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文本内容:
一、单项选择题（不定项选题）
1、最早在国会或内阁通过和颁布的法律、决议允
17.美国市政管理的组织形式重要有（A确立文官制度的国家是许的范围之内，否则一律无效”这反应市长议会制B委员会制（英国）了日本中央政府对地方自治体的（立法控C委员会经理制）
2、具备渐进主义、调和主义和实用主义制）」
38.（单一制国家）国家实行中央
18.下列有关《彭德尔顿法》的表述中，政治文化特性的国家是（英国）控制，地方政府在法律上只是中央的分支正确的有（A、B、C、D）A.《彭德尔顿法》的核心标准是政治中
3、科层到官僚理论的创建者（马克斯韦机构立伯）
39.日本江户幕府创建者是（德川家康）B.《彭德尔顿法》建立了常任文官制
4、提出“管事最少，政府最佳”的主张
40.对外关系上，日本的德川幕府采取C.《彭德尔顿法》使文官脱离政党的控的是（哈里森）（锁国政策）制
5、到欧洲联盟共有组员国
（15）
6、
41.在英国，（枢密院）是协助英王处理D.《彭德尔顿法》缩小了政党分肥的范开创了通过公开竞争考试择优录用行政一切立法、司法和行政的中央政府机构围，但并没有废除政党分肥
19.19世官员，并以功劳制为重要内容的当代文官
42.在英国，（《权力法案》）确定了纪50年代，日本与西方国家签订的条约制度的法规是（《彭德尔顿法》）议会的主宰地位，国王的权力受到极大的有（A日美和亲条约B日英约定C日
7、形成独特的“政、官、财”三位一体减弱荷和亲条约D日俄通好条约）的金权政治的国家是
43.最早实行联邦制的国家是（美国）
20.二战后，美国占领军政府对日本进（日本）
44.日本江户幕府创建者是（德川家行的改革有（A非军事化改革、B民主化
8、实行以科学分类的职阶制的公务员基康）改革）本制度的国家是（英国）
45.对外关系上，日本的德川幕府采取
21.日本《地方自治法》要求，地方自治
9、制定并实行“德洛尔计划”的是（欧（锁国政策）体包括（A都道府县、B市町村）洲联盟）
46、按照美国有关选举的法律要求,总统
22.战后日本中央政府对地方自治体监
10、公共行政作为一门科学诞生于（19竞选时，选民投票的时间在大选年的（D）督控制的方式重要有（A立法控制、B财世纪代初）o D.11月一政控制、C行政指引和监督）
11、《政治与行政》的作者（古德诺）
47、（B）国家实行中央控制，地方政府
23.有关日本地方政府的性质，表述正确
12、“公民自治共和体制”是理论的创在法律上只是中央的分支机构的有（A拥有自治权的地方行政机关、B建者（班菲尔德）B.单一制国家C.议会制国家D.联邦制国不拥有自治权的地方行政机关）
13、设置“无论部”部长的国家的是（英家
24.瑞士的委员会制度的特点包括国）
48、英国内阁人选由（A）决定（ABCD）o
14、新公共管理的改革分为央格鲁一撒A.首相个人A联邦委员会由议会选举产生，不一定由克逊派和大陆派，其大陆派的代表国家是
49.有关日本天皇的地位和作用方面，有议会中的多数党或党派联合产生B委员（法国）人主张“彻底解除天皇在国家权力中至不得兼任议员，任期4年,能够连选连任
15、美国常常被称为（自由民主之母）高无上的地位”，这体现了（B.象征论）C采取合议制，政府一切决定都有7人委
16、第一个以成文宪法的形式要求其当的重要观点员会合议决定D不实行权力分立，不设代基本政治体制的国家是（美国）总统和总理
17、内阁起源于（英国）25日本战后宪法直接要求的国民参政
二、多项选择题
18、属于议会制和总统制混合的二员行权包括（A.选举权与撤职权B.被选举权
1、日本政府的一个重要特点是政体制的国家是（意大刷）C.请愿权D.国民投票权）
19、科层制官僚理论的创建者（马克斯~（A不稳定性、B政治领导的短期性）
26.日本《地方自治法》要求，日本的韦伯）
2.美国市政管理的组织形式重要有（A“一般地方公共团体”包括（A都道府县
20、西方行政管理进入文官科层制时期市长议会制B委员会制C委员会经理制）B市町村）的标志是（《彭德尔顿法》）
3.英国实行的政治制度包括（A君主制、
27.日本公务员的研修重要有一下几个
21、采取公共行政特许的方式进行管理B单一制、C内阁制）o
4.英国的文官工（A行政研修B地方机关职工研修C研的国家是（美国）一221957年1月资制度强调的标准包括（A比较平衡标准修指引者研修D行政官员出国研究员制7日设置部际行政信息中心的国家是（美C适应物价标准I）定期提薪标准）度国）
23、仅次于美国的最发达的资本主
5.日本封建时代所通过的时期包括（A
28、日本对公务员的考核内容有ABCDo义国家是（英国）镰仓时代B室町时代C江户时代）A.工作B.性格
24、法国的第一任总统是（戴高乐）
6.二战后，美国占领军政府对日本进行C.能力D.是否适合该职位25而方行政体制中没有成文宪的民主化改革的内容有（A宪法民主化、
29、美国没有保存给州的权力包括法的有是（英国）B经济民主化、C农地改革）BCDo
26、《行动中的新公共管理》的作者是
7.日本实行的政治制度包括（A君主制、B.缔结条约C.授予贵族爵位D.锻造货币B单一制、C内阁制）美国市政管理的组织形式重要有ABCo（费利耶）
27、法国历次宪法的基础是（《人权宣
8.亚里士多德以为政体可分为（A君主A.市长议会制B.委员会制C.委员会经理政体、B贵族政体、C共和政体）制言》）
30、亚里士多德以为政体可分为BCDo
