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文本内容:
电动自行车执行新规专项治理情况报告
一、引言随着电动自行车成为日常出行的重要工具,其安全问题日益凸显,引起了社会各界的广泛关注电动自行车由于操作简便、成本较低,在短途出行中具有明显优势,但同时也带来了一系列安全隐患和挑战,尤其是在产品质量、交通安全等方面近年来,因电动自行车引发的交通事故频发,不仅威胁到骑行者自身的安全,也对其他交通参与者造成了潜在风险此外,市场上部分电动自行车产品存在质量不达标的问题,进一步加剧了安全隐患鉴于此,XX区政府高度重视电动自行车安全问题,决定开展全链条整治行动该行动旨在通过全面摸排、建立机制、试点推动等措施,从源头到销售各环节严格监管,确保电动自行车的安全性能达到国家标准,切实保护消费者权益整治工作以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为原则,通过加强执法监管和培训指导,全面提升电动自行车的安全管理水平此次整治不仅是对现有问题的一次全面排查和整改,更是对未来电动自行车安全管理工作的一次长远规划和布局,意在构建更加安全、规范的电动自行车使用环境
二、统一部署与全面摸排分利用电视广播、网络媒体等多种渠道开展广泛深入的宣传教育活动如广东省公安厅与省质监局联合制作了多期专题节目,在黄金时段播出;江苏省则依托“江苏交警”微信公众号推送了一系列图文并茂的文章,向公众普及相关知识
(三)监督检查行动针对市场上存在的违规行为,多地开展了专项治理行动比如天津市市场监管委联合市公安局等部门组成联合检查组,对辖区内重点区域进行了拉网式排查,发现了一批不合格产品并依法予以处理;重庆市则加大了对电商平台的监管力度,要求平台方严格审核入驻商家资质,杜绝非法商品流入市场
(四)技术支持与服务保障为了帮助企业顺利完成过渡期调整,部分地方政府还提供了相应的技术支持和服务保障山东省工信厅设立了咨询服务热线,为企业解答有关技术改造方面的问题;浙江省则推出了在线申报系统,简化了申请流程,提高了工作效率
三、存在问题及改进建议尽管总体来看,各地在落实电动自行车新规方面取得了显著成效,但仍存在一些亟待解决的问题
1.认识不足个别地方仍有个别企业和个人对新规重视不够,存在侥幸心理
2.执行不力部分地区由于人力物力有限,难以实现全面覆盖式的监督管理
3.配套措施滞后部分地区在制定实施细则时未能充分考虑到实际操作中的困难,导致部分条款难以落地针对上述问题,提出以下几点建议
1.加强宣传教育,提高全社会特别是生产经营者的法制意识;
2.增加投入,充实基层执法力量,优化资源配置;、结语U!
3.完善相关法规制度建设,增强可操作性和实用性电动自行车作为重要的短途交通工具,在方便群众出行的同时也给城市管理带来了一定挑战因此,必须坚持依法治国原则不动摇,不断完善相关法律法规体系,加大执法力度,形成合力共同维护良好的道路交通秩序和社会公共安全我们相信,在党中央坚强领导下,在社会各界共同努力下,一定能够克服当前面临的各种困难,推动我国电动自行车产业健康有序发展,为广大人民群众创造更加美好幸福的生活环境电动自行车执行新规专项治理情况报告为规范电动自行车市场秩序,保障人民群众生活用品产品质量安全,近期,XX县市场监督管理局采取多项措施,强力推进电动自行车专项治理工作现将有关情况报告如下:
一、提高站位“绘蓝图”,“高起点”开展电动自行车专项治理工作
1.加强组织领导“明方向”成立电动自行车安全隐患全链条整治行动工作专班,由主要领导同志担任组长,办公室、执法稽查股、登记注册股、网络信用监督管理股、价格监督检查股、产品质量安全监督管理股、特种设备安全监察股、标准计量股主要负责人为成员召开电动自行车安全隐患全链条整治行动加压推进会,全面部署XX县电动自行车安全隐患全链条整治行动,进一步加强电动自行车及蓄电池安全排查整治,排查电动自行车生产、销售单位底数,开展执法检查,严厉打击无证无照和超范围经营、非法改装、未经3c认证销售等违法行为至目前,已召开推进会X次
2.印制工作方案“定思路”出台《XX县市场监督管理局关于印发XX县电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案的通知》,XX县市场监督管理局关于转发《XX市市场监督管理局关于进一步加强电动自行车及蓄电池安全排查整治工作的通知》的通知等文件,明确整治目标、整治任务、整治重点、整治保障等,着力解决违法违规销售问题
