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我国单亲家庭社会救助的主要内容综述新中国成立以来,经过改革开放四十多年的不懈努力,中国解决了全中国7亿多农民的温饱问题,以实现全面实现小康社会为目标,实现共同富裕为使命政府从关注民生、聚焦贫困的角度出发,在脱贫攻坚的道路上为解决贫困群众‘两不愁,三保障”而制定了一系列惠民政策构建了我国基本民生兜底保障体系,其中包括城乡最低生活保障制度、特困供养、医疗救助、教育救助、住房救助等多方面兜底政策虽非针对单亲家庭所制定,但经过审核评议部分单亲家庭可享受一定的救助所以单亲家庭社会救助内容主要包括最低生活保障制度
1.1社会救助是社会保障体系中最为基础的保障方式,现阶段城乡最低生活保障制度是保障我国城乡贫困居民基本生活需求和生存权利最主要的手段,是指当一个公民的实际生活水平低于最低保障标准时,有权利获得由政府和社会提供的有明文规定的申领程序和标准的实物或现金的帮助单亲家庭可以申请最低生活保障政策是对单亲家庭成员作为公民最基本的权利保障上海市率先建立了最低是生活保障制度,在制度推行的开始时,申请对象只面向我国非农业户口的城市居民,而农村居民是没有资格申领此项资助的直至2002年,党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以后,鼓励有条件的地区开始建立“农村最低生活保障制度”,这项政策迅速在全国推广开来最低生活保障制的主要特点为1保证公民基本生活的生活费用补贴;2专门为贫困人口提供;3具有准入和退出机制,是一种临时性生活保障救济最低生活保障标准,由市人民政府民政部门会同财政、统计物价等部门拟定,报本级人民政府批准并公布执行最低保障制度的当地人民政府可以根据城乡差别,分别确定、执行不同的最低生活保障标准,也根据本地经济、社会的发展,对最低生活保障标准适时地调整截至2019年底,全国城市低保平均保障标准
624.0元/人月,•比上年增长
7.6%,全年支出城市低保资金
519.5亿元;全国农村低保平均保障标准
5335.5元/人年,比上年增长
10.4%,全年支出农村低保资金
1127.2亿元2•所以,当单亲家庭陷入经济贫困,实际生活水平低于当地“最低生活保障线”赵春.贫困单亲家庭最低生活保障制度的实施及策略探析一一以江苏省为例保障民生[J].改革与开放,201724:
80.2中华人民共和国民政部.2019年民政事业发展统计公报.[DB/0L]http:〃www.mca.gov.时,单亲家庭是有权利可以向当地民政部门提出申请,经cn/article/sj/.2020-09-
08.程序审核后,得到符合标准的现金补助这在一定程度上保障了单亲家庭成员的基本生活水平,解决了贪困单亲家庭最低生活保障问题住房保障
1.2住房保障制度是社会保障体系的重要组成部分,在当前社会发展进程和市场经济的条件下,尚不能达到依靠自己能力实现人人有房住此时,政府采取一些政策来帮助一些有住房困难的群体,为其提供住房援助,使其具备住房条件我国先后推出廉租房制度、公租房制度、危房改造等政策针对不同地域、不同贫困人群进行住房救助.廉租房制度1根据《廉租房住房保障办法》规定,廉租房制度主要针对最低收入家庭而设计的保障性住房政策其保障方式为货币补贴和实物配租等相结合,当地政府向申请廉租房的城镇低收入住房困难家庭提供住房,并收取规定租金或者为申请家庭提供租房补贴,其自行承租申请人需满足
1.申请人必须是当地民政部门认定的最低收入家庭或者低收入家庭;
2.申请人需具有当地城镇常住户口;
1.申请人家庭人均住房建筑面积在15平方米以下且家庭住房总建筑面积在50平方米以下;
4.申请人及其家庭成员经房管部门确认无其他住房;
5.申请人家庭成员之间有法定的赡养、抚养或扶养关系,并共同居住
3.公租房制度2根据《公共租赁住房管理办法》规定,公租房制度主要针对符合条件的城镇中等偏下收入住房困难家庭、新就业无房职工和在城镇稳定就业的外来务工人员出租的保障性住房由当地政府按照略低于同地段住房市场租金水平的原则,确定公租房租金标)隹租申请人需满足
