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关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果,确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题,聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力,确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代平罗经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证
二、整治重点
（一）重点整治“五个有的”突出问题
1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力,口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神的贯彻落实，按照中央纪委、自治区纪委、XX市委的部署，我市决定从今年4月10日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动现制定如下工作方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“廉政教育深化年”活动，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实里做，为在全国百强中争先进位，振奋精神、实干兴灵提供坚强作风保障
二、集中整治重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、自治区、XX市和市委重大决策部署方面，重点整治以下问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽心、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”“偏差”
2.对中央巡视、环保督查及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、XX市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改，整改落实不力
3.在执行中央和区市党委及市委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止
4.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增
5.扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效
6.在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改”、河长制、秸秆焚烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监督不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理
（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX市社会经济发展方面，重点整治以下问题
7.贯彻落实新发展理念口号喊得震天响，行动起来轻飘飘对建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念理解片面、把握不准；对坚持改革创新，重构发展优势，全面融入XX都市圈建设，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵的工作要求，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显
8.改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路工作安于现状、不思进取，小进即满，遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面
9.争做“排头兵”责任意识树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，“等靠要”思想严重
10.贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力
11.招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX市营商环境
（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题
12.工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在县（区）排名靠后，不见成效
13.做派“牛”，违反工作规定和程序，随意表态，该请示的不请示，该报告的不报告，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重
14.落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、既定落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准
15.搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了
16.斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失职于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处
17.工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关
18.拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见
（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题
19.漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消简单粗暴、颐指气使，搞特殊、耍特权极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬推，对群众态度
20.党政机关、乡镇（街道）、便民服务单位及窗口单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，不一次性告知，让办事群众来回跑路、长时间等待
21.在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益
22.对群众反映的生产、生活等切身利益问题“推拖绕“，依照政策或者有关规定能解决而不解决
23.政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧，更新不及时
（五）在学风文风和督导检查方面，重点整治以下问题
24.学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载
25.对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢”，措施办法不实，针对性和操作性不强
26.贯彻执行中央、自治区、XX市及XX市有关精文减会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文
27.工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场，汇报工作情况不明、事实不准、数字不清
28.检查考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致乡镇（街道）、村（居）疲于应付、忙于周旋
29.调查不深入，研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强
30.奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准
三、工作措施
（一）提高政治站位，强化思想教育（4月-12月）各级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区、XX市党委及市委的部署要求上来，以高度的政治自觉积极投身集中整治活动要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向