28、追求实效、富于理性而偏重详细经
9.下列国家中采取单一制有（A法国、B.君主政体C.量族政体D.共和政体
31、验的实用主义国家是（美国）B日本）下列国家中采取单一制有AD A.法国
29、1955年日本政治体制形成的标志是
10.英国对文官实行的考核包括（A考勤、D.日本（日本自民党的成立）B*绩）
32、英国的行政制度包括AC A.君主
30.最早实行联邦制的国家是（美国）
11.英国的文官考试录用程序包括制C.内阁制j
31.实行责任内犯制国家的议会反对党（A考选机关公布考试公告B资格审查
33、按照老式通例和各种宪法文献,英王组成一个准备上台的执政班子被称为（影C考试D录用）是ABDo子内阁）
12.按照总统在政府中权力和地位的大A.世袭的国家元首B.立法机关的组成部
32.下列国家中实行联邦委员会制的国小程度不一样，能够将总统制分为（A分D.武装部队的总司令
34、英国国王在家有（瑞士）美国式的总统制B法国式的总统制）当代社会的权力有BCD
33.美国总统的任期是（4O
13.美国总统在立法上的权限包括B.立法否决权C.大臣撤职权D.授爵大权年）（A劝说权B否决权D委任立法权）
35、英国的地方行政单位包括ABCDo
34.有关日本天皇的地位和作用方面，
14.下列表述中，正确的有A.行政郡B.市镇C.区D.教区有人主张“彻底解除天皇在国家权力中（A美国国会两院能够以简单多数票拒至高无上的地位”，这体现了（象征论）绝当选议员就职B美国国会两院要开除
二、判断分析题先判断对错，再阐明理|的重要观点一名议员，必须以2/3的多数票通过C由
35.政府文官的工资要“同文官系统外K联邦制又称合议制，方旨国家最高行美国国会议员能够不受所属党派的约束，的广泛可比工作的工资率”有一个公正自由刊登意见D美国国会议员能够跨党政权不是集中在国家兀首或政府首脑一的百分比，这是指英国的文官的工资制度人手中，而是由议会产生的委员会集体行投票，的（比较平衡标准）标准使的一个政权组织形式X而不用担心会受到党纪的制裁）
15.美国
36.按照美国有关选举的法律要求，总理由委员会制又称合议制，指国家最高总统的助手和辅助机构包括（B副总统C统竞选时，选民投票的时间在大选年的行政权不是集中在国家元首或政府音脑内阁D白宫办公室）O（11月）一人手中，而是由议会产生的委员会集体
16.饭有保存给州的权力包括（B缔结条
37.“地方议会制定的条例，其内容必须行使的一个政权组织形式约C授予贵族爵位D锻造货币）
2、英国的文官能够不保持“政治中立”，制军事的标准
14.委员会经理制选民以全市为一个大能够参加政治活动X理由英国的
16、英国中央政府对地方政府最有力的选区，选举一个由5-9人组成的委员会文官必须要保持“政治中立”，不能够参控制措施是财政控制该委员会是市的立法机构，负责指定规章，加政治活判断V决定政策，控制财政并依照市政管理的需
3、美国的联邦法院和舛法院各有其管辖要，聘任一个受过专业训练的市政教授为权，在组织上有从属关系
四、名词解释市经理市经理领导和负责市的行政工作XL广义的政府是指依法行使国家权利的
15.明洽维新明治维新是日本历史上的一切机关，包括立法机关、行故机关相司一次政治革命，发生于19世纪中后期理由白宫办公厅人员由总统任命,无需法机关它推翻了德川幕府，使大政偿还天皇，在通过参双院同意
4、日本地方政府是拥有自治权的地方行
2.行政制度是指政府的机构与功效，政治、经济和社会等方面实行大改革，促政机关，不是中央政府的委派机构X包括政府的组织形式、组织程序、职权范进日本的当围、官员的任免等理由日本地方政府具备双重性，既是拥
3.单一制国家一般是由若干个行政区有自治权的地方行政机关，又是中央政府域单位组成的单一主权国家单一制国家的委派机构实行中央控制，地方政府在法律上只是中
5、美国是世界上最早建立议会民主制的央的分支机构国家
4.联邦制国家是由若干个组员国联合判断X组成一个统一国家，联邦政府是国际法的理由英国是世界上最早建立议会民主制主体联邦制国家的各个组员国政府则享的国家受由宪法要求的自治权
6、当代世界各国所采取的君主政体多数
5.委员会制又称合议制，是指国家最属于立宪君主政体高行政权不是集中在国家元首或政府音判断J喻一人手中，而是由议会产生的委员会集理由立宪的君主政体是权力受成文宪法体行使的一个政权组织形式或不成文宪法限制的政体宪法要求了君
6.责任内阁制又称议会内阁制，内阁主的地位和权力，限制了君主的特权当掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，代世界各国所采取的君主政体多数属于决定并执行国家的内外政策，并向首相和立宪君主政体议会负责的“责任制政府”
7、“影子内阁”是指实行总统制议会反
7.单项选择区简单多数制一人选区选对党组成一个准备上台的执政班子出一名议员，取得该选区本次大选简单多判断V数即在若干个候选人中得票最多者当理由影子内阁在西方国家中有一个形选这种措施比较简单，轻易操作，但最式，称为“影子内阁”，或称“预备内后在下院的议席数不能反应各政党的真阁”、“在野内阁”它是指实行责任内正的力量制比阁制的议会反对党按照内阁的组织形式
8.枢密院原想协助英王处理一切立法、组成一个准备上台的执放班学司法和行政的中央政府机构自从内阁出
8、总统制政府是目前西方国家最普现后，枢密院已失去了原有的职权但在遍的一个政府形式法律上，仍是英国的最高政府机构判断X
9.影子内阁是指实行责任内阁制的议理由内阁制政府是目前西方国家最普遍会反对党组成一个准备上台的执政班苞一个政府形式子？影子内阁一般由下议院反对党领袖
