《中国行政制度改革》课件

中国行政制度改革中国正致力于深化行政体制改革通过优化政府职能、完善体制机制提高行政效,,能努力构建与社会主义市场经济体制相适应的现代化政府,改革开放年来的成就40经济发展总量从年的亿元GDP

19783645.2增长到年的万亿元，人

201890.03均从元增长到元GDP38564,644累计完成固定资产投资万亿

295.8元人民生活城乡居民人均收入分别从年1978的元和元增长到年的3431342018元和元温饱问题28,22814,617基本解决，人民生活水平大幅提高社会发展建立健全了社会保障体系公共服务,水平不断提升城镇化率从1978年的提高到年的

17.9%

201859.58%行政体制改革的必要性迎接新时代挑战提高政府效能12随着社会的快速发展和公众需求的不断变化原有的行政体制通过明确职责边界、优化机构设置、规范行政执法等措施提,,难以满足新形势下的需求改革势在必行升政府工作的规范性和效率增强公众信任推动高质量发展34建设透明、廉洁的政府形象让公众参与并监督政府工作以创新政府管理方式更好地发挥政府的引导和服务作用为经,,,,增强公众对政府的信任和支持济社会发展注入新动能建设职能型政府职能明确化决策效率提升管理创新明确政府各部门的职责和权限避免职责交以服务型政府理念推动行政决策程序优化运用现代管理技术和方法不断改进行政管,,,叉和推诿提高行政效率提高响应速度和决策质量理流程提高政府整体效能,,分权与协调权力下放将更多的决策权和执行权下放到地方政府增强地方政府的自主能力,部门协调加强部门之间的沟通协调促进资源共享和政策协同实现各司其职、相互配合,,权责平衡合理划分中央和地方政府的权力边界权力与责任相匹配确保权责明确、运转高效,,地方政府职能优化职能重心下移权责一致区域协调发展创新服务方式将更多政府资源和职能下放到加强上下级政府间的权责划分推动不同地区之间的协调合作利用信息技术手段优化政府,基层提升基层政府的履职能确保地方政府拥有与其职责促进区域经济社会协调发展服务的时间、渠道和方式更,,,,,力和服务水平更好地满足群相匹配的权力和资源提高工共享改革发展成果好地满足居民需求,,众的需求作效率政府部门职责明确权责一致运行协调监督问责明确界定各部门的职责权限，确保权责建立部门间合作机制，促进信息共享和健全部门绩效考核制度，确保各部门依对等，避免职责重叠或缺失业务协同，提高工作效率法履职、对其行为负责精简机构减少层级优化组织架构采取扁平化管理，合并重复职能部门和机构，减少不必要的层级赋权下放将相应的决策权和资源下放至基层，提高效率和响应速度明确职责边界划清各部门的权责范围，避免重复和交叉，提高协作效率精简机构设置取消不必要的内设机构和职能减少繁杂的审批程序,权力清单与责任清单明确权力边界建立健全各级政府权力清单界定政府的职权范围防止越权和滥用权力,,落实责任追究制定政府部门和公务员的责任清单明确责任认定和追究标准增强政府作为的责任意识,,信息公开透明主动公开政府权力清单和责任清单接受公众监督提高政府公信力,,审批制度改革简化审批1减少不必要的审批环节赋能企业2提高企业发展自主权提升效率3缩短审批时间，提高工作效率加强监管4确保审批过程公开透明推进审批制度改革是优化行政管理、激发发展动力的关键重点是简化行政审批环节、赋予企业更大自主权同时加强事中事后监管确保审批过程公,,开透明切实提高政府工作效率,政务公开透明信息公开制度公众参与渠道责任追究机制监督问责平台建立健全政府信息主动公开制通过政府网站、公众参与平台建立健全政府信息公开责任追建立公众投诉举报机制为公,度确保公众有