2024年电大《城市管理学》考点版

城市管理学（原市政规划与管理）完整版小抄

一、填空题、从城市的形成过程中我们能够看到，城市最初是一个具备防御和商品互换功效的人类1定居点、城市的集聚性包括了诸多要素，重要包括人口的集聚和经济活动的集聚

2、伴随社会生产力的发展，城市人口逐渐增加，大城市逐渐增多，迅速膨胀的城市人口3甚至使城市无法满足城市人口对城市功效的需要，出现了所谓城市病的问题、工业化导致的城市化发展,使市政的概念逐渐突出并独立出来

4、古代城市的市政与“乡政”并没有严格的区分，是一个城镇合治的体制

5、一般以为，市政管理的主体是城市政府，也包括一定的城市公共团体、组织和市民，6这是由市政公共管理的性质所决定的、中国共产党是我国城市政权的领导者

7、我国的非政府组织，重要包括社会团体和民办非企业单位两种形式

8、城市政治民主化,是社会主义民主政治建设的本质要素，也是市政管理当代化的基本标9志之

一、将个人利益体现纳入规范化渠道,防止非正式关系所带来的负面影响，是创新市民利10益体现方式的重要方面、市政体制的本质是处理城市中统治阶级内部的关系

11、西方国家城市权力的中心，既不在城市的议会、政府或法院，也不在城市的政党组织，12而在城市的商会、副省级^_是世纪年代在原有建制市的行政等级中新增加的一个层次，虽然在宪132090法第条要求的中国行政区划中并没有这一层次，但在我国市级行政区划中是一个客观存在30的事实、我国城市行政管理，实行“两级政权三级管理”体制

14、市政管理伎俩要从过去单纯的计划伎俩、行政伎俩为主转向经济伎俩、法律伎俩为主，15尤其是重视公共政策的使用

16、城市的战略愿景_______________即城市在能够预见的时期内，最后将要达成的总体目标、就是因为城市基本职能的存在和强化,导致城市的形成、发展和迅速生长，这是城17市存在和成长的根本动力、供应型的城市发展战略观重要形成和发展于世纪初叶至世纪中叶的阶段，强182020调不停提升城市的生产能力，包括工业产品、有形服务等多方面，从而提升城市的综合竞争实力、世纪年代以来，在西方开始初步形成了营销导向的地方发展战略观

192080、人文GDP就是为了保障人的健康和全面发展而投入财富的增加指标,包括20教育、文化、医疗卫生等方面、当代城市规划的创始者本质上是一群社会改革家，虽然他们当初关注的是物质空间环21境问题，但其思想的核心却是—社会公正、每个城市因为客观条件的不一样，存在着不一样的制约城市发展的原因，妥善处理城22市发展的重要矛盾是搞好城市规划的核心、土地用途管制的最根本的核心任务是基本农田保护区的用途管制

23、美国城市基础设施项目中政府主导的重要是道路及污水处理

2414、城市经济管理就是城市政府利用经济、行政、法律伎俩对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益

15、Citistate（城市联盟）是指由相同特性和功效的城市和城镇围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域

16、区域规划是指在某个特定的地区范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略布署

17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为重要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理

18、城镇一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达成经济一体化和空间融合的系统最优的状态

19、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作

20、城市小区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以小区组织和小区组员为依托，利用行政与法律、经济与教育、公德与情感等伎俩，合理调配和利用小区资源，发展小区事业，提升小区组员的生存质量，促进小区经济和社会协调发展的过程

21、城市小区是城市中的小区，是指城市中被道路围绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有组员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体

22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程

23、城市环境管理指按照一定环境功效目标，利用行政、法律、教育、经济与科学技术等伎俩，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以预防环境污染、维护城市生态系统平衡的一个措施

24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指引，以发挥城市综合功效和整体最佳效益为前提，采取系统分析的措施，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合原因，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超出允许排放量的前提下，内25部各污染源之间通过货币互换的方式相互调剂排污量，从而达成减少排放量、保护环境的目标

26、公共紧急状态是指一个尤其的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活组成威胁

27、危机管理是指组织对所有危机发生原因的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有有关原因的管理

四、简答题

（一）、执行市人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定1和命令，要求行政措施，公布决定和命令；、领导所属各工作部门和下级人民政府的工作，变化或者撤消所属各工作部门的不适当2的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定和命令；依照法律的要求任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；、执行国民经济和社会发展计划、预算，管理我市的经济、教育、科学、文化、卫生、体3育事业、环境和资源保护、城镇建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；、保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合4法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；保护各种经济组织的合法权益；保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，协助我市内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，协助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业;保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；、行政立法权直辖市的人民政府能够依照法律、行政法规和我市的地方性法规，制定5规章，报国务院和本级人大常委会立案省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院同意的较大的市的人民政府，能够依照法律、行政法规和本省、自治区的地方性法规，制定规章，报国务院和省、自治区的人大常委会、人民政府以及本级人大常委会立案制定规章,须经各该级政府常务会议或者全体会议讨论决定；、办理上级国家行政机关交办的其他事项6

