提升产业链的附加值,推动科技创新与产业创新的深度融合,努力实现从“制造”向“智造”的转型讲话中提到要统筹好有效市场和有为政府的关系,这让我认识到,政府在市场经济中不仅要发挥服务和引导的作用,还要通过政策的引导和支持,推动市场的健康发展这要求我们在实际工作中,既要尊重市场规律,又要做好政策服务,促进地方经济的高质量发展
三、积极扩大内需,增强经济内生动力习近平总书记在讲话中强调,要全方位扩大国内需求,尤其是要提振消费和提高投资效益这一战略方针对于当前经济形势下的中国具有重要意义作为一名基层干部,我深刻认识到促进消费和投资的多重联动效应我们要通过实施促进消费的专项行动,提升中低收入群体的收入水平,增强居民消费能力,激发市场活力同时,政府要通过加大基础设施投资、支持科技创新等措施,进一步推动经济内生动力的增强
四、深化改革,优化营商环境习近平总书记在讲话中指出,深化改革是推动经济发展的根本动力我们要通过推动国有企业改革、落实民营经济政策等措施,优化市场环境,增强市场主体的活力在日常工作中,我们要努力推动地方各项改革措施的落实,切实为企业减负、松绑,创造良好的营商环境此外,讲话中提到要加强政策的协调配合,形成政策合力,这让我认识到,政策的有效性不仅在于单一政策的设计,更在于各项政策之间的协同作用因此,我们在工作中要注重不同政策之间的衔接与配合,提升政策实施的整体效能
五、注重民生保障,增强人民幸福感习近平总书记在讲话中强调,要加大保障和改善民生力度,增强人民群众的获得感、幸福感和安全感这一要求深刻体现了以人民为中心的发展思想,也是我们工作的根本出发点和落脚点在实际工作中,我们要关注困难群体的基本生活,推动教育、医疗等公共服务的均衡发展,确保每一位人民群众都能共享经济发展的成果通过学习习近平总书记在2024年中央经济工作会议上的重要讲话,我深刻认识到,当前我国经济发展面临的机遇与挑战并存作为一名基层干部,我将以此次会议精神为指引,坚定信心、积极作为,推动地方经济高质量发展同时,我将努力将会议精神落实到具体工作中,切实为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量我们要在党中央的坚强领导下,团结一心,迎难而上,以实际行动推动经济社会的高质量发展,为实现“十五五”良好开局打下坚实基础学习贯彻中央经济工作会议精神心得体会12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行习近平总书记在重要讲话中总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作会议指出,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩岁末年终,回看全年,中国经济取得了令人鼓舞的成绩以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出新的坚实步伐今年,面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,我国经济成功顶住外部压力、克服内部困难,实现稳中有进根据国家统计局公布的国民经济数据,前三季度国内生产总值949746亿元,按不变价格计算,同比增长
4.8%前三季度
4.8%的经济增速在全球主要经济体中依然名列前茅从宏观指标来看,推动经济企稳回升的有利条件在增加,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变中国经济〃基本盘〃不断夯实,是因为在保持量的合理增长的同时,中国经济发展的结构在优化、质量在提升,更加注重实现质的有效提升和量的合理增长20世纪60年代以来,全球100多个中等收入经济体中,只有十几个成功跻身高收入经济体纵观这些取得成功的国家,在经历了高速增长的阶段后,无一例外地推动经济发展从量的扩张转向质的提高发展是硬道理,高质量发展是新时代的硬道理实践中,我们不断深化对经济工作的规律性认识相比于速度,如今评判经济好不好,我们更要看经济结构是否更合理、发展是否更协调、创新驱动力是否更强、绿色发展是否更优化、开放程度是否更高、人民的获得感是否更强因此,在关键时刻、重要节点,我们必须统筹好有效市场和有为政府的关系,必须统筹好总供给和总需求的关系,必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,必须统筹好提升质量和做大总量的关系从完整准确全面贯彻新发展理念,到加快构建新发展格局,再到因地制宜发展新质生产力,经济发展的平衡性、协调性、可持续性明显增强中国经济不断被注入高质量发展的新内涵,迈上了更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路经济的转型和高质量发展,离不开以科技创新引领新质生产力发展今年以来,新质生产力在神州大地蓬勃发展,不断塑造着发展新优势在创新投入方面,培育壮大新质生产力相关数据显示,前三季度,重点产业投资增长较快,高技术制造业投资和高技术服务业投资分别同比增长
9.4%和
11.4%,推动产业结构优化升级,新动能加快成长装备制造业和高技术制造业增加值分别同比增长
7.5%和
