农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案

农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案为贯彻落实习总书记对坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，切实加强我县耕地保护，严厉打击各类非法占用耕地建房行为，确保我县耕地总量平衡根据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等有关规定以及县委、县人民政府工作部署，结合我县实际，特制定本方案

一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平生态文明思想以及关于坚决遏制农村乱占耕地建房蔓延势头重要批示精神，提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，进一步把思想认识和行动统一到党中央、国务院和自治区党委、人民政府以及百色市委、市人民政府的决策部署上来深刻汲取“大棚房”、“违建别墅”等问题教训，压实主体责任，主动担当作为，坚持实事求是，采取有效措施和办法，分类审慎处置,防止“一刀切”、简单化以“零容忍”态度管住乱占耕地建房新增问题，依法依规处置存量问题，严肃查处顶风乱占耕地建房、严重破坏生态的违法行为，严肃查处群众反映强烈的农村乱占耕地建房问题，严肃查处包庇纵容、失职渎职导致耕地流失及搞利益输送等严重问题，不折不扣抓好清查整治工作，坚决遏制农村乱占耕地建房乱象

二、清查整治范围国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地此次农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作主要聚焦“乱占耕地”和“建房”两个重点，主要清查整治全县个乡（镇）范围内乱占耕地14建房的行为“乱占耕地”是指违反《中华人民共和国土地管理法》的有关规定，非法占有基本农田保护区耕地的行为对于乱占耕地，将耕地转为非耕地的行为要严厉打击，坚决遏制“建房”是指单位或个人在不符合建房条件、用地规划、建房手续缺失等情况下非法占用耕地建成房屋（包括农宅、瓦窑、临时搭建简易房屋等构筑物）对于占用耕地建房以及在基本农田保护区内建房的，应当由县自然资源局根据《中华人民共和国土地管理法》相关规定，结合实际情况督促农户补办用地手续或责令自行拆除，恢复原状，逾期不拆除的,由县人民政府组织相关部门依法强制拆除

三、组织保障为确保我县农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作有效开展，在规定的时限内完成整治整改，特成立县农村乱占耕地建XX房问题专项清查整治工作领导小组，成员名单如下组长副组长成员领导小组下设办公室，办公室设在县自然资源局办公室主任由黄荣登同志兼任办公室成员由各乡（镇）人民政府、县直各有关单位负责人员组办公室负责组织协调农村乱占耕地建房问题清查整治各项工作

四、工作步骤

（一）自查自纠阶段（年月日至月20XX41410日）各乡（镇）人民政府、县直各有关单位按照边清查边整治的工作原则开展自查自纠工作各乡（镇）人民政府要及时研究部署，综合运用遥感监测、资料审核、实地核查等多种手段进行“地毯式”摸排，不留死角，摸清底数，杜绝清理排查不全面、不彻底的现象要逐宗登记摸排的农村乱占耕地建房项目的有关情况，根据县人民政府办公室下发的《关于开展农村乱占耕地建房情况调查的通知》要求，认真填写《县农村占用耕地建房调查表》及撰写自查自纠情况汇报XX各乡（镇）人民政府务必认真梳理问题清单，逐宗核实，严格按照有关法律法规认定是否属于乱占耕地建房，确保查清问题要建立问题台账及销号制度，按照“一个问题一个台账”实行问题台账销号管理，做到整改一个问题、核销一个问题，确保问题整治到位各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要在年月日前完20XX410成自查自纠工作

（二）集中整治阶段（年月日至年月日）20XX41020XX520各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要聚焦清查整治重点区域、重点问题，制定整治时间表和路线图，挂图作战，倒排工期，采取有力有效措施开展集中整治，整治一项销号一项按照既处理事又处理人的原则，采取通报、督办、约谈、问责等形式推动整治工作，在年月日前，完成农村违法占用耕地建房20XX520清查整治工作并降落实情况上报市委、市人民政府

（三）构建长效机制阶段（年月日起）20XX520对未完全处置到位的农村乱占耕地建房问题，制定整治方案，明确处置责任主体、处置时限、处置措施等，挂账监管，限期落实整治由县自然资源局会同住建局、水利局、林业局、公安局、人民法院、人民检察院等部门发挥联动机制，形成工作合力，消除管理盲区、明晰执法边界、完善规章制度，建立健全长效工作机制，坚决防止农村违法占用耕地建房乱象反弹

五、工作要求

（一）加强组织领导各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要按照“第一把手负总责,单位各部门协同配合、层层抓落实”的原则，加强组织领导，压实主体责任，建立健全工作机制，明确责任分工各乡（镇）人民政府、县直各有关单位主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调