①在本地无住房或者住房面积低于规定标准;
②收入、财产低于规定标准;
③申请人为外来务工人员的,在本地稳定就业达到规定年限
4.危房改造政策1危房改造政策主要针对农村贫困群体,包括建档立卡贫困户、五保户、低保户、贫困残疾人家庭等4类重点对象该执行“三最两地”原则,即优先帮助住3中华人民共和国住房和城乡建设部.廉租房住房保障办法.[EB/OL]http:〃www.gov.cn/ziliao/flfg/2007-ll/27/content_
816644.htm.2007-11-
27.4中华人民共和国住房和城乡建设部.公共租赁住房管理办法.[EB/0L]http:〃mohurd.g ov.房最危险、经济最困难农户,cn/fgjs/jsbgz/201206/t20120612_
210227.html.2012-07-
15.解决最基本的住房安全问题;采取就地、就近重建翻建的改造方式申请人需满足
1.满足4类重点对象的贫困人员;
2.长期居住的本地户口人员;
1.是房屋产权所有人;
4.确定为无房户的本地民政或扶贫部门认定的贫困人员在中国婚嫁文化中,绝大多数都由男方提供了结婚用房,作为婚后夫妻俩人与其抚育子女共同生活的住所致使当婚姻破裂时女方在房屋分割时不具有优势,所以我国占据主体地位的单亲母亲家庭在离婚后常常面临住房困难从以上住房救助政策中发现,住房救助政策主要针对各类低收入人群所以,当单亲家庭陷入贫困且存在住房困难时,可以向当地有关部门申请不同种类的住房援助,来解决单亲家庭的基本的住房保障问题医疗保障
1.3我国医疗保障体系主要由城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和城乡医疗救助四部分组成在我国按照各地政策不同,不同种类医疗保险报销比例也会有所不同目前我国还没有覆盖全民的医疗保险制度,所以医疗救助在我国现阶段就起到了不可替代的作用,其保障了我国贫困群体的基本医疗服务救助对象主要包括城市医疗救助对象和农村医疗救助对象根据规定,城市医疗救助对象主要针对城市居民最低生活保障对象中未参加城镇职工基本医疗保险的人员、已参加城镇职工基本医疗保险但个人负担仍然较重的人员和其他特殊困难群众;农村医疗救助对象包括五保户、低保户、其他符合条件的贫困村民,低收入老年人、流动人口中的孕妇、精神病患者等救助形式主要包括直接救助和间接救助直接救助主要通过发放现金和物资、派发医疗救助卡、政策减免等方式;间接救助主要是医疗救助部门和医疗机构核算,将救助资金拨付给医疗机构,由医疗机构为受助对象提供医疗服务大多数单亲家庭都处于贫困或者贫困边缘状态,作为高风险致贫群体,医疗支出具有费用高昂和突发的特征一般条件下单亲家庭不具备足够的医疗支付能力,所以当单亲家庭突发危重急症时,医疗救助可以在一定程度上减轻单亲家庭因病产生的经济压力教育救助L4国家对在义务教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,给予教育救助对在高中教育(含中等职业教育)、普通高等教育阶段就学的最低生活保障家庭成员、特困供养人员,以及不能入学接受义务教育的残疾儿童,根据实际情况给予适当教育救助教育救助根据不同教育阶段需求,采取减免相关费用、发放助学金、给予生活补助、安排勤工助学等方式实施,保障教育救助对象基本学习、生活需求5教育是国家发展的重中之重,教育对单亲家庭来说更是可以改变家庭和个人命运最有利的手段目前我国在义务教育阶段是具有免费性、强迫性、普及性的特点,单亲家庭的孩子拥有受教育的权利,这充分体现了我国再穷不能穷教育的教育理念并且在很多地区还为家庭贫困学生,如低保家庭、单亲家庭、残疾家庭等特殊家庭孩子提供饮食补助和生活补助,这些措施都可以在义务教育阶段提高单亲家庭孩子的教育水平,缩〃单亲家庭孩子与普通孩子的教育差距5国务院办公厅.社会救助暂行办法.[EB/OL]http:〃www.gov.cn/flfg/2014-02/27/con tent
2624221.htm.2014-05-
01.。
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