权获取政府信等多种渠道为公众提供表达究制度对于未按时公开信息众提供反映政府工作中存在的,,,息政府部门应当按时主动发意见和建议的机会鼓励公众或者隐瞒事实真相的行为进行问题的渠道对于群众反映的布重大决策、重要政策、公共对政府工作提出意见建议提严肃问责增强政府工作的透问题要及时回应和处理切实,,服务、财政预算等信息高政府决策的民主性和透明度明度和公信力维护好人民群众的合法权益政府信息共享信息共享平台大数据应用数据开放共享构建统一的政府信息共享平台实现部门间利用大数据技术整合各部门信息资源为决推动政府数据向社会开放共享促进政府信,,,信息互联互通提高政府整体运作效率策支持、公共服务、行政监管等提供数据支息公开透明提升公众参与度,,撑政务服务标准化统一服务标准多渠道服务12政府制定统一的服务标准规范通过线上线下相结合的方式为,,各部门的服务行为提高服务效公众提供更便捷高效的服务渠,率和质量道服务流程优化响应时间缩短34简化行政审批流程减少办事环政府部门在服务申请、受理、,节提高办事效率办结等各环节提高响应速度,,,缩短办理时间政府监管方式创新智能监管协同监管运用大数据、人工智能等技术实建立政府部门之间的信息共享和,现对重点领域的实时监测和预警联合执法机制增强部门间的协同,,提高政府监管的智能化水平配合提高监管效能,分类监管社会监管针对不同领域、不同主体实行差鼓励社会各界参与监督发挥公众,异化的监管策略提高监管的针对、专业组织等社会力量的监督作,性和有效性用增强政府监管的公信力,政务效率提升25%30M提升服务量政务效率提升了每年为公众提供万次政务服务25%300015%80%节省满意度政务成本每年节省公众对政务服务满意度达15%80%通过持续深化行政体制改革优化政务流程落实标准化服务加强信息化应用政府的效,,,,率显著提升每年为公众提供万次高质量的政务服务政务成本节省公众满3000,15%,意度达到政务运转更加高效、透明切实满足了公众的需求80%,公共资源配置优化资金分配资源整合根据社会需求合理分配财政预算优化整合各类公共资源避免重复建设提高,,,公共资金投放确保资金使用效率最大资源利用率满足公众多层次需求,,化信息共享部门协作加强部门间信息共享实现公共资源信通过政府部门间协调合作实现公共资,,息透明公开提高决策科学性源的优化配置和高效利用,政府采购方式改革完善采购制度推动电子采购12建立公开透明、公平竞争的政府采购制度规范采购操作流采用网络采购平台提高采购效率降低交易成本,,,程鼓励社会参与优化供应链管理34吸引更多社会资源参与政府采购激发市场活力建立覆盖全生命周期的供应链管理机制提升采购质量,,财政资金管理创新统一财政预算体系加强财政资金监管推行绩效管理通过建立统一的财政预算体系实现资金收健全内部控制机制完善审计监督确保财政建立健全绩效管理制度加强对财政支出的,,,,支计划的全面管控提高财政资金使用效率资金安全高效使用杜绝浪费和腐败现象绩效评估促进政府职能转变和公共服务水,,,平提升政府绩效管理目标管理过程监控结果评估激励机制建立政府部门和公务员的绩效采用绩效指标实时监督和评估定期评估政府部门和公务员的建立健全的绩效考核和奖惩机目标体系将目标层层分解确工作进度及时发现问题并调工作绩效客观反映工作成果制充分调动公务员的工作积,,,,,,保各部门和个人的工作目标与整改进措施提高政府工作效并将其与考核、晋升、奖惩等极性提高政府工作水平,,政府整体目标相一致率相挂钩公务员制度改革完善职业化管理优化人才结构推进公务员职业化建设健全公务加强高学历、复合型人才的引进,员职业发展通道完善绩效考核和和培养提高公务员队伍的整体素