9、日本战后新宪法采取了三权分立标准指定本党有影响的议员组成，有的由反对和美国式的责任内阁制党全体议员选举产生其任务是领导下议判断X院中本党议员的一切洁动理由日本战后新宪法采取了三权分立标
10.政治中立英国的文官制度中要求文准和英国式的责任内阁制
10、在日本，官除遵守国家法律外，还必须遵守《文官众议院通过的法案假如被参议院否决，众荣誉法典》中对文官职业道德的要求，以议院能够简单多数再次通过，该法案即可及各种规章制度,其中位括保土寺政治中成立判断V立，东得参加政治活动执行级如下的人员不得参加国会议员的竞选，但如取得部理由在日本、参众两院的关系上,众议长的许可，能够从事包括担任某党职务、院居优先地位
11、目本地方政府是拥有自治权的地方刊登政论助选等活动执行级、行政级以及与两级职位相称的文官，则严禁参加政行政机关，不是中央政府的委派机构治活动判断X
11.总统制是资产阶级民主共和国的一理由日本地方政府具且双重性，既是拥个政权组织形式，与议会内阁制相对称，有自治权地地方机关，又是中央政府委派指由选民分别选举总统和国会，由总统担机构任国家元首，同时担任政府首脑的制度
12、日本国家公务员的职位分类，适合实行总统制的国家，在宪法中都要求了总用于一般职务中的所有现业人员统的职权与议会内阁制相比较，总统判断X制的特点是以总统为行政首脑，行政机关理由日本国家公务员的职位分类,适合从属于总统而非议会
12.“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国用于一般职务中的非现业人员
13、英国是通过把立法、行政和司法三会在同意成立一个新的机构或同意一个机构的计划项目时，要求了该机构或该项权截然分开实现权力的分散与制衡的判断X目标结束日期在到结束日期之前，国会对该机构或项目进行审查，以决定它们是理由美国是通过把立法、行政和司法三否继续下去“夕阳法”能限制行政机构权截然分开实现权力的分散与制衡的
14、英国公众一般所谓的议会，往往仅的膨胀，使行政机构无法拖延
13.市长议会制是美国实行最早的一个仅指上院判断X市级管理模式这种模式基于分权标准，在组织结构上与州或联邦中央类似，实行理由英国公众一般所谓的议会，往往仅立法、司法、行政分立市长由选民选举仅指下院
15、英国按照宪法和通例，实行武官控产生，是市行政部门的首长市行政机构的其他官员，有的由选民选举，有的由制军事的标准判断X市长任命，有的由议会选举市议会是市的立法或决议机关，行使州的立法权理由英国按照宪法和通例，实行文官控代化和西方化在政治改革的同时，也进成立，1959年正式开业，行址设在卢森施政大纲或总政策中明时，总理必须向国行经济和社会改革明治政府的重要目标堡，具备独立法人资格欧洲投资银行的家元首提出政府总辞职
（3）总统掌握是实现工业化军事工业以及交通运输都实际统治权，成为国家机构的核心，他不组员由欧洲共同体各组员国担任得到很大发展到20世纪初，明治维新
26、《意大利宪法》是1947年由意大对任何机构负责总统除实际享受召集议的目标基本上已经完成，日本在当代工业利制宪会议通过，1948年1月1日生效，会尤其会议、签订法令、公布法律、公布国的道路上前进是反法西斯战争胜利后的产物1948年、命令和外交决议等权力外，还享受下列
16.幕藩体制17世纪德川家康建立了1953年和1967年曾对该宪法进行过部特权任命总理和政府部长，主持内阁会由幕府和藩国共同统治的封建制度，称议，能够不经总理的附署直接颁布紧急命分修改，逐渐形成了意大利现行宪法，组“幕藩体制”在幕藩体制下，将军是日令，实行非常权力,公布总统咨文，相对成了意大利议会共和制政治制度和公共本的最高统治者，幕府是国家的最高的政否决议会通过的法案，重要法案提交公民管理体权机关幕府统治全国各地的藩国各藩复决，解散议会及统率军队等的统治者是大名，效忠于幕府，幕府对他签约同样的相互牵制关系
2.英国首相的职权及与内阁的关门实行交替参觐制度大名仍拥有很大的
28、法国的第五共和国宪法是法国的独立性，他们在自己的领地上拥有行政、第16部宪法，1958年9月28日公民投答
（1）首相能够独自做出某些重大司法、军事和税收等权利全国实行封建票通过，10月4日生效这部宪法吸取决议首相能够抛开议会、内阁，独自决土地所有制，各领主的土地均按份地由农了第
三、四共和国宪法在实践中的经验教定某些内政外交大事，然后迫使内阁默认，民耕种,农民须交地粗，鹿行客祎封建义训，对总统、政府、议会三者权力关系做议会追认
（2）首相能够利用内阁委员务（红色字体作为了解）幕府对农民实了重大调整，提升了总统的政治地位，强会而挣脱内阁会议
（3）首相在内阁会议行登记制度，在政治思想上进行严格控制化了总统的权力，减弱了议会的权力，从上能够操纵讨论
（4）综上所述，在首
17.行政指弓指行政机关为实现所期望而国家权力中心从议会转到总统相与内阁的关系上，首先已占尽上风当然，首相不能为所欲为，假如得罪的人太的行政状态而向国民施加的作用日本《行政程序法》第2条要求“行政指
29、德国的财政平衡指在德国社会市多，也许就会落马引，是行政机关在其职权或其所管辖事务场经济体制下，各级政府的收支安排标准
3.简述美国联邦政府和州政府的共的范围内，为实现一定的行政目标，要求上要与各自所负担的社会、经济任务相适答
（1）征税
（2）借款
（3）设置银特定人为一定作为或不作为的指引、劝说、应的独特的财政平衡机制提议以及其他不属于处罚的作为”
18.
