《我国的人口问题》课件

我国的人口问题中国是世界上最大的发展中国家人口众多是其重要特征之一随着经济社会的,快速发展中国人口增长模式和人口结构也发生了深刻变化给国家发展带来了一,,系列挑战我国人口规模和人口结构总人口规模截至年中国总人口达到2022,亿人占全球人口的是

14.13,

18.1%,世界上人口最多的国家人口规模大、人口基数高是我国人口问题的一个突出特点人口结构我国人口结构呈现老龄化趋势人口老龄化加快岁及以上人口占,60总人口的比重由年的

201013.3%提高到年的劳动年

202018.7%龄人口占比下降抚养负担加重,人口问题的背景经济社会发展随着改革开放和经济社会的快速发展人口问题成为亟待解决的重大社会问题,城镇化进程城镇化快速推进人口向城市聚集给就业、住房、医疗等公共服务带来巨大压力,,人口老龄化人口老龄化趋势明显劳动力人口减少赡养比上升对社会发展带来挑战,,,人口问题的主要表现人口密集城市人口老龄化人口性别失衡人口流动与区域发展不平衡大城市人口过于密集造成严重人口老龄化加剧导致劳动力供男女性别比例失衡存在严重的,,,的基础设施压力、交通拥堵、给不足、医疗卫生需求增加等男多女少现象,带来家庭结构失人口流动加速,导致区域发展失环境污染等问题社会挑战衡等问题衡经济发达地区人口激增欠发,,达地区人口流失人口问题的主要成因经济发展水平不平衡社会保障体系不健全12经济发展不均衡导致区域人口流动不平衡加剧了城乡、地医疗、养老等社会保障制度的不健全使得人口的生育和养,,区之间的人口分布失衡老压力加大教育资源分配不均生育观念的转变34教育资源在城乡和地区之间的分配不平衡加剧了人口向城随着经济社会发展人们的生育观念发生了变化导致了生育,,,市的流动率的下降我国人口政策的历史1949年1人口规模迅速恢复1962年2鼓励生育政策1979年3实施独生子女政策2015年4全面放开二孩政策新中国成立后,我国人口政策经历了从鼓励生育到严格控制再到逐步放开的历程1949年,经过解放战争的洗礼,我国人口规模迅速恢复1962年,为了抢占人口红利,政府倡导适当提高生育水平1979年,独生子女政策的实施控制了人口增长而后在2015年,政策全面放开两孩,为人口发展注入新动能独生子女政策的实施年19791为了控制人口快速增长中国政府正式实施了独生子女政策鼓,,励只生一个孩子年代初期19802政策初期执行力度较强给予独生子女家庭一系列优惠措施如,,生育补贴、住房、教育等方面的支持年代中后期19803随着人们生育观念的变化政策执行逐渐放宽一些农村地区和,,少数民族地区等可以生二胎独生子女政策的影响人口结构失衡家庭结构改变独生子女政策导致我国出现严重单孩家庭增多失去亲情纽带照顾,,的人口老龄化问题劳动人口减少老人负担增加家庭支持体系受到,,,抚养比例失衡冲击性别比例失衡由于重男轻女现象男女性别比例失调对社会发展造成不利影响,,新时期人口政策的调整适度生育1允许二孩生育鼓励生育,优化年龄结构2提高劳动年龄人口占比完善福利保障3加强对育龄家庭的支持推动平衡发展4缓解城乡以及区域人口分布差异为应对人口老龄化及人口结构失衡等问题党中央和国务院出台了一系列新的人口政策主要包括逐步放开二孩政策、优化年龄结构、完善生育和家,庭福利保障、推动人口在不同区域间的均衡发展等这些调整为我国未来人口发展指明了方向生育政策的全面放开计划生育政策调整释放生育潜力中国政府决定放开生育政策全面实施两孩政策这意味着已婚政策放开旨在满足民众的生育需求缓解人口老龄化压力增加劳动,,,,夫妇可自愿选择生育两个孩子政府不再限制生育力供给推动经济社会发展,,人口红利与人口老龄化我国曾经享有人口红利,即人口结构年轻加上劳动人口众多,为经济发展提供了丰富的人力资源但随着生育率下降和人口老龄化的加剧,人口红利逐渐消失,人口老龄化成为严峻的社会挑战人口老龄化带来的挑战供养压力加大医疗资源紧缺12老年人口的增加导致工作人口老年人患病率高对医疗资源的,养老负担加重社会养老保障系需求量大医疗服务供给跟不上,,统面临巨大压力需求家庭支持受限社会公共服务缺失34独生子女政策导致家庭老人赡养老服务、康复护理、居家服养能力下降子女独立生活也给务等公共服务供给不足难以满,,赡养带来困难足老年人需求养老保障体系建设的重要性收入保障建立多层次的养老金制度，确保退休人员生活质量医疗保障健全医疗保险制度，为老年人提供全面的医疗保障社会保障完善护理服务、住房保障等社会保障制度，关爱老年人医疗保障体系的健全全面覆盖的医