2024年初级会计电算化预测试题新版

年《初级会计电算化》精选预测试题2011

一、单项选择题（单项选择题（本题型40题，每题2分共40分每题只有一个正确答案））

1、会计数据输出的常用方式有oA、显示输出B、打印输出C、磁性介质输出D、A+B+C参考答案d

2、在Word中，在正文中选定一矩形区域的操作是A、先按住［Alt］键，然后拖动鼠标C、先按住［Shift］键，然后拖动鼠标B、先按住［Ct川键，然后拖动鼠标D、先按住［Alt］+［Shift］键，然后拖动鼠标参考答案a

3、设置会计科目编码要求oA、能够任意设置C、必须按财政部统一要求B、一级科目编码应按财政部统一要求A、岗位责任制度B、操作管理制度C、上机统计制度D、定期检测制度参考答案b

28、假如启用日期是某年的7月份，那么在输入期初余额时应当A、在年初余额中输入7月份的期初余额C、必须把前6个月份的余额一同输入B、只将7月份的余额输入D、输入年初余额及6月末的借贷累计发生额参考答案d

29、凭证正文部份必须具备摘要、方向、金额和A、数量和单价B、会计科目C、单位代码D、结算方式和票号参考答案b

30、使用帐务处理软件时，正确的工作次序是A、日常处理月末处理初始设置C、月末处理初始设置日常处理B、初始设置日常处理月末处理D、初始设置月末处理日常处理参考答案b

31、决议支持系统是通过交互方式辅助用户进行决议的计算机系统，包括OA、数据库C、数据库、对话管理器B、模型库、数据库D、数据库、模型库、对话管理器参考答案c

32、在Word中，要控制文本在页面中的位置，应使用A、滚动条B、控制框C、标尺D、“最大化”按钮参考答案a

33、会计电算化财务预算包括购置硬件的支出，选购、开发和维护会计软件的支出及---------0A、技术咨询费B、人员培训费C、安装费D、调试费参考答案b

34、在微机中，信息处理的最小单位是A、字节B、MIPSC、二进制位D、字长参考答案c

35、报表中数据起源是一一°A、手工输入B、帐簿中数据C、表内与表间数据D、以上三种参考答案d

36、对于计算机而言，数据是指A、可比较其大小的某些数据C、事实、概念和指令B、数字、文字、图画、声音和活动图像D、对事实、概念和指令的一个特殊体现形式参考答案d

37、对于计算机而言，数据是指oA、可比较其大小的某些数据B、数字、文字、图画、声音和活动图像C、事实、概念和指令D、对事实、概念和指令的一个特殊体现形式参考答案d

38、在Word中下列有关表格操作的论述中不正确的是—A、能够将表中两个单元格或多个单元格合成为一个单元格B、能够将两张表格合成为一张表格C、不能将一张表格拆提成多张表格D、能够对表格加上实线边框参考答案d

39、负责军队会计电算化管理工作的部门是A、财政部B、国务院C、国防部D、中国人民解放军总后勤部参考答案d

40、考查会计软件的安全可靠性措施有效性可通过如下方面进行A、初始设置、会计数据输入和输出的安全可靠性B、售后服务的可靠性C、会计数据处理和存储的安全可靠性D、初始设置、会计数据输入和输出、会计数据处理和存储的安全可靠性参考答案d

二、判断题（判断题（本类题共20题，每题1分，共20分））

41、每个操作人员必须有自己的密码参考答案正确

42、操作人员分工是会计电算化必须要进行的工作

43、在Word中一个强有力的功效之一中具备多级“撤消”命令参考答案正确

44、现金日志帐和银行存款日志帐要求天天登记并打印，总帐和明细帐能够不进行打印参考答案错误

45、采取磁性介质保存的会计档案要定期复制参考答案错误

46、在Word中选择“插入”菜单的“页眉和页脚”命令后，会显示出“页眉和页脚”对话框参考答案错误

47、采取计算机替代手工记帐的审批，由财政部门负责组织，各业务主管部门不能参加参考答案错误

48、对于输出的的会计数据，需专人保管，以备各会计人员随意调用49Windows系统是一个操作系统参考答案正确

50、在Word中要在光标处插入一个表格，能够用表格菜单中的插入表格命令参考答案正确

51、在Word中假如要选择一整段，则只要在该段内的任意位置用鼠标左键三击即可参考答案正确

52、在Word中格式工具栏中的字符缩放按钮能够设置字体的纵横百分比参考答案正确

53、在Word中选择“工具”菜单中的“分栏”命令后，能够打开“分栏”对话框参考答案错误

54、因为使用会计核算软件的人员是会计电算化专业人员，因此不要求会计软件有很好的操作性和容错性参考答案错误

55、数据维护必须在数据丢失时来做参考答案错误祝君好运！-1-2诚信问题

（一）政府诚信原因及对策问题

1.不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够详细而显得假、大、空

2.政策的制定主观性和随意性较大、透明度不够高、连续性和稳定性不够

3.少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，妨碍了社会信任程度的提升

4.某些机构和工作人员的言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费乱摊派原因

1.没有摆正政府权力和公民权利关系的位置某些政府机关及其公务人员仍受权力本位、官不小于民的老式观念的支配，以为政府的权力是能够不受约束和任意行使的极少数甚至以为，政府是为着公共利益行使权力，因而能够享受不守信用的特权，以至于滥用公共权力2,没有正确处理久远利益和眼前利益的冲突常常只顾眼前利益而牺牲久远利益，以致牺牲诚信，损害政府公信力和权威性，减少了民众对政府的信任度3,没有准确把握“发展第一要务”和科学发展的关系片面追求发展，而忽视科学、连续、协调发展，以致为着所谓的“政绩”和“发展地方经济”，不负责任、不求实际地大干、盲干，乱许愿、乱承诺，甚至弄虚作假最后失信于民4,与社会主义市场经济体制相适应的信用体系滞后于社会的发展对策

1.建立社会管理的公开、公平、公正制度在确保经济社会安全和商业秘密的前提下,加快处理公共信息依法公开和共享问题，完善政务公开制度和听政制度，以取得社会对政府的信任

2.政府的决议要科学化（包括决议内容和决议程序两方面）政府的决议，尤其是重大的决议都是包括到国计民生的重大问题，要在科学的理论指引下，通过科学的措施和科学的程序来完成

3.政府的决议要民主化政府的决议尽也许要集思广益，充足发挥教授、学者和公众的作用

4.加强监督制度探讨党内纪检监督，人大监督,行政监察监督,检察机关的法律监督,舆论监督、群众监督等等监督形式合作的也许对不讲诚信问题进行曝光，形成对政府部门承诺的监督网络5•重视诚信教育，加快诚信体系建设例如，能够开展建设“诚信海口”活动，培养“诚信光荣、失信可耻”的良好社会风尚，培养他们树立和落实科学的发展观、正确的权力观和政绩观，切实加强对公务人员的思想教育，从根本上变化政府的诚信问题6•切实推进依法行政要建立和完善行政程序法律制度，把政府的行为纳入法治的轨道,预防行政恣意和滥权行为的发生；公务员应按照要求的职责权限和工作程序履行职责、执行公务，严格执法、公正执法、文明执法，不滥用权力，不以权代法；建立公务员守信规则建立公务员信用档案，加强纪律约束诚信问题二大学生诚信问题问题

1.拖欠学费虽然贫困生确实因家庭困难交不上学费，但其他原因拖欠学费的情况也屡见不鲜例如:新生入学时，为争取延交学费、免交学费、贷款等，隐瞒家庭情况，加大了贫困生工作的难度每年交学费时.，总有相称一部分怀着各种心态的学生能交却不交，用家长给的学费上网、消费的大有人在，一边拿着父母的辛苦钱“潇洒”，一边跟学校说家里困难替考

2.“枪手”“枪手”这个词不知从什么时候在我国的大学校园里开始流行开来凡是考试,都能够请枪手，冒名顶替进场”小到期中、期末测验，大到

四、六级、计算机等级考试，这么的做法既让学习头痛的学生通过了考试，又让成绩好的学生赚了额外的生活费，看似达成了“双赢”的效果因此，这种方式越来越广泛地在学校“蔓延”开来3,简历注水，签约草率我们受过高等教育的大学生把“注水”这招用到了自己的简历中大学四年虚度光阴了之后，发觉他人的简历比自己的要厚诸多，看看自己薄薄的没有任何含量的简历，为了找到一个理想的工作岗位，极力发挥包装之妙用，夸张其辞，甚至不惜造假；伪造计算机、英语等等级证书，虚假文凭、虚假学生会主席满天飞然而，不负责任草草签约又毁约等等情况已不属个别现象，甚至有愈演愈烈的趋势

4.助学贷款到期不予偿还，甚至换名更姓逃避还贷相称一部分同学在毕业离校后，都杳无音信有同学的学杂费、住院医药费都是所在学院为其垫付的，毕业后也一走了之,再无任何消息尚有个别同学毕业实习期间借实习单位的钱，承诺工作后在工资中扣还，但毕业后工作不到半个月则欠下借款不辞而别，使得用人单位函告学校祈求协助追讨欠款原因