（二）、组织性，指合法注册，有成文的章程、制度，有固定的组织形式和人员等;

1、民间性，又称非政府性，指不是政府及其从属机构，也不从属于政府或受政府支配;

2、非营利性，指不以营利为目标，不进行利润分派；

3、自治性，指有独立的决议与行使能力，能够进行自我管理；

4、志愿性，指组员的参加和资源的集中不是强制性的，而是自愿和志愿性的；

5、非政治性，指不是政党组织，不参加竞选等政治活动；

6、非宗教性，指不是宗教组织，不开展宗教活动7

（三）

1、宣传宪法、法律、法规及政策，维护居民的合法权益；、办理本居住区的公共事务和公益事业；

2、调解民间纠纷；

3、协助维护社会治安；

4、协助政府做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救助、青少年教育等工作；

5、沟通政府与居民之间的联系；

6、搞好小区服务；

7、加强民族团结；

8、管理居民委员会的财产9

（四）、市民参政是发展社会主义民主的重要切入点；

1、市民参政是市民当家作主的集中体现；

2、市民参政是廉政建设的推进器3

（五）、个人联系渠道，这是一个最为老式的体现方式，即在特定情况下利用家庭、学1校、小区等地区范围内的各种血缘、地缘、事缘、学缘或其他非正式关系，来接近有关市政决议的人物，直接反应其利益要求；、代理人或代表渠道，即在城市政治系统内居于特殊地位并具备重要影响力的个人，一2般由他所属的集团推选出来，进入城市权力系统内部，担任市政治或行政职务，直接参加政策制定，作为一定社会集团利益的代理人；、集团参加渠道…在我国城市中，集团参加渠道是一个方兴未艾的市民利益体现渠道,即3通过职业集团对市政管理和决议施加有效影响，实现其利益要求这些职业集团，重要以政治、行政、法律、经济、管理、劳务、文化、中介、服务等职业群体为主；、市民监督渠道，市民监督是维护市民利益的重要途径和方式，即通过政治、行政、经4济、法律和舆论的监督，预防政府和其他公共机构侵害市民的合法权益，危害市民个人和整体的利益

（六）、市建制体制，它包括设市的标准，市的行政地位，市的自治（或自主）权力,市1与中央、省（州）的纵向权力关系，市的下级行政建制；、市政府组成体制，包括城市国家政权的组成及其相互关系；

2、市行政管理体制，包括市行政领导体制（如市长负责制、委员会制等）、市行政管理跨3度和管理层次的有机结合体、市政府各职能部门与本级政府与上级对口业务部门的权责关系及其运行机制等；、市公共事务管理体制，市公共事务管理体制也称市权力系统权责关系，即在城市公共4事务管理系统中，政府、事业单位及企业单位之间的关系定位以上四方面的内容中，市建制体制是市政体制存在的前提；市政府的组成体制是市政体制运转的制度基础；市行政管理体制则是市政体制研究的重点；市政体制的核心问题则是在城市公共事物管理过程之中，各部门怎样实现其职能

（七）、经济职能是指城市政府利用经济、财政、金融、法律和行政伎俩，从宏观上对1城市经济进行调控、仲裁和服务，目标在于维护正常的经济秩序良性发展，促进经济的繁荣、物质的丰富和生活的改进；、社会职能重要是指城市政府社会公共服务方面的职能，目标在于维护良好的社会公共2秩序，促进城市社会的良性发展，为市民提供优质高效的安全、福利、保障、科学、文化、教育等方面的公共服务；、规划职能即城市政府依法制定的土地开发、资源优化、建设布局以及经济与社会发展3为重要内容的中长期发展计划，目标在于预测城市经济和社会发展的趋势，为城市建设和管理提供思想、政策和制度依据；、建设职能即城市政府在城市规划的基础上，组织规划项目标建设和实行，进而落实城4市规划和国民经济与社会发展的中长期计划；、管理职能是在城市政府的各种规划项目落实以后，确保城市政治、经济、文化与社会5生活秩序，维护城市能源、道路、交通、安全、市容、环境、卫生、防灾、消防等城市事务的正常秩序，对城市各项事业进行决议、计划、组织、协调、控制和监督，包括决议管理、过程管理、绩效管理、法制管理等内容，目标在于为广大市民提供优质高效的公共管理和公共服务

