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传达学习贯彻年中央经济工作会议精神讲2024话提纲同志们中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行会议要求,明年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取,不断巩固稳中向好的基础要强化宏观政策逆周期和跨周期调节,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,加强政策工具创新和协调配合总体上看,会议的基调非常积极,从对当前形势研判、明年工作目标、政策基调、工作方法论等层面都释放了积极的信号,有利于增强和夯实明年经济持续回升的动力其一对当前形势研判上,肯定了当前回升向好的态势,同时供给、需求和预期等方面指出了存在的问题,积极因素占据主导;其二是明确地提出要聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,发展路上存在的问题和挑战必须在发展中解决,一定的经济增速和持续改善的经济质量是化解债务、房地产和金融风险的关键;其三是工作方法论上提出“以进促稳、先立后破“,多出有利于稳预期、稳增长、稳就业的政策,要采取进的政策实现稳的形势与预期;其四是政策基调尤其强调政策效率效果,增强政策取向一致性评估,财政政策、货币政策等都强调效果,避免非经济政策对经济政策的冲击,避免合成谬误,将我国的政策空间发挥出更好的效果;其五,继续强调改革对促进经济动能的重要作用,强调谋划新一轮财政体制改革,未来政府与市场关系、中央与地方关系将有新的进展,从根本上解决当前财政形势紧平衡和债务持续增加的问题会议对财政政策的基调与去年底会议基调大致相当,“适度加力、梃质增效”总体是积极的,即加力以扩大总需求、防范化解经济社会风险,但同时提出“适度”“提质增效”“强化逆周期和跨周期调节”“用好财政空间”,也就是说,要根据经济社会需要来方向、提供了遵循习近平总书记在会上发表的重要讲话为做好明年经济工作、推动高质量发展指明了方向、鼓舞了信心,我们将深刻理解把握习近平总书记重要讲话的丰富内涵、精髓要义和实践要求,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础在这次中央经济工作会议上,习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识,指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系,为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引这五个“必须统筹”是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断,既是对已有实践的总结概括,更是对未来发展的启示引领,进一步丰富和发展了习近平经济思想我们要深刻认识到,必须统筹好有效市场和有为政府的关系,这是形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序的关键所在;必须统筹好总供给和总需求的关系,这是畅通国民经济循环的重要基础;必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,这是因地制宜发展新质生产力的内在要求;必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,这是全面提高资源配置效率的必由之路;必须统筹好提升质量和做大总量的关系,这是夯实中国式现代化的物质基础的必然要求我国经济正处在高质量发展的关键阶段,越是爬坡过坎、攻坚克难,越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动我们要深刻把握和运用五个“必须统筹”,把新时代经济发展规律切实贯彻落实到经济工作各方面、全过程这里以统筹好总供给和总需求的关系为例进行分析、深化理解我国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系,在500种主要工业产品中,有220多种产品产量位居全球第一强大的供给能力,不仅支撑我国外贸稳步增长,货物出口国际市场份额连续15年保持全球第一,也不断通过高质量供给创造有效需求,为经济增长提供源源不断的动力支撑供给创造需求着力提高供给体系质量和效率,就能够创造和引发新需求以新能源汽车产业为例,从年产过万辆,到年产首次突破百万辆,用了6年同样只用了6年,我国新能源汽车产业又实现了从年产百万辆到千万辆的跨越7月份以来,新能源乘用车零售销量开始超过燃油车新能源汽车之所以能够赢得市场青睐、实现换道超车,一方面在于凭借科技创新不断提升质量,另一方面也在于顺应了人民群众高品质生活的期待深化供给侧结构性改革,核心是以科技创新推动