3.开展执法培训“提能力”组织XX个乡镇市场监督管理所到创业大厦参加省局召开的电动自行车相关业务专业知识电视电话培训邀请XX市产品质量检验检测中心XX主任现场实操讲解,讲授检查电动自行车外观、尺寸、时速不得超过XX公里、整车重量(含电瓶)不得超过XX公斤等业务知识通过市场监管会务群发放电动自行车现场检查工作指引、电动自行车执法指南、电动自行车现场检查与执法实务等视频教程、执法指引等,讲解传播办案技巧、经验总结和法律法规知识已召开培训X次,发布培训手册、视频XX余件
4.强化督导考核“增动力”XX县市场监督管理局按照方案确定的重点工作任务,适时开展督导检查用好工业产品质量安全“三书一函”制度,对整治工作进展缓慢、不扎实、不深入、走过场、推诿扯皮的,采取约谈、通报等方式督促指导派驻纪检监察组和机关纪委采取“四不两直”的方式,深入一线督导整治攻坚行动,对整治过程中避重就轻、敷衍应付、监管不严、纵容包庇、以权谋私、失职渎职等问题,严肃追责问责,切实提高整治质效已开展督导检查XX次“多角度”推进电动自行车
二、立足职能“全覆盖”专项治理工作
1.聚焦电动自行车质量安全严查违法组装,配合相关部门依法查处无照经营、违规回收、二次组装加工蓄电池等违法行为,重点查处利用废旧电池电芯,违规翻新制造、组装加工电动自行车蓄电池的行为严查非法改装,对经营网点和维修店铺开展经常性检查,依法从严整治擅自改装原厂电器配件、拆改限速(包括解码提速)、外设蓄电池托架、改造蓄电池槽盒、更换大容量蓄电池等违法违规行为严查制假售假违法行为,从严查处生产销售尺寸限值、整车质量、蓄电池防篡改、车速限值、预留解除限速“后门”、过流保护、电机电池超标等不符合质量标准的电动自行车整车及配件行为
2.聚焦电动自行车充电收费对各物业小区电动自行车充电桩收费、价格公示情况进行全面排查,要求充电设施经营单位在充电场所、手机应用程序、微信公众号等醒目位置落实明码标价、执行政府定价,提醒告诫充电电费和服务费应分别标示聚焦转供电问题,重点检查各物业公司及运营单位实行价费分离,提醒相关运营单位充电电费按其供电渠道执行分类电价政策,着力规范市场价格秩序至目前,已检查小区电动自行车充电桩收费小区XX个
3.聚焦电动自行车广告监管在电动自行车相关商品销售页面,明示“禁止非法改装”内容,引导群众自觉抵制非法改装产品督促网络平台采取自动检索技术和屏蔽删除措施清理非法改装广告信息,严禁发布“解互认协议”“解限速”“增容量”等信息加强与公安、商务等部门的沟通协作,加强寄递渠道安全监管,禁止寄递电动自行车用蓄电池根据市局移交的在抖音平台发布电动自行车违法广告线索的函,经核查,该型号电动自行车的额定电压为XXV,而非该店宣传的XXV,为虚假广告,且店内未明码标价,XX县市场监管局依法立案处理,责令其改正违法行为
三、打出监管“组合拳”“大纵深”推进电动自行车专项治理工作
1.联合监管“聚合力”联合XX县消防救援大队、属地公安派出所等部门对辖区电动自行车经营销售门店及维修网点开展集中检查加强电动自行车经营环节检查频次,督促指导电动自行车及蓄电池、充电器销售企业建立进货检查验收等台账制度,严格核查产品合格证明、强制性产品认证等信息,电动自行车整车不得与蓄电池拆分销售已开展X次联合执法检查
2.科技监管“提效能”为提高辖区监管效率和监管透明度,进一步贯彻落实企业主体责任,提高辖区市场监督管理所监管便利性省局监管平台为XX县XX个监管所分配了河南省市场监督管理局工业产品质量安全主体责任信息平台录入端口,各监管所可以在线监控辖区企业、门市质量安全日管控、周排查、月调度录入工作情况,随时可了解辖区重要工业产品质量安全报告工作情况,极大提升辖区监管便利性和时效性至目前,已录入XX家企业数据
3.抽查监管“提质量”对生产销售企业开展常态化产品质量监督抽查,对发现的不合格产品及时查封,消除产品质量安全风险隐患,严防不合格产品流入市场对有严重质量问题的产品开展跟踪抽查,对质量安全风险较高的销售企业实施重点监管将抽查结果和违法行为及时公开、曝光,并通报有关行业主管部门,相关涉企信息依法纳入国家企业信用信息公示系统已完成市级电动自行车及相关产品监督抽查X批次,县级执法抽检XX批次、监督抽查X批次
4.溯源监管“排隐患”配合电动自行车事故调查部门对通报的违法线索追溯严查,对在生产、销售、维修电动自行车及蓄电池等各环节发现的违法行为进行追溯,查清上下游产品进出渠道,涉及其他地区的及时通报移送线索、依法请求协助调查发现电动自行车厂商违法行为线索向上级报告,必要时进行提级管辖对查处违法行为中发现的伪劣和改装电动自行车品牌型号、号牌及用户信息及时通报公安交管和应急消防部门至目前,已发送X个提示函U