（二）深入自查自纠，建立问题清单（4月中旬完成）各级党组织要对标上述五方面30个突出问题，结合本部门（单位）实际，既要深挖本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系本部门（单位）和自身实际,把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”对查找出的突出问题，要逐条研究制定整改目标和措施各部门（单位）班子要形成“三个清单”，即见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即问题清单和整改清单各部门（单位）“三个清单”要于4月22日前报市纪委监委审核后在“美丽XX”“廉政XX”进行公示科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后报市纪委监委并在单位内部进行公示，接受群众监督
（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬-12月底）各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、自治区、XX市和市委的重大决策部署结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来,按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚决边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子
（四）强化监督检查，务求取得实效（4月-12月）市纪委监委对外公布举报电话
（12388）,设立举报平台，及时受理群众举报问题线索对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，采取不打招呼、不定路线、随时抽查的方式深入各部门（单位）、深入基层站所、深入群众发现问题，对群众反映强烈的问题线索挂牌督办、优先处置以电视问政为载体，公开曝光一批表态多调门高、行动少落实差、办事推拖绕、作风疲牛虚等方面的典型问题，督促限期整改对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的严肃追责问责市纪委监委把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，持续加大执纪监督问责力度，对查处的典型问题一律指名道姓通报曝光市委巡察办要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实
（五）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月-12月）市委宣传部要组织电视媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各部门（单位）开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用既要发动广大群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道，也要组织各部门、乡镇（街道）在电视媒体做出承诺，接受群众监督U!
（一）加强组织领导市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市文旅广局、市电视台为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进
（二）压实主体责任各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”纪委书记（纪检组长）要亲自上手、亲自抓，扎实组织实施班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门领域整治工作整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面
（三）发挥表率作用各级领导干部要以上率下，率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变市纪委监委将在年底会同有关部门，对各单位开展的整治工作进行检查评估，对整治不力，效果不明显的通报批评，责令“回炉补课”，并对单位主要负责人进行问责关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话指示批示精神,认真落实中央和区市决策部署，按照自治区纪委《关于在全区开展纠治形式主义官僚主义专项整治的实施方案》和《中
2.有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效
3.有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题，一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当
4.有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见
5.有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”
（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》明确的七个方面25项内容，结合XXXX年平罗县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题
（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”
1.贯彻落实方面有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干共XX市委办公室关于印发〈XX市开展纠治形式主义官僚主义专项整治实施方案〉的通知》要求，结合全县开展的“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，全面强化作风建设，在全县开展纠治形式主义、官僚主义专项整治，制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实二十届三中全会精神，扎实开展形式主义、官僚主义专项整治工作，压紧压实“两个责任”，坚持问题导向、标本兼治、深挖根源，着力解决干部群众反映强烈的形式主义、官僚主义问题，巩固和深化作风建设成果，推动长期存在的形式主义、官僚主义老问题存量大幅减少，隐性变异的新问题增量有效遏制，教育引导党员干部深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，努力在全县形成求真务实、真抓实干、清正廉洁的清风正气，为推动我县经济社会高质量发展提供优良作风保障
二、工作原则
（一）坚持突出重点、统筹推进聚焦重点领域和关键环节，全面开展自查排查，对自查出的问题举一反三，集中施治，形成声势，持续震慑既紧盯老问题，又关注新动向，对准焦距、抓住要害，以重点问题突破带动整体工作推进要把专项整治形式主义、官僚主义与群众身边腐败问题和不正之风专项治理、为基层减负、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督、巡视巡察反馈意见整改、环保督察和污染防治专项问责、地方政府隐性债务化解、常态化扫黑除恶斗争、教育领域侵害群众利益不正之风专项治理、乡村振兴领域腐败和作风问题专项治理、国有企业“靠企吃企”专项治理、全县项目建设、经济发展、“强信心扩内需增动能稳经济”、安全生产等工作紧密结合，统筹推进，实现信息互通共享，形成整治合力
（二）坚持集中治理、常态落实集中时间、集中力量治理和解决重点领域存在的作风问题，通过自查自纠、问题核查、严厉惩处、公开曝光、警示教育，形成强大的震慑效应，又要循序渐进地推进日常监督常态化，把工作做在平时、抓在平时，让管理常在、监督常在，把重遏制、强高压、长震慑要求真正落到实处，持续释放全面从严管党治党的强烈信号
（三）坚持巩固深化、标本兼治既要着眼当前，对存在的问题立行立改、对症施治，也要立足长远，结合监督执纪问责工作，由此及彼、由表及里，深入查找在工作推进、日常监督、制度建设等方面存在的问题和不足，将整治成果及时转化为制度规范，扎牢防范不正之风的制度笼子，进一步建立健全改进作风的长效机制
三、整治对象本次专项整治对象为全县各级党的机关、人大机关、政府机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关、人民团体以及事业单位、国有企业及其党员、干部，重点是各级领导机关和领导干部U!坚持从讲政治的高度开展纠治形式主义、官僚主义专项整治，通过“九聚焦九整治”，切实查找各项工作中存在的突出问题，以扎实有效的措施，从严从实推进整治工作
（一）聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神情况，重点整治学习领会不深入、贯彻落实不坚决等形式主义、官僚主义突出问题