产业创新这次中央经济工作会议围绕以科技创新引领新质生产力发展作出了重要部署,提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动面向未来,以高质量供给创造消费新需求、推动消费提质升级,定能实现良性循环、协同发力需求牵引供给近年来,党中央统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,牢牢把握扩大内需这一战略基点,促进国内大循环更为顺畅、内外市场联通更加高效特别是今年以来,“两重”“两新”政策持续发力,不断释放消费潜力、拉动投资增长消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元1至10月全国固定资产投资同比增长
3.4%其中,基础设施投资同比增长
4.3%,比前9个月加快
0.2个百分点;制造业投资增长
9.3%,比前9个月加快
0.1个百分点这次中央经济工作会议部署明年工作重点任务,排在第一位的就是“大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求”,体现的正是对总供给和总需求的高效统筹,是对经济规律的深刻运用实施提振消费专项行动,加力扩围实施“两新”政策,更大力度支持“两重”项目,这些政策举措既立足当下、又着眼长远,必将有效激发内需潜能,夯实做大国内大循环,更好地带动国内国际双循环当前我国经济运行面临不少困难和挑战,国内需求不足,外部需求面临国际形势不稳定不确定因素增多的不利影响必须深刻认识到,扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举在这样的背景下统筹好总供给和总需求的关系,显得尤为紧迫而重要实践告诉我们,实现国民经济良性循环,必须坚持供需两侧协同发力、动态平衡一方面要抓住供给侧,持续深化供给侧结构性改革,有进有退、有保有压,增强供给与需求的适配性、平衡性另一方面要聚焦需求侧,加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚、只有按照规律行事,才能取得更好的工作实效和成绩五个“必须统筹”是做好经济工作的重要规律性认识,要牢牢把握学习好、领会好、运用好习近平经济思想,坚持用科学方法谋划和推进经济工作,我们定能掌握发展主动、做到行稳致远实施,不搞大水漫灌,积极的财政仍是高质量发展框架下的积极,避免大幅提高财政风险,让财政更可持续更重要的是,会议提出了要谋划新一轮财税体制改革,这是短期化债、扩大总需求之外更利长远的举措第一,积极的财政政策主调不变,2024年赤字率或有必要突破3%,赤字规模由中央占主导2023年四季度增发1万亿国债,并提前下达2024年度部分新增地方债额度,有助于尽快形成实物工作量,在2024年形成开门红,但需注意政策接续性,避免出现项目资金后继无力的局面要实事求是面对真实赤字率,避免长期采用的“控赤字+扩专项债”导致赤字规模过小、专项债使用效率偏低的局面赤字率突破3%可向国际国内传递更为积极的财政政策信号,有助于提振微观主体信心同时,考虑到当前地方政府财政收支矛盾突出和防范化解债务风险的背景下,将由中央政府加杠杆来承担更多支出责任或将资金转移给地方政府使用第二,“提质增效”是近年来财政政策在加力之外的重要目标,这是由当前财政形势紧平衡决定的,越是收支矛盾加大,越是要提高财政支出绩效,这要求收入端减税降费要从追求数量规模型转向效率效果型;支出端要优化财政支出结构,提前储备和挖掘好的项目,提高项目的经济效益和社会效益第三,重提“结构性减税降费”,有利于进一步稳定宏观税负我国已连续十几年实施积极的财政政策,长期实施大规模的减税降费,财政空间仍有但总体在持续收窄因此,未来的减税降费要注重效率和效果,注重结构性减税降费,侧重支持科技创新和制造业等领域,这有利于稳定宏观税负,避免债务规模因减税降费而过快攀升第四,会议提出合理扩大专项债用作资本金范围”,有利于解决当前专项债项目收益持续下降的问题当前各方对于专项债一般化的问题已形成较强共识,专项债项目收益持续下降引发债务风险、降低财政统筹能力,同时部分专项债资金闲置导致未能充分发挥出财政资金稳增长作用扩大用作资本金范围有利于储备更多收益更高的项目,推动项目尽快落地,降低风险、促进稳增长第五,为进一步用好财政空间,未来财政政策有必要以支出政策为主、减税降费等收入政策为辅,推动财政政策逐步从重投资转向投资与消费并重,提高财政资金的使用效率经济转型期,支出政策的效果往往好于收入政策因为减税的收入政策要通过市场主体起作用,传导链条长,而且容易受到其他因素干扰一旦市场主体的信心不足,减税降费等收入端政策既不能拉动经济增长,而且还推升了赤字和债务,陷入了“减税降费陷阱”过去我国持续推出减税降费退税缓税有效地缓解了市场主体现金流紧张的问题,提高了企业的抗风险能力,但客观上也出现宏观税负持续下行第六,谋划新一轮财税体制改革是下阶段的重要任务,才能从根本上解决当前财政运行紧平衡、地方债务持续增长的问题;分税制改革实施即