1、深化治理“全流程”深化电动自行车!在XX区电动自行车安全隐患全链条整治行动中,统一部署与全面摸排是整个行动的基础和关键为了确保整治工作的有序进行,XX区政府采取了一系列具体措施,包括制定实施方案、成立领导小组、开展专项整治部署会等
1.制定实施方案《XX区电动自行车安全隐患全链条整治行动实施方案》的印发标志着本次整治行动正式启动该方案详细阐述了整治的目标、任务、步骤和要求,为后续的行动提供了明确的指导和依据
2.成立领导小组为了加强对整治工作的组织领导,XX区政府成立了专项整治工作领导小组该小组由区政府相关部门负责人组成,明确了监管责任分工,确保各项任务落到实处
3.召开专项整治部署会第一时间召开的电动自行车专项整治部署会,是对实施方案的具体落实会议对整治行动进行了全面部署,提出了具体的工作要求,并对参与整治的各级单位和人员进行了动员和培训
4.开展地毯式排查在统一部署的基础上,XX区对电动车生产、销售单位进行了地毯式的排查这一过程中,出动执法人员XX余人次,发现并闭环整改问题XX处立案电动自行车及相关产品XX起,罚款XX万余元,没收电动自行车XX台通过这些措施,摸清了辖区电动自行车生产、销售的底数,梳理了相关产品生产单位电动自行车电池X家、销售门店XX家、维修店XX家,并建立了动态监管台账通过上述措施的实施,XX区的电动自行车安全隐患全链条整治行动取得了初步成效,为后续的深入整治奠定了坚实的基础
三、建立机制与培训规范在电动自行车安全隐患全链条整治行动中,建立有效的机制和提供全面的培训是确保整治成效的关键步骤XX区在这一阶段采取了多项措施,以加强生产和销售单位的规范管理,提升行业整体的质量安全水平
1.督促落实“两员”建设XX区积极督促电动自行车生产、销售单位落实“两员”建设,即明确质量和安全管理人员的职责这不仅有助于企业内部建立健全的质量安全管控体系,还能够确保在日常运营中及时发现并处理潜在的安全隐患
2.邀请专家进行技术培训为了提高从业人员对电动自行车安全技术的认识和理解,XX区邀请了电动自行车技术专家开展《电动自行车安全技术规范》GB177612018等强制性国家标准的集中培训通过考核测试,确保每位参与者都能够掌握相关知识,并将其应用于实际工作中
3.上门培训和考核除了集中培训外,XX区还结合日常监管对剩余单位进行上门培训和考核这种灵活的培训方式能够更好地适应不同单位的需求,确保全覆盖无遗漏,进一步提升整个行业的安全管理水平
4.制定进销及“两个规定”台账为了规范电动自行车的销售行为,XX区制定了电动自行车销售单位进销及“两个规定”台账这一举措有助于指导各单位建立风险管控制度和“日周月”隐患排查制度等“一清单两制度”,从而在制度层面保障了电动自行车的安全销售和使用
5.开展安全宣传安全意识的提升是预防事故的重要手段因此,XX区积极开展电动自行车安全宣传,张贴宣传海报XX份通过广泛传播安全知识,提高公众对电动自行车安全的认识,形成全社会共同关注和支持电动自行车安全管理的良好氛围通过上述措施的实施,XX区在建立机制与培训规范方面取得了显著成效这些努力不仅提升了生产和销售单位的质量安全管理水平,也为后续的校园整治和社区推广打下了坚实的基础整治试点推动四U!、校在XX区电动自行车安全隐患全链条整治行动中,高校校园作为重要的试点区域,受到了特别关注针对高校普遍存在的买卖车辆无门路、修车改装花样多、充停超速走捷径等问题,XX区政府采取了一系列针对性措施,以确保校园内电动自行车的安全使用和管理
1.制定联合倡议书为了解决高校电动自行车存在的问题,XX区政府制定并下发了《XX区高校电动自行车整治联合倡议书》该倡议书旨在提高高校师生对电动自行车安全使用的意识,同时号召大家共同参与到校园电动自行车的整治工作中来
2.开展拉网式排查整治在校园周边,XX区政府开展了“拉网式”排查整治活动通过对周边售卖点进行多轮检查,确保所有销售的电动自行车均符合安全标准此外,联合高校师生志愿者组建了电动自行车高校整治分队,这些志愿者在排查清理校园内无牌车、僵尸车方面发挥了重要作用,全力排除了校园内的安全隐患
3.办理校园“身份证”为了加强对校园内电动自行车的管理,XX区政府为辖区高校的XX万辆电动自行车办理了校园“身份证”通过信息扫码系统,可以迅速获取车主信息,这一措施极大地提高了校园电动自行车的管理效率和安全性