9.1%在创新成果方面,大国重器频频〃O上新〃嫦娥六号完成世界首次月球背面采样和起飞;我国自主研制的商用无人运输机首飞成功;首次成功构建超越经典计算机的〃天元〃量子模拟器;国产操作系统银河麒麟发布首个人工智能版本……一系列突破性、标志性科技成果问世,成绩斐然科技创新,是发展未来产业、加快形成新质生产力的原动力,是世界百年变局的〃关键变量〃、发展新质生产力的核心要素新能源汽车产量首次突破年度1000万辆,前三季度信息传输、软件和信息技术服务业增加值同比增长
11.3%……在着力推动发展方式转变的当下,加快推进绿色低碳转型的意义更加凸显据统计,前三季度,我国经济发展的〃含绿量〃继续提升,非化石能源消费量占能源消费总量比重同比提高
2.6个百分点;据初步测算,规模以上工业单位增加值能耗同比降幅比上半年扩大
0.8个百分点随着绿色低碳发展的理念日渐深入人心,我国丰富的海上资源也促使海上风电登上能源发展的舞台一项项成果、一组组数据,折射出中国经济求质而进、换挡升级的发展轨迹,见证了中国综合国力、国际影响力的稳步提升今天的中国已经从〃现代化的迟到国〃跃升为〃世界现代化的增长极〃在中国共产党的领导下,中华民族迎来伟大复兴的光明前景,创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定的奇迹,国家经济实力、科技实力、综合国力实现历史性跃升,大国影响力日益彰显要加强党对经济工作的领导,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,确保党中央各项决策部署落到实处我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持稳中求进工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,扎实推动高质量发展,坚定信心、真抓实干,努力把各方面积极因素转化为发展实绩,高质量完成〃十四五〃规划目标任务,为实现〃十五五〃良好开局打牢基础学习中央经济工作会议精神心得体会中央经济工作会议于2024年12月11日至12日在北京举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话习近平在重要讲话中总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局打牢基础指明了方向、提供了遵循今年以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国经济运行总体平稳、稳中有进,高质量发展扎实推进,经济社会发展主要目标任务即将顺利完成会议指出我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变这为经济发展注入了坚定信心一年来的发展历程很不平凡,在各种风险挑战下我国依然取得巨大发展成就,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平经济思想的科学指弓L充分印证了关键时刻党中央及时研判形势、作出决策部署的正确性、前瞻性党中央集中统一领导是应对各种风险挑战的主心骨和“定海神针”“明年要坚持稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合,充实完善政策工具箱,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性”中央经济工作会议指方向、定基调、明政策,统一思想、凝聚共识要实施更加积极的财政政策,要实施适度宽松的货币政策,要打好政策“组合拳”……会议提出一系列有前瞻性、针对性、有效性的宏观调控举措会议关于统筹五对重要关系的论述和对明年工作九项重点任务的部署要求,为做好明年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和行动指南,让我们信心满满、干劲十足会议指出党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,并提出“必须统筹好”的五对重要关系一一有效市场和有为政府的关系,总供给和总需求的关系,培育新动能和更新旧动能的关系,做优增量和盘活存量的关系,提升质量和做大总量的关系这些重要表述,标志着我们党对经济工作的规律性认识提升到新的高度,是习近平经济思想的进一步丰富和发展,为推动中国经济社会高质量发展提供强大思想指引大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系;发挥经济体制改革牵引作用,推动标志性改革举措落地见效……会议对做好明年经济工作部署了九方面重点任务习近平总书记的重要讲话,极大增强了我们保持经济长期稳定向好的信心和底气一分部署,九分落实要不折不扣抓落实,敢作善为抓落实,干在实处、走在前列,确保全面完成经济社会发展目标任务要深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神,做行动派、实干家,以钉钉子精神抓好落实要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,认真落实会议各项部署,把握大势,坚定信心,凝聚合力,真抓实干,努力把各方面积极因素转化为发展实绩,以高质量发展推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远,为全面推进强国建设、民族复兴伟业贡献力量。
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