（八）、城市规划与建设管理职能，包括城市规划与管理职能、城市建设与管理职能、环1境保护职能、；、城市社会发展、社会控制与社会保障职能，包括公安管理、司法行政管理、民政管理、2计划生育管理、劳动和社会保障管理；、公共经济管理和经济振兴职能，包括公共财政职能、公共产品供应和公共经济服务及3其管理职能、公共经济规制职能、城市经济振兴职能

（九）、战略依据，城市发展战略的依据就是城市制定发展战略时的基础和发展条件;

1、战略愿景，城市的战略愿景即城市在能够预见的时期内，最后将要达成的总体目标;

2、重点战略，重点战略是作用于对实现战略目标具备核心、主导意义而目前发展又比较3薄弱，需要尤其加强，且在发展方面具备明显优势的经济步骤、产业部门或管理领域的战略举措、战略措施，战略措施是针对实现战略过程中的矛盾所采取的方略和详细措施；

4、战略反馈5

（十）、搜集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施；

1、协助制定城市发展战略，预测发展规模，确定城市分期建设的技术经济指标；

2、确定城市功效的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的久远发展方3向;、提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划标准；

3、确定新区开发和原有市区利用、改造的标准、步骤和措施；

4、确定城市各项市政设施和工程措施的标准和技术方案；

5、确定城市建设艺术布局的标准和要求；

6、依照城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提7供依据；、依照建设的需要和也许，提出实行规划的措施和步骤8

（十一）、综合性，综合性是城市规划工作的重要特点，它包括许多方面的问题；

1、法治性、政策性，城市规划既是城市各种建设的战略布署，又是组织合理的生产、生2活环境的伎俩，包括国家的经济、社会、环境、文化等众多部门尤其是在城市总体规划中，某些重大问题的处理都必须以有关法律法规和方针政策为依据；、地方性，城市的规划、建设和管理是城市政府的重要职能，其目标是促进城市经济、社3会的协调发展和环境保护城市规划要依照地方特点，因地制宜地编制；同时，规划的实行要依托城市政府的筹划和广大城市居民的共同努力；、长期性、常常性，城市规划既要处理目前建设问题，又要预计此后一定期期的发展和4充足估量久远的发展要求；它既要有现实性，又要有预见性；、实践性，城市规划的实践性，首先在于它的基本目标是为城市建设服务，规划方案要5充足反应建设实践中的问题和要求，有很强的现实性其次是按规划进行建设是实现规划的唯一途径，规划管理在城市规划工作中占有重要地位最后，城市规划的实践性还在于其可实行性，应当在规划编制时，考虑城市的财力和能力，不能盲目提出过高的要求，同时,为了适应迅速变化的社会经济技术条件，要注意城市规划自身的弹性

（十二）、效益标准即应全面综合考虑社会、经济和环境生态三方面的效益；

1、市场调整与计划控制相结合的标准；

2、动态标准土地利用规划应随社会经济环境的变化而作对应的调整，旧有的规划在一3定期间内有指引作用，但从久远看也许会成为有效利用土地的障碍；、协调标准土地利用规划包括许多复杂部门，牵动方方面面的利益，必须由多个部门共同4参加才能确保顺利完成并有效落实实行

（十三）城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意开启停止方略，虽然危机事件和谣言立即打住，不能令其再发展，并着手调查处理危机事件其次，保障在突发性事件中，必须也只能有一个权威声音政府恰恰能够负担这个角色,它的权威性和可靠性，也最后会导致其他小道消息“闭嘴”作为传输主体的政府与具备最大传输效果的大众传媒这一主流传输渠道的结合，则是政府传达声音的最佳选择

（十四）、积极疏散救治，减少人员伤亡；

1、加强日常安全管理，防患于未然；

2、积极努力创造安全空间，减少事故隐患3

（十五）、在生产资料所有制结构方面，实行单一的公有制形式和单一的经营方式；

1、在经济决议结构方面，经济活动的决议权高度集中于政府手中，企业没有多少经营自2主权；、在经济调整结构方面，重要通过指令性计划和行政伎俩对经济进行管理，市场机制的3作用微小；、在经济利益结构方面，实行统收统支、统负盈亏，过度强调国家利益，忽视劳动者个4人和企业的利益，企业吃国家的大锅饭，职工吃企业的大锅饭；、在经济组织结构方面，按行政系统和行政区划来组织经济活动5