1.对习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神学习领会不深、研究分析不透、贯彻落实不到位；对“总书记怎么说、我们就怎么做，不仅要做到、而且要做好“理解不够透彻；学习流于表面，没有入脑入心，没有在学懂弄通做实上下功夫
2.贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和有效措施
3.贯彻落实新发展理念意识不强，不适应、不符合甚至违背新发展理念的认识、行为和做法，拼资源投入、先污染后治理，片面追求政绩，对“国之大者”没有完全做到心中有数
（二）聚焦贯彻落实党的路线方针政策、党中央重大决策部署情况，重点整治在维护党中央权威和集中统一领导方面不坚决、严重影响区市县政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题
4.对学习贯彻落实党的二十大精神和二十届三中全会精神，以及中央和区市县党委决策部署不用心、不上心，只做面上轰轰烈烈的传达，不加消化、回圈吞枣的传达，上下一般粗的传达，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”，制定政策“一刀切”“乱加码”等问题
5.思想懈怠、工作流于形式，空喊口号、机械执行、消极应付，以及责任不落实、监管失守导致事故等问题
6.过分强调本地区本部门本单位利益，贯彻执行中央和区市县党委决策部署打折扣、搞变通、各行其是、各自为政等问题
7.党员领导干部缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”“官赏工程”“遮丑工程”
8.全局观念淡化，县委、县政府定下来的需要多个单位协作完成的工作，主动协调、主动参与意识不强，推诿扯皮、互踢皮球；牵头单位统筹协调推进工作力度不够，配合单位虚于应付、主动沟通意识不强，导致整体工作推进缓慢、成效不明显
9.改革创新意识欠缺，习惯凭“老经验”干事，没有新思路，安于现状、自我满足，缺乏忧患意识和进取心，打不开工作局面
（三）聚焦联系群众、服务群众情况，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题
10.漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动单粗暴、颐指气使搞特殊、耍特权、讲排场,在群众中造于衷，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简成恶劣影响和强烈不满的n.“门好进”“脸好看”，但“事难办”“管卡压”“推脱绕”，不落实“一次告知”制度，为民服务存在“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”，热线不“热”、投诉不畅、政务和各类应用平台多头重复、过度留痕、强制推广使APP用、随意搞积分排名、考核通报，审批事项“互为前置”、政务大厅形同虚设、办事窗口成了“收发室”
12.新官不理旧事”，言而无信，损害政府公信力主动服务企业和群众不到位，对合理诉求不理不管不问，存在“来回跑、多头跑”现象，甚至吃拿卡要，影响营商环境
13.基层党组织和党员干部，在涉及群众切身利益问题上，态度冷漠、简单了事，历史遗留问题长时间得不到解决，导致社会矛盾由“小事情”演变成大事件等问题
14.惠民政策宣传跑偏、执行走样，公示栏对内不对外，信息长期不更新，惠民政策落实“中梗阻”等问题
15.对群众反映强烈、“12345”市民服务热线、基层小微权力“监督一点通“服务平台和网络举报投诉的问题整改回应不及时、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，损害党政形象的问题
（四）聚焦履职尽责、服务经济社会发展情况，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响我县高质量发展的突出问题
16.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序甚至违反法律法规乱决策、乱拍板、乱作为
17.习惯于圈阅文件，棘手问题“向上看”，坐等上级指示，繁重任务“向下看”，让基层去干，只当“二传手”“传声筒”，不当“主攻手”，满足于“轮流圈阅层层转发”“击鼓传花”
18.不担当、不负责，大事小事都“请示”，怕惹麻烦“不敢为”、得过且过“不愿为”、能力不强“不会为”，工作“躲退绕托”，拿分解任务、上交问题、职责不清为由推卸责任，习惯于上推下卸，上交或回避问题和矛盾
19.斗争意识不足，缺乏敢于动真碰硬的勇气，不敢抓不敢管，回避矛盾隐患，与歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处
20.慵懒怠政、消极应对、失察失职，在岗位上碌碌无为,混天数熬日子有守摊思想，工作标准不高，满足于一般化，做工作不为成效只为“做了”
21.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据、假政绩,瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题
22.招商引资项目论证不充分、盲目签约，致使项目无法落地，帮扶项目盲目决策、致使“民心工程”变成“民怨工程”，行政执法简单粗暴“一刀切”，政策朝令夕改、让企业无所适从，不给好处不办事、给了好处乱办事
23.项目建设、经济发展、“强信心扩内需增动能稳经济”、安全生产等重点工作中行动迟缓、推进不力，对发现的问题隐患“绕道走”
24.坚决纠正对群众举报反映的社会经济发展问题，不作为、慢作为，或冷处理不回应，甚至违反规定，为违规企业通风报信，帮助违规企业逃避检查和处罚，导致问题长期得不到有效解决，群众信访不断的问题
25.落实中央和区市县生态环境保护政策不力，中央环保督察反馈问题整改不到位，属地管理和行业日常监督不及时、不常态，致使问题反弹或发生严重环境污染事件等问题
（五）聚焦学风文风会风情况，重点整治学风不正、文风不实、文山会海等形式主义、官僚主义突出问题
26.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,没有做到真学、真懂、真信、真用，不尚实干、不求实效
27.习惯于以华丽文字包装不实工作，材料班子闭门造车、编造经验把材料当作“政绩”，凡事要求全程留痕,甚至比拼“美化”材料
28.以文件落实文件、以会议贯彻会议，层层落实变成层层发文、层层开会存在文山会海、“指尖上的形式主义”等问题文件内容“长虚空”，挂文号的文件少、不挂文号的文件多；工作要求“上下一般粗，不符合XX实际，照抄照搬，层层转发；超篇幅、超范围发文会议多，开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会为强调会议规格，过多要求“一把手”参会
（六）聚焦调研检查考核情况，重点整治频次过多过滥过频、浮于表面、走马观花等形式主义、官僚主义突出问题
29.检查考核过多过滥，重痕迹、轻效果，各部门考核该整合的不整合，指标项目繁复机械，随意搞“一票否决”考核内容不务实，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化，表格多、材料多，给基层造成严重负担
30.调查研究搞形式、走过场、不深入，搞“走秀式”“经典线路”“扎堆式”调研，让基层代写调研报告,对调查情况不作深入分析研究，提出意见建议好高鹫远，指导性、针对性不强，调研成果不管用
31.检查工作只在会议室听汇报、查台账、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格
（七）聚焦党建工作情况，重点整治管党治党意识不够强、责任落实不到位、标准要求不够高等形式主义、官僚主义突出问题
32.对党建工作不重视，安排业务不熟人员从事党建工作；签订党风廉政建设责任书照抄照搬、不结合实际；对所属基层党组织存在问题不重视、不解决，敷衍应付
33.党内组织生活走过场、摆样子，批评与自我批评、谈心谈话、民主评议党员等工作流于形式，甚至弄虚作假；主题党日等党内生活存在简单化、娱乐化现象
34.党建考评中重形式、轻实效，搞“过度留痕”“盒子党建”等，简单机械只看资料、只靠打分，不搞实地走访、不做综合研判（A）聚焦制度执行情况，重点整治制度制定不务实管用，在执行制度上搞形式、做选择等突出问题
35.制定制度不注重深入调查研究、与时俱进，考虑实际少、照搬照抄上级文件多；结合单位实际、结合具体工作的实质内容少，为了求全、求美而刻意制定
36.制度执行不到位，把制度写在纸上、挂在墙上，以制度落实制度；避重就轻，遇到问题绕着走；制度执行不全面不平等，制度执行对下不对上、对人不对事，对领导干部开小灶，使得制度在领导面前成为摆设
37.有的“一把手”不善于抓班子带队伍，单位内部管理混乱，运行不顺畅；有的领导干部不抓下属，工作大包大揽，不善于调动下属工作积极性；有的单位内控管理制度执行不力，作风松散、纪律松弛