30、英国的宪章框架12,约翰国王被迫行和企业
（4）设置法院
（5）制定和实行法律
（6）为公共目标而征用财产
（7）研修制度公务员的在职培训或进修，在日本称为研修研修制度是为了促进现任制的卜艮本基础和保障举行公共福利
4.简述日本地方议会与地公务员，或将要担任或升任较高级职位的三本的“协治”机制指一美方行政长官的关系
27、公务员的有关知识和技能个匡委兵政府，指一个政府接美的答地方行政长官是直接从选民中选
19.知事日本的都、道、府、县是平行收国委托，使双方成为犹如举产生的，而不是从议会的多数党产生的，地方行政长官不对地方议会负责，而直接的一级行政区，直属中央政府,但各都、与贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对对地方全体选民负责地方议会与地方行道、府、县都拥有自治权下设市、町、后世最大的影响就是明确了“法律至上，政长官的关系是立法与行政的关系，议会村其办事机构称为王在法下”的宪政标准英国是经典的“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府对行政拥有监督权按照《地方自治法》君主立宪政体，国王是虚位元首，议会是厅，，、“县厅”，行政长官称为“知事”的要求，地方行政长官的职权不小于地方国家的最高权力机关和立法机关，内阁是每个都、道、府、县下设若干个市、町（相议会
（1）地方行政长官拥有议会的召最高的行政机关，首相是政府首脑，政府称于中国的镇）、村（红色字体作为了集权
（2）地方行政长官对议会决议有组织形式是责任内阁制国家结构形式解）都道府县各级地方行政首长称为知事，要求复议权
（3）地方行政长官拥有对上实行单一制在政党上实行两党制知事不能兼任其他职务
31、德国的《基本法》重要要求了德议会的解散权
（4）地方行政长官拥有
20.直接预选制就是由各党的党员直接不经议会审议的紧急行政立法权国的社会制度和国家制度的基本标准、国投票选举各种职务的本党候选人，而不再家政权机构的组织和活动标准、
5.比较单一制和联邦制召开舛党代表大会推选21法国的《人手里公民的基本权利和义务以及制定答单一制与联邦制是国家权力结构权宣言》一般法律的基本标准和程序等，要求德国的两种不一样的组织形式，其19世纪后半期，法国暴发了资产阶级大是联邦制国家，外交、国防、货币、海革命，刊登了具备世界历史意义的《人权关航空、邮电属于联邦管辖，国家政体为和公民权宣言》（简称《人权宣言》）议会共和制，联邦总统为国家元首，联邦它不不过法国大革命时期的革命大纲，总理为政府普脑同时也是实现资产阶级民主政治的宪章，
32、欧洲联盟理事会它反对神权和王权，倡导人权，确立了国又称为部长理事会是一个具备双重性质民主权、三权分立、公民权利等基本宪政的机构，既是欧洲重要的决议和立法机构，标准，为法国近代以来政治制度的建立奠攵是组员国政府同机构作为立法机构，定了理论基础欧洲联盟理事会的立法已经包括到政治、
22、欧盟委员会是欧盟的秘书处和最有权力经济、文化、教育、社会、环境等方面，重要的行政领导机构，代表欧洲联盟的超由理事会立法而确立的欧盟广泛的政策国家利益，负责欧盟的实际事物该委员领域及其实行组成了欧洲一体化的核心会又是欧洲共同体或欧洲联盟的执行机内容构，也称为欧洲共同体执行委员会
33、研修制度公务员的在职培训或进修，
23、英国的大宪章12,约翰国王被迫与在日本称为研修研修制度是为了促进现贵族代表签订了〈大宪章〉，该宪章对后任公务员，或将要担任或升任较高级职位世最大的影响就是明确了“法律至上，的公务员的有关知识和技能王在法下”的宪政标准英国是经典的君
34、责任内阁制又称议会内阁制，内阁主立宪政法，国王是虚位兀首，议会是国掌握国家的实际权力，在其首脑的领导下，家的最高权力机关和立法机关，内阁是最决定并执行国家的内外政策，并向首相和高的行政议会负责的“责任制政府”机关，首相是政府首脑，政府组织形式是
35、直接预选制就是由各党的党员直接责任内阁制国家结构形式上实行单一制投票选举各种职务的本党候选人，而不再在政党上实行两党制召开亦党代表大会推选
24、日本的行政指引行政机关为了一定的行政目标或某种期望，以口头或书面
五、简答题形式，对公共团体或个人实行的一个非权
1.简述法国半总统制的特点力性的行政措施（诸如提议、劝导、说答
（1）半总统制政府制度在形式上服、激励等）以取得共识和对方的协助，设有两个行政首脑，经全民投票当选的总从而实现行政机关的5丁康洲投资银行:统既是国家元首，又掌握行政大权，政府是依照《罗马条约》第129条创建的欧还设总理
（2）政府不对总统负责而对议会负责，议会能够训伟敌府,当议会通洲共司体的金融机构,1958年1月1日过训斥案即不信任投票案或否决政府的差异重要体现于权力在纵向上的分派单府的监督权；对外交的监督权；对财政的加封贵族,并使之成为上院议员，必须依监督权；对司法的监督权照首相的提议一制国家实行中央控制，地方政府在法律
16.简述日本20世纪末行政改革的内容
25、在当代社会，共和制国家的政治制上只是中央的分支机构联邦制国家的各度具备那些特性？一答
（1）改革内阁制度，试图处理日个组员国政府则享受由宪法要求的自治售国家权力机关和国家兀首由直接本现行内阁由“各省割据”导致的“弱或间接选举产生，并由宪法和法律要求其权势首相”问题，并实现政治家对官僚的控任期政府在宪法和法律要求的范围内活
6.当代民主制包括哪些基本内容？制
（2）将1府12省9厅按职能精简动，公民在法律面前人人平等，享受选举答
①宪法和法律均确认公民的民主整编为1府12省厅
（3）以“官办到权和其他基本权利等一权力和自由
②许多国家其民主制的重要民办”、“从国家到地方”为口号，推进
26、当代英国国王拥有的权力受到严格体现形式是议会制、普选制、两党制（或放松管制、地方分权等
（4）简化行政多党制）、文官制等政治制度
③大多数限制,重要体目前哪些方面组织，压缩公务员的规模
（5）进行公国家的成文宪法都要求了政府的组织纲答国王受到许多法律和通例的严格务员制度改革
（6）妥善利用行政信息要，政府及其各部门权力的分派，各机关限制，仅具备象征性的地位真正的国家公开制度权力的范围，政府官员的任期、任命及选权力掌握在议会和内阁手中国王几乎所
17.委员会制的重要特点是什么？举措施，以及选民资格确实定和选民团体有的政务活动都要听从内阁的提议目前答重要特点是
①联邦委员会由议的组成
④实行“多数统治，保护少数”英国国王的权利仅目前授爵位、任命和撤会选举产生，不一定由议会中的多数党或的标准在选举中取得多数选票的政党为职议会选举或弹劾的官员、颁布议会通党派联合产生委员不得兼任议员，任期执政党，允许反对党或在野党存在，但反过的法律、接待其他国家元首等这些没有4年，能够连选
②采取合议制，政府一切对党或在野党必须服从和遵守宪法和法实权的权利决定都有7人委员会合议决定
③不实行律
27、美国市政管理的组织模式权力分立，不设总统和总理
7.比较内阁制和总统制答市长议会制、委员会制和委员会
18.日本内阁的组成部分经理制答内阁制起源于英国，是由内阁掌答的改革之前，日本内阁由内阁辅2美国20世纪80年代以后的政府改握行政权并对议会负责的一个政府制度助机构、总理府和12个行政省三部分组革内阁对议会负责并受议会监督总统制始成内阁机构调整后，内阁府直辖国家公于美国在1787年，美国在制定国家宪答
1.放松政府内部管制
（1）废除安委员会（下辖警察厅），宫内厅，金融过时的规章制度
（2）建立有使命感的预法时，采取立法、司法、行政三权分立又监督厅，负责综合调整、企划、大典、正算制度；
（3）变化照章办事的人事制度；相互制约的标准通过选举来确定总统,式制度等总统既是国家元首，又是行政首脑,还兼
（4）改革采购体制，简化行政程序
2.