1.历史原因1当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的历史原因2目前的社会信用缺失现象是我国由计划经济向市场经济转轨时的伴生物历史经验告诉我们每当社会发生大的变革、转型的时期，就会产生一定的思想混乱和伦理迷失，导致行为秩序混乱3社会主义市场经济体制下的新生道德体系还没有能够立即建立起来，社会的变迁发展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意义上的“道德历史真空”，导致人们的社会行为失范，从而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的体现因此说，诚信危机问题具备深厚的历史原因，是转型期社会道德问题的历史积淀程度必然暴发的成果之一4伴随中国改革开放政策的深入，对外的窗口越开越大的同时，资本主义的糟粕也混在先进技术之中进入了中国，而校园是接收新鲜知识和前沿学科的先锋，不过我们对应的抵抗措施却缺乏变化道德建设的滞后让众多国人坚定的信念轻易输于拜金主义与享乐主义,拥护金钱至上“真理”的人越来越多，诚信的地位越来越低，这种情况越来越对原本宁静的校园产生冲击

2.教育原因1大学生的诚信问题归根到底是学校、家庭和社会等各个方面诚信问题的集中反应2大学生群体从家庭中来，家庭的熏陶对学生的素质有着绝正确影响，当代大学生多数为独生儿女，衣来伸手、饭来张口，长期处在家庭的百般庇护之下不少在骄纵中长大的大学生，于是常常以自我为中心，诸多暂时毁约、不信守承诺的做法，他们常常不以为是错误的“这是独生儿女一代人身上普遍存在的通病”，这也是导致学生诚信观不强的一个重要原因3小学、初中和高中包括大学是学生诚信道德培养的温床一是教育只管“知”，无论“行”；二是教育里只有知识教育，而无情感教育3•现实原因社会信用体系的不健全导致了整个社会产生了一系列的社会信用危机北京的舆论界称此为“诚信”危机，而这一危机已经包括到了中国人社会生活的各个领域从政府到媒体的公信力，从体育到教育，再到金融界大学生诚信在不健全的社会信用体系下和布满诱惑的价值观下自然不可防止地产生危机对策

1.社会评价机制的健全没有良好的社会评价机制，诚信问题一直不会得到很好的处理目前社会上日益泛起的“金钱至上”的思想已经徐徐进入大学校园，“金钱”成为人们衡量一个人社会存在价值的唯一标准，这种以金钱为评价体系主体的方式是不健康的我们评价一个人的标准有诸多，例如能力、学识、胆魄尚有诚信等，我们的社会评价机制和体系应当多元化，在《公民道德建设实行纲要》的基础上，健全社会评价体系对于大学生的健康成长以及诚信意识的培养具备决定性的意义

2.教育制度的完善1实际上，大学生的失信行为背后也隐藏着法律和制度层面上的原因就目前来说，我国大学生还缺乏独立法律主体地位大学生缺乏独立的法律主体地位，就没有独立的法律人格，没有责任心，没有为自己的行为负责的法律意识，失信也就不足为奇个人信用制度的不完善，信息的不对称，也是大学生诚信缺失的诱因2“不以规矩，不成方圆”，制度约束是必要的，包括一系列的行为规范和准则教育制度需要以多元化的建制来适应人才多元化的需要，即以多元化的制度为多元化的人才开辟多元化的成才之路然而，人才培养多元化的每一条新路，都存在着被权、钱、关系网堵住的也许任何制度都是由人来操作的，任何制度都难免有漏洞，这意味着作弊、腐败、以权谋私等等不诚信的现象还是要继续发生，教育领域永远不也许是一片净土，教育界出现的种种问题都只是社会问题的一个分支，因此加强和完善教育制度迫在眉睫

3.加强思想政治教育在大学生中体现出来的诚信问题实际上是与个人的世界观、人生观、价值观紧密联系在一起的，要从根本上处理大学生的诚信问题，就必须加强对大学生的世界观、人生观、价值观的教育很快前，浙江省委教育工作委员会和浙江省教育厅专门发放通知，要求在全省教育系统开展诚信主题教育活动，在教育系统中形成“诚信为荣、失信可耻”的良好气氛4•用人制度的健全在录用人才时要坚持两手抓，一是要有业务能力；二是人品要正业务再好，人品如有D、各级科目编码长度要相同参考答案b

4、制定会计核算软件基本功效规范的依照是oA、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化工作规范》B、《会计电算化工作规范》C、《会计电算化管理措施》D、《中华人民共和国会计法》和《会计电算化管理措施》参考答案d

5、财政部制定的第一个全国性会计电算化管理规章《会计核算软件管理的几项要求》是oA、1979年B、1994年C、1989年D、1990年参考答案c

6、已输入机内的记帐凭证，直接登记入帐A、能够B、不能够问题，我们宁缺勿滥通过这些措施，让每个大学生从进校门的第一天就意识到，诚信是进入社会的通行证，那他自然就会去注意这些问题诚信问题

（三）企业诚信问题问题

1.生产经营企业制造和销售假冒伪劣商品，危害国计民生

2.披露虚假广告及财务信息，欺骗公众等行为屡见不鲜

3.随意拖欠银行贷款,债务逃废严重4,企业之间三角债、多角债现象严重，形成恶性循环

5.企业和企业之间协议履约率低

6.偷、漏、骗税，逃、骗汇、诈骗等情况普遍，知识产权侵权案例多原因

1.社会转型、经济转轨是企业诚信缺失的一个重要社会原因企业作为市场经济的主体，追求利益最大化是其重要目标同时，激烈的社会变革，导致大家道德滑坡和信奉倾斜，出现了大量的历史性诚信缺失现象

2.政府职能错位、越位和缺位使企业诚信缺失的主观原因伴随市场经济体制的逐渐建立和完善,政府却未能及时依照改革进程转变职能，出现了政府与市场界限不清、政府对市场监管不力、政府与企业的职责不分等职能越位、缺位和错位现象同时，政府制定政策的不稳定和不连续性，使企业对政府的信任度下降3•法制不健全，失信成本低也是一个客观原因伴随我国市场经济体制的建立,计划经济的诚信秩序已被打破没有健全的法制做保障,我国对失信违约行为的处罚，也就没有足够的力度，使失信者得不到强有力的制裁和处罚，老实守信者得不到应有的好处和保护，成果导致守信收益小，失信成本低，从而在客观上导致了企业背弃诚信对策

1.营造良好的社会信用气氛，提升全社会的信用意识“诚信问题”是个社会性问题，既有个人诚信，也有企业诚信，在缺乏诚信的环境中，一家企业试图通过正常经营、树立品牌、扩大市场，往往不但要负担正常的经营成本，还要负担产品被假冒的经营风险必须全民共建共治，企业的信用才能够真正建立起来

2.转变政府职能,建立诚信政府,发挥导向作用政府信用问题对整个社会信用具备很强的导向作用，因此,首先要建立诚信政府,规范政府行为,变化政府该作为的不作为,不该作为胡乱作为，跨越权限任意作为的职能“缺位”“错位”“越位”现象，凡是政府“越位”的，一定要退出；凡是政府“错位”的，一定要予以纠偏;凡是政府“缺位”的，一定要按合理标准补缺深化政府管理体制改革，深入转变政府职能，政企分开，政务公开，依法行政,提升政府工作效率,通过规范政府行为,最大程度地发挥其导向作用，颁布法规,制定政策,确立诚信制度,支持诚信,严惩失信，促进整个社会信用体系建立3,加强诚信立法，严格诚信执法，设置诚信监管机构，加大对不诚信行为的惩治力度应尽快制定企业诚信法规，明确市场交易主体的法律关系，不停完善企业作为市场主体的权利和义务，明晰产权，明确责任,营造一个“失信违约，寸步难行;诚信守法,一路前行”的诚信环境设置诚信监督管理专门机构，及时对各行业的信用情况进行检查和监督，统计不良经历,一旦发觉不诚信行为，要加大对欺诈行为的打击力度，使欺诈者不但要受高额的经济处罚,并且负担对应的刑事责任，从而加大失信者的成本，激励诚信经营，从而确保市场经济秩序的良性发展

一、农民工社会保障问题

1.脏、累、险，是农民工在城市所从事的工作明显特性之一

2.吃、穿、住、行的条件恶劣

3.劳动强度大、时间长、待遇低因为我国在制度上将农村流感人口与城市居民分割成二元劳动力市场的现实状况的存生，农民工和城市居民所享受到的待遇是不一样等的为了挣更多的钱，时间对农民工来说至关重要，他们只能加大劳动强度、延长劳动时间来取得更多的酬劳尽管这么，他们所得到的待遇仍然是很低的，是无法与一般城市居民相比的除了维持生计支付必要的也是最起码的生活费用外，所剩结余也便微不足道了即便是这么多数农民工却还不能及时领到应有的工钱也正是因为农民工这种强度大、时间长的劳动情况，使得农民工基本处在一个工作、吃饭、睡眠这么周而复始的生活，因而在城市接收培训和学习也成了多数农民工可望却不可即的“奢侈事”

4.缺乏病残和失业应有的保障农民工因为在身份上仍然是农民，虽然在某一单位从事工作，但与同一单位的其他工作人员相比，存在着较多的差异农民工不是被单位以工人的身份来看待的，在享受各种福利待遇上，农民工和拥有城市居民户口的工人是非常不平等的在从事最脏、最累、最险的工作过程中，遇到生病，甚至工伤事故，单位只予以少许微薄的赔偿金，许多情况下，连这点微薄的赔偿金也无法确保在失业保障上，企业一般是不给农民工办理失业保险的当农民工被所在企业辞退或自己解聘工作以后，这部分人就会暂时或很长时间的成为无业游民，生活就会失去保障原因根本的原因还是出在我国一向实行的城镇隔离的二元户籍制度