（十六）公共卫生突发事件处理，第一标准是迅速地阻绝传染，将也许发生的危机尽也许缩小其次，公共卫生突发事件处理还要重视对公众的实时传输，即时准确的公告信息是防止猜测、恐慌的最佳方案

（十七）、城市人口数量，城市人口数量是指城市区域内人口的总数，包括常住人口数1量和流感人口数量；、城市人口密度，城市人口密度是指城市用地范围内或城市区域内单位面积上居住的人2口数，常用人/平方千米或人/公顷等来表示；、城市人口分布，城市人口分布是指人口在城市空间的分布情况，它包括城市人口迁移、3人口城市化、人口城市规划和增值等要素；、城市人口性别百分比，城市人口性别百分比是指城市中人口总数或某个年龄段中男性4与女性的人口百分比；、城市人口年龄百分比，城市人口年龄百分比是指在城市中不一样年龄的个体数量的分5布情况，或指各年龄段人口分别占城市人口总人口数的百分比；、城市人口职业结构，城市人口职业结构是指城市劳感人口在各社会部门所占的百分比，6即各部门的职工或劳感人员占城市在职人口总数的百分比

（十八）、树立人口意识，落实基本国策；

1、正确选择城市人口增加途径；

2、做好人口普查和人口预测工作；

3、加强城市流感人口管理；

4、制定城市人口发展战略和规划5

（十九）城市人口运动包括城市人口存量、流量、结构等变化趋势、城市人口存量不停增大；

1、城市人口流量不停增大；

2、城市人口结构变化3

（二十）、人口结构的老龄化趋势；

1、文化结构的高文化发展趋势；

2、就业结构的服务化趋势3

（二十一）、城市户籍制度，户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行1的控制和规划我国现行户籍制度是建国后伴随计划经济体制确实立而逐渐建立起来的种户籍制度适应了计划经济条件下大规模经济建设对全国人力资源统一管理和调配的需要但伴随经济的发展，尤其是经济由粗放型向集约型的转化，这一体制所产生的问题也日益明显，重要体现为经济系统的效率低下及人力资源的潜能不能充足发挥、居民身份证管理，居民身份证制度是为了便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保2障公民合法权益的一个管理制度其基本内容包括六个方面领取；登记；效力和期限;换领和补领；交回、收缴和收回；查验和扣留；、城市计划生育管理，计划生育是指为了落实“控制人口数量，提升人口质量”这一基3本国策，宣传晚婚、晚育、少生、优生，倡导一对夫妇只生育一个孩子的基本政策

（二十二）、稳定的自然环境和生活居住地区；

1、具备相对稳定的社会关系和生活方式的人群；

2、相对稳定的生活环境和生活设施；

3、具备本地特性的文化积淀；

4、居住人群对居住地的情感沟通和心理认同5

（二十三）、城市中被道路所围绕的居住地段为其地区，这一地区边界较为确定，范围1较小；、小区的人群规模大、密度高、异质性较强；

2、城市成长管理是重要针对城市空间规模扩展的控制和管理

25、城市经济与乡村经济相比，一个明显区分在于城市经济是一个集聚性、综合性的经26济、城市经济管理中的经济措施重要是通过经济杠杆和经济责任制的利用,调27整城市经济活动中有关各方面的经济利益，以达成控制、协调经济活动的目标、世界银行年《世界发展报告》在评价政府在与市场相互协作过程中的作用以281991为，稳定的宏观经济环境是各国政府应当向社会提供的最重要的公共物品、城市财政管理的具备公共性和地方性的性质

29、税收是城市政府重要的收入起源

3032、城市人口的机械增加，是指因为人口迁移而引起的城市人口增加，它

一、在人口学理论分析中，一般用城市人口结构来描述城市人口的某些基本特性31般伴随农业经济结构的变化而变化，并与城市自身的功效和吸引力大小有关、户籍管理的实质是一个国家政府对其所辖人力资源所进行的控制和33规戈U、提升城市公共住宅的管理质量，必须从分析城市公共住宅的供求关系入手

34、法定小区尤其是指街道办事处、居民委员会两级辖区

35、城市环境包括两大部分，一是城市的自然环境；二是城市的人工环境

36、以人为本是城市环境的根本宗旨

37、煤烟型细微颗粒物（即可吸入颗粒物直径小于等于微米）对38PM1010人体健康危害最大，成为城市大气污染的重要“杀手”、排污权交易是目前国际上发达国家广泛采取的一个污染物总量控制的39市场运作方式，即在排污总量控制的前提下允许企业买卖排污指标，以经济杠杆促使企业积极削减排污量、世纪年代美国经济学家鲍尔丁提出的“宇宙飞船理论”能够作为循环402060经济的早期代表、纵观世界历史，一个国家工业化、当代化的过程，也是逐渐实现城市化的过程