（九）聚焦巡视巡察反馈意见整改情况，重点整治对巡视巡察整改不够重视、做表面文章等形式主义、官僚主义突出问题
38.对巡视整改重视不够，整改责任压得不实，整改纠正敷衍应付，整改措施不深入，处置移交问题线索不得力
39.整改常态化、长效化机制不健全，举一反三不够，立足长远完善制度机制不足，缺乏持续跟踪解决深层次问题的韧劲
40.整改存在“过关”心态，就事论事、避重就轻、边改边犯、前改后犯，存在会议整改、纸面整改、数字整改、表面整改、虚假整改，以及选择性整改等问题
五、工作步骤及措施部说一套做一套，我行我素
2.调查研究方面有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研
3.服务群众方面有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目
4.项目建设方面一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”
5.召开会议方面一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实
6.改进文风方面有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢“，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑
7.责任担当方面有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态专项整治工作从XXXX年2月下旬开始，至XXXX年11月底结束，分四个阶段进行各阶段工作要一贯到底、融合开展、一体推进，不要求阶段动员、总结，不搞转段-研究部署阶段XXXX年2月下旬至3月10日
1.认真研究部署各党组织要切实履行全面从严治党主体责任，在认真学习专项整治实施方案的基础上，结合本部门本单位本行业实际情况，组织开展调研，找准问题短板隐患，召开党组织会议专题研究专项整治工作，以党组织名义制定切合实际、切实可行的工作方案，通过一定的形式进行动员部署，扎实有序推进工作各党组织要全面落实全面从严治党主体责任，党组织书记要履行第一责任人责任，亲自抓、负总责，班子成员要自觉履行“一岗双责”，抓好分管领域的专项整治工作，坚持以上率下，层层示范带动
2.开展学习教育各党组织要将学习教育工作始终贯穿专项整治活动的全过程，通过理论学习中心组学习、党支部学习、培训班、专题交流研讨等多种形式，认真组织学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和指示批示精神，认真贯彻落实二十届中央纪委三次全会精神和区市县党委、纪委全会精神,组织学习全国及区市县在形式主义、官僚主义方面的典型案例并开展讨论，教育引导广大党员干部切实增强“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，全面把握形式主义、官僚主义的概念、内涵和表现形式，深刻认识其对党的事业带来的严重危害，充分认识加强作风建设、开展专项整治的重要性和必要性，积极参与到专项整治中来
（二）自查整改阶段（XXXX年3月n日至6月30日）
3.全面查找问题各党组织和党员干部都要对照“九聚焦九整治”40项整治重点内容，紧密结合工作、思想、作风实际，通过召开座谈会、专题会、征求意见、个别谈话、走访了解等灵活有效的方式，全面准确深入查找本地本部门本单位当前存在的形式主义、官僚主义突出问题及主要表现，于XXXX年5月10日前列出问题清单查找问题要注重统筹结合，既查老问题、显性问题、共性问题，又查新问题、隐性问题、个性问题；既在本单位、本部门查问题，又在上面找原因，从表象看本质、从源头挖病根，对属于上级机关存在的共性问题，逐级上报对发现的违纪违规问题线索及时核查处理和移交，建立问题线索台账，动态更新，定期汇总核对
4.制定整改方案各级党组织及班子成员对照问题清单,研究制定党组织和个人的整改方案，逐条明确整改措施和完成时限，明确责任部门、责任人，进行销号管理XXXX年6月10日前，各党委（党组）及主要负责人将问题清单和整改方案报送专项整治领导小组办公室审核备案，其他班子成员的问题清单和整改方案报党组织主要负责人审核把关党员、干部也要对照自查问题逐条制定列出整改清单、制定整改措施
（三）整治查纠阶段（XXXX年7月1日至9月30日）
5.突出重点整治各党组织要切实履行责任，对照查摆出的问题清单，突出工作重点，区分轻重缓急，做到立行立改，做到什么问题突出就重点解决什么问题，什么问题紧迫就抓紧解决什么问题，多轮次推进专项整治要结合本地区本部门本单位实际，把开展专项整治与当前正在推进的重点工作结合起来，可以选择最为突出的问题作为切入口，集中精力抓好整改纠正，带动其他问题的解决，确保取得实实在在的整改成效
6.加强监督检查各级纪检监察机构要加强对专项整治工作的指导督查，发现问题的，及时督促提醒或当面约谈把专项整治工作情况纳入巡视巡察、作风建设监督检查、党风廉政建设责任制检查考核、“一把手”述责述廉等工作中,同步开展专项督查，层层压实责任，提高督查质效要充分发挥“12345”市民服务热线和基层小微权力“监督一点通服务平台作用，聚焦就业、教育、医疗、社保等重点民生领域，深入基层、深入群众、深入一线，加大明察暗访力度
7.严肃执纪问责各级纪检监察机构要全面梳理表现形式典型、群众反映强烈的问题线索，进行多轮次、滚动式挂牌督办，必要时提级办理、直查快办，要及时通报曝光一批典型案例对2021年以来收到的信访举报件进行起底排查，尤其是查否件、长期举报件对问题排查不认真、整改不彻底，以及对“四风”问题听之任之，或者有案不查、瞒案不报的党组织，要严肃进行责任倒查和问责
（四）巩固提升阶段（XXXX年10月1日至11月30日）
8.加强分析研判各级纪检监察机构要定期盘点工作，每季度开展党风政风分析，梳理经验做法，及时发现苗头性、倾向性和隐蔽性问题对发生区域性、行业性、系统性问题的地区、部门或单位，要通过实施专责监督或提出监察建议，督促相关党组织、政府及相关部门落实主体责任，深入推动整治实行形式主义、官僚主义问题月报制度，每月底逐级汇总上报整治工作进展情况、统计报表及典型案例，每月20日前各部门（单位）党委（党组、支部）将以上资料报专项整治领导小组办公室
9.建立健全制度各党组织要将建章立制贯穿整治工作的始终，要注重从“面”上挖掘“根”上问题，从共性问题中查找体制机制、制度建设上的深层次成因，制定完善针对性强，可操作、管长远的制度体系针对专项整治期间发现的系统性、普遍性问题和监管方面存在的漏洞、盲点，坚持标本兼治，健全完善并出台相关监督和管理制度及防控措施要注重不断强化深化源头治理、固化转化整治成果，着力解决深层次问题，进一步规范领导干部和公职人员履职行为
10.开展满意度测评各级党组织要坚持开门搞整治，广泛听取群众意见建议，上级党组织要适时组织对下级党组织专项整治成效开展群众满意度测评，确保群众满意度测评的真实性，将测评情况作为衡量专项整治成效的重要标准要通过各种有效形式，创造有利于群众讲真话、讲实话的良好氛围，正确引导群众，努力形成群众有序参与、评价客观的良好局面
11.全面客观总结各党组织围绕工作特点、取得的成效、存在的不足和下一步工作打算等方面，全面客观进行总结、评估专项整治工作的效果，报送上一级党组织和纪检监察机构各部门（单位）党委（党组、支部）工作总结经主要领导签字后，于XXXX年11月1日前，报送县委和县纪委监委
六、工作要求
（一）提高政治站位，加强组织领导成立开展纠治形式主义、官僚主义专项整治工作领导小组，XX担任领导小组组长，XX担任副组长，领导小组办公室设在县纪委党风政风监督室，由XX担任办公室主任负责日常工作各党组织都要成立专项整治工作领导小组和办公室，党组织负责人要亲自挂帅，成立相应的领导机构和工作机构，切实加强组织领导和工作协调各部门（单位）要确定1名负责领导和1名联络员，并报至专项整治领导小组办公室和派驻纪检监察组
（二）压实主体责任，协调推动落实各党组织要充分履行主体责任，正确认识纠治形式主义、官僚主义的重要意义要充分结合县委“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，同步推进、同步落实党组织书记要切实担起第一责任人职责，对专项整治工作亲自研究部署，亲自督办落实，及时协调解决工作中遇到的困难和问题领导班子成员按照分工承担分管范围整改责任，切实做到一级抓一级,层层抓落实各级纪检监察机构要聚焦监督第一职责，协助并推动督促各级党组织在专项整治形式主义、官僚主义工作中履行好主体责任各部门（单位）要加强协作配合，及时通报移交形式主义、官僚主义信访举报和问题线索，共享监督信息和大数据资源，及时沟通交流情况，形成工作合力
（三）坚持问题导向，深入整治整改各党组织要树立打持久战思想，把专项整治工作与“强素质强服务强担当强斗志”能力作风建设年活动，以及民生、乡村振兴、教育等领域的专项整治有机结合，一个阶段一个阶段推进，一个问题一个问题整治，把查找问题、研究问题、整改问题贯穿于专项整治活动的全过程要突出重点，什么问题突出就重点解决什么问题，因地制宜，一切以实际成效为标准，坚决杜绝以形式主义、官僚主义纠治形式主义、官僚主义，以新的官僚主义催生新的形式主义等问题专项整治工作要切实做到查事与查人相结合，问责与问效相结合，治标与治本相结合，确保取得实实在在的成效