1.我国实行城镇隔离的二元户籍制度重要是为了达成在低水平的经济发展条件下迅速推进工业化，使我国挣脱贫困、走向富强这么一个目标

2.国家实行二元户籍制度“并不是故意通过城镇有别的社会保障政策来损害农民的利益，而是从实现工业化这个国家的整体利益出发，暂时牺牲农民的利益，待国家实现工业化以后再来处理农民的问题”不过，在二元户籍制度实行的这么数年来，虽然促进和加速了国家工业化的进程，但同时也导致了我国城镇差距的越拉越大

3.时至今日，该制度的这一负面效应是不容忽视的，二元户籍制就像一块烙铁分别给市民和农民烙上了表示其身份的印痕，使得农民进城后仍然无法挣脱自己是“农民”的身份这是一个变相的社会身份等级制，凭借这种不一样的身份，城市居民就能享受到进城务工的农民无法享受的各种福利待遇和保障措施城镇隔离越隔越深，二元社会结构下，农民工的权益被远远的排除在了社会权益保障的范围之外，这是一个极不公平的现象，这与我国社会主义的国家性质是格格不入的，诚然，与我们目前构建社会主义友好社会也是格格不入的对策从某种意义上来说，保护农民工的合法权益也就是是保护社会生产力国家要发展，社会要进步，农民工合法权益的保护也就不能忽视在依法治国的今日，以制度保障农民工的合法权益，对真正保障农民工合法权益起着核心的作用

1.通过宪法实现农民工权益的统一保障宪法是我国的根本大法，在法律体系中居于最高地位，其他法律、法规的制定和实行都应以宪法为最高准则，农民工权益保障制度的建立和完善同样要以宪法为根本准则通过宪法赋予农民工与城市居民同等亨有尊严、自由、权利,确保农民工在城市的最低生活标准，确保农民工物质协助权及其他各方面权利的实现

2.完善和落实农民工的工伤保险制度正为因农民工在城市所从事的工作具备脏、累、险的特点，工伤事故在农民工身上发生的频率也较高，而处在弱势地位的农民工在工伤事故面前更是孤立无援，因此，对工伤事故的事后救助就显得格外重要我国已建立了有关的工伤保险制度，但仍需深入加以完善，更需要真正的将其落到实处，杜绝“有法不依”现象的发生

3.建立和完善农民工医疗保障制度恶劣的生活环境和条件，导致患病成为农民工普遍而无法防止的难题患病也是农民工最为胆怯的一个问题，因为除了身体的痛苦外，患病还往往导致他们失去本来的工作，从而失去经济起源在吃、穿、住、行都万般简陋的农民世界里，建立和完善医疗保障制度，对他们来说，无疑是一个福音

4.在全国范围内建立统一的农民工养老保险制度农民工长期在外从事脏、累、险的工作，积劳成疾，体弱多病，因此，养老保险对农民工而言是非常重要的但流动性强是农民工工作的一个明显特点，这使得他们在年老退休时到何处去领养老保险金成了一个难题在全国范围内建立统一的养老保险制度便于工作能很好的处理这一难题这么的制度一改以往省级统筹的养老保险制度，在减少不一样地区划转养老保险基金的管理成本的同时，也为建立全国统一的劳动力市场奠定了基础，排除农民工的后顾之忧，愈加好的为建设服务

5.加强对农民工的技术培训和学习在众人眼中，农民工是体力活的代名词，这是一个极不公平的见解，这种歧视性的旧观念是不能适应社会主义当代化建设的步伐的农民工虽然来自农村，但在城市中，他们所从事的工作包括各行各业，科技的进步同样要求农民工掌握各种劳动技能，这么才能愈加好的从事各方面的工作因此，对于来自农村的农民工来说，加强对其技术培训和学习也是需之所在，这对农民工自身而言也是一个公平亨有权利的体现

6.关心和协助处理农民工儿女享受学校教育的问题，也是有效保障农民工合法权益对策的重要组成部分目前，进城务工人员的儿女在少年小朋友中占有的百分比日渐增多，这部分小孩是否享受教育关系到其自身的发展，也关系到国家将来的繁荣农民工的儿女长大成人后不应当重演父辈“城市边缘人”这一角色，而应在祖国建设中发挥更大的作用因此,应加大力度调整和改革对农民工儿女的教育制度，消除歧视，允许其在公立学校上学，免去他们的“借读费”，实目前教育领域的真正公平

二、有关失地农民的就业和社会保障问题

1.思想观念没有根本转变首先，就业观念差农民失去土地后，其生活习惯、思想观念还停留在农民原有的层次上，仍存在只要有土地就有饭吃，就有保障，失去了土地就等于失去了生存的权利，只能依托政府、依托村里补贴救助，以为就业仍然是村和集体的事,通过自主创业、自谋职业和通过其他途径实现就业的意识较差对参加社会保险没有充足的认识，这些问题在经济条件差的村体现的尤为突出另首先，社会保障观念淡薄在调查中,有50%以上村民对到了不能工作的年龄将怎样保障自己的生活问题的回答是届时候再说吧，先把眼前的吃饭、孩子上学问题处理了就行有些村领导希望能有一个比很好的保障措施来保障村民此后的生活问题，但没有达成村与村民的共识

2.社会保险开展难度大，覆盖面窄从调查情况看，全区无地或少地村的社会保障目前重要存在四个方面的问题一是保障覆盖面窄目前我区参加农村社会养老保险的农民占适龄投保人员的百分比不足四分之一，全区大多数农民的社会养老保障问题没有处理二是保障数额偏低目前我区已参加农村社会养老保险的村大多数参保农民都存在缴费基数低，保障数额偏少的问题，尚达不到处理基本生活保障的目标目前我区大多数村已无土地，但这部分村的村民多数还没有参加农村社会养老保险三是生活补贴少因为村集体企业少或效益不佳，许多村资金积累不多，仅靠有限集体积累来对村民或仅对60岁以上老人进行生活补贴，且补贴额度偏低四是失业农民仍然存在农村无地后，青壮劳动力外出打工，但有相称一部分中老年村民无业在家，仅依托村积累或土地赔偿金进行生活补贴也难以维持长期

3.就业安置困难从我区目前的产业结构来看，有三分之一的农村劳动力处在就业不充足状态，加上此后平均每年新增农村劳动力，就业压力将不停增大从无业农民情况看,失地的中老年农民失业比率比较高详细分析一是企业提供的再就业岗位有限，安置大龄下岗职工十分困难，再要安排失地农民的就业更难二是受下岗职工和外地来的打工者的冲击，就业岗位竞争越来越激烈，加上无地农民对工作挑肥拣瘦，这与外地农民工“肯吃苦、低酬劳”的优势形成鲜明对比三是农民素质低，尤其中老年农民素质更低，找到适宜的就业岗位更难因为文化程度低，掌握新技术难度较大，再就业困难重重四是部分村办企业效益不佳，也使失地农民减少了就业机会五是失地农民中“弱势群体”就业难尤为突出这不但包括身体上有缺陷的残疾人和体弱多病者，还包括40岁以上的妇女，50岁以上男子农民这些人有土地赔偿金，生活还能勉强维持，一旦赔偿金用完了，生活将无着落

4.社会不安定原因多失地农民中的青壮年因为无事可干，出去打工又怕累，又嫌酬劳低，加上有一定补贴，就是在村里闲逛他们因为年轻往往觉着生活无聊，于是或结伙闹事，或坑蒙拐骗干起违法勾当另外，因土地出让或赔偿金问题处理不当而引起村民集体上访原因增多这些都严重影响了社会稳定原因

1.征地赔偿标准过低、赔偿方式单一依照现行《土地管理法》的要求，征用耕地的赔偿费用为该土地征用前三年平均年产值的6到10倍，假如支付土地的土地赔偿费和安置补贴费不能使需要安置农民报纸原有生活水平的，能够增加安置补贴费，不过土地赔偿费和安置补贴费的综合不得超出土地征用前三年平均年产值的30倍按照该标准，农民的征地赔偿和安置补贴虽然各地区不一样，一般以现金作为赔偿的应当都在每亩

1.5万一

3.5万元之间浙江省的一项调查表白，假如征地成本价（征地价加上地方各级政府收取的各类费用）为100,被征地收益的分派大体为农民5%到10%,村级组织占25%到30%,企业占40%到50%,各级地方政府占20%到30%；而从成本价到出让价之间所生成的土地资本巨额的增值收益，大部分被中间商或地方政府所获取目前我国对失地农民的安置赔偿大部分以货币赔偿为主

2.既有土地制度的缺陷和土地征用程序的不规范我国既有法律要求了我国农村的土地所有权是属于农村集体，而“农村集体所有”的涵义包括3个方面

①村农民集体所有;

②乡（镇）农民集体所有；

③村内两个以上农村集体经济组织的农民所有在实践中，“农村集体”或“农民集体”是一个看不见、摸不着的“抽象的没有法律人格意义的集合群体是一个虚置的权利主体因此，在实践中政府拥有分派土地的绝对权利，土地归集体所有是虚的，集体最多不过是土地的经营者、管理者正因为现行土地制度的缺陷，农村集体土地所有权虚置的特点及征地程序的不规范，为失地农民问题的产生埋下了伏笔对策处理失地农民问题必须综合考虑，统筹兼顾，既要有利于推进农村工业化和城镇一体化,又要从保障农民的生活需要出发研究处理征地费用偏低、就业困难等问题，还要从保障农民久远利益出发，探索制定深化体制改革的政策，从根本上处理失地农民的生活和出路问题,以维护社会稳定