（二）密切配合协作本次专项行动由县自然资源局牵头，住建局、农业农村局、水利局、司法局、生态环境局、林业局等有关部门密切配合建立行政机关和司法机关联合处置工作机制，纪委监委全程监督机制，合力推进清查整治工作，做到发现一起、处置一起、曝光一起,绝不姑息，坚决做到“零容忍”

（三）依法依规审慎处置各乡（镇）人民政府、县直各有关单位要根据部门职责，充分发挥综合执法力量作用，根据违法占用耕地面积、违法问题性质、违法发生时间、违法责任主体等内容，综合考虑历史因素和现实情况，依法依规分类审慎处置，防止“一刀切”、简单化，积极稳妥处置问题对存量项目分类处置，从实际出发，尊重历史，实事求是，依法采取拆除、部分拆除、没收、保留建筑物、没收销售耕地违法所得、罚款等措施，分类稳妥处置到位；对无视法律法规、严重破坏生态的单位和个人，要依法严肃处置到位；对违法违规审批的，要明确责任,依法查处，注意保障无过错方的合法权益；对存在“互有瑕疵”行为的，要厘清责任，严格依法依规、科学合理处置，保障合法权益，确保经得起社会监督和历史检验

（四）严肃追究责任强化政治监督，加强对习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院及自治区党委、自治区人民政府关于坚决遏制农村乱占耕地建房的决策部署贯彻落实情况的监督检查，各有关单位要将专项行动工作纳入重点督查内容，决不允许上有政策、下有对策，决不允许有令不行、有禁不止党员领导干部参与占用耕地建房的，要带头自查自纠对清查整治工作措施不力、推诿扯皮、避重就轻、进展缓慢的，予以公开通报、约谈；对禁而不止、弄虚作假、瞒报漏报、压案不查的，依法依纪严肃处理

（五）强化业务指导县自然资源局牵头，会同县直有关部门派出指导组，加强对各乡（镇）的业务指导，做好法律法规、政策解读工作，研究解决专项行动推进过程中遇到的困难和问题，着力解决“不会干”的问题，推动专项行动顺利开展

（六）加强舆论引导对自查自纠阶段发现的问题原则上不作宣传报道，各有关部门要做好正面引导，加强舆情监测和研判，有针对性地回应社会关切和群众诉求，为专项行动营造良好舆论氛围各乡（镇）人民政府要于年月日前将经主要领导签字并20XX510加盖公章的《县农村占用耕地建房调查表》及自查自纠情况汇报材料XX报县领导小组办公室统一汇总，县领导小组办公室将我县落实情况汇报材料于年月日前报县委、县政府审定后上报市委、市人民政20XX515府篇二农村乱占耕地建房专项清查工作方案为扎实开展农村乱占耕地建房问题排查整治，坚决遏制耕地非农化，科学有序推进耕地保护与土地开发利用工作，不断提高我镇土地节约集约利用水平，推动形成保护更加有力、执行更加顺畅、管理更加高效的耕地保护新格局,根据《中共县委办公室县人民政府办公室关于开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作方案》文件精神，镇党委、镇政府高度重视，周密安排部署，召开了镇开展农村乱占耕地建房问题专项整治扎实做好耕地保护与土地开发利用工作的专题会议，制订印发了《镇开展农村乱占耕地建房问题专项清查整治工作方案》

一、工作进展按照会议精神，镇政府成立专门清查整治工作领导小组，与瑞尔技术公司特派人员密切协作，年月日县自然资源局202599反馈涉及镇乱占耕地建房疑似图斑共条，截止月日下午共核查图1999斑条，待核查图斑条，镇政府自行排摸处1237611

二、存在的问题个别村组对农村乱占耕地建房问题整治的认识还有待提升，排查工作还不细致政策宣传方面还不够广泛，群众参与度不高日常监管需进一步提升

三、下一步工作打算

（一）深入排查，摸清底数分类抓严格落实属地管理责任，细化工作举措、进一步压实责任、形成合力，实行网格化管理，切实查明问题存量

（二）强化监管，建立台账限期抓2建立健全长效监管机制，及时组建成立镇村组农户四级〃监管队伍，加强日常巡查监管对巡查和排查发现的各类乱占耕地问题，我镇按照《土地管理法》的法律程序，依法依规下发了《责令停止土地违法行为通知书》，组织社会治安综合治理中心、派出所、国土所等部门进行了专项整治，结合增减挂钩工作，对违法乱占耕地建房问题进行了大力排摸整顿，并分类建立台账，明确工作进展时限，如期完成问题整治清零

（三）加强宣传，提高认识常态抓通过多种方式，加大政策宣传力度，有针对性地宣传《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》等法律法规，努力扩大传播范围和受众面，依法办理审批手续，有效保障农民合理的建房需求,进一步明确违法责任，深刻认识乱占耕地建房的严重性和危害性，牢牢守住耕地保护红线。