《政府采购制度》课件

政府采购制度购规购为资进政府采制度是范政府采行，提高金使用效率，促廉政建设的重要制度保障政府采购的概念和特点政府行为合同管理公平竞争资金保障购关单购须签订购应开购资来预政府采是指国家机、事业政府采活动必依法政府政府采遵循公、公平、公政府采金主要自政府算组职责过购购权诚则为购顺进位和团体织等在履行程采合同，明确采双方利义正和信的原，所有符合条，确保采活动利行，并发财资规购过应竞挥资中，以政府政金支付价款，务，范采程件的供商提供平等争机会政府金使用效益满用于足自身运行和发展需要的购商品和服务的采活动政府采购的重要性提高政府资金使用效率促进公平竞争保障公共利益购规购为绝购开竞购购政府采制度可以范政府采行，杜政府采制度确保了公、公正、公平的政府采制度可以确保政府采的商品和服费资环购质标浪，提高金使用效率争境，有利于提高政府采的量和效益务符合国家准，保障人民群众的利益政府采购制度的发展历程萌芽阶段1纪开购当时计20世80年代，中国始探索政府采制度主要依靠划经济体制，计资以划方式分配物和服务初步建立阶段2颁购标购1993年，中国布了《中华人民共和国政府采法》，志着政府采制度陆续规正式建立此后，出台了一系列配套法和政策完善发展阶段3纪购进阶购规断扩21世初，中国政府采制度入快速发展段政府采模不大，断断制度体系不完善，管理水平不提升深化改革阶段4来购断进购近年，中国政府采制度改革不深化重点推电子化采、加强信息开监公、强化督管理政府采购的法律法规体系法律法规体系主要法律法规购规规规组•购政府采制度由法律、行政法、部门章和范性文件成，《中华人民共和国政府采法》较为•购形成完整的法律体系《政府采法实施条例》购该•购货标标办《政府采物和服务招投管理法》《中华人民共和国政府采法》是体系的核心法律，其他法律规规对进细•购标编标法和范性文件其行补充和化《政府采招文件制准》政府采购的基本原则公平竞争公开透明

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22.资应应该购应该时开所有符合格的供商都政府采信息及公，竞证标让应标有公平争的机会，保招所有供商了解招信息，过开标过程的公、透明和公正确保招程的透明度诚实信用价值优先