19.求后日本中央政府对地方自治体监任武装部队总司令总统具备极大的权力，适度分权，重构政府司关系
（1）以整笔督控制的方式同时又受到相称程度的制约补贴取代分类补贴；
（2）税制改革；
（3）答立法控制；财政控制；中央政府
8.简述英国20世纪末上院改革的篡本激励小区自治，直接向社辨别权；
（4）对地方政府的行政指弓和监督宗旨放下人事权力，包括录用、薪酬、晋升、连任
20.°比较英法两国议会制度的答上院改革的宗旨就是推进民主化考核等权力特点上院改革的总目标是使“第二院”比过
29、简述日本地方议会职权的内容答
①法国的三级会议和英国议会几去的“贵族院”愈加民主、更有代表性答
（1）法案审议、决定权
（2）地乎是同时代的产物，分别标志着法国和英愈加民主是改革的首要目标更有代表性方行政监督权
（3）提议权
（4）公国的封建社会进入了君主等级制时期
②务调查权
（5）管理选举有关事宜和参是愈加民主的保障断断续续的法国三级会议，因为时常停止加人事决定权
9.英国文官的工资制度的标准召开，这个机构没能积累它的权力，甚至
30、简述日本20世纪末行政改革的原因答
1、比较平衡标准；即政府文官的也一直没有形成系统可行的议事制度和内容工资要“同文官系统外的广泛可比工作
③法国不成熟的政党制度和议会制度，也答日本20世纪末行政改革的原因的工资率，有一个公平百分比”
2、适与选举权开放过快有关
21.美国总统的二战后，日本制定新宪法及内阁法等有关应物价标准；就是文官的工资必须伴随物助手和辅助机构法律，对战前行政机构进行了比较彻底的价上涨而对应提升，以确保文官的实际收答总统的助手和辅助机构包括副总改革然而，日本虽然在战后实行了内阁入不会下降
3、定期提薪标准就是各统、内阁及白宫办公室等机构
1、副总制，在法律上国会是政策形成的中心，在级文官的工资要按照工资等级逐渐加薪统；美国的副总统，除非总实际的政治过程中，真正主导日本政策io英国文官考试录用的程序统发生以外而由他继任，否则并无实权和答
1、考选机关首先要公布考试公告；重要影响
2、内阁；
3、总统办事机构；的却是行政系统形成这种政治格局的原
2、资格审查；
3、考试
4、录用包括白宫办公厅、政策发展办公室、国家因很复杂，日本战后改革未能有效地改造11简述美国总统的权限安全委员会、行政管理和预算局、经济顾其官僚体系，却使战前的“行政官厅儿答
1、任命官吏权；
2、外交上的权问委员乎未受损伤地诚延续学卜莱这彳吏自本走向吊场化的道路上成了最大阻力限；
3、国防和军事上的权限；
4、立法20世纪末日本行政改革的内容
（1）改上的权限，包括劝说权、否决权和为人立
22.美国各州之间的志愿合作关系有哪些革内阁制度，试图处理日本现行内阁由法权类型？“各省割据”导致的“弱势
12.简述美国国会的立法程序答签订州际条约或协议；建立各舛答
（1）提出议案；
（2）委员会审政府委员会的固定组织；召开各外行政、议；
（3）全院辩论和表决；
（4）两院议会或司法高级官员的会位;州法律统一协商；
（5）总统签订花
13.简述美国的市级管理体制的类型
23.美国联邦政府曾经采取过的考核制度答市长议会制、委员会制和委员会的类型有哪些？经理制三种模式的概念分别要了解
14.简逑二战以后美国对日本进行改造答统一考核制度、行政考核制度、的内容工作考核制度答二战后，美国占领当局对日本进
24、当代英国国王拥有的权力受到严格行“非军事化”和“民主化”改革，即第限制，重要体目前哪些方面？一，解除日本所有军备,确保其不再成为答
（1）英王仍然是世袭的国家家世界和平与安全的威胁；第二，在日本建元首，但下任国王并非由国王任意指定，立一人民主和平的独立政府在非军事化而是由不成文宪法予以严格的要求
（2）方面,盟军司令部公布命令解除了日军英王是立法机武装，解散了日本所有军队在民主化方会和美国贸易代表办公室关的组成部分，面，占领当局履行了“宪法民主化”、英王与上院、下院组成议会，拥有立法权，解散财阀、金融与产业重组的经济民主化法律须英王同意才能生效
（3）英王为和农地改革武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性
15.简述战后《日本国宪法》对于国会职的称号
（4）英王在宗教上仍是英国教权的要求会的首领
（5）选任首相，在理论上属答依照战后日本宪法，“国会是国于国王自由裁决，但在实际上都是基于政家的最高权利机关，是国家唯一的立法机党的安排，即首相是由议会多数党领袖出关”国会行使如下职权立法权；对政任，国王仅仅履行任命手续而已
（6）首相”问题，并实现政治家对官僚的控制聘和录用多方面的公务员5）公共管理不得解散议会，但议会能够弹劾总统法
（2）将1府12省9厅按职能精简整编人员培训的课程内容与方国总统能够解散议会，议会虽然拥有对总为1府12省厅
（3）以“官办到民办”、统的弹劾权，但只有当总统有叛国罪时才“从国家到地方”为口号，推进放松管制、
39、简述日本财政体制的特点.能进行弹劾
⑥美国总统既是国家元首，地方分权等
（4）简化行政组织，压缩又是政府首脑法国总统是国家元首，但答日本财政体制有两个明显的特点公务员的规模
（5）进行公务员制度改总理是政府首脑
⑦在外交权和司法权方即有偿财政资金与免费财政资金并存和革
（6）妥善利用行政信面，法国总统的权力相对更大某些一般会计预算与尤其会计预算并存前者息公开制r钛论述美国国会对总统和行政机构进行扩大了财政资金的起源，增加了政府的制约和监督的权力度
31、简述市长内阁制投资，也加强了财政对社会资金总量的支答
（1）立法权国会能以立法制约答市长一内阁制配、控制和管理二者使日本政府能够很总统和行政机构
（2）财政权国会掌在这种体制下,地方议会的执行机关由市握着钱袋，这是国会最重要的权力，也是好地处理扩大财源与提升效益之间的矛长和内阁组成市长由选民直接选举产生，国会制约和监督政府的重要伎俩