,,激励机制质强化纪律监督拓宽交流渠道健全公务员行为规范完善惩戒机鼓励公务员在部门和地区之间进,制切实维护公务员队伍的正气和行轮岗交流增强对不同领域的了,,纪律解政府廉洁建设制度建设监督执纪作风建设公众参与建立健全党风廉政建设和反腐从严执纪问责惩治腐败分子强化党员干部廉洁自律意识畅通举报渠道鼓励社会各界,,,,败工作责任制压实各级党委持续深化反腐败斗争规范政府公务员行为准则参与廉政建设监督,（党组）主体责任行政执法规范化执法依据规范执法人员培训执法过程监督确立合法、公正、科学的执法依据明确行加强执法人员的业务培训和职业道德教育建立健全执法全过程监督机制确保执法公,,,政执法的范围和程序确保执法行为符合法提高执法人员的专业素质和执法水平开透明接受社会各界的监督和评价,,律法规要求政府责任追究明确法律责任制定完善的法律法规明确政府各部门的责任和义务并建立相应的责任追究机制,,司法救济渠道建立政府工作人员失职失责的司法复议和行政诉讼渠道为公众提供合法权益保护,监督问责机制建立健全各层级政府的内部监督和外部监督机制对失职失责行为进行严肃问责,政府与社会协同健全政策反馈机制促进政府与社会合作增强政民互动交流建立政策制定、实施、评估的全程社会政府主动邀请社会各界共同参与公共事通过各种渠道加强政府与公众的沟通对参与机制收集广泛的社会意见和建议务的决策、实施和监督发挥社会力量话增进政府与公众的信任和理解共同,,,,,增强政策的针对性和公众的满意度的积极作用推动改革发展公众参与倾听民意公众咨询12政府应主动倾听公众的诉求和政府应通过公众论坛、网络平意见了解社会各界的关切点台等渠道广泛征集公众建议和,,反馈协商决策监督问责34政府应就重大政策方案向公众公众应积极参与政府工作的监进行充分沟通考虑公众意见督并对政府失职行为追究责任,,社会监督公开透明舆论监督政府决策和行政行为应当公开透媒体和公众要发挥积极的舆论监明接受社会各界的监督和检查督作用及时发现并纠正政府工,,作中的问题第三方评估社会参与引入第三方中介机构对政府工作鼓励公众积极参与政府决策和监进行客观评估切实提高政府绩督过程充分发挥社会各界的监,,效督作用利益相关方合作协作共赢需求导向资源共享沟通互信政府应主动邀请相关利益群体政府应深入了解不同利益相关政府应整合社会资源与企业政府应加强与利益相关方的沟,参与政策制定和执行过程建方的诉求和需求设计更加贴、社会组织等建立伙伴关系通建立双向互信形成共识共,,,,,,立多方协商机制促进利益相近实际、满足各方需求的政策实现信息共享、资金合作、资同推进政策实施,关方的共同发展方案源整合等持续推进改革坚持问题导向1聚焦制约改革发展的关键瓶颈针对性地制定解决措施及时,发现并解决新出现的突出问题深化重点领域改革2持续推进行政体制、财税金融、国企改革等重点领域的改革创新促进经济社会全面发展增强改革整体性,3加强改革举措之间的衔接配合确保各项改革措施相互协调、,共同推进强化改革的系统性和协同性改革的保障措施法律法规和政策支持资金保障和投入组织保障和协调人才保障和培养健全相关法律法规为行政制度保证改革所需资金投入确保改健全改革工作机制加强改革的优化人才队伍结构培养高素质,,,,改革提供有力的法治保障制革措施顺利实施充分利用财组织领导完善部门协调机制的行政管理人才加强专业化,定配套政策为改革落实提供有政资金支持强化资金统筹使用确保改革各项任务有效推进培训提升公务员的工作能力,,,效支持展望未来未来的中国行政制度改革将在现有基础上不断深化和完善我们要坚持全面深化改革的总目标以构建职能型、服务型、廉洁型政府为方向推动政府治理体系和,,治理能力现代化。