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44.购应该购应该获参与政府采的各方都遵政府采以得最佳的性诚则维为标循实信用的原，护政府价比目，最大程度地利用购场资购采市秩序公共金，确保采的效益政府采购的方式和程序公开招标1竞项最具争性的方式，适用于大型目邀请招标2应项特定供商，适用特殊目竞争性谈判3谈杂项判方式，适用于复目单一来源采购4应特定供商，特殊情况下使用购开标请标竞谈单来购购资审开标评标标签订政府采方式包括公招、邀招、争性判和一源采政府采程序通常包括发布公告、格查、、、定、合同约验环节、履和收等政府采购的组织机构中央政府采购机构地方政府采购机构负责购规负责区购规组制定和实施国家政府采政策法，指实施本地政府采政策法，织和导监购区购和督全国政府采活动管理本地政府采活动采购代理机构政府采购监督管理机构购单协进购负责对购进监审受采位委托，助其行政府采活动政府采活动行督管理，包括标谈购监购过诉，包括招代理、判代理、询价代理等查采文件、督采程、处理投等政府采购信息公开和监督信息公开社会监督12进竞购组对促公平争，提高采效率公民和社会织可以政府采购购过进监，降低采成本程行督政府监管信息平台34关对购购开相部门政府采活动的合建立政府采信息公平台，进监关法性行管方便公众查询相信息政府采购的主要问题预算控制招标竞争资预费现项预竞标规导虚竞金使用效率低，存在算浪象目算与实际支出不符争不充分，招程序不范，致价格高缺乏有效的争预编执监场竞环，缺乏科学合理的算制和行机制机制和督机制，市争境不公平政府采购的风险管控采购欺诈合同违约应虚伪资质骗应约导购项供商提供假信息，或者造、取中供商未能按合同定履行义务，致采标目无法按期完成腐败行为质量问题购员职贿赂购质标项采人利用务之便，索取或者收受，采的商品或服务量不符合准，影响目损害国家利益使用和效果政府采购绩效考核购绩评购资政府采效考核是估政府采活动效益和效果的重要手段，旨在提高政府金使用效率进购规，促政府采范化和科学化管理内购过资环过考核容包括采程管理、金使用效益、社会效益和境效益等方面，通科学合理的标对购项进评指体系，政府采目行全方位价100%3覆盖率维度购项应纳绩围满维所有政府采目都入效考核范涵盖成本、效率、效益、意度等多个度52评估反馈结评时馈结进购单进采用定量和定性相合的估方法及反考核果，促采位改工作政府采购诚信体系建设建立信用评价标准建立信用记录数据库构建信用信息共享机制评标资应违违规为现区进制定科学合理的价指体系，涵盖企业收集供商信用信息，包括法行、实信用信息跨部门、跨地共享，促信质约记录约记录数库认应、履能力、信用等方面履情况等，建立统一的信用据用信息的互和用政府采购信息化发展趋势数据化管理购数将时现对购过时监政府采据更加全面、及、准确，实采程的实控和分析智能化应用数术将应购购人工智能、大据等技用于政府采，提高效率和透明度，优化采决策平台化服务购将资线进购过规政府采平台整合各方源，提供便捷、高效、安全的在服务，促采程的范化移动化应用购将现时购验政府采更加移动化，实随随地参与采活动，提高用户体国际化合作购将开积鉴进验政府采更加放，极参与国际合作，借国际先经政府采购电子化应用提高效率降低成本促进公平简开标进电子化系统可以化流程，提高效率电子化系统可以减少人工成本，降低信电子化平台可以公招信息，促供购过对称应竞采程透明化，提高公正性息不风险商公平争政府采购合同管理合同签订合同履行

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22.购购单应进购购关键环节严约政府采合同是采位与供商之间行采活动的法律合同履行是采活动的，需要双方格按照合同权认诺购项顺依据，是双方利义务的确和承定履行各自的义务，确保采目利完成合同变更合同结算

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44.过协对结约对购项进认在合同履行程中，如遇不可抗力或双方商一致，可以合同算是根据合同定采目的实际支出行确，内进关规结结货费合同容行变更，但需遵守相法律法并根据算果支付款或服务政府采购合同纠纷处理协商解决仲裁解决当过协当约双方事人通商，达成一致事人可以根据合同定或法律纠纷这规请意见解决是最便捷、经定，向仲裁机构申仲裁，由虑对纠纷进济的解决方式，也是优先考的仲裁机构行裁决径解决途诉讼解决当诉讼审事人可以向人民法院提起，由人民法院依法理并判决中央政府采购制度中央政府采购统一管理信息化管理购购负责执购现购中央政府采制度由国务院制定，适用于中中央政府采机构统一制定和行中央建立中央政府采信息系统，实政府采关预购购资监开购央国家机、中央算直属机构、中央管理政府采政策，管理中央政府采金，信息公、透明、便捷，提高采效率购的企业等督中央政府采活动地方政府采购制度地方政府采购管理机构地方政府采购法购级负责组区内地方政府采管理机构由省人民政府设立，织和管理本行政域购级细购负责购监购为地方政府采法由省人民代表大会制定它补充和化了《中华人民共和的政府采活动它制定地方政府采制度，督政府采行购规购较导国政府采法》的定地方政府采法具有强的可操作性，指地方政购府采活动军队和国防采购制度特殊性专业性军队购军队购专术识和国防采具有特殊性，涉及国家安全和和国防采需要业技和知，确保采须严购资质标国防建设，必格控制物的量和性能符合准保密性透明度军队购严来军队购进和国防采涉及机密信息，需要格保密近年，和国防采逐步推透明度，提，防止泄露高效率和公正性采购单位的职责和义务履行采购计划公平竞争购计购资为应竞环购结制定合理的采划，确保政府采金的有效使用供商提供公平争境，保障采果的公正性依法组织采购信息公开严购规规购时开购监格按照政府采法律法，范采活动及公政府采信息，接受社会督供应商的权利和义务参与竞争诚信履约