41、我国城市化已经超出40%

42、城市边缘区管理中所存在的问题的成因中，城镇二元管理体制导致的43双重标准和管理漏洞是根本原因、小城镇是伴随多个产业集聚逐渐由乡村形态转变为当代化城市的过渡44性小区、城镇一体化的动力机制是城市化和农业产业化

45、按政府机构的权力大小，能够将大城市政府分为超城市的和城际的46两种类型、非政府区域协调机构分为综合功效的协调机构与单一功效的协调机构两种类型

47、经济全球化形势下，国家之间的竞争反应为各国核心城市的竞争，48也体现为区域之间的竞争、区域经济一体化是当今世界经济发展中的一个重要的经济现象

49、不是一个行政边界,而是一个组织边界、市场边界、信息边界、社会边界，50Citistate乃至生态与环境的边界、决议系统是突发事件管理结构体系的核心

51、对执行系统而言，最为重要的方面是执行的灵敏性程度，而这一点又必须以52信息系统的完备和信息渠道的顺畅息息有关、对于反应而言，留有足够的“预备队”是十分核心而又往往轻易被忽视的步53骤、危机管理中的一个核心问题，就是要选择适宜的响应方略54o、城市信誉危机突发事件处理，必须首先注意开启停止方略55o

二、选择题（每题最少有一个答案，多项选择或者少选，均不能得分）、详细分析，当代城市的涵义重要从（）区分于农村地区1ACD人口数量人口组成产业组成行政管辖A BC D、（）社会大分工是人类社会中城市形成的直接原因2C第一次第二次第三次第四次A BC D、总体来看，古代城市的经济功效较弱，重要以（）功效为主3AC军事社会政治文化A BC D、（）是最早面临“城市病”的国家之一，也是最早探索市政管理理论的国家,同时，4A也是首创多个城市市政体制的国家美国英国法国德国A BC D、市政经济具备（）的基本特性5ABCDE社会性长期性不可分性政府性公共性A BC DE、在我国城市中，城市政治权力系统包括（）6ABCD o市法院中共市委市检察院市政府A BC D、市人民代表大会职权重要具备地方（）7ABCD o

8、依照《行政许可法》这部法律的要求，除（ABD）,其他国家机关包括各任免权监督权决定权立法权A BC D个部门一律不能设定行政许可国务院省一级人民政府国务院各部委全国人大及其常委会A BC D、依照我国现行法规和有关制度，组成我国市民概念的基本条件为（）9ABDo从事非农业生产劳动居住在市区内从事第一产业具备我市户口A BC D、在我国城市中，（）渠道是一个方兴未艾的市民利益体现渠道10D代理人个人代表集团参加A BC D、市政管理体制的内容包括（）11ABCD o市行政管理体制市公共事务管理体制市政府组成体制市建制体制A BC D、我国目前的建制市包括（）12ABCD o副省级市县级市地级市直辖市A BC D、中共市委对城市国家政权机关，包括（）起着领导作用，处在领导地13ABCD位A市人民政府B市人民法院C市人民检察院D市人大、下列的市政职能中，（14AD属于老式职能A消防B城市规划

15、市级C环境保护治安管理D政府的经济调控（ABCDE）的特性双向性间接性综合性有限性超前性A BC DE

16、城市发展战略一般由（ABCDE）组成A战略措施B战略反馈C重点战略D战略愿景E战略依据A优劣机威分析措施B竞争一合作分析措施C政经社技分析措施D历史分析措施、城市发展战略依据重要通过（）和获取17ABCD

18、世界银行组织以为可连续城市是指一个（ABCD）的城市A适于居住的B银行信赖的C治理和管理良好的D有竞争力的

19、城市发展战略管理的理论支撑包括（ABCD）oA范围经济B可连续发展理论C规模经济D集聚经济、城市营销的重要内容包括（20ABCD）o目标市场产品城市营销主体DA BC目标市场需求、（）行政合理标准要求行政机关在行使自由裁量权时，不但应事实清楚,在法律、21B法规要求的条件和范围内做出行政决定，并且要求这种决定符合立法目标A行政合法标准B行政合理标准C行政统一标准D行政公开标准）o武汉模式D、我国土地储备的运行模式包括（22ABCD上海模式杭州模式南通模式A BC、城市基础设施的特性是（）23ABCD o地方公共物品性与效益的外部性A运行的协调性与系统性B经营管理的垄断性与多样性C建设的同时性与超前性D、当代城市成长管理从（）萌生24AA美国B英国C法国D德国