1.建立失地农民基本生活保障制度失地农民基本生活保障制度既要有别于城镇职工基本养老保险和其他社会保险，又要考虑能与城镇职工基本养老保险和其他社会保险相衔接

（1）保障对象按《中华人民共和国农村土地承包法》的有关要求，被征地农民基本生活保障的对象，为被征地时的在册农业人口，详细保障人员，经村集体经济组织组员会议或村民大会讨论，由街道核准报劳动保障行政部门审核确定，并予以公告

（2）保障形式依照不一样的年龄段，实行不一样的基本生活保障，保障的重点是劳动年龄段内和劳动年龄段以上人员

①对征地时已经是劳动年龄段以上的人员（男60周岁、女55周岁以上），直接实行养老保障，并建立个人专户与社会统筹相结合的制度个人专户由集体和个人缴费组成，记账利率按实际收益率或不低于一年期银行同期利率确定（下同）政府出资部分不记入个人专户，进入社会统筹账户以作调剂之用缴费标准依照土地赔偿和安置补贴标准、全省平均预期寿命和我区的详细保障水平（含增加幅度等原因）等综合确定，一次性缴足（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）保障对象享受的待遇应与缴费水平挂钩，与经济发展和承受能力相适应，标准上要高于城市居民最低生活保障水平，或比照失业人员失业保险金发放标准确定保障对象逝世后，其个人专户中的本息余额可由法定继承人或指定受益人继承

②对征地时属于劳动年龄段内的人员（16周岁以上，男60周岁如下、女55周岁如下人员），按实际测算标准（或不分年龄实行相同的缴费标准，或区分年龄分档缴纳）一次性缴足基本生活保障费用，为其建立个人专户个人专户由集体和个人缴纳的费用组成，政府出资部分也一并记入（记贩利率同上）在其未就业时，可从征地调整资金中发放不超出两年的生活补贴费，也可从征地安置补贴费留存中处理；补贴期满后仍未就业并符合城市居民最低生活保障条件的，纳入城市低保；就业后按要求参加职工基本养老保险，其个人专户储存额按职工基本养老保险的政策要求进行衔接和折算；就业后失业的，将其纳入失业保险渠道，不再享受生活费补贴；因年龄偏大或其他原因不能就业的人员，在抵达养老年龄时，可享受与劳动年龄段以上人员相同的养老保障待遇，其个人专户亦与之相衔接缴费对象男年满60周岁、女年满55周岁后开始领取养老金；缴费对象未达成领取年龄死亡后，其个人专户中本息可依法继承

③对征地时未达成劳动年龄段的人员（16周岁如下），按征地赔偿要求一次性发给征地安置补贴费当他们抵达就业年龄或学习毕业后，即作为城镇新生劳动力，参加有关的社会保障

④与现行农村养老保险、城镇职工基本养老保险制度的衔接对已经参加农村养老保险的失地农民，原个人帐户保持不变，抵达领取年龄后其对应的养老金领取额，可与参加失地农民基本生活保障享受的领取额合并，统一发放建立失地农民基本保障制度后，参加城镇职工基本养老保险的人员，原个人帐户保持不变，达成领取年龄后，分别领取养老金

（3）资金筹集建立被征地农民基本生活保障制度，核心是要落实保障资金本着“群众能接收，政府能承受”的标准，采取“三个一点”的措施，即“政府出一点、集体补一点、个人缴一点”予以筹集其中政府出资部分不低于保障资金总额的30%,从土地出让金收入中列支；集体负担部分不低于保障资金总额的40%,从土地赔偿费中列支；个人负担部分从征地安置补贴费中抵交同时•，按照以上“三个一点”筹集的被征地农民基本生活保障资金总额的5%,在土地出让金中提取建立被征地农民基本生活保障风险准备金，以应对将来的支付风险上述四部分资金，由国土资源部门在征地费用拨付过程中负责统一办理，及时足额转入财政局开设的社保基金专户中，并抄送劳动和社会保障局，以确保被征地农民基本生活保障费在要求时间内全额到位

（4）资金管理被征地农民基本生活保障基金（含风险准备金）实行收支两条线和财政专户管理，单独建账，专款专用，不得转借、挪用或截留、挤占要建立健全基金监督和管理机制，确保被征地农民基本生活保障基金安全运行和实现保值增值

2.妥善处理失地农民的就业问题在失地农民群体中，劳动年龄段内的人员占大多数，做好就业安置工作是处理他们生产、生活出路的根本确保，也是维护社会稳定的前提条件要以提升农民素质为总抓手，不停加快农民市民化进程，实行“双向选择”的措施，由村办集体企业安置就业，大力发展民营经济，激励自谋职业、自主创业

（1）加快经济发展，增强经济实力推进农民市民化，城镇一体化，必须创造大量的就业卤位就业的基础是发展经济，只有经济发展了，经济实力增强了，才能为失地农民创造更多的就业岗位，使他们安居乐业

①.要大力发展中小企业和个体私营经济等劳动密集型企业实践证明，中小企业在处理劳动力就业方面有着较大的优势，在资本积累阶段，尤其需要使用大量低成本的农村劳动力因此，要继续依托失地劳动力所在村级集体经济组织，借助征地赔偿中村集体留存部分,凭借有利的区位优势，要加大扶持力度，加快和发展适度规模的劳动密集型企业

②要加快市场建设，吸取更多的失地农民从事

二、三产业市场的集聚作用在处理就业方面有着不可替代的作用

③要大力发展外向型企业，并强调企业在征地办厂时就要与被征地村签订劳动用工协议，最大程度地优先安置失地农民

（2）大力开展技能培训，提升失地农民就业能力农村劳动力技能偏低是目前影响其就业的重要原因要加强对农村劳动力的就业培训充足调动全社会的力量，把劳动保障、农业、水利、科技、建设、社会团体等有关部门和行业既有的培训基地确定为农村劳动力转移培训机构，落实培训职责和任务，形成工作合力同时，积极探索创建政府和社会携手合作、利益分享的机制，激励投资兴办民办培训机构要定期开展形式多样、内容广泛的实用技术培训，提升失地农民的就业竞争能力

①培训方式采取定单培训和意向培训的方式进行定单培训即针对用工企业所需用工条件，对征地农民进行专门的技能培训，培训后由企业负责安置就业意向培训即依照农民的技能需求和就业愿望有选择性地组织农民进行技能培训，培训后组织参加劳动力市场，实现就业

②资金筹集采取从征地调整资金中留存一部分、村集体出一部分的措施处理，确保有充足的培训经费

③资金的管理和使用培训经费由政府或有关部门设置专户统一管理依照农民培训要求联系培训单位，与单位协商所需费用，并印制成培训券发放到农民手中，由农民持券参加培训详细措施是对现安置在村办企业中的劳动力依照工作岗位的需要进行一次岗位技能培训，符合条件的发给职业资格证书对现从事个体或失业农民劳动力进行职业技能培训和创业培训，符合条件的发放职业资格证书，作为就业的必要条件

（3）积极落实再就业优惠政策要制定公平合理的农民工就业政策，构建符合城镇统筹就业要求的就业管理制度按照“公平看待、合理引导、完善管理、搞好服务”的标准,彻底取消限制农村劳动力的就业歧视性政策，清理各种乱收费现象，使农民工与城镇职工享受同样的社会保险待遇要在就业安置中，大力激励用地单位和企业把适合的岗位优先安排给失地农民，并建立使用失地农民数量与用地规模挂钩的制度，要求进园区企业每使用一定亩数土地后，对应安排一定数量的失地农民在本企业就工，并签订三年以上的劳动协议对新办企业安置失地农民的并签订三年以上协议的，企业享受社会保险补贴和岗位补贴；对村改居后的公益性岗位、辖区内的机关事业单位的公益性岗位优先安置本村劳动力，尤其是4050人员，并同时享受国有、县以上集体企业下岗失业人员再就业优惠政策；激励支持失地农民自主择业、自主创业对自谋职业和自主创业的农民参考下岗失业职工的措施，发放《再就业优惠证》，享受与国有和县以上集体企业下岗失业职工同等的再就业优惠政策同时，享受新办企业和小额贷款担保的优惠政策

（4）健全完善三级就业服务网络深入完善区、街、村（居）三级就业服务网络，为农民提供及时的、有价值的就业信息，并为他们提供免费的中介服务在条件很好且闲散劳动力多的村定期举行劳动力市场，免费进行职业简介积极组织劳务输出，实现异地就业设置专门的就业服务热线和网络，为劳动力提供及时、便捷的服务问题

一、教育机会的不公

1.近年来，因为城镇差距、地区差距以及地区内校际教育资源的差异引起的“择校热”愈演愈烈，不少家长宁可花重金择校，也要让儿女挤进重点学校2•有些学校因利益驱动，就巧立名录设置分校（名校办民校），名正言顺地收取择校费，导致了校中校、校外校的产生，为教育腐败提供了温床然而少则数千元，多则数万元的择校费，却让诸多家长“望学兴叹”