将迎来三十年,有必要进一步推进改革1994年分税制改革实施以来,有力地推动了中国经济持续高速增长,是社会主义市场经济体制中至关重要的基础性制度一是集中了中央财力,有力地提高了中央宏观调控能力;二是建立了税收返还和转移支付制度,有效地降低了区域财力差距,助力推动区域均衡发展和区域基本公共服务均等化;三是配套的税收制度改革等理顺了政府与市场关系,维护了统一大市场,避免了区域分割;四是初步理顺了中央和地方关系,稳定了中央和地方的预期,从形形色色的包干制进入到稳定的中央地方关系阶段但是,当前,政府与市场关系和边界、中央和地方事权和支出责任划分仍需进一步厘清,地方政府承担过多的事权和支出责任、财力不够协调、转移支付不规范等问题,有必要在未来改革中进一步解决可以预期,未来要进一步理清政府与市场关系,避免政府支出责任持续扩张;中央上收部分事权和支出责任,减轻地方政府的支出责任和支出负担;进一步樵定宏观税负;不断规范转移支付尤其是共同事权转移支付等学习贯彻中央经济工作会议精神心得体会发言稿在日前举行的2025年中央经济工作会议上,习近平总书记总结提炼我们党对经济工作的规律性认识,指出必须统筹好有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量这五对重要关系,为以高质量发展全面推进中国式现代化提供了科学指引这五个〃必须统筹〃是习近平总书记对新时代经济发展规律作出的重大论断,既是对已有实践的总结概括,更是对未来发展的启示引领,进一步丰富和发展了习近平经济思想我们要深刻认识到,必须统筹好有效市场和有为政府的关系,这是形成既〃放得活〃又〃管得住〃的经济秩序的关键所在;必须统筹好总供给和总需求的关系,这是畅通国民经济循环的重要基础;必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系,这是因地制宜发展新质生产力的内在要求;必须统筹好做优增量和盘活存量的关系,这是全面提高资源配置效率的必由之路;必须统筹好提升质量和做大总量的关系,这是夯实中国式现代化的物质基础的必然要求我国经济正处在高质量发展的关键阶段,越是爬坡过坎、攻坚克难,越要尊重发展规律、掌握科学方法、提高工作主动我们要深刻把握和运用五个〃必须统筹〃,把新时代经济发展规律切实贯彻落实到经济工作各方面、全过程这里以统筹好总供给和总需求的关系为例进行分析、深化理解我国拥有全球规模最大、门类最齐全的制造业体系,在500种主要工业产品中,有220多种产品产量位居全球第一强大的供给能力,不仅支撑我国外贸稳步增长,货物出口国际市场份额连续15年保持全球第一,也不断通过高质量供给创造有效需求,为经济增长提供源源不断的动力支撑供给创造需求着力提高供给体系质量和效率,就能够创造和引发新需求以新能源汽车产业为例,从年产过万辆,到年产首次突破百万辆,用了6年同样只用了6年,我国新能源汽车产业又实现了从年产百万辆到千万辆的跨越7月份以来,新能源乘用车零售销量开始超过燃油车新能源汽车之所以能够赢得市场青睐、实现换道超车,一方面在于凭借科技创新不断提升质量,另一方面也在于顺应了人民群众高品质生活的期待深化供给侧结构性改革,核心是以科技创新推动产业创新这次中央经济工作会议围绕以科技创新引领新质生产力发展作出了重要部署提出开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动面向未来,以高质量供给创造消费新需求、推动消费提质升级,定能实现良性循环、协同发力需求牵引供给近年来,党中央统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革,牢牢把握扩大内需这一战略基点,促进国内大循环更为顺畅、内外市场联通更加高效特别是今年以来,〃两重〃〃两新〃政策持续发力,不断释放消费潜力、拉动投资增长消费品以旧换新政策整体带动相关产品销售额超1万亿元1至10月全国固定资产投资同比增长
3.4%其中,基础设施投资同比增长
4.3%,比前9个月加快
0.2个百分点;制造业投资增长
9.3%,比前9个月加快
0.1个百分点这次中央经济工作会议部署明年工作重点任务,排在第一位的就是〃大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求〃,体现的正是对总供给和总需求的高效统筹,是对经济规律的深刻运用实施提振消费专项行动,加力扩围实施〃两新〃政策,更大力度支持〃两重〃项目,这些政策举措既立足当下、又着眼长远,必将有效激发内需潜能,夯实做大国内大循环,更好地带动国内国际双循环当前我国经济运行面临不少困难和挑战,国内需求不足,外部需求面临国际形势不稳定不确定因素增多的不利影响必须深刻认识到,扩大内需既关系经济稳定,也关系经济安全,不是权宜之计,而是战略之举在这样的背景下统筹好总供给和总需求的关系,显得尤为紧迫而重要实践告诉我们,实现国民经济良性循环,必须坚持供需两侧协祠发力、动态平衡一方面要抓住供给侧,持续深化供给侧结构性改革,有进有退、有保有压,增强供给与需求的适配性、