（3）盾，使财政的特殊功效得以发挥由市长从议会中住命囱两名或两名以上任命同意权依照美国宪法和法律要求，40简述欧洲政治文化的内容的议员组成内阁市长一内阁制执行机关总统提名任命的部分官员须咨询参议院答欧洲政治文化的内容十分丰富，的组员人数不得超出10人这种体制下的意见和经参议院同意有1）民主与公民文化老式2）崇尚的地方议会应由直接选出的市长、议会主4）弹劾权美国宪法要求，国会有权对自由3）理性主义4）法律至上5）席和议员组成犯叛国罪、贿赂或其他重罪和轻罪的“总个人主义
32、简述英国文官制度的详细内容统、副总统和合众国的所有文治官员”进答1）英国常任文官竞争考试，择优行弹劾
（5）立法否决权立法否决权式答1）是欧洲煤钢共同体2）是录用标准，公开、择优、平等、通才2）在一定程度上是直接干涉行政的行动在欧洲经济共同体3）欧洲I原子能共同对文官考核侧重能力、素质、潜力的评定行政机构被国会授权后，其行动又不能令体4）欧洲共同体，它组成了1992年同时也重视质量评定，考查其工作年度国会满意，川会被国会制止
（6）《欧洲联盟条约》提出的欧洲联盟的“第内目标实现情况考核形式分日常考勤和“夕阳法”所谓“夕阳法”是指国会一支柱”柱“第二支柱”是发展共同定期考核3）晋升与奖惩4）职业培训在同意成立一个新的机构或同意一个机的外交与安全政策6）“第三支柱”体5）工资与福利同工同酬、公平、可比构的计划项目时，要求了该机构或该项目现为司法与国内事物方面加强合作性、・办商标结束日期“夕阳法”能限制行政机构
42、简述意大利的公共管理改革
33、简述日本的宪法框架的膨胀
（7）调查权调查权是由立法答意大利的公共管理改革从内容上答1947年实行的《日本国宪法》，权引申出来的，调查可使国会搜集事实以看，重要包括1）结构改革2）行政为日本确立了立法、司法、行政“三权分协助立法程序改革3）行政控制改革4）改革公共立”的资产阶级议会内阁制，建立了议会
4.怎样评价日本的明治维新？行政系统不一样机构的预算结构5）改选举、在野党参政等权力制衡制度，要答明治维新取得的积极成果重要是革公共职位的录用，与此相适应的是，改求了战后日本政治的运行模式，为战后日
（1）它实现了社会形态的更替，使日本革公共管理社团
43、简述法国公共服本的发展铺设了道路，确定了日本战后的社会由落后的封建历史发展阶段过渡到务的管理方式基本政治制度《日本国宪法》要求，主资本主义的阶段，并在这个基础上使日本答1）采取政府管理的方式实行公共服权在民，天皇仅仅是国家的象征国会是仅用半人世纪的时间就发展成为先进的务2）通过公共机构管理公共服务3）国家最高权力机关和唯一的国家立法机资本主义国家；
（2）它为日本挣脱沦为采取公关国会对内阁有监督权日本国会采取
41、简述欧洲联盟的组织要素半殖民地的危机创造了条件，使日本成共服务为亚洲唯一能够继续保持民族独立的国两院制，由众议院和参议院组成最圆特许的方式进行管理4）由利害有关的家因此，明治维新基本上完成了民主和法院是日米国家旬法权的最自然人或法人管理5）租赁民族革命的任务，扭转了日本民族的历史
34、简述欧洲财政预算决议程序命运，是日本历史上具备重大进步意义的
六、论述题答与当代国家制度不一样，欧洲财事件不过，明治维新也有其悲观的一面
1.试论述英国20世纪末上院改革的特政预算决议程序明显地体现出自身不一这首先表目前，日本虽然经历了一样的特点1财政预算草案的提出2理点、意义及存在诃题事会一读3）议会一读4）理事会二读答二特点渐进性；有充足的准备；5）议会二读6）预算的执行和审并妥协性；争取各方合作
35、德国《联邦公务员法》中要求公务意义这次改革的意义能够从不一样层面员义务有21条，重要包括如下五个方面来了解
①就英国来说，改革有利于树立答1）保持“中立”的义务2）全民族自信心上院改心全意效忠国家的义务3）支持上级，服从上级的义务4）严守机密的义务
③就布莱尔本人来说，改革有利于提升他5）其他义务
36、简述意大利的宪法框本人的威望存在问题
①改革目标与详细措施之间的架矛盾民主化是改革的宗旨，不过实际成答第一，〈意大利宪法〉赋予一般果却显得民主化大了些折扣
②第二阶段劳动者以较高的地位第二，〈意大利宪的民主化改革的迸度比较法〉要求了公民愈加详细、详细、广泛的
2.看比较法国半总统制与美国总统制权利和义务第三，鉴于意大利曾是发动答
①在国家元首的产生方式上,两国第二次世界大战的法西斯军事盟国之一，总统都由公民选举产生，但法国总统采取意大利同意对其主权作必要的限制第四，直接选举方式，美国总统采取间接选举方为了维护宪法的严肃性、稳定性，宪法要式
②在总统与议会的关系上，两国总统求从两个方面给以保障第五，宪法要求，都只对宪法负责，而不是对议会负责，但意大利为“统一而不可分割的共和国他们又都与议会保持着广泛而亲密的联系
③美国议会中的党派组成对于总统的
37、英国中央与地方之间的关系有什么执政过程并不产生直接的、决定性的影响，特占9而在法国，总统所属的党派是否在议会中_总二警与中央与也战力分派一直庞在一占有多数席位，对于总统执政则具备直接个动态平衡之申第二，政党政治原因对的、决定性的影响
④在立法动议权方面，中央与地方关系有相称大的影响第三，两国总统并无差异，但美国总统不但拥有尽管中央与地方在权力分派问题上存在对于法律的搁置权，还拥有对于法律的否争执，不过，在详细工作中基本上保持一决权
⑤美国实行严格的分权体制，总统个协商的关系第四，中央对地方具备广泛的监督权革是一项重要的宪法性改革，它割
38、德国建立了哪些新的有效公共管理？掉了英国民主制度中的封建残存尾八答i）建立当代个人评定体系2）实一，改进了英国的形象
②就工党来说，行晋升和长薪激励3）增强公共部门的灵改革巩固了它的执政地位活性和流动性4）以业绩和资力为基础招次深刻的社会变革，但在政治、经济和彳衣照先进司法理念进行改革与处理目希腊为模式总之，经济全球化趋意识形态中仍保存了大量的封建残存，前突出问题的矛盾
