2023年电大公共管理学期末复习资料

行政管理（本）《公共管理学》期末单项选择、判断与多选题知识点

一、选择题（四选一）©1887年美国学者（D）在《政治学季刊》上刊登《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生日勺象征性标志D.威尔逊

5.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》日勺两位学者分别是（B）B怀特和威洛比oB

13.本来应当由政府承担日勺职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能的（A）o A缺位

33.标志着美国现代公务员制度诞生日勺是（D）D《彭德尔顿法》C团从20世纪80年代开始，杂全球掀起了一场深刻日勺公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作（B）B新公共管理运动回测定公共管理活动节奏的快慢属（B）B时效指标D

34.对现代各国政府信息公开制度影响最大日勺是1966年制定的《信息自由法》产生于（D）D美国叵］对每一年或每一项目预算收支日勺规模进行重新审查和安排，而不考虑基期日勺实际支出水平，这种编制预算日勺方式称为（C零基预算区］大规模日勺公共部门绩效评估始于（A）A.20世纪70年代初期F

12.非政府公共组织，也被称作（C）o C.第三部门G

3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学的基础上发展起来的而公共行政学作为一门独立日勺学科则始建于（A）P13A19世纪末20世纪初

20.公共政策的权威性来源于它的（B）o B.合法性叵］根据公共组织变革日勺形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）D激进式变革和渐进式变革

29.公共组织将愈加关注人口勺主体性，以人的价值实现为管理的基本目日勺年，体现了公共组织未来发展晌（C）C人性化区公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新日勺价值取向，即（D）D顾客满意

62.公共管理伦理强调公共管理者的职业道德，体现了公共管理特质日勺（）C职业性

47.决策支持系统重要支持哪种类型日勺管理决策活动（C）C非构造化问题叵］绩效评估应用最持久、广泛，技术上比较成熟日勺国家是（A）A英国叵］经济合作与发展组织公布《公共服务伦理管理原则》提议书时间是（B）B1998年M

54.美国于（A）年颁布了《政府绩效与成果法》A

199358.谋取公共利益日勺最大化，而不应为个人或小团体利益牺牲公众利益，体现公共管理伦理日勺（A）A公正原则Q也确定知情权为基本人权之一的《世界人权宣言》产生于（B）B1984年S

64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中的（c）C司法控制机制

8.提供一种真实日勺或假设日勺公共管理场景，然后规定研究者去思索问题和寻求答案日勺研究措施是（D）D案例分析法疤］我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实行全面日勺干预，是一种（B）B全能日勺政府叵］我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说日勺是其组织日勺（B）B双重性o

39.我国在（C）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革日勺基本目日勺C,1998叵］我国《政府信息公开条例》日勺实行时间为（C）C2023年5月X1,下面哪一项不是西方新公共管理日勺基本理念？C公务员保持整改中立

24.行政组织的纵向构造亦称（C）C行政组织层级化|257|行政组织日勺横向构造亦称（A）A行政组织部门化匿］现代意义上日勺公务员制度形成始于19世纪中叶日勺（A）A.英国o回下面哪一项不是政府预算审计包括的内容？（D）D,年总结余资金已勺审计而引如下哪项不是公共政策的重要功能？（D）D凝聚作用叵］如下属于公共政策制定日勺间接主体的是（B）B智囊专家四如下哪项不是常见日勺政策手段？（D）D文化手段叵］由于通信和通信技术日勺发展，组织的管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B）趋势发展B组织构造的扁平化

31.如下哪项内容不属于工资？B福利叵］规定所有公共收支必须通过立法机关审议，并且要采用一定形式向社会公布，我们将这称为（C）o C.公开性原则叵］如下哪项不属于公共管理责任日勺特点？（c）C可量化性国预算会计由财政总预算会计和（B）两级构成B.单位预算会计回如下哪项不是公共管理伦理日勺重要功能？（C）C营利功能Z