3.伴随我国当代化进程的加快，大量农民工入城，流感人口儿女的教育问题成了目前亟待处理的问题因为目前我国义务教育阶段实行的是“分级办学、分级管理”，即义务教育阶段费用重要由地方政府负担，流感人口儿女因为没有流入地的户口，无法享受本地的教育经费，导致入学难问题越来越严重据中国小朋友中心至对9个城市的抽样调查显示，流动小朋友义务教育年龄段中近

9.3%处在失辍学状态，近半数适龄小朋友不能及时入学

4.在高等教育领域，招生名额分派明显趋于失衡，发达地区尤其是中心城市的高考招生分数远低于其他省区，这势必导致了教育机会的不公

二、教育过程的不公

1.因为地区间经济情况的不一样，导致办学条件存在较大的差异，由此导致了不一样地区学生享受到的教育资源不一样；而教师队伍的素质参差不齐，也使得学生接收到的教育有所不一样

2.民办教育作为我国教育体系的重要组成部分，为政府和社会减轻了办学压力，同时也为学生提供了自主选择学校的机会，理应得到全社会的支持但伴随我国社会经济政治的发展，民办教育的发展遇到了某些障碍，诸如民办学校规模难于扩大、教育质量难于提升、社会舆论难于认可等问题，某些规模较小依托以学养学的民办高校举步维艰

三、教育成果的不公虽然教育只是个体生存和发展的一个重要方面，但基于不公平入学条件毕业出来的学生，社会极难辨别其真实水准，从而导致就业竞争的不公平相对于名牌、重点院校的大学生而言，不少一般本科、专科院校的毕业生，在就业市场上似乎存在“品牌劣势”某沿海城市在举行毕业生就业招聘会时，甚至打出“非重点院校的毕业生谢绝入内”的口号，严重破坏了就业竞争的公平性原因

1.教育经费的投入不足1993年在《中国教育改革和发展纲要》中明确提出，“逐渐提升国家财政性教育经费支出占国民生产总值的百分比，本世纪末达成4%”的目标二十一世纪国家财政教育经费支出已经达成4%,不过还没有达成国家标准（

4.4%）,而世界发达国家已经超出5%o2•中央财政过多用于高等教育，而对基础教育的投入不足据联合国教科文组织统计,我国初等、中等、高等三级学校生均日常教育经费与人均GNP的百分比为

0.05:

0.15:

1.93,同其他某些国家相比，相差悬殊研究表白，基础教育阶段占有政府经费分派比重越大，则经费分派越趋于公平，也有利于确保教育机会的公平我国财政教育支出在三级教育上生均投入相差过大，导致了教育投资内部结构的不合理

3.东、西部地区以及城镇之间教育经费的投入失衡1995，东部3市（北京、天津、上〜海）与西部5省区（广西、贵州、云南、甘肃和青海）小学生均预算内教育经费的差距从

3.23倍扩大到了

3.85倍，一般初中生均预算内教育经费的差距从

2.65倍扩大到了

3.39倍城镇之间教育经费投入的差距则更大，以为例全社会各项教育投资为5800多亿元，而占总人口60%以上的农村却只取得其中的23%教育经费投入的失衡导致了办学条件的失衡，继而会导致教育观念、教师素质、科研能力等软资源的失衡

4.同一地区，地方财政对强校的投入高于对弱校的投入某些官员热衷于重点学校、示范学校的建设，把有限的财力、物力都投入到重点、示范学校中，而对一般学校，尤其是某些弱校则经费投入严重不足有限的教育资源得不到合理配备，导致了同一地区校际教育发展的不平衡5,重普教轻职教的观念，严重影响了我国职业技术教育的发展，进而影响我国教育体系的健全和完善我国的职业教育在层次结构、学校布局、专业设置以及办学形式等方面还不能与经济建设和社会发展的要求相适应，存在经费投入不足，办学条件差，办学机制不够灵活，教育设施、设备亟待改进等问题，人才培养的数量、结构和质量还不能很好地满足经济建设和社会发展的需要

6.缺乏有效的管理、经费不足、师资力量薄弱使民办教育举步维艰目前我国尚没有一个具备权威性的民办教育管理机构，政府部门与部门之间缺乏协调沟通，对民办教育的管理缺乏权威性的规划、统筹与协调民办学校内部管理也存在问题，如有的学校在招生时夸张承诺，再者就是乱收费、高收费，严重影响了民办学校的形象和生源民办教育的经费重要来自学生学费、个人财产投入、社会捐资等，这部分资金毕竟很有限，使之常常面临办学经费不足的问题，但民办学校在申请贷款、得到国家资金扶持方面却相称艰难对策

1.切实提升政府财政支出中教育经费的比重增加国家财政对教育的投入，确保“三个增加”和财政性教育经费占GDP4%的目标尽快实现；加大调整教育资源内部分派、城镇分派、区域分派、校际分派的力度，促进教育全面发展2•促进区域教育协调发展，加快发展西部地区尤其是少数民族地区教育1国家财政要加大对中西部贫困地区教育经费的投入，尤其是加强对边远地区基础教育的投入，逐渐缩小东西部地区基础教育间的巨大差距，确保边远地区和偏僻省份的同龄人能有同等的机会接收教育2东部发达地区要向教育基础薄弱的中西部贫困地区加大对口增援，通过支教或远程教育等形式提升中西部地区教师教学水平，同时国家应当采取优惠政策深入为西部吸引人才、留住人才创造条件3•加大对农村教育的投入，促进农村教育事业的发展1义务教育阶段，教育部门要加大对农村基础教育的投入，要将九年义务教育落到实处，切实变化农村基础教育落后的面貌2高等教育阶段，提议政府制定对应的政策，采取措施，处理高等教育高收费、低就业率问题，为贫困地区出来的大学生创造良好的就业机会4,果断限制和缩小教育差距取消重点、示范学校制度，严禁对重点、示范学校在财政拨款、师资配备、招生等方面采取优惠政策尽也许从资金、信息、生源等方面，给条件较差的学校以必要的重点扶持，抓好薄弱中小学的改造工作，缩短并力求消亡重点与非重点之间、城镇教育之间不平等的硬件差距

5.政府要采取对应措施，确保流感人口儿女的受教育权提议在城市中设置流感人口儿女学校，彻底处理流感人口儿女上学难问题在义务教育阶段，外来人口儿女应享受同所在城市学龄小朋友同样的入学待遇和入学标准提议中央财政和地方政府设置专题资金，作为流感人口儿女的教育经费

6.国家对社会团体和公民个人依法办学，应当采取积极激励、大力支持、正确引导、加强管理的方针政府和教育部门对社会力量办学应予以政策上的激励和支持，并予以适当的财政资助7,以就业为导向，推进职业教育连续健康发展1地方各级政府要加大对职业教育工作的统筹力度，把职业教育纳入本地经济建设和社会发展规划2教育部门要统筹配备各类职业教育资源，安排好招生和就业工作，使职业技术学校和一般高校之间公平竞争3职业学校要与企业建立紧密联系，积极推进“校企合作”和“订单培养”，改革以课堂为中心的老式人才培养模式，坚持学校教育和培训结合，为企业输送他们所需的高素质技能型人才，使学生人尽其才，实现个人发展，实现真正的教育公平

8.切实处理屡禁不止的乱收费问题加强学校收费管理和制度建设，在义务教育阶段学校全面履行“一费制”，公办高中招收择校生实行“三限”政策稳定高等学校收费标准,严格规范高等学校收费行为，果断制止与招生录用挂钩的各种形式的乱收费聚沙成塔,涓涓细流,汇成大河节约一滴水,一度电,一张纸，13亿人聚集起来,就是一笔了不起的财富今日我们之因此要大力倡导节约，原因就在于，从大处讲,它是我国的一项治国方略；从小处说,它与每个人的切身利益亲密有关,并且要靠每个人去亲身实践-党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策,大力发展循环经济,加快建设资源节约型、环境友好型社会;形成节约型经济增加方式及健康文明、节约资源的消费模式这是以胡锦涛同志为总书记的党中央审时度势作出的具备全局性和战略性的重大决议深刻认识节约的重大意义,加快建设资源节约型社会,事关当代化建设事业,事关人民群众的根本利益,事关中华民族的久远发展我们一定要从全局和战略的高度，增强忧患意识和危机意识,增强历史责任感和使命感，以对国家和民族高度负责、对子孙后裔高度负责的精神,把节约真正落到实处古老的中华民族，节约理念深入人心，节约之风代代相传《墨子•体过》中说，“俭节则昌,淫佚则亡”汉代贾谊在《论积贮疏》中有言“用之亡度，则物力必屈”诸葛亮说“静以修身，俭以养德”唐朝诗人李商隐写下了“历览前贤国与家，成由勤俭破由奢”的知名诗句明代朱柏庐在《治家格言》中写道“一粥一饭，当思来处不易；半丝半缕，恒念物力维艰”在古人的眼中，节约，既是修身养性所必须，同时也与国家、民族的命运紧密相连节约是一个美德,是一个涵养节约是对自身欲求有节制，对国家、民族、家庭、自我负责任;而奢侈浪费,浪费无度,往往是败家败国的重要原因节约是一个力量节约往往和进取、积极、奋斗、乐观向上的人生态度有关;一个人、一个企业、一个单位重视节约，就能更有计划、有目标、有条理地去实现自己的追求节约，是为子孙后裔造福节约体现的是一个忧患意识,一个可连续发展的深谋远虑,是为子孙后裔着想的未雨绸缪之举中国共产党人向来重视节约毛泽东同志说，贪污和浪费是极大的犯罪他向全党全社会提出“勤俭建国”的大政方针邓小平同志指出“我们的国家越发展，越要抓艰辛创业”他倡导在新的时代条件下艰辛奋斗，要“反对高消费”，“反对各方面的浪费”，“反对腐败”江泽民向党的领导干部提出，要“带头发扬自力更生、艰辛奋斗、勤俭建国、勤俭办一切事业的精神”以胡锦涛为总书记的党中央结合时代特点和我国国情，突出强调建设节约型社会的重要性今日我们讲的节约，内涵更为丰富和深化,它要求在社会生产、建设、流通、消费的各个领域,在经济社会发展的各个方面,切实保护和合理利用各种资源,提升资源利用效率，以尽也许少的资源消耗,取得最大的经济效益和社会效益党的十六届五中全会指此要坚持开发节约并重、节约优先,按照减量化、再利用、资源化的标准，大力推进节能节水节地节材，加强资源综合利用，完善再生资源回收利用体系，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增加方式，并形成健康文明、节约资源的消费模式这是以科学发展观为指引厉行节约的行动大纲，我们要仔细领会，努力实践