25、依照国际经验，当城市化水平达成（B）以后，城市化将步入高速发展的阶段，直至达成以后才逐渐减速至平稳发展，我国正处在这么一个城市化高速发展的区间70%之中A25%B30%C35%D40%、城市经济的一般功效是指城市总体的共同性功效，重要是以（）为主导,为国民经26CD济服务第一产业第四产业第三产业第二产业A BC D、经济性规制重要针对（）27BD o外部不经济信息不对称问题非价值物问题自然垄断A BC D、二十一世纪中国城市经济的发展目标是城市化水平要达成（）左右28DA65%B55%C50%D60%、城市财政管理的内容包括（）29ABCD预算管理城市维护与建设资金的管理A B税收管理预算外资金管理C D

30、在公共选择理论出现之前，对政府行为的假设有（ABC）慈善模式民主模式巨物模式专制模式A BC D、一般情况下，把城市人口划分为（）31ABCD o中小年龄老龄劳动年龄托幼年龄A BC D

32、依据一座城市的人口年龄百分比将城市划分为（ABD）稳定型衰退型波动型增加型A BC D、在（）城市的人口年龄百分比中，幼年百分比小，老年人口多33D稳定型增加型波动型衰退型A BC D

34、从地区特性和管理角度考查，城市小区重要有（ABC）A自然小区B功效小区

35、城市小区C法定小区D居住型小区管理的主体组成包括）ABCD oA小区组员B社团性组织

36、城市环C企事业组织D行政性组织境的特性是（ABCD脆弱性开放性人为性复合性A BC D、我国目前的城市环境污染重要体现（）37ABCD o水污染固体废弃物污染视觉污染大气污染A BC D、城市环境保护的伎俩中（）是日常管理的必要条件38AC行政伎俩法制伎俩经济伎俩教育伎俩A BC D、城市环境管理治理方面的制度包括（）39ABCD奖励制度排污收费赔偿制度C D谁污染谁治理制度排污权交易制度A BA处理者B消费者C废物处理者D资源开采者

41、（A）是世界上第一个城市人口超出总人口50%的国家英国B美国C德国D法国A）是城市化的内在动力、（42C

40、一个理想的循环经济系统一般重要包括的行为者是（ABCD）o科技当代化信息化工业化农业当代化A BC D、各国城市化进程的中期阶段城市化水平处在（）左右，发展速度很快；43BA25%〜65%B30%〜70%C20%〜60%D35%〜75%、城中村产生原因重要有（）44ABCD o投资主体回避农村居民点以减少建设成本A交通轴的效益衰变规律和灰色区的形成B农民对被动迅速城市化的回避C村镇经济发展方式需要控制土地D、（）是将来区域中心城市行政区划改革的方向45ABC撤市（县）设区撤村设街人口农转非撤县建市A BC D、（）大城市政府成立于世纪末，是最早建立的大城市政府，开创了大城市政46A19府的先例伦敦迈阿密大温哥华巴黎A BC D、发达国家区域协调机构的特点是（）47ABCD、形式多个多样，且在不停调整A、在组织上更多采取合作、自愿参加和弹性的方式B、“政府”与“非政府”两类协调机构逐渐融合C、受政党更替的影响大D、从问题的相互关系不一样，区域协调问题能够分为（）48ADo纵向协调政府协调民间协调横向协调A BC D

49、总体而言，区域协调机构的组织方式与运行机制能够提成（ABD）o弱调控模式多元调控一元调控强调控模式A BC D、（）实行强调控模式50ABCD法国荷兰日本希腊A BC D、对于突发事件而言，其包括的内在结构体系并非单纯的线性逻辑抑或平面关联，而是51一个包括（）的构架体系ABCD保障系统执行系统信息系统决议系统A BC D、（）是突发事件管理结构体系的支撑52C执行系统信息系统保障系统决议系统A BC D、（）是突发事件管理最为重要的功效要求，是重中之重，也是各个国家突发事件53C处理中最为关注的焦点准备反应预防恢复总结A BC DE、坚持迅速反应，就必须把握（）54ABCD齐实准快A BC D、突发事件处理的一般程序包括（）55ABCD o预警系统的建立危机应对危机判断确认危机起源A BC D

三、名词解释

1、市政是指城市政府依照国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并重要通过行政伎俩保障城市公共事务运行的管理和监督行为

2、市人民团体是指以体现和维护一定阶层的群众的详细利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织

3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有我市有效户籍的合法公民

4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和提议（亦称市民的利益体现），向有关部门进行检举揭露，行使选举、撤职、监督等权利，制止或促成某项政策的行为，参加城市管理与决议的各项活动