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22.应购应应约时供商享有平等参与政府采供商根据合同定，按竞权质争的利，可以根据自身条、保、保量地履行合同义务选择项标件和能力，符合条件的，并提供符合国家准和政府进标购货目行投采要求的物、工程或服务维权保障信息公开

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44.应购应权购项供商在参与政府采活动中供商有了解政府采目维权购项评，享有依法护自身合法益信息，包括采目公告、权质诉标结的利，可以提出疑、申果公告等，并可以根据相诉讼关规购监或提起等法律手段定参与政府采督专业采购人员的作用专业招标管理合同谈判项目管理数据分析专购员购专购员负责应进专购员负责购项专购员进数业采人熟悉政府采政业采人与供商业采人采目管业采人行据分析，负责标编谈维购单进质对购项进评结策和流程，招文件制行合同判，护采位利理，包括度控制、量控制采目行估，总经评标标过购项顺验训断购、工作，确保招程公益，确保合同条款合法有效，、成本控制，确保采目教，不提高采效率和预标平、公正、透明并具有可操作性利实施，达到期目效益政府采购审计监督审计范围审计目标审计方式审计结果购过购规资审计专项审计对现问题进覆盖政府采全程，包括采确保政府采合法合、金采用定期、、跟发的行处理，追究购计标评标结维审计结评关员责进划、招文件、果安全、效益最大化，护国家踪等方式，并合风险相人任，并提出改建执资拨环节关项议进购、合同行、金付等利益和社会公共利益估，重点注重大目和高风，促政府采制度完善领险域政府采购稽查和处罚稽查范围稽查主体购标购监负责组覆盖政府采全流程，包括招政府采督管理部门织评标标签订约进、、定、合同、履实施稽查，可委托第三方机构验环节专、收等各个行业性稽查稽查方式处罚措施专项击对违购规为包括定期稽查、稽查、突反政府采法律法的行进罚罚稽查等，采用多种手段，确保稽，依法行处，包括警告、资查的有效性款、取消格等政府采购公平竞争促进措施公平竞争机制公平待遇购竞规购对应绝建立健全政府采公平争机制，范采程所有合格供商提供平等的参与机会，杜开为序，透明公信息歧视和排斥行信息公开合法合规时开购应严执购规购及公采信息，增强透明度，方便供商格行政府采法律法，确保采活动合竞标规参与法合政府采购节约资金管理降低采购成本提高资金使用效率优化采购流程过竞谈开标进预资简购购节约时通争性判、公招等方式，促建立科学的算管理机制，提高金使用化采流程，提高采效率，间场竞购市争，降低采成本效率和成本谈购过费资购购加强价格判，争取更优惠的价格，降低加强采程管理，减少浪，提高金建立完善的电子采平台，提高采透明购采成本利用率度和效率政府采购可持续发展环境保护能源节约社会责任购节环产环进绿购节产资项进谐现采能保品，减少境污染，促采能品，降低能源消耗，提高源利支持社会公益目，促社会和，实可续色发展用效率持发展政府采购廉洁从业规范制度建设人员培训购购员建立健全政府采廉洁从业制度加强政府采人廉政教育，提规购为绝败识，范政府采行，杜腐高其廉洁从业意，增强抵御腐为败行发生的免疫力监督机制责任追究购监对违购规建立完善的政府采廉洁从业反政府采廉洁从业范的对购过为规责督机制，加强政府采全程行，要依法依追究任，形监现问题时慑的督，发及处理成有效震政府采购制度未来发展趋势数字化转型1应数术全面用大据、人工智能等技绿色采购2选择节环产优先能保品公平竞争3场竞营购环完善市争机制，造公平公正的采境监督管理4监购加强督管理，防范采风险来购将数购进购续未，政府采制度更加注重信息化和字化发展，提升采效率和透明度，促政府采可持发展总结与展望未来发展趋势创新驱动社会责任购断规积购进绿购政府采制度不完善，走向更加极探索政府采新模式，以提升采促色采，支持中小企业发展，购进范化、透明化和信息化效率和效益促社会公平正义。