（四）坚持以点带面，实行分类指导各党组织准确查找问题，深入整改到位按照工作要求，确定农业农村局、洪广镇为全县专项整治示范联系点，每个乡镇（街道）也要确定一个重点村（社区），以点带面，推广经验，有效开展县直各部门（单位）确定一定数量的所属部门和下属单位作为重点单位，领导包抓，指导推进教育、卫生健康、乡村振兴、交通、市场监督管理等行业部门要成立县级行业指导组，加强对本行业基层单位活动的领导和指导，全面掌握专项整治开展的基本情况，注意发现问题并提出有针对性的建议
（五）严肃督导问责，坚持标本兼治县委、县政府督查室要在督查中找准找实问题，加强督查督办，充分发挥效能考评机制作用，确保全面深入自查，明确整改措施，全力整治到位县委宣传部要依托电视、新媒体等设立专栏，定期公示整治成效县委组织部要充分运用“红黄榜”等工作机制，激励干部干事创业各纪检监察机构要牵头会同党委、政府、组织等相关职能部门，对所辖地区、部门、单位、国有企事业单位排查问题情况开展调研督导县纪委监委要加强对各部门、单位的指导，加大问题线索查办力度，精准运用“四种形态”，坚持实事求是，精准把握政策界限，综合衡量违纪违法问题性质情节、主客观因素、认错悔错态度等，依规依纪依法作出处置，坚持严管厚爱结合，及时为受到诬告陷害、不实举报的澄清正名，保护党员干部干事创业的积极性关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案
一、总体要求为认真贯彻落实中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》、省委制定出台的《XX省集中整治形式主义官僚主义20条措施》精神，根据市委《XX市干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》和《XX县干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治工作方案》的通知精神，在全镇集中开展遵守政治纪律政治规矩、基层减负、扶贫领域、营商环境、工程项目建设、服务群众等六个方面的形式主义官僚主义突出问题专项整治行动通过整治，解决一批突出问题、查处一批典型案例、问责一批失职干部、建立一批有效制度、总结一批经验成果,进一步促进全镇党员干部牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，推动中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求落地落实
二、整治时间从XXXX年5月初开始，集中半年时间开展专项整治
三、整治重点
（一）开展违反政治纪律、政治规矩突出问题专项整治
1.牵头领导XXX；
2.牵头单位镇组织部；
3.配合单位镇纪委、党政办；
4.整治内容学习习近平新时代中国特色社会主义思想搞形式、走过场，断章取义，不领会实质，不融会贯通；政治立场不够坚定，对组织不忠诚、不老实，不执行重大事项请示报告制度，有关事项不如实报告，甚至隐瞒不报，搞“七个有之“，做“两面人”；落实中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求不及时、不到位，打折扣、搞变通；诬告陷害、恶意举报，造谣信谣传谣；妄议中央决策部署；拉帮结派，搞“小圈子”；不按民主集中制原则办事，执行“三重一大”制度不到位，搞家长作风、一言堂；党内政治生活不严肃、不认真，表面一团和气，不敢开展批评，不敢坚持原则，“三会一课”“四议两公开”等制度落实不到位；
5.完成期限立行立改、长期坚持
（二）开展为基层减负专项整治
1.牵头领导XXX；
2.牵头单位党政办；
3.配合单位镇组织部、镇纪委；
4.整治内容工作部署习惯于以会议落实会议、以文件落实文件，文件一转了之，随意提高会议规格，随意扩大参会人员范围“陪会”，动辄要求“一把手”参会；汇报材料、冗长空洞；发文代拟稿质量不高，照抄照搬，发文不按程序办理；工作调研习惯于听汇报、看资料，只调查不研究、不整改；领导下基层调研，存在超范围陪同，超标准就餐；工作检查督查无计划、随意化，过频过滥，多部门重复检查督查同一事项，甚至擅自打党委、政府旗号开展督查；工作考核动不动就搞“一票否决”，重痕迹、轻质量，重资料、轻落实，简单以开会发文、成立机构、签字背书等作为考核指标，考核标准不合理、不精准，上下“一般粗”；
5.完成期限7月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（三）开展扶贫领域作风问题专项整治
1.牵头领导XXX；
2.牵头单位镇扶贫办；
3.配合单位镇纪委、财政所；
4.整治内容扶贫底子不精准，基础工作不扎实，重资料台账，轻措施实效；驻村帮扶和结对帮扶工作作风不实，驻点驻村帮扶“走通学”，结对帮扶有名无实，情况不清楚，结对帮扶干部走访不到位，帮扶措施不精准，后盾单位支持和重视不够；落实惠民政策不透明、不到位，暗箱操作，应付过关；扶贫资金监管不到位，贪污克扣、截留挪用、优亲厚友，损害群众利益，问题整改不及时、不彻底；脱贫迎检
8.工作实效方面有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”
9.履行职责方面有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”
10.对待问题方面有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话
三、工作措施及任务分工
（一）提高思想认识各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、《习近平谈治国理政》、二十届三中全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（二）加强责任落实各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,造假资料、假台账、假现场，欺骗组织，蒙混过关；“三走访、三签字”不到位，扶贫项目资金公示公开不到位、使用不规范，产业扶贫项目效益不佳，贫困户帮扶不紧密；因作风不实、工作不力，导致涉贫信访量居高不下，甚至发生重大信访舆情事件；
5.完成期限10月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（四）开展优化营商环境专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位:镇纪委；
3.配合单位:党政办、派出所；
4.整治内容不讲诚信，承诺优惠政策等事项推诿扯皮,不落实、不兑现；审批效率低，多头审批，项目落地时间长；对企业项目融资、用地、用工、用电、用水等要素保障不到位，建设环境差，投产达效缓慢；主动帮助企业解决实际困难少，随意检查多，甚至利用执法、行政审批职权向“中小微，，企业“吃拿卡要报”；行政审批“一件事一次办”“一网通办”“最多跑一次”落实不到位，群众多头跑路；对影响经济发展环境、损害投资者合法权益等违法行为不制止、不查处；
5.完成时限9月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（五）开展工程项目建设突出问题专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位城建规划办；
3.配合单位:镇扶贫办、财政所；
4.整治内容违规插手工程项目建设，“提篮子”“打招呼”；越权审批、拆分审批，违规校准工程建设项目、降低等级要求;违规招投标，量身定做，暗箱操作，搞利益输送;工程项目层层转包分包，工程实施随意变更设计、更改预算,管理不规范；工程质量、安全生产监管不到位，出现“豆腐渣”工程和较大安全事故；违反法定权限和程序擅自改变城乡规划，改变土地用途，违规调整项目容积率；项目施工裸士不覆盖、围档不设置、扬尘整治措施不到位；
5.完成期限10月底前取得阶段性成效，并长期坚持
（六）开展服务群众“庸、懒、推、拖”问题专项整治
1.牵头领导:XXX；
2.牵头单位:镇组织部；
3.配合单位:镇纪委；
4.整治内容:对职责范围内的工作不认真履职、敷衍了事，应批办、交办事项不及时办理或选择性办理，应限时办结事项未在规定时限办结，被群众投诉或者媒体曝光，造成不良影响；对涉及两个以上部门协调办理的事项，不认真履行主办、协办职责，推诿扯皮，致使工作延误；对群众反映强烈的突出问题和合理诉求置之不理，或者能解决而不及时解决，导致群众集体上访、重复上访或者社会矛盾激化；“新官不理旧事”，对历史遗留问题不管不问，或者推卸责任;对下级请示报告事项不按规定及时批示、答复、处理，造成不良后果；不遵守工作纪律，迟到、早退、擅自离岗，工作时间从事网购、炒股、游戏等与工作无关的事；服务态度不好，冷硬横推，存在“门难进、脸难看、话难听、人难找、事难办”等现象，致使群众来回跑；
5.完成期限9月底前取得阶段性成效，并长期坚持U!