（二）“强本而节用，则天不能贫”节约，是我国当代化建设的迫切要求,是经济社会可连续发展的客观需要,也是社会主义友好社会建设和精神文明建设的必然要求节约,首先是由我们的国情所决定的我国的基本国情是人口众多、资源相对不足据统计，我国人均水资源拥有量不到世界平均水平的1/4,耕地不到1/2,森林不到1/7,大多数矿产资源的人均拥有量不足世界平均水平的二分之一并且，我国钢铁、有色、电力、化工等8个高耗能行业单位产品能耗比世界先进水平平均高40%以上,单位建筑面积采暖能耗相称于气候条件相近发达国家的2-3倍,工业用水重复利用率比国外先进水平低15-25个百分点，矿产资源总回收率比国外先进水平低20个百分点能源、矿产、水、土地等自然资源，是经济社会可连续发展的物质基础和保障，而目前能源短缺是我国经济社会发展的“软肋”，淡水和耕地紧缺是中华民族的心腹之患面对这种情况,节约资源已成为迫在眉睫的当务之急节约,是落实落实科学发展观、构建社会主义友好社会的必然要求目前,我国粗放的经济增加方式导致资源消耗快、利用率低,再生率不高,能源消费增加速度明显快于经济增加速度,资源环境的瓶颈约束日益加重，经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出在某些生产、建设、流通、消费领域，浪费资源的现象还相称严重某些重复建设项目给国家导致很大的经济损失,某些城市建设贪大求洋,汽车消费追求豪华型、大排量,有的产品过度包装,某些活动讲究排场、大吃大喝,等等这些现象，不但导致资源供求矛盾日趋尖锐，并且助长了不良的社会风气落实落实科学发展观、构建社会主义友好社会，就要处理好经济建设、人口增加、资源利用、环境保护的关系，尽也许防止各种资源浪费现象的发生;要在节约资源、保护环境的前提下实现经济较快发展，促进人与自然、人与社会的友好相处节约，是全面建设小康社会的重要保障本世纪头,我们要实现经济总量翻两番的目标，任务光荣而又艰巨在全面建设小康社会进程中，我国的经济规模将深入扩大,工业化不停推进,城市化步伐加快,资源需求必然连续增加，资源供需矛盾和环境压力将越来越大处理这些问题的根本出路,就是节约资源,合理地保护和利用资源节约资源,控制和减少对国外资源的依赖程度，对于确保经济安全和国家安全具备重要意义厉行节约,是我们面对资源短缺的唯一选择厉行节约，是中华民族伟大振兴的必然途径倘若我们为一代人的享受断送了将来发展的根基，我们的民族将因此而面临困境;倘若我们为了一时的富裕而不顾脚下的这片土地,那么总有一天我们会永远失去自己的家园三“天育物有时•，地生财有限”节约是长期国策，不是权宜之计节约，不但仅是对人、财、物的节约或限制使用，并且还包括了怎样使用才能愈加合理、恰当和高效地球上的资源在总量上是有限的，因此,无论是发达抑或落后，富裕抑或贫穷,都需要厉行节约节约是一个世界时尚,是当代世界各国的共识党的十六届五中全会提出，要把节约资源作为基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会我们要仔细领会十六届五中全会精神,切实厉行节约厉行节约,就要仔细落实落实科学发展观,大力发展循环经济,着力转变经济增加方式要坚持资源开发与节约并重、把节约放在首位的方针，以节约使用资源和提升资源利用效率为核心，以节能、节水、节材、节地、资源综合利用为重点，立足目前、着眼久远，突出重点、统筹兼顾，力求尽快在重点步骤、重点行业、重点领域取得重大进展要加快老式产业结构优C、有的能够D、有的不能够参考答案b

7、会计电算化下，存贮介质的特点是A、能够直观地看到C、不能直观地看到，必须通过计算机显示或打印输出B、能够通过复印方式保存副本D、与手工方式相同参考答案c

8、会计电算化的应用控制是指对会计数据处理过程的控制，它包括A、输入控制B、处理控制C、输出控制D、A+B+C参考答案d

9、收付款凭证必有的科目A、收款凭证贷方必有

101、102C、收付款凭证必有101或102化升级，重视发展服务业和高新技术产业,加速国民经济信息化，推广应用节约资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展要按照减量化、再利用、资源化的标准，促进资源循环式利用，激励企业循环式生产，推进产业循环式组合，倡导社会循环式消费,完善再生资源回收利用体系要着力构建节约型产业结构,着力提升资源利用效率、减少物质消耗、保护生态环境，坚持节约发展、清洁发展、安全发展，实现可连续发展厉行节约，就要深入深化改革,加强法制建设，建立健全节约资源的体制机制和法律政策体系要充足发挥市场机制和经济杠杆的作用，重视利用价格、财税、金融伎俩促进资源的节约和有效利用；逐渐理顺资源性产品价格,建立能够反应资源稀缺程度的价格形成机制；制定激励生产和使用节能节水产品的税收政策和发展节能节地型建筑的经济政策,完善资源综合利用和废旧物资回收利用的税收优惠措施要完善节约资源的法律法规体系,制定愈加严格的节能、节材、节水、节地等各项国家标准要建立裁减落后工艺、技术和设备的强制制度,完善重点耗能产品的市场准入制度尤其要加大资源保护和节约的执法力度,严肃查处各种破坏和浪费资源的违法违规行为厉行节约,就要在全社会确立节约意识,建设节约文化，倡导节约文明要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为,逐渐形成与国情相适应的节约型消费模式要在全社会大力推广节约资源的基本知识和方式措施，使每一个社会组员从我做起、从目前做起、从点滴做起;使节约每滴油、每升水、每度电、每斤粮成为每个社会组员的自觉行动,成为社会主义精神文明建设、构建友好社会的重要内容我们倡导节约，不是抑制人们正常的健康的消费,不是让大家过苦日子;而是要培养愈加科学合理的消费观念和生活习惯，把消费引导到有利于人的全面发展，有利于合理利用资源、保护环境，有利于扩大内需、拉动国民经济增加的轨道上来积羽会沉舟假如每个人都不注意节约资源,那么我们的资源将无法承载中华民族的发展之舟滴水亦成河假如每个人都能做到厉行节约，聚集起来将支撑我们走向光明的将来！收入分派问题改革开放以来，我国的分派体制发生了根本性变化，市场原因发挥着越来越大的作用，由此前的劳动作为唯一的分派要素转变为各种生产要素都参加分派；由此前的政府主导型分派转变为市场主导型在我国旧的分派体制被打破的同时，新的分派体制尚未建立起来，产生了一系列问题，如收入差距过大的问题、垄断行业收入过高的问题、公务员收入分派不规范问题、农民工收入过低的问题等深入研究和尽快处理这些问题对于构建社会主义友好社会具备重要意义问题综述一一有关我国居民的收入差距问题

1.居民总体收入差距展现迅速扩大的趋势衡量居民收入总体差距扩大的指标重要有基尼系数、实际收入和金融资产等从基尼系数来看，据国家统计局的测算，改革开放之初的1978年我国农村居民的基尼系数大体为

0.21-

0.24,城市居民的基尼系数大体为

0.16-

0.18,阐明当初我国居民的收入分派基本上展现一个平均主义的趋向目前我国城镇居民的综合基尼系数已经达成

0.45,并且从居民收入差距的变动曲线来看，仍将展现继续扩大的趋势从居民实际收入来看，首先，我国有相称多的农村贫困人口，到底，我国仍然有2350万农村贫困人口没有脱贫，基本上处在绝对贫困的行列依托各种救助生活的城市居民大约有多万人这就表白，我国城镇绝对贫困人口有4300多万以上另首先，改革开放之后，一部分地区和一部分人先富起来，我国已经涌现出了相称多的百万富翁和千万富翁，亿万富翁也已经出现可见，实际收入出现了扩大的趋势从居民金融资产来看，也出现了扩大的趋势我国城镇居民的人民币储蓄存款已经突破了15万亿元的大关，但分布是不均的少数高收入者掌握了大部分存款除此而外，债券和股票也被少数高收入者所掌握