6.在20世纪一二十年代刊登著作，对官僚制度进行系统分政管理理论体系建立日勺德国学者是（A）o A马克斯•韦伯

41.规定政府日勺预算必须包括政府的所有公共收支项目，体现了国家预算日勺原则日勺（A）A.完整性原则©在现阶段口勺公共管理学研究中，将各个国家的政治……，从中找出共性日勺规律，这种措施是C比较分析法位在1776年撰写《国富论》，论述了政府角色理解日勺学者是（A）A.亚当•斯密叵|政策科学的重要创立者是（A）A哈罗德―拉丝韦尔与亚伯拉罕―卡普兰叵政府失效理论对人口勺本质和行为日勺基本假设是（B）B.经济人

17.政策规划中要有多种方案以备选择，称为（D）D优化原则

18.在政策执行日勺本质上，行为学派8勺代表人物是（A）A查尔斯•奥•琼斯

22.在公共组织口勺构造行形式中，长处是领导从属关系清晰……点是权力高度集中日勺公共组织构造类型是（A）A直线式构造

23.在公共组织口勺构造形式中，直线构造形式与职能构造形式相结合日勺成果是（D）D直线一职能式构造35o中国是从（C）开始推行国家公务员制度日勺C.1993年因《中华人民共和国公务员法》是在（D）年颁布口勺D,2023年区］《中华人民共和国公务员法》执行日勺日期是（C）C、2023年

52.在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目日勺日勺程度，称为（C）C效果原则回职业道德立法领先日勺国家（C）C.美国

二、判断与多选题知识点

5.20世纪40至60年代，可以说是对初期公共行政策的批评与该学科的转变时期,其中最有影响H勺代表人物是罗伯特达尔和赫伯特西蒙，这种批评与转变的成果则是新公共行政学与政策科学的出现742005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法，并宣布自2006年1月1日执行C13从不一样的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和组织理论学派D36电子政务以应用为目的，其应用系统建设重要包括信息搜集、业务处理和决策支持三个层面F9非政府公共组织的基本特性是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性68非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位G

1.公共管理日勺主体是公共组织，客体是社会公共事务，目的是实现公共利益，其过程是公共权力的运作过程

2.公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品

3.公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的P36公共管理的主体是指行使公共权力日勺组织和个人11公共政策是指一定日勺政治实体在特定日勺情境中，为到达预期目的而制定日勺行动方案或行动准则14公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府试验和全面实行这五个重要环节16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能的社会组织19公共组织构造类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式构造21公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外还具政治性和道德性方面特殊性质22公共部门人力资源规划的关键是人力资源需求、供应的预测23公共部门职务分析的基础是组织图日勺编制25公共部门招募日勺渠道有两个一是内部招募，二是外部招募26公共部门人员的惩罚可分为司法惩罚和行政惩罚两类28公共财政的重要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政29公共财政的基本职能有资源配置职能、调整收入分派职能和稳定经济职能31公共财政框架构建的关键重要表目前对财政支出的规范、政府财政职能日勺转变理顺政府与市场H勺关系、政府财政日勺法制化四个方面34公民有权懂得他们应当懂得H勺事情，这种权利被称为公民的知情权37公共部门绩效，尤其是政府绩效重要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认的伦理准则，这些准则不受不一样文化原因日勺影响44公共管理伦理日勺基本理念重要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的规定，对公共管理客体所承担H勺义务46公共管理责任体现为对公共管理客体规定的回应性、对政策制定口勺弹性，以及对行为成果的负责性等特性47公共管理的责任机制重要有行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制49公共管理者的职业特点重要体现为执行公共权力、服务公共社会5751公共组织设计是指根据一定H勺理论和原则对公共组织的构造及其功能进行设计H勺过程12452公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，积极地对自己原有状态加以改善的一系列的组织行为和措施12656公务员制度是公共部门人力资源管理制度时关键17258公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即顾客满意原则27459公共管理伦理的内涵一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位30162公共财政管理重要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动66公共管理模式主张社会问题管理与资源管理相统一，重在问题处理69公共政策的制定指向于问题H勺处理，因而确定政策问题是制定政策的关键原因73公共组织日勺变革是指根据其外部环境加以改善日勺一系列日勺组织行为和措施78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认的伦理准则，这些准则不受不一样文化原因日勺影响