4、加强司法改势是目前各国行政环境的一个日益如天皇制，半封建的地主土地所有制等其本质特性在于它是政府与社会、政府与明显的特性，它对各国政府的地位、因此，作为一次资产阶级革命，它又是公民、政府与市场对公共事务的互动合作作用、职能、权力、自主性及行政不彻底的其次，正是因为上述原因，管理，是国家与公民社会的一个宽容为本、行为的灵活性等都提出了前所未有日本虽然通过明治维新顺利地挣脱了沦合而不一样、合而共生的互促互进关系，的挑战为半殖民地的危机，但却迅速地走上了是二者的最佳状态善治的深刻意蕴在于
10、试述当代西方公共行政对中国侵略和压迫其他民族的道路，成为一个国家的权力向社会的回归，善治的过程就公共行政发展的启示与借鉴新兴的帝国主义国家这不但给被侵略革力度与受现行法律框架限制的矛答
（一）中国公共行政改革国家的人民，也给日本人民带来了极大盾应导入的观念中国公共行政的发展的灾难
7、什么是“善治”？中国地方实现和改革，最少要实现这么几个目标
5.试述地方立法权的特性？“善治”的条件是什么？从计划政府转变为市场政府；从人答近20数年来，大量的地方立法补答所谓善治，概括地说就是使治政府转变为法治政府、民主政府，充了国家立法，确保了国家法律在各地公共利益最大化的社会管理过程,从单中心政治统治转变为多中心自的遵守和执行，为地方的经济和社会发是一个还政于民的过程，就是一个实现政主治理依照西方国家公共行政的展提供了法制保障地方立法已经取得、府、市场与公民社会的良好互动与合作的成功经验，实现这些目标，必须在此后将深入取得的成就，在中国社会主过程理论上或指引思想上导入如下观念义法制史上具备重大的意义和深远的影善治的基本要素有如下10个1）合法
1、必须从政府垄断是向市场参入响伴随当代化建设事业的日益发展，应性2）法治3）透明性4）责任性5）回
2、从金字塔的科层制官僚组织转向当大力推进地方立法工作，这是毫无疑应6）有效7）参加8）稳定9）廉洁扁平式结构
3、从统治行政转向服义的不过，应当看到，宪法和法律赋10）公正和包容性务行政
4、从集权行政走向分权行政予地方人大的立法权，是有条件、有限
8、试述“新政”理念及其对地方政府发（5分）
（二）中国公共行政在技定的职权，对这项职权应当有一个准确术层面应有的变革
1、调整中央与地展的影响合法的了解和定位，应当置它于一个恰方关系,给地方适度分权
2、改革答新政新理念，一年来中国政府着如其分的存在与发展空间这只会愈加政府组织，建立强而精的政府
3、力打造“五只手”握紧人民的手、洁净有利于加强和改进地方立法工作，有利重视公民参加管理的积极性，实现官员的手、市场无形的手、政府服务的手、于地方和整个国家的法制建设管理民主化
4、改革行政管理详细缔造和平的手十七大完成了新政的理论从宪法和法律设定的地方人大各项职权方式，实现行政管理制度创新
5、架构确立社会友好，国强民富的战略目标，之间的对比来了解，地方立法权与其他培育社会中介组织，建立国家与社以科学发展和社会友好为主旋律，以处理职权也是有一定区分的会的合作
6、正确处理公共行政体民生问题为契机，立足“转变发展观念、人们一般概括地说，省级人大及其常委制改革与政治体制改革的关系创新发展模式、提升发展质量”，开启了会重要有“四权”立法权、决定权、
11、试述当代西方公共行政发展变中国走向全面富裕的友好富国时代新政监督权和人事任免权在实际工作中，革的共性内容与趋势的特点概括为在邓小平建设中国特色社为了体现简明以便，这么说未尝不可答
（一）其共性的内容有如下几会主义，让一部分人先富起来的基础上，但值得注意的是,宪法和地方组织法对制走向共同富裕的道路；目标是包括物质和点1为了处理本国的财政问题，各定地方性法规从来没有正式冠之以“职精神两方面的全面富裕；方式是依法治国；国行政改革的内容中大多包括了私权”、重点是一切为民；核心是巩固中国共产党有化倾向的改革措施2为改革政府“权”、“权力”等而在列举地方人的执政地位中共十七大依照国内外形展、老式的官僚行政理念，政府部门引大及其常委会其他各项职权时，则是明广大民众的新期待，提出了实现全面建设入了市场理念和私营部门的管理技明白白称之为“行使下列职权”，并且小康社会奋斗目标的新要求要全面落实术3为满足社会的动态需要而对行这些职权没有附加任何限定，在本行政落实，为全面建成小康社会、进而基本实政架构进行调整4实现政府在公共区域内，享受的这些职权是独立的、完现社会主义当代化打下更为坚实的基础、服务方面“角色”的转变，由公共整的创造愈加良好的条件在中共十七大政服务的直接提供者变为公共服务的
6、试述中国司法权运行中的重要问题及治报告中胡锦涛总书记提出“发展为了“监督人”5通过改革及其取得的司法改革的重要内容人民、发展依托人民、发展成果由人民共成果，使各国执政者产生一个认同答自1997年9月党的十五大提出享”新一届政府在十七大，基本完成了政府就应当将自己的职能定位于要“推进司法改革，从制度上确保司法包括“以人为本”、“友好社会”、“科“掌舵”而不是“划浆”上
（二）机关依法独立公正地行使审判权和检察学总趋势是:
1、强调政府的合法性、权”以来，司法改革开始成为我国各级势的新变化、发中国经济社会的新发透明性和责任性
2、加强政府的回司法机关的自觉行动和每年向同级人民展观”等一系列新政的理论架构改革是应性、法治性和有效性
3、试图建代表大会所作工作报告的重要内容为在中国经济一穷二白的基石上作画，而今立程序化的公共行政管理模式
4、了确保司法改革的顺利进行，国家最高日的“统筹协调”却需直面来自各种既努力履行竞争性的公共服务机制
5、司法机关出台了不少司法改革措施另得利益集团的阻挠与曲解，还包括来自国利用新信息通信外，不少地方的法院和检察院也出台了际各种势力的挑战与冲击.前途光明，路某些本单位的司法改革措施并进行了大途却布满挑战