2.城镇居民收入差距日趋扩大改革开放之后，我国城镇居民的可统计的收入差距经历了缩小、扩大、再缩小、再扩大四个阶段1997年之后，城镇居民的收入差距进入改革开放之后的第2轮扩张期我国城镇居民可统计的收入差距深入扩大到

3.23倍，和虽然有所下降，但仍然维持在

3.20倍的高位上假如加上城市居民享受到的各种补贴和福利，城镇居民的实际收入差距要更大

3.区域之间以及区域内部居民的收入差距扩大改革开放之后，我国各地区居民的收入都有了较大幅度的增加，但东部地区居民收入增加最快，中部地区次之，西部地区最慢到底，我国上海城镇居民家庭每人整年可支配收入达成18645元，是全国最高的地区；而最低的新疆城镇居民家庭人均整年可支配收入只有7990元在区域之间收入差距扩大的同时,区域内部的收入差距也在扩大，并且落后地区的收入差距要不小于发达地区的收入差距

4.行业之间的收入差距扩大行业之间收入差距扩大重要体现为目前我国有些垄断行业收入分派过度向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势1978年我国最高行业和最低行业的工资比是

1.38:1,我国职工平均工资最高行业为最低行业的约5倍收入分派领域的几个突出问题

一、行业之间的收入差距扩大（少数垄断行业收入分派过度向个人倾斜的问题）目前我国有些垄断行业收入分派过度向个人倾斜，使行业之间的收入差距总体上呈扩大的趋势1978年我国最高收入行业和最低收入行业的工资比是

1.38:1,我国分细行业职工平均工资最高为最低的

6.13倍高收入行业基本上集中在具备垄断性的行业我国的垄断行业不是在自由竞争条件下通过改进技术、加强管理、提升劳动生产率、扩大企业规模、提升产品的市场占有份额形成的，而是在计划经济体制下通过行政伎俩而形成的垄断有的垄断行业利用行政垄断地位取得高额垄断利润，使得不一样行业间、企业间的经济效益偏离平等竞争条件下的行业平均利润率有的垄断行业违背国家政策和法规滥发奖金和福利，职工收入与企业的经济效益脱节，不能准确反应企业经营情况、劳动贡献和风险程度这些部门或行业职工收入水平远远高于竞争条件下职工收入水平导致首先是企业乃至于全行业亏损，另首先却是职工收入的大幅度上涨的奇怪现象行业之间的收入差距不是由行业之间的劳动生产率的差异导致的，更多的是由行业的行政垄断性质导致的垄断行业收入分派过度向个人倾斜，使职工收入更多地和行业性质有亲密联系，而与劳动生产率的关系显得弱化，加大了行业之间的收入差距，加剧了社会收入分派不公；导致V侵蚀M,不但影响了企业的再生产，并且直接减弱了国家的财政收入，弱化了国家的宏观调控能力；因为家庭或个人的收入具备强烈的刚性，不利于职工分流，直接制约了部门或行业结构的调整和当代企业制度的建立原因

1.这些垄断行业大多具备自然垄断性质或者是关系国民生计的行业，具备很强的行政垄断性，其利润率水平偏离了竞争条件下的平均利润率水平，形成高额垄断利润率，为收入分派过度向个人倾斜提供了物质基础

2.我国的国有垄断企业大多数尚未建立当代企业制度，缺乏自我约束和自我发展的机制和动力，为收入分派向个人倾斜提供了内部条件

3.国家对国有垄断行业的工资外收入缺乏宏观调控，使这些行业的收入分派处在失控状态对策

1.打破垄断是治理垄断行业收入分派问题的根本措施垄断行业能够凭借垄断地位制定垄断高价，取得高额利润进而提升该行业职工收入，引致行业之间收入差距过大乃至混乱这就需要以打破垄断为突破口，尽也许减少垄断行业除了极个别的包括国家安全的行业需要保持国家所有国家经营以外，其他的竞争性领域都需要引入竞争当然对包括国家安全的行业也不是固定不变的，例如，汽车行业一度成为关系我国国民经济命脉的产业，实行国家所有和国家经营，而目前汽车行业成为竞争性最激烈的行业之一这里要尤其注意的是有的垄断性行业借包括国家安全或关系国民经济命脉制止引入竞争，因为这里直接包括到这些行业的切身利益

2.对于确实关系到国家安全和国民经济命脉的行业也需要加快建立当代企业制度的步伐，通过国有企业之间相互持股，构建多元的投资主体和全新的法人治理结构，真正形成自主经营、自负盈亏、自我约束和自我发展的自我约束和自我发展的市场主体，通过企业制度约束分派

3.对于少数保存的垄断行业，国家能够制定收入分派指引线收入分派指引线能够是有弹性的，即收入分派在某一区域内；也能够制定最高指引线，即收入分派不能超出某一最高标准

4.对垄断行业征收垄断税垄断性行业不一样于一般的竞争性行业在竞争性行业，通过竞争形成平均利润率，而我国的垄断性行业都具备行政垄断的性质，凭借国家赋予的特有垄断地位取得超额利润，这部分超额利润不应当归某个行业或企业，而应当通过征税的方式收归国家所有

5.加强对垄断行业的监管一是垄断行业的收入分派要透明化，接收社会的监督；二是垄断行业的收入分派要货币化，减少直至取消实物分派；三是垄断行业的收入分派要规范化，减少和防止分派的随意性

二、国家公务员的收入分派不规范问题

1.制度内收入分派平均主义现象仍然存在甚至相称严重首先，在现行的工资制度中,不一样级别、同一级别的不一样档次之间工资差距过小工资未能够充足体现个人的职责和贡献；另首先，奖金和福利是按照平均分派的方式发放的，并且在收入中所占百分比较大,深入加剧了平均主义倾向

2.党政机关工作人员工资外收入迅速增加工资外收入有一部分是合理的，属于对职工工资和额外劳动的赔偿重要是不合理部分迅速增加，不少单位私自提升奖金的发放标准,扩大范围增大工资外的灰色收入灰色收入重要来自“小金库”和预算外资金

3.不一样地区之间，同一个地区不一样的部门之间，党政机关工作人员收入差距悬殊原因一是在制度范围内平均主义分派的存在，不利于调动广大干部和职工的积极性，尤其是不一样级别之间和同一级别不一样档次之间收入差距过小，使职责、贡献与收入相脱节，遇到风险就相互推诿，不负责任，减少了党政机关的工作效率二是灰色收入的存在增加了企业的负担，分散了政府机关的精力，甚至把重要精力放在了“小单位”的创收上，滋长了不正之风和腐败行为，败坏了党风和政风，引起社会的不满三是地区之间和同一地区的不一样部门之间收入差距过大导致机关工作人员心理上的不平衡对策一是要大幅度提升公务员的工资目前我国公务员收入明显低于社会其他许多行业职工的收入，不利于高素质人才进入公务员队伍，不利于公务员队伍的稳定，也为不少行政机关进行或明或暗的创收提供的借口因此要全面地大幅度地提升公务员的收入，由目前的处在社会各行业的中等偏下提升到中等偏上水平二是要按照公务员的职责和贡献与收入挂钩的标准，打破公务员收入的平均主义分派情况，适当拉开收入差距三是规范公务员的工资外收入，除了必要的奖金津贴以外，其他所有进入工资序列，同时取消实物分派，将实物分派货币化四是将必须保存的行政性收费，实行收支两条线，上缴国库，不能作为本单位的帐外资金实行体外循环

三、农民工收入过低问题第一，工资率低因为农民工劳动时间长，加班加点和牺牲节假日已经成为不少企业的所谓“正常现象”，导致实际的工资率非常低第二，收入水平低农民工在城市从事着又苦又累的工作，但收入水平非常低，据调查,各地农民工的收入大约只能相称于本地城市职工平均收入的五分之一至三分之一，假如把城市居民享受的隐性收入也算进来，农民工的收入水平会更低第三，农民工没有社会保障，一旦遇到风险，则完全由自己负担第四，农民工收入缺乏正常的增加机制第五，农民工的收入没有保障，欠资问题相称突出原因一是农民工供应严重不小于需求，致使劳动力价格减少二是农民工的技术素质低，大多数从事的是低技术工作，劳动生产率相对较低三是对农民工的歧视政策，如城市职工能够享受社会保险而农民工却享受不到四是用人单位与农民工落实执行《劳动法》不力，执法部门监管不到位对策第一，提升农民工素质，尤其是加强对农民工职业教育的训练因为在市场经济条件下,一个人的收入水平与接收的文化技术教育水平基本上成正比，要提升他们的收入，基本的前提条件就是提升其技能第二，严格执行《劳动法》，执行天天8小时工作制和每七天40小时工作制，加班加点要按照法律要求支付酬劳，提升其工资率，严禁拖欠农民工工资第三，不停提升各个地区的最低工资标准目前我国各低的最低工资标准过低，形同虚设，不能有效地保护农民工的利益第四，尽快建立适合于农民工的社会保障体系，确保农民工的各项权益第五，要依照行业、部门和地区特点，成立农民工工会，通过工会组织维护农民工的合法权益第六，要依据经济发展情况，通过政府干预，形成正常的收入增加机制第七，农民工必须与用人单位签定劳动协议

四、城镇、区域间收入分派问题

1.地区收入差距从改革开放刚开始的1981年到1995年的间，东、中、西部的城镇居民收入都有了大幅度的增加，但相比的差距也在不停扩大1995年，东、中、西部地区城镇居民人均生活费收入比1981年分别增加

10.2倍，

5.2倍和

5.6倍，东部地区增幅远远高于中、西部地区，设中部地区居民收入为1,则三个地区居民收入之比由

1.