平衡性另一方面要聚焦需求侧,加快补上内需特别是消费短板,使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚只有按照规律行事,才能取得更好的工作实效和成绩五个〃必须统筹〃是做好经济工作的重要规律性认识,要牢牢把握学习好、领会好、运用好习近平经济思想,坚持用科学方法谋划和推进经济工作,我们定能掌握发展主动、做到行稳致远学习贯彻中央经济工作会议精神交流发言习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,深入分析研判经济大势,深刻阐释重大经济理论和实践问题,系统全面部署明年经济工作重点任务,为做好明年经济工作廓清了思路、提供了遵循通过深入学习会议精神,我深刻认识到,作为党员领导干部,要切实把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来,深入领会党中央关于加强党对经济工作领导的重要要求,既把握大势、坚定信心,又正视困难、保持清醒,坚持干字当头,坚持求真务实,增强协同联动,不断提高抓经济工作的能力水平,以更加奋发有为的精神状态推进各项工作下面,结合对会议精神的学习,联系分管工作,讲几点贯彻落实意见
一、坚定发展信心,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话,为做好明年和今后一个时期经济工作提供了根本遵循和行动指南今年以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,经济运行总体平稳、稳中有进,中国式现代化迈出新的坚实步伐一年来发展历程很不平凡,成绩令人鼓舞,根本在于习近平总书记领航掌舵,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指弓L深刻体会党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证,深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”习近平总书记在中央经济工作会议上的讲话,进一步丰富和发展了习近平经济思想,既是对已有实践的总结提炼,更是对未来发展的启示引领,将为进一步做好经济工作、推动高质量发展提供根本遵循和行动指南作为党员干部,首先,要把“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心坚定不移地坚持和加强党中央集中统一领导,将“两个维护”与中国特色社会主义事业有机联系起来、深度融合起来自觉同党中央要求对标对表,以担当尽责、干事创业的实际行动,把党中央决策部署落实到岗位工作的全过程和各方面其次,深刻领悟“两个确立”的决定性意义深化理论武装,在学思践悟上下功夫,学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,持续深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的宣传阐释,推动学习宣传贯彻不断往深里走、往实里走、往心里走,推动党的创新理论进企业、进农村、进机关等用新时代党的创新理论指导党和国家的各项工作,确保中国式现代化建设扎实推进最后,维护核心与坚持党的指导思想相互联系、相辅相成、相互支撑学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想,深化理论武装,必须在维护核心上狠下功夫、一以贯之新时代以来的中央经济工作会议,一贯重视理论总结,提出理论创新成果,用以指导经济发展实践深刻领悟“两个确立”的决定性意义,要依靠刚性的政治约束和纪律要求,保障党员领导干部树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,以上率下,形成全党全社会忠诚核心、拥戴核心、维护核心、捍卫核心的浓厚氛围
二、聚焦实践要求,奋发有为开创高质量发展新局面中央经济工作会议强调,高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话,全面、客观总结了今年以来全国高质量发展取得的重要进展和突出成绩,深入分析了当前我国经济发展形势、内外部环境和面临的新机遇新挑战,提出统筹好“五对关系”,明确了明年经济发展目标,作出一系列有力精准的政策部署会议对于坚定信心、凝聚共识,做好明年经济工作,具有重大意义要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,奋发有为、锐意进取,将会议各项安排部署落到实处,全面完成经济社会发展目标任务,开创高质量发展新局面首先,要增强信心,保持定力一年成绩来之不易,充分印证党中央对经济形势重大判断是正确的,对经济工作重大决策部署是及时有效的,也再次证明党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