（一）制定方案4月份，根据县委县政府研究出台的“专项整治方案”，制定镇级层面的“专项整治方案”，同时各牵头单位结合实际，制定切实可行的实施方案
（二）自查自纠各村各单位根据专项整治内容，分领导班子、干部个人两个层面开展自查自纠，建立问题台账，认真进行自查整改
（三）督查检查各牵头单位对各村各责任单位自查自纠情况开展督促检查，及时发现问题，督促整改到位整治办对整治情况开展专项监督检查，对工作措施不力、工作不实、问题突出、治效果不好的单位，严格依纪依规问责处理
（四）整改提高各村各单位结合自查自纠和监督检查发现的问题，完善问题清单台账，全面整改提高，于10月20日前将整改情况报专项整治领导小组办公室专项整治领导小组对各专项整治效果进行评估，对整改不合格、效果不好的，责令继续整治，直至整改到位并推动各村各单位建章立制，推进作风建设常态化长效化
五、保障措施
（一）加强组织领导专项整治由镇党委总揽，镇纪委、镇组织部等相关部门各负其责，整体推进成立XX镇干部队伍形式主义官僚主义六大突出问题专项整治领导小组，XX任组长，XX、XX任副组长,XXX、XXX为成员，各相关单位负责人参与，领导小组办公室设镇纪委，由XX兼任办公室主任，成立专门工作班子，明确职能任务和职责分工，设立投诉举报电话，负责日常整治工作各牵头单位要统筹协调好有关力量，步调一致推进专项整治
（二）坚持问题导向自查自纠要见人见事，既查工作作风的问题，又查监督管理的问题各牵头单位要列出问题清单，责任到单位，责任到岗位，在一定范围内公开，接受群众监督各村各部门主要负责人要高度重视，主动担当、带头作为，增强斗争精神和斗争本领，推动专项整治深入开展要突出问题整改，并与健全完善制度机制结合，补齐作风和工作短板，推动全镇干部作风建设的常态化长效化
（三）强化监督问责实行工作一月一调度、一月一汇总、一月一通报，及时掌握整治工作进度镇纪委、镇组织部、党政办要通过明查暗访、挂牌督办等方式，强化监督检查对专项整治中发现的工作不力、措施不实、敷衍塞责、弄虚作假等失职失责问题，按照“一案三查”要求严肃追责问责
（四）注重结果运用将本次专项整治情况纳入各村各单位年度绩效评估、党建工作考核、党风廉政建设责任制考核评价的重要内容，作为干部评先评优的重要依据，严格奖优罚劣发挥好正面典型的示范作用，对勇于担当、勤勉务实、激情干事的优秀干部，予以表彰激励
（五）加强宣传引导要实行开门整治，向全社会公开整治方案，主动接受社会监督、群众监督，要利用政府网站、公众号等各类新闻媒体，及时总结、宣传、推广整治工作中的好经验、好做法，推动专项整治不断深入对突出问题和典型案件一律点名道姓通报曝光，形成强大震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，全面落实二十届三中全会精神，扎实推进作风建设，根据《XX市人民政府办公室关于印发〈XX市开展形式主义、官僚主义集中整治工作细化方案〉的通知》精神，现就市XX局开展形式主义、官僚主义集中整治工作，提出如下细化方案
一、整改任务和措施
（一）在贯彻落实中央和省委重大决策部署方面
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足突出问题、具体表现习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神学习不深不透，学习理论联系实际不够紧密整改措施一是深入开展学习活动采取集中学习和个人学习相结合的方式，推动习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神的深入学习，党组中心组全年学习不少于12次督促党员干部通过“学习强国”平台学习，每天不少于30分（责任人:XXX,责任科室机关党委）二是深入开展“一学三比”（学新思想、比政治素质、比履职能力、比纪律作风）岗位大练兵大比武活动全年开展7个项目比武竞赛活动，将学习新思想与岗位练兵活动结合起来,推动各项业务发展（责任人:XXX,责任科室人事教育科牵头，各科室负责）三是压实工作责任对表“五比五晒”竞赛活动，认真梳理全年重点工作，明确责任领导和责任单位，确保各项工作有人抓、有人管，确保新思想在全市司法行政工作各个领域落地生根、取得实效（责任人XXX,责任科室办公室牵头，各科室负责）整改时限9月底并长期坚持
2.贯彻中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策突出问题、具体表现工作落实不到位、存在不作为慢作为整改措施一是建立健全抓落实的长效机制建立重点工作限时办结制、责任追究制等制度今后在制定工作方案时，将明确各项任务的责任领导和责任科室，确保目标细化到人，以严格的责任机制促进落实（责任人局领导，责任科室办公室牵头，各科室负责）二是加大督促检查力度每季度召开重点工作进度分析会，对进度较慢的进行通报,并要求整改，对整改不力并造成不良后果的，视情形追究责任（责任人XXX、其他局领导，责任科室办公室）整改时限9月底并长期坚持
3.对打好“三大攻坚战”、补齐民生“短板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强突出问题、具体表现服务民营经济措施不多整改措施推动法律服务民营经济，成立民营企业法律服务工作站，为民营企业开展“法治体检”“法治讲座”“破产企业重组法律服务”等，推动法律服务人员服务民营企业常态化制度化（责任人:XXX,责任科室公共法律服务管理科、律师工作科，整改时限9月底并长期坚持）
（二）在以人民为中心方面
4.对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调不足、手段单
一、推动不力突出问题、具体表现法律援助覆盖面不广，法律援助申请、公证办证程序不够便利整改措施一是扩大法律援助覆盖面开展“法律援助覆盖面不广”专项整治活动，进一步降低法律援助门槛，将经济困难标准提高至最低保障工资线，案件范围扩大至除经济案件外的所有类型，开展刑事案件律师辩护全覆盖试点，建立XX市法律援助刑事律师库简便法律援助申请程序，协调市扶贫办、市民政局对于精准扶贫户、低保户等情况实行信息共享，实现网上查询的，不再要求当事人提供相关证明（责任人:XXX,责任科室公共法律服务管理科、律师工作科）二是推动公证简证便民缩短办证时间，委托书和声明书公证1天办结，涉外公证（翻译时间除外）3天办结精简办证材料，法人单位办理公证，不再提供单位营业执照原件（除办理营业执照属实公证）（责任人:XXX、XXX,责任科室公共法律服务管理科、市局直属公证处）整改时限9月底并长期坚持待办事群众态度简单粗行政审批工作效率拖沓，便民成