5、市政管理体制是有关城市政权机构、尤其是城市政府的建制、地位、职能配备和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和

6、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所负担的职责和具备的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称

7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种原因、条件和也许变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本筹划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略

8、循环经济是指以可循环资源为起源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力，使生态负增加转变为生态正增加，实现人类与生态的良性循环

9、经营城市是指城市政府利用市场经济伎俩，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配备和高效使用

10、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及愈加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（重要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来积极营销地区的特色

11、城市规划是指为了实现一定期期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合布署和全面安排

12、城市成长管理重要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理

13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础

14、城市经济管理就是城市政府利用经济、行政、法律伎俩对城市经济环境、经济活动进行有效的控制和协调，以使城市经济健康稳定地发展，取得最大的城市效益

15、Citistate（城市联盟）是指由相同特性和功效的城市和城镇围绕所组成的社会、经济和环境上相对独立的贸易、商业和通讯区域

16、区域规划是指在某个特定的地区范围内，对国民经济和社会进行综合性、战略性和政策性的总体战略布署

17、城市财政管理是指以城市政府为管理主体，以市政工作为重要目标的预算管理、税收管理、城市维护与建设资金管理和预算外资金的管理

18、城镇一体化是指城市和乡村作为一个统一的整体，通过要素的自由流动和人为协调，达成经济一体化和空间融合的系统最优的状态

19、城市人口管理是指城市政府对城市居民户籍和人口变动、人口流动的行政管理工作

20、城市小区管理是指在市及市辖区人民政府的领导下，以街道为主导、居委会为协同，以小区组织和小区组员为依托，利用行政与法律、经济与教育、公德与情感等伎俩，合理调配和利用小区资源，发展小区事业，提升小区组员的生存质量，促进小区经济和社会协调发展的过程

21、城市小区是城市中的小区，是指城市中被道路围绕的居住地段上，由有特定生活方式并且有组员归属感的人群所组成的相对独立的社会共同体

22、城市化是指社会经济关系、人口、生活方式等由农村型向城市型转化的过程

23、城市环境管理指按照一定环境功效目标，利用行政、法律、教育、经济与科学技术等伎俩，协调人类的社会经济活动与城市环境之间的关系，以预防环境污染、维护城市生态系统平衡的一个措施

24、城市环境综合整治是指在市政府的统一领导下，以城市生态理论为指引，以发挥城市综合功效和整体最佳效益为前提，采取系统分析的措施，从总体上找到制约和影响城市生态系统发展的综合原因，理顺经济建设、城市建设和环境建设的相互依存又相互制约的辩证关系，用综合的对策整治、调控、保护和塑造城市环境，为城市人民群众创建一个适宜的生态环境，使城市生态系统良性发展、排污权交易是指在一定的区域内，在污染物排放总量不超出允许排放量的前提下，内25部各污染源之间通过货币互换的方式相互调剂排污量，从而达成减少排放量、保护环境的目标

26、公共紧急状态是指一个尤其的、迫在眉睫的危机或危险局势，影响全体公民，并对整个社会的正常生活组成威胁

27、危机管理是指组织对所有危机发生原因的预测、分析、化解、防范等等而采取的行动包括对组织面临的政治的、经济的、法律的、技术的、自然的、人为的、管理的、文化的、环境的和不可确定的等所有有关原因的管理