证保持战略定力,全面客观冷静看待当前经济形势,坚定不移办好自己的事,把各方面积极因素转化为发展实绩,就一定能持续推动经济回升向好改革开放持续深化”“重点领域风险化解有序有效”“民生保障扎实有力”会议总结的这一年经济社会发展成绩令人鼓舞,也为做好明年经济工作添底气、强信心其次,紧抓关键,凝聚合力针对明年经济工作,中央经济工作会议作出九方面重点部署,要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务贯彻落实中央经济工作会议部署要求,要全力抢抓国家一揽子政策机遇,谋划并抓好一批重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目的落地实施,大力发展具有区域特色的新质生产力从稳定和扩大传统消费、培育壮大新型消费、搭建消费平台、优化消费环境等方面发力,持续提振消费活力树牢改革意识、扛牢改革责任,指导推动国资国企全力抓好贯彻落实,推动标志性改革举措落地见效,以改革为动力促进稳增长、调结构、防风险,争当稳经济“顶梁柱”最后,干字当头,奋发有为明年是“十四五”规划收官之年,做好明年经济工作意义重大要切实增强做好经济工作的责任感使命感,干字当头、奋发有为、敢闯敢试、善作善成,确保会议部署落到实处、见到实效越是面临复杂局面,越要把握大势、积极作为,保持知重负重、直面挑战的昂扬斗志,继续爬坡过坎、越沟迈壑,坚定不移办好自己的事要创造性贯彻落实党中央决策部署,从实际出发、从具体问题入手,着力破解发展难题、厚植发展优势,大力提升抓落实的效能要坚持求真务实,增强大局观念,提高政策制定和执行全过程的协同性,确保党中央各项决策部署落到实处要调动各方面积极性主动性,更好凝聚推动高质量发展的合力树牢底线意识,牢牢守住不发生系统性风险底线发展和安全,如一体之两翼、驱动之双轮经济高质量发展,安全底线不可破中央经济工作会议部署,有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线当前外部环境变化带来的不利影响加深,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,主要是国内需求不足,部分企业生产经营困难,群众就业增收面临压力,风险隐患仍然较多同时必须看到,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变我们要正视困难、坚定信心,努力把各方面积极因素转化为发展实绩发展是解决安全问题的总钥匙,没有发展的安全就是无源之水、无本之木,只有通过发展不断夯实物质技术基础,才能有足够的资源和能力维护国家安全和社会稳定要坚持统筹高质量发展和高水平安全,切实增强经济活力,防范化解风险隐患,以新安全格局保障新发展格局一是深化经济体制改革围绕解决制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题,全力推进落实经济体制改革重点任务完善落实“两个毫不动摇”的体制机制,深化国资国企改革,健全国有经济管理体系,支持和引导民营经济发展,依法保护民营企业产权和企业家权益二是加快建设现代化产业体系构建优质高效的服务业新体系,推动现代服务业与先进制造业、现代农业深度融合,深化服务业高水平对外开放构建现代化基础设施体系,优化基础设施布局、结构、功能和系统集成,改造升级传统基础设施,加快规划建设新型能源体系,加速建设信息基础设施三是加大重大经济金融风险防控坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题,按照稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹的方针,精准有效化解经济金融风险促进房地产市场平稳健康发展,压实企业主体责任和城市属地责任,因城施策用足用好政策工具箱,满足行业合理融资需求,推进保障性住房建设,推动房地产企业积极转型,加快构建房地产发展新模式稳妥处置地方政府债务风险,完善和落实好一揽子化债方案,创造条件加快化解地方融资平台债务风险,坚决遏制隐性债务增量、妥善化解存量2024年中央经济工作会议为中国经济发展擘画蓝图,强调稳中求进、改革创新面对复杂严峻的国内外形势,我们应坚定信心,培育新动能,深化改革,确保经济持续稳定增长新时代经济工作既面临挑战,也蕴含机遇高质量发展道路上,稳是基础,进是方向,改是动力唯有如此,方能不断提升中国经济的全球竞争力,最终实现中华民族伟大复兴学习中央经济工作会议精神心得体会中央经济工作会议于2024年12月11日至12日在北京举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话习近平在重要讲话中总结2024年经济工作,分析当前经济形势,部署2025年经济工作,为扎实做好明年经济工作、实现“十五五”良好开局打牢基础指明了。
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