9、徒送全珠心对老式行胆实践在这些改革措施的推进下，司政权力的挑战法改革由点到面，由浅入深，全面展开I全球化是指人类的活动空间日益尤其应当提到的是，在司法改革浪潮的超越民族国家主权版图的界限，在全球范推进下，7月我国法官法和检察官法得以围内展现出全方位的沟通、联系和互动的客观历史进程及趋势全球化对国家主修改，从而建立起了全国统一而司法考权产生了重大影响全球化的发展和变化，试制度，这显然有利于提升法官和检察不停侵蚀着国家的主权，使其不停弱化官的素质，推进法官、检察官的专业化而作为国家重要管理者的各国政府，其和职业化建设我国的司法改革尽管取作用与地位日益受到挑战全球化时代对得了公认的成绩，但也存在诸多的不足，重要是
1、理论准备不充足，缺乏司法各国老式官僚体制的挑战全球化时代还改革的目标和制度设计
2、没有一个统要求对官僚政府的职能做出重大调整，尤其是在其对社会进行管理的职能方面，即一规划、领导和推进司法改革的权威机要求政府“掌舵”而不是“划浆”或者构
3、司法改革的深度和广度相矛盾，“多掌舵，少划浆”顺应全球化时尚，超越了司法机关的权限范围深化我国变革公共行政伴伴随全球化的深入发司法改革面临的矛盾和难题
1、加强对司展，各国政府都已经开始了治道变革的进法的监督与所带来的司法机关职能弱化程目前在西方国家重要有三种类型的变的矛盾
2、司法机去自身职业化的努力革一是新公共管理的改革，这重要是以与司法制度被行政制度包围的矛盾
3、英国、美国、加拿大、澳大利亚为代表；受限
4、司法改革工作缺乏透明度,二是渐进式的行政管理改革，重要是以法没有群众的广泛参加和支持
5、某国、德国、荷兰等为经典三是为争取行些司法改革措施与现行法律的要求政合法性进行的改革，重要以意大利、技术使政府绩效最大化统揽美国的行政大权，集国家元首，政府首脑，军队统帅及执政党领袖于一身，能革的基本内够随时撤职行政班子组员撤职不需参议答:
12、匕院改革的基本内容1试述英院通过，行政组员必须执行总统的决定通过向国会提出咨文的形式指引立法还国20世纪末上院改能够否决国会通过的法案，停止国会的会期，但期满后国会自行复会上院改革的宗旨和实现途径上院改革的国会是唯一联邦级立法机关，由两院通过宗旨是推进民主化依照工党政府的《议的法律必须由总统签字同意才能生效，但会当代化改革上院》白皮书，这次上院经总统否决的法案经两院再次通过时就改革的目标是使“第二院”比过去的贵自动生效了除行使立法权外能够对总统，族院“愈加民主、更有代表性总统的行政班子及法官提出弹劾，弹劾必“该议院作为一个整体，将反应出国内须由众议院提出，参议院调查并通过，弹政治信念的总体上的平衡”同时，“该劾总统时须由最高法院首席法官任弹劾议院的组员将包括来自全国各部分、阶层法庭主席，国会可任命一位独立检察官调和行业，并且男女百分比、全国性民族查，证据确凿后既由参议院2/3通过就和宗教组织的百分比要大体相称”实现正式撤职了，有叛国及重罪的由法院审理，上径是:是取消世袭贵族的第二参议院可拒绝同意总统提名的人选以牵述制总统，而众议院可拒绝总统提出的财政两项目标的途院占有一席之地的权利；二预算牵制是通过革新一化贵族的提名方式来建立最局法康是最局司法机关，法官由总统提一个过渡性的议院；三是开启广泛而长期名参议院通过产生的，首席法官是其首长，的改革它拥有司法审查权,既裁判某个法律是否2上院改革的总体思绪违宪，违宪的法律既作废，在弹劾总统时新上院的作用A、对公共政策提出不一最高法院的作用不可小视样的见解B、成为英国社会广泛的代表C、作为非成文英国宪法中的重要“制约与平衡”原因之一,在权力制衡性上发挥核心性的作用D、在公共事务上，上院应当为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛概括地说，新的上院重要有四项职能提议、代表、制衡、论坛与本来的贵族院相比,新上院多了一个代表职能，在其他职能上也存在着内涵和程度上的差异3上院的权力新上院的权力重要有A、保存议会法中已经要求的“悬挂否决权”这项权力能够拖延下院通过的法律生效，但不能制止其最后成为法律下院法案在连续两届议会取得通过后，即可成为法律而生效B、有权在合理的时间内继续考虑所有的政府事务上院应关注执政党大选时的竞选宣言，以及下院在重要公共政策问题上的表玉/14新上院的特性新的第二院具备如下特性有权威，有信誉，有广泛的代表性这些特性决定上院具备如下特点A、有深厚的政治世界以外的自立和多领域的特长；B、具备对宪法事务和人权进行仔细评定的特殊技能和知识；C、具备利用哲学、心理和精神分析措施处理问题的能力；D、有出色的个人涵养；E、保持自由地位，不受政党支配，为了使任何一党不能支配第二院，相称百分比的组员将是非党人士并坐在“横坐”上F、有不嗜争论、礼貌待人的绅士风度；G、有用战略眼光看问题的头脑5新上院议员的额组成上院组员组成方式A、相称数量的人是“地方议员”，他们是在反应联合王国内部每人民族和地区政治信念平衡的基础上选出的B、其他议员将在一个真正独立的选任委员会提名的基础上遴选；C、选任委员会中的独立人士占总数的百分比保持在20%左右；D、对有政党额向的议员，选任委员会要确保总体上的平衡，这个平衡要与最近一次大选中选民所体现出来的政治信念相称；E、为使改革减少阻力，既有的一代贵族应当成为新上院的组员
13、美国国会对法院制约关系产生，总统是由选举人团制度选举产生间接产生，而最高法院的法官是由总统提名经国会参议院同意产生，总统的行政班子即内阁也是由参议院同意产生的总统不向国会负责，国会无权解散政府，总统也无权解散国会，总统是向宪法负责，。
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