111.1扩大到了

2.

111.2,可见，差距确实在不停拉大

2.城镇收入差距改革开放以来，农民的人均纯收入由1978年的

133.6元提升到1998年的2162元，增加了

16.2倍城镇居民人均生活费收入由1978年的

343.4元提升到1998年的5425元，增加了

15.8倍城镇居民收入差距在1984年此前呈逐渐缩小态势，1978年为

2.751,1985年为

1.861,但自1985年以后，又呈逐渐扩大态势，到1998年达成

2.511不但如此,这里并未统计城镇居民拥有而农民没有的来自国家及单位的福利性收入，因此其实际差距应当更大原因居民收入差距是任何一个国家在发展过程中都要遇到的问题，但不一样国家因为自身情况不一样，形成收入差距的原因也就不一样在这里，将我国的差距原因归结为政策性原因和非政策性原因

1.政策性原因从国际经济发展经验来看，发展中国家在从二元经济向当代经济转换过程中，城镇差距是呈逐渐缩小的趋势我国农村工也化的进程，也应当起到缩小城镇收入差距的作用但从20世纪80年代中期起至90年代，城镇收入差距反而扩大了这种现象在很大程度上同原有体制下的〃政策惯性〃有着亲密的关系对农副产品的低价收购政策，对农业的财政支出政策，对农民的税收政策和税外负担政策，对城市居民的福利补贴政策，以及限制农民进城政策等，都是原有政策的重要组成部分虽然改革开放以来，这些政策有所变化，但没有从根本上扭转局面改革开放以来，我国城镇收入差距出现两次缩小，一次在1979-1984年间，另一次在1995-1997年间，而引起这两次缩小的原因都是对农副产品收购价格的大幅度提升因此“政策歧视〃是导致城镇收入差距的根本原因从改革开放的空间分布看，国家突出了东部沿海地带的经济发展，选择东部地区作为进行改革的试点，在财政、税收、信贷、投资等政策上对东部实行倾斜

2.非政策性原因1教育水平原因教育差距是城镇居民收入差距的内在原因因为农村的教育落后，首先使农民难于掌握和推广当代农业高科技，另首先也使外出打工的农民在就业上处在不利的地位这些均不利于农民收入的增加2无序原因除了正常收入外，城市部分居民会取得某些灰色收入乃至非法收入，如对国有资产的控制权、寻租和制租活动等取得的收入，而这对于农民来说则是颗粒无收⑶区位、自然原因东南沿海地区有着有利的地理条件、人文条件和区位优势而中西部地区尤其是西部地区在上述方面明显逊于东部并且，因为交通条件等方面的限制，大规模的经济建设和开发难以在短时间内取得明显的成效4人力和资本原因在工业化的早期阶段，资金原因起着举足轻重的作用全社会固定资产投资向东部倾斜是导致东西部差距拉大的重要原因之一东部地区引进了大量的资金，不但形成了多元化的投资局面，并且经济机制也发生了深刻的变革资金配备格局是决定区域经济格局的重要变量，同时区域内劳动者素质是直接影响所在区域生产率高低的重要原因5历史文化原因东南沿海历史上就是物华天宝，人杰地灵之地，既受到中华民族优秀老式文化的熏陶，又最早接触了西方资本主义思潮，人民群众中潜存着较强的商品意识、市场意识和开放观念，有办实业和经商的老式我国自18世纪英国工业革命起200数年以来的经济发展机遇最佳的中介区域就是东南沿海地带，这一选择必然以相称长时期内与内陆地区差距的不停拉大为代价对策在处理居民收入关系上，我们要切实落实〃保护合法收入、取缔非法收入、整顿不合理收入、调整高收入、保障低收入者的基本生活水平〃标准

1.提升农民收入，缩小城镇收入差距1加快农村基础设施建设，大力推进农村教育，提升农民整体素质各级政府要继续加大农村基础建设的投入力度，包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路、农村基础教育、农村医疗保健等真正落实好九年义务教育，做好农民职业教育为农民增收提供自然、经济、科技文化确保2变化小农生产经营模式，大胆进行农村土地使用制度创新加入WT后，小农生产经营模式将无法面对国际化、当代化的大农场竞争在小农生产经营模式下，农业结构无论怎样调整，农民增收的空间都是有限的而培养我国农产品的竞争优势的核心是实现农业生产区域专业化和农业经营产业化，这就需要对包括整个现行农业生产模式、经营销售模式、投融资模式在内的整个农业制度进行调整，其基础和突破口就是农村土地制度创新，农村土地制度的创新核心是使农民取得类似于〃企业法人财产权〃的土地产权，把目前农村土地使用权由单纯的耕种权逐渐演化成实际占有、使用、收益分派和部分处置权相统一的物权当然,要以法律法规的形式加以界定物权的范围，确保爱惜土地3加快工业化和城市化的建设我国工业发展没有对农业生产和农业产业结构调整起到促进和带动作用，反而制约了农民收入的增加城市化滞后使得城市对农村剩余劳动力的转移吸取能力不强在工业化过程中，假如农业生产的剩余劳动力能够逐渐被吸取到工业和其他非农产业中去，就不会成为整个经济发展的制约原因4推进农村税费改革，切实减轻农民负担农村税费改革是减轻农民负担的治本之策,严禁各种面对农民的乱收费、乱摊派、乱集资和以资代国只有减轻农民的税负，才能减少农民的恩格尔系数2,坚持地区协调发展，逐渐缩小地区差距如前所述，地区差距是多方面原因导致的，要认可差距形成中有客观原因，处理差距将是一个长期的过程必须坚持地区经济协调发展协调不是等同，不是平均，协调认可差异，但要求配合B、付款凭证借方必有

101、102D、转帐凭证也能够有

101、102参考答案c

10、企业在启用会计软件的时间安排上如选择正式投入运行,系统初始化设置工作量将最小A、年初B、6月C、7月D、年末参考答案a

11、对记帐次数的要求是oA、每个月只可记一次帐C、每个月记帐次数限定为了3次B、每个月记帐的次数是一定的D、一天能够记数次帐，也能够多天记一次帐参考答案d

12、在Word中，调整字符间距时，能够调整的间距A、行首B、行尾C、选定字符之间D、中文之间参考答案c

13、在Excel97中有关日期数据的下列描述，不正确A、能够和整数相加C、能够和字符相加B、能够和整数相减D、可用于日期函数参考答案c

14、按财政部要求，会计电算化中级师资培训和高级培训工作由______组织A、财政部B、省财政厅C、市财政局D、县财政局参考答案a

15、计算机应用最早的领域是A、辅助设计B、实时处理C、信息处理D、科学计算参考答案d

16、在Word的“替代”操作中，下述说法中不正确的是oA、替代的内容能够是字体、段落的所有格式及制表符等特殊字符B、替代操作时光标位置必须在文本的顶端C、替代操作时能够设定在文本中查找范围是从光标处向上、向下或所有文档D、替代操作时能够设定辨别字母大小写或不辨别字母大小写参考答案b

17、在Word中，页面格式化不能设置的项目是A、页边距B、纸张大小C、纸张起源D、调整字符间距参考答案d

18、要选定表格中的一列，能够°A、在出现向下黑色箭头时，单击左键C、在“表格”菜单中，按“选定列”子项B、在出现左箭头光标时，单击左键D、在出现右箭头光标时，单击左键参考答案a

19、在Word中，下列说法正确的是oA、使用“查找”命令时，能够辨别全角和半角字符，并能辨别大小写字符B、使用“替代”命令时，发觉内容替代错了，能够用“复原”命令还原C、使用“替代”命令进行文本替代时，只能替代半角字符D、在“文字拼写检查”时，能够检查中文文字的拼音错误参考答案a

20、会计电算化下的内部控制按其实现的方式不一样，分为oA、管理控制和会计控制B、组织控制和功效控制C、一般控制D、应用控制

21、为了确保提供服务，因特网上的任何一台物理服务器A、能够具备多个域C、能够不具备域名B、必须具备单一的IP地址D、只能提供一个信息服务参考答案b

22、软件维护重要包括oA、正确性维护、预防性维护B、适应性维护C、A+B+DD、完善性维护参考答案c

23、商品化会计软件的通用性是指oA、能适应一个单位不一样时期会计工作的需求B、满足不一样单位会计工作的不一样要求C、适应不一样行业、不一样记帐措施的企事业或行政单位的核算需求D、只能满足一个行业会计工作的需求参考答案c

24、初始化前科目余额的准备工作是指A、准备年初余额C、准备年初余额和启用月份此前的借贷累计发生额B、准备启用月份前一个月的期末余额D、准备启用月份期初余额和此前各月期末余额参考答案c

25、需要重新建立索引的情况是o A、进行记帐前C、恢复备份数据后或系统运行异常时B、进行数据备份前D、进行结帐前参考答案c

26、必须进行数据备份的情况是A、每个月结帐前和结帐后C、会计年度终了进行结帐时B、更新软件版本或需进行硬盘格式化时D、以上三种情况都应进行数据备份参考答案d

27、为了尽也许减少硬件故障率和硬件故障所导致的危害，应建立健全机房管理制度和o。