四、简答题（-）我国市政府具备哪些职权？

（二）萨拉蒙以为非政府组织具备哪些属性

（三）城市居民委员会的重要任务是什么？

（四）市民参政的意义是什么？

（五）我国市民利益体现的重要途径有哪些

（六）市政管理体制包括哪些内容？

（七）我国城市政府的基本职能是什么？（）我国城市的市政管理职能有哪些？A

（九）城市发展战略包括哪些方面的内容？

（十）城市规划的基本内容是什么？

（十一）城市规划工作的特点是什么？

（十二）土地利用规划一般应遵照哪些标准？

（十三）城市信誉危机突发事件的处理标准是什么？

（十四）城市事故灾难的处理标准是什么？

（十五）中国老式城市经济管理体制的重要特点是什么？

（十六）处理公共卫生突发事件所遵照的标准是什么？

（十七）简述描述城市人口特性的指标

（十八）城市人口管理包括哪些方面的内容？

（十九）我国城市人口的运动趋势是什么？

（二十）近年来，我国城市人口结构发生的变化是什么？

（二十一）我国城市人口管理的特点是什么？

（二十二）小区的组成要素有哪些？

（二十三）城市小区具备哪些特点？

（二十四）我国城市环境污染包括哪些类型？

（二十五）城市环境管理的内容有哪些？

（二十六）环境污染末端治理的局限是什么？

（二十七）城市环境综合整治的工作重点是什么？

（二十八）城市环境管理的制度有哪些？

（二十九）循环经济标准的内容是什么？3R

（三十）怎样了解城市化的内涵？（^一）城市化浪潮的动力系统包括哪些内容？HH

（三十二）城中村的成因是什么？

（三十三）引导城中村城市化的对策是什么？

（三十四）老式的封闭式城市发展思绪的不足有哪些？

（三十五）城市群协调发展的益处有哪些？

（三十六）怎样判断什么是紧急状态？

（三十七）突发事件管理结构中决议系统的重要任务是什么？

（三十八）突发事件管理结构中信息系统的重要任务是什么？

（三十九）突发事件管理结构中执行系统的重要任务是什么？

（四十）突发事件管理结构中保障系统的重要任务是什么？

（四十一）处理突发事件时，怎样落实“预防为主”的标准？

（四十二）在处理突发事件时，怎样做到迅速反应？

五、论述题（-）试述市政管理的特性

（二）试述中共市委对城市国家权力机关的领导作用重要体目前哪些方面

（三）试述我国老式市政管理职能的特点

（四）试述我国市政管理职能改革的方向是什么？

（五）试述新形势下我国城市发展战略管理的重点是什么？

（六）试述编制城市规划应遵照的标准

（七）试述我国城市基础设施管理体制改革的内容

（八）试述中国城市成长中存在的问题

（九）试述中国城市成长所具备的特殊性

（十）中国老式城市经济管理体制的重要弊端是什么？

（十一）我国城市经济管理体制的改革方向是什么？

（十二）在处理小区自治组织和城市政府各级有关机构的关系中，要遵照哪些标准？

（十三）我国城市污染治理的重要瓶颈是什么？

（十四）城市环境管理的基本标准是什么？

（十五）城镇一体化的战略意义是什么？

（十六）城镇一体化的发展要点是什么？

（十七）目前我国区域协调中需要处理的重要问题是什么？

三、名词解释

1、市政是指城市政府依照国家法律和通过与市民个体与群体的互动，为实现城市自身和整个国家的社会经济发展，制定城市运行规则和公共政策，并重要通过行政伎俩保障城市公共事务运行的管理和监督行为

2、市人民团体是指以体现和维护一定阶层的群众的详细利益为基础，担负着部分社会管理职能，起着依照各自的切身利益协调社会各部门之间关系的作用，并按照一定章程组织起来的群众性的社会政治团体在我国城市特指市工会、市妇联、市共青团等组织

3、市民是指居住在城市所辖区域内，持有我市有效户籍的合法公民

4、市民参政是指市民个人或群体通过一定途径和形式向政府及其领导人员提出各种要求和提议（亦称市民的利益体现），向有关部门进行检举揭露，行使选举、撤职、监督等权利，制止或促成某项政策的行为，参加城市管理与决议的各项活动

5、市政管理体制是有关城市政权机构、尤其是城市政府的建制、地位、职能配备和机构内外上下权力关系及运行机制的各种制度规范的总和

6、市政职能是指城市政府在依法管理城市公共事务中所负担的职责和具备的作用，从动态来看，它是城市政府行使职权、发挥作用的一系列活动的总称

7、城市发展战略是指在较长时期内，人们从城市发展的各种原因、条件和也许变化的趋势预测出发，做出关系城市经济社会建设发展全局的根本筹划和对策，城市发展战略是城市经济、社会、建设三位一体的发展战略

8、循环经济是指以可循环资源为起源，以环境友好方式利用资源，保护环境和发展经济并举，把人类生产活动纳入到自然循环过程中，通过相称长一段时间的努力，使生态负增加转变为生态正增加，实现人类与生态的良性循环

9、经营城市是指城市政府利用市场经济伎俩，对城市的自然资源、基础设施和人文资源等进行优化整合和市场化营运，以实现资源优化配备和高效使用

10、城市营销是指把地区视为一个市场导向的企业，将地区的将来发展愿景作为一个吸引人的产品，通过强化地方经济基础以及愈加高效地满足和吸引既有的和潜在的目标市场（重要包括产业、投资者、定居人口、观光游客和会议人士等），来积极营销地区的特色

11、城市规划是指为了实现一定期期内城市的经济和社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和进行各项建设的综合布署和全面安排

12、城市成长管理重要是指以政府为主体的针对城市空间规模扩展的控制和管理

13、城市基础设施就是为城市生产和生活提供的一般公共设施，是城市赖以生存和发展的基础。