4.推行平安停放零收费政策XX区政府推行了平安停放零收费政策这一政策的实施不仅引导了师生重视电动自行车的安全问题,还推动了高校电动自行车问题及隐患的有效化解通过免费停放,减少了因费用问题导致的违规停放现象,进一步提升了校园内电动自行车的使用秩序通过上述措施的实施,XX区在高校校园的电动自行车整治工作中取得了显著成效这些试点推动的措施不仅解决了校园内存在的具体问题,还为全区乃至更广范围的电动自行车安全管理提供了宝贵的经验和参考
五、总结与展望
1.成果总结XX区在推进电动自行车安全隐患全链条整治行动中取得了显著成效通过统一部署和全面摸排,成功建立了覆盖全区的动态监管台账,有效掌握了电动自行车的生产、销售情况建立机制与培训规范方面,通过专家培训和上门指导,提升了从业人员的安全意识和技能水平在校园整治试点推动中,创新实施了校园“身份证”管理和平安停放零收费政策,极大改善了高校内部的电动自行车管理状况
2.存在问题尽管取得了一定成效,但在整治过程中也暴露出一些问题例如,一些生产和销售单位仍存在侥幸心理,试图规避监管;部分高校师生对新政策的接受度不高,导致执行力度不够;以及监管资源有限,难以覆盖所有细节等
3.改进建议针对上述问题,建议进一步加大执法力度,对违规行为进行严厉处罚,形成强大的震慑力同时,应加强对高校师生的政策宣传教育,提高他们的安全意识和自我管理能力此外,可以考虑引入更多的社会力量参与监管,如鼓励社会组织和志愿者参与监督,以弥补官方监管的不足
4.未来规划展望未来,XX区将继续深化电动自行车安全隐患全链条整治工作计划扩大整治范围,将更多区域纳入监管体系;同时,将探索利用大数据、云计算等现代信息技术手段,提高监管效率和精准度此外,还将定期评估整治效果,及时调整优化策略,确保整治工作持续有效推进电动自行车执行新规专项治理情况报告为深入推进电动自行车安全隐患全链条整治行动,保障电动自行车产品质量安全,国家市场监管总局联合相关部门发布了多项强制性国家标准及管理措施根据《中华人民共和国标准化法》和《中华人民共和国认证认可条例》等相关法律法规,自2024年11月1日起,不符合GB42295—2022《电动自行车电气安全要求》、GB42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》、GB43854—2024《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》等标准的电动自行车不得生产、销售、进口具体情况如下新规定主要内容概述
(一)严格执行强制性国家标准现行的电动自行车安全强制性国家标准包括:GB17761—2018《电动自行车安全技术规范》GB42295—2022《电动自行车电气安全要求》及其第1号修改单GB42296—2022《电动自行车用充电器安全技术要求》及其第1号修改单GB43854—2024《电动自行车用锂离子蓄电池安全技术规范》以上标准将于2024年11月1日正式实施届时,所有不符合上述标准要求的产品将被禁止生产和销售
(二)严格实施强制性产品认证市场监管总局已将前述四项标准作为电动自行车强制性产品认证依据自2024年11月1日起,未通过相应认证的产品不得出厂或在市场上流通同时,对于已经获得认证但尚未符合最新标准要求的产品,企业需在规定时间内完成认证变更,否则其证书将面临暂停甚至撤销的风险
(三)强化电动自行车产品质量安全和认证监管各地市场监管部门应加强对电动自行车生产销售环节的质量监督,并依法查处违法行为;此外,还需持续关注认证活动的有效性和公正性,确保认证结果的真实可靠
(四)强化电动自行车登记上牌管理公安机关交通管理部门负责电动自行车的注册登记工作,在办理过程中需严格审核相关证明材料从2024年11月1日起,只有持有有效认证证书的新车才能进行登记上牌
(五)推动行业规范化发展工业和信息化主管部门需引导和支持电动自行车生产企业按照更高标准改进生产工艺,提升管理水平,以适应新的市场环境和技术要求同时,也要定期检查已公告企业的合规情况,对违反规定的单位采取必要措施予以纠正
二、各地执行情况综述
(一)前期准备阶段自新政策发布以来,全国各省市均积极响应号召,迅速组织相关部门召开专题会议,传达学习文件精神,并结合本地实际情况制定了具体实施方案例如,北京市公安局交管局成立了专门工作组,明确职责分工,细化任务清单,确保各项工作有序推进;上海市则通过举办培训班等形式加强执法人员的专业培训力度,提高执法水平和服务能力
(二)宣传普及活动为了让广大消费者及时了解相关政策变化,各级政府充。
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