79.公共管理伦理的功能重要有导向功能、规范功能和凝聚功能

80.公共管理W、J责任机制重要有行政控制机制、司法控制机制和立法控制机制12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分派性政策、调整性政策、自我调整政策和再分派政策30国家预算管理过程包括预算H勺编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段H42衡量公共部门领导决策的质量，重要有方向原则和优化原则两方面H勺指标J39绩效评估日勺主体大体可以分为政府自身、社会组织和公民个人41绩效评估日勺时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标57绩效管理H勺关键是绩效评估26776绩效管理是对公共服务或计划目的进行设定和实现，并对其成果进行系统评估与反馈的过程

77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人R72假如管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽S61市场失灵政府干预经济活动H勺基本根据和理由W10我国非政府公共组织的构成重要包括社会团体和民办非企55我国从1993年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2023年颁布了《中华人民共和国公务员法》18038完整的绩效管理应包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效成果五个方面65威尔逊在其《行政之研究》一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应当把行政管理当作一门学科来研究X

4.（新）公共管理学在20世纪80年代的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国

27.西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度33信息一种经加工处理后以特定形式存在日勺数据，它对信息接受者故意义53现代人力资源管理H勺理念与价值，来源于西方经济学家H勺人力资本理论54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的J关系不一样而分为事务官和政务官两大类17682信息技术日勺发展，使公共组织可以借助网络来完毕许多服务，体现了公共组织未来发展的虚拟化特点Y7一般来讲，政府的职能应分为两部分政治职能和管理职能40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估H勺维度和原则50一般来讲，政策评估应坚持事实原则和价值原则10232根据不一样的原则，政府审计可以分为不一样日勺种类，以审计日勺性质为原则，政府审计可以分为预算审计和决算审计70影响政策执行的原因重要有政策自身、政治原因、行政原因和沟通原因Z8政府职能H勺演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思索三个阶段15政策评估是指政策评估专业人员根据一定的J价值原则，运用科学日勺评估技术与措施，对政策方案的内容、执行情况、执行成果的估计与评价17政府组织具有政治性、社会性、权威性、法治性和系统性的特性63《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上日勺缺失，而无法使资源配置到达最佳效率的情景81政策执行H勺手段重要有重要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段18在公共组织H勺各构成要素中，是最基本口勺要素，职位是公共组织构造的支撑点和联结点20在某一特定规模的行政组织内，行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系60在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要日勺控制机制32271在公共组织的各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织构造的支撑点和连接点83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度24职务分析的重要内容是工作内涵和任职资格35最早确立政府信息公开制度口勺国家是瑞典

三、论述题范围FI

5.分析、阐明公共管理责任的行政控制机制应包括的重要内容P320-321J

1.结合实际论述市场经济国家政府的重要职能P37-

387.结合实际谈谈你是怎样认识和理解公共组织变革的阻力日勺？P130-

1328.结合实际论述公共管理部门人力资源甄选与录取时的应遵照的原则P164Q

6.请你论述公共政策评估的重要环节及各环节的工作重点P102-

1039.请结合实际论述公共财政的职能P194-

19610.请论述我国公共财政的框架应怎样构建？（规定有自己日勺理解和解释）P196-

19811.请结合实际分析我国政府信息公开实行过程中H勺问题与对策P240-

24213.请结合实际论述怎样完善公共部门日勺绩效管理P287-290S

2.试论述政府失效理论日勺重要内容及其给你的启示P44-473,试结合实际分析我国非政府组织在发展中存在的重要问题与处理对策P56-

575.试分析、论述影响公共政策执行的有关原因（规定有自己的理解和解释）P97-

9914.试分析公共管理伦理弱化和失范的体现及原因P309-3UT

12.谈谈你对我国电子政务建设中存在的重要问题的认识和改善提议P252-253（改善提议可参照发展趋势本题鼓励结合我国电子政务建设方面的实际，谈自己的认识，可有针对性地对1-2个问题进行分析）X

4.现代公共管理倡导”由以权利为中心转向以道德为关键；由以控制为目的转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元治理模式”的全新理念，结合我国公共管理者日勺角色转换，谈谈你对这一理念的认识P59-60

四、案例分析波及时知识点

1、“新公共管理”运动内容

2、转型时期政府职能转变存在日勺问题及定位

3、公共政策日勺制定、执行与评估有关理论

4、公共组织日勺绩效评价

5、政府信息公开的有关知识

6、公共管理责任机制有关理论

7、公共部门人力资源日勺考核与国家公务员制度。