5.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，对效不明显，运用科技手段提升服务欠缺突出问题、具体表现一次性告知制度不够到位，服务群众意识不强整改措施一是落实一次性告知制度进一步梳理权责清单和办事指南，办事指南做到准确、易懂，对容易产生歧义进一步明确，尽量避免使用群众无法理解的专业术语窗口人员在受理申请时应将事项、依据、材料、流程、时限等办件要素一次性、充分、完整地告知申请人（责任人，XXX,责任单位法律职业资格管理和行政审批科）二是提升服务态度要适时开展窗口服务礼仪培训，强化微笑服务，形成窗口工作人员文明用语规范面对办事群众要做到不抬杠,不较真，不自以为是，将心比心，通情达理全年工作争取做到零差评、零投诉、满意率百分百对服务态度差、不负责任、“差评”和投诉达到3次以上的工作人员，视情节给予问责（责任人，XXX,责任单位法律职业资格管理和行政审批科）整改时限9月底并长期坚持
6.基层组织忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少突出问题、具体表现要求基层组织设置“法律顾问室”等机构，以及要求挂牌、制度上墙等整改措施一是进一步规范对基层的指导进一步厘清司法行政职能，严禁将应当由司法行政机关承担的职能推给基层组织（责任人XXX,责任科室人民参与和促进法治科）二是规范司法行政系统在基层组织设置机构规范基层人民调解委员会的配置，着力提升人民调解组织和调解员的调解能力，因地制宜设置调解室，不再硬性规定“制度上墙”等形式方面的内容（责任人XXX、XXX,责任科室公共法律服务管理科、人民参与和促进法治科）整改时限9月底并长期坚持
（三）在履职尽责、推动经济社会发展方面
7.不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”突出问题、具体表现存在工作推诿扯皮，不敢担当的现象整改措施一是进一步完善管理制度进一步完善平时考核制度，制定《二级绩效管理办法》，建立正向激励、逆向惩戒机制，推动干部担当、作为（责任人XXX,责任科室人事教育科）二是进一步加强作风建设深入开展“一学三比”活动，完善日常监督机制和效能建设，持续加强作风建设，对不担当、不作为、推诿扯皮、失职失责的行为进行严肃查处（责任人XXX、XXX,责任科室机关纪委、办公室、加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自查自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（三）深入自查自纠紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间XXXX年4月底前
1.全面筛查线索各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查人事教育科）整改时限9月底并长期坚持
8.项目建设“拍脑袋”“先上了再说”，前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳，特别是因过度超前使民生工程变成“隐患工程”突出问题、具体表现项目建设很少，前期论证不充分整改措施在前期充分调研的基础上，加强项目前期论证，规范决策程序，实行集体决策、风险评估、广泛征求意见，提高项目决策的民主化水平，增强项目的科学性和可行性责任人局领导，责任科室各科室整改时限9月底并长期坚持
（四）在治理“文山会海”方面
9.采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，“虚减”发文开会数量突出问题、具体表现文件、会议、统计报表偏多整改措施一是建立发文、召开会议月计划制度月初由各科室提出发文、召开会议计划，对内容相近，可以合并的文件、会议坚决合并，可发可不发的文件坚决不发，可召开可不召开的会议坚决不召开，以此大幅销减发文和会议,确保发文和会议减少30%-50%（责任人XXX,责任科室o办公室）二是大幅削减专业会议压缩矫情分析会次数，力争比XXXX年减少50%业务相近的专业会议，采取压缩次数或者合并召开的方式，比XXXX年减少30%-50%（责任人局领导，责任o科室各科室）三是尽量召开视频会议能开视频会议的尽量开视频会议，争取视频会占全年会议的30%以上省上视频会已开到县级的会议，除年初全市司法行政工作会议，不再层层召开会议（责任人局领导，责任科室各科室）四是严格执行党组议事规则除全局性重要工作需提交党组会研究外，一般业务性工作原则上不列入党组会议题班子成员对党组决定的事项必须无条件执行，不得对分管工作敷衍塞责、推诿扯皮，不得对职责范围内应解决的问题层层上报请示，回避矛盾和问题（责任人局领导，责任科室各科室）五是严控统计报表数量统计报表未经局领导审核，一律不得下发信息系统能够查询生成的统计项目，一律不得要求基层报送坚决纠正统计数据弄虚作假虚报瞒报的问题（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持
10.文件照搬照抄、篇幅过长、层层转发，会议超计划、超时间、超规模、超预算召开突出问题、具体表现有的在制定文件时，没有吃透上级精神，依葫芦画瓢，未能结合实际提出针对性意见有的对上级下发的文件，只是简单的转发整改措施一是严把文件审核关政策性文件原则上不超过10页，部署专项工作的文件原则上不超过8页没有实质内容的转发文件，一律不予签发（责任人局领导，责任科室各科室）二是严格控制会议时长、参会人数会议领导讲话原则上不超过1小时，工作汇报、交流发言原则上不超过8分钟面对面会议原则上不超过半天，视频会原则上不超过90分钟不安排与会议无直接关系的同志参加会议，部门、专项会议一般不请单位主要领导和其他部门（单位）参加，县局参加的面对面会议原则上每县参加人员不超3人（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持H.征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会突出问题、具体表现征求意见函发出不少，征求到的意见不多，有实质意义的意见更少个别同志从网上抄袭心得体会整改措施一是限定征求意见的范围征求意见限定在与司法行政职能相关的组织和个人，重点是管理和服务对象（责任人局领导，责任科室各科室）二是畅通征求意见渠道设置多种征求、收集意见建议的渠道，在办公场所设置意见箱，公布意见反馈的电子邮箱，结合“12348”热线电话收集意见建议，全方位收集意见建议，确保能征求到有实质内容的意见建议（责任人XXX,责任科室办公室）三是定期开展学习记录和心得体会检查由机关党委每季度组织一次检查，对学习记录造假和抄袭心得体会的，进行严肃批评，造成不良后果的进行追责，并取消当年度评优评先资格（责任人XXX,责任科室机关党委）整改时限9月底并长期坚持
（五）在检查调研方面
12.统筹规范不力，检查调研无计划、无目的、无实效，横向多头、纵向重复，为了检查调研而检查调研突出问题、具体表现检查督查频次较高；局领导调研局限于自身分管业务整改措施一是严格控制督查检查考核总量频次原则上对县级每年仅开展1次综合性督查检查考核，未经审批一律不得开展对下督查检查考评结合平时工作进行，不再到基层实地检查（责任人局领导，责任科室各科室）二是压缩社区矫正工作台账对社区矫正原来要求的“一册二簿二表”，只保留社区服刑人员日定位情况记录薄、社区服刑人员学习（教育）签到表（责任人XXX,责任科室社区矫正管理局）三是简化律师所年度考核材料将原来要求律师所提交的年度财务审计、重大变更事项核准或备案、受到表彰或处罚、执业风险和事业发展基金、聘用律师“五险一金”等年度考核证明材料，改为律师所承诺（责任人XXX,责任科室律师工作科）四是改进下基层调研方法市局领导到县（市、区）开展调研，应统筹全局各项业务，不得仅局限于分管业务一个月内，非因特殊情况，原则上不得2名以上局领导重复到某地开展调研、督查（责任人局领导）整改时限9月底并长期坚持
13.检查内容脱离实际、空洞繁琐，检查方式重迹轻效，检查指标“一刀切”“一锅煮”，检查结果没有指出具体问题和整改方向突出问题、具体表现检查方式过度“留痕”，简单以有没有开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准整改措施一是检查、考评结合平时工作进行，改进督查考核方法，防止过度“留痕”，不得简单以有没有开会发文、台账记录等作为工作是否落实的标准（责任人局领导,责任科室各科室）二是法治宣传考评取消信息报送条数、学法课时等单纯量化考核标准，代之以学法用法普法总体评价（责任人XXX,责任科室普法与依法治理科）三是依法行政考评以日常考核为主（责任人XXX,责任科室法治督查科）整改时限9月底并长期坚持
14.调研只去经济发达或者工作开展较好地方，未能深入基层一线特别是工作薄弱、条件艰苦地区了解情况、研究问题，调研只出报告、不出成果整改措施大力推行“驻在式”调研，深入开展机关干部践行一线工作法，选派机关干部到司法所开展一年不少于10天的驻所调研提高调研质量，避免“无主题”或“调而不研”等问题到基层调研时，多采取不定线路、不发通知、不打招呼、不听汇报、直奔基层和直插现场等随机调研形式（责任人局领导，责任科室各科室）整改时限9月底并长期坚持
二、实施步骤
（一）开展自查，制定整治方案（4月下旬-5月上旬）围绕形式主义、官僚主义的具体表现形式，认真对照检查，并制定整治方案
（二）突出重点，开展专项治理（5月上旬-7月底）结合市XX局实际，选取“法律援助覆盖面不广”问题进行专项整治通过组织开展调研、召开座谈会等方式，听取各方面的意见建议，切实找准问题、开展专项整治，推动“法律援助覆盖面不广”问题得到真正解决专项整治问题清单和整治措施要通过政务公开栏、单位官网或其他方式适当公开，接受群众监督
（三）精准施策，开展集中整治（5月上旬-9月底）按照制定的整治方案，对排查出的问题，坚持即知即改、就地整改，属于普遍问题的，找准症结、全面整改
（四）总结提升，巩固整治成果（10月底）开展集中整治“回头看”工作，全面客观地总结、评估取得的成效，查找存在的问题和不足，研究提出下步工作打算，推动整治工作走深走实整治开展情况于10月底前，以适当方式在内部进行通报
三、工作要求
（一）加强组织领导严格落实整改工作责任制，按照局领导班子分工，切实抓好各项整改任务的落实局党组书记、局长为整改工作的第一责任人，各责任人具体负责各项整改措施的落实工作，根据各自承担的整改任务，具体抓好落实同时，要将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述职述廉的重要内容，主动把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，当好表率、树好标杆
（二）加强跟踪督导各责任人要负责协调、跟踪、督导、检查工作要全程跟踪督导，及时掌握工作进度，督促整改落实，协调解决问题对不按要求进行整改，不能按时完成整改任务的，要进行通报，并按有关规定进行问责
（三）统筹推进工作要把服务全局中心工作做为整改落实工作出发点和落脚点，把握导向，把好基调，既整改落实存在的问题，又维护正常的工作秩序使整改落实的过程成为密切干群关系、转变工作作风的过程，成为加强党性教育、营造良好氛围的过程，用整改落实的实际成果促进全市司法行政工作健康发展移交形式主义、官僚主义问题线索要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音责任单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（五）强化巡察监督将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任责任单位:县委巡察办、县纪委监委完成时间长期坚持
（六）严格督查督办各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡镇、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义责任单位:县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（七）严肃查处问责把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题，重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对查实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光责任单位县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（八）持续深化以案促改针对形式主义、官僚主义突出问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤责任单位:县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（九）建立健全长效机制各级党组织按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间11月底前
（一）加强组织领导，提高政治站位各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展
（二）抓好统筹协调，推进工作落实要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实
（三）提高思想认识，发挥表率作用各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良作风，推动各项工作扎实开展
（四）严肃问责查处，形成有力震慑各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案。
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