疗保险便利的就医渠道优质的医疗服务建立覆盖城乡居民的基本医疗保险制度保完善医疗服务网络缩短老年人就医距离提提高医疗机构服务质量为老年人提供专业,,,,障老年人的基本医疗需求高就医便利性的诊疗和康复服务税收政策倾斜人口老龄化优惠税收政策针对性税收优惠政府可以针对老年人推出税收优针对老年人的医疗、住房等支出,惠政策如降低个人所得税、养老提供额外的税收优惠助力老年人,,金免税等减轻老年人的税收负安享晚年,担税收转移支付完善税收激励机制加强税收在城乡之间、区域之间通过税收政策激励企业吸纳中老的转移支付力度加大对老龄化严年人就业鼓励更多老年人参与经,,重地区的财政转移支付济活动人才培养与移民政策人才培养移民政策我国需要持续加大对教育的投入完善人才培养体系培养创新型、制定更加开放灵活的移民政策吸引全球优秀人才来华工作和生,,,应用型人才加强高等教育质量提升职业技能培训满足经济社会活简化工作签证申请为外国人提供良好的生活环境和发展空间,,,,发展对人才的需求增强我国的人才竞争力生育激励政策的探讨生育补贴孕产假增加为二孩家庭提供生育补贴包括现延长产假时间提供更充足的假期,,金津贴、税收优惠等降低二孩家让父母照顾新生儿促进工作与家,,庭的经济负担庭生活的平衡托育服务支持住房支持政策建立完善的托育服务体系为有二为育有二孩的家庭提供适当的住,孩需求的家庭提供优质的托幼服房支持如优先购房补贴或公租房,务减轻育儿压力优先配租等,提高人口素质的必要性提升教育水平促进技能培养增强科学素养强化职业道德加强义务教育和高等教育的投大力发展职业教育和技能培普及科学知识培养公众的科培养勤勉尽责、诚实守信的职,入提高人民的整体受教育程训帮助普通民众掌握实用技学精神和批判性思维推动科业道德增强公众的社会责任,,,,度培养全面发展的人才为国能提高就业能力和社会竞争技创新为国家发展注入新的感推动社会文明建设,,,,,家发展注入新的动力力动力优化人口分布的策略城乡人口平衡区域人口均衡人口结构优化通过合理引导农村人口向城市转移实现城优化区域人口分布缓解人口过度集中的问针对人口年龄结构失衡、教育水平不均等问,,乡人口分布的平衡发展缓解城市人口压力题实现人口在全国范围内的合理布局促进题制定针对性政策推动人口结构的优化提,,,,,,,推动城乡协调发展区域协调发展高人口质量推动区域协调发展缩小区域差距通过优化资源配置和产业布局缩小城乡、东中西部地区的发展,差距促进区域经济社会协调发展,加强基础设施建设加大对交通、能源、通讯等基础设施的投入提高区域互联互通,水平为区域一体化发展奠定基础,均衡人口分布通过区域人口政策引导人口合理流动和分布促进人口资源的优,,化配置缓解人口压力的措施完善家庭规划政策加强人才培养制定优惠移民政策健全社会保障体系通过生育支持、育儿服务等措提升劳动人口的技能水平促进吸引高端人才流入缓解区域人完善养老、医疗、教育等保障,,施鼓励合理生育缓解人口增长就业结构优化提高经济发展质口分布不平衡的问题政策降低家庭负担增强生育意,,,,,压力量愿控制人口总量的管控完善生育政策加强计划生育管理12进一步优化生育鼓励与奖励措依法规范生育登记健全生育服,施促进适度生育务体系提高人口管理水平,,推动人口迁移平衡加强统计信息化34引导人口向中西部地区有序流构建覆盖城乡的人口数据库为,动缓解大城市人口压力决策提供可靠依据,促进人口协调发展人口结构优化通过产业发展、区域规划等措施,促进人口在城乡、区域间的合理分布,实现城乡协调发展提高生活质量完善公共服务,提高教育、医疗、养老水平,增进人民幸福感,推动人口高质量发展可持续发展制定长远人口规划,保障资源环境承载能力,推动人口、经济、社会、资源环境协调发展建立多层次的养老体系多层次覆盖政府主导12构建养老服务的公共基础保障政府应加强公共养老保障的投层、商业补充保障层和个人自入和建设，确保基本养老需求我保障层，形成全面覆盖的多得到满足层次养老体系多元参与服务完善34鼓励社会资本、家庭和个人共提升养老服务的质量和水平，同参与养老服务的供给，形成为老年人提供更加优质、便捷政府、市场和家庭相互配合的的养老服务格局提高人口的社会保障水平健全医疗保障体系完善社会保障体系加强个人权益保护完善城乡居民基本医疗保险制度扩大医保建立多层次、全覆盖的社会保障体系包括健全法律法规切实维护人民群众的合法权,,,覆盖面降低个人医疗费用负担确保全体公养老、失业、工伤、生育、医疗等保险制益确保他们能够享有应有的社会保障待,,,民享有基本医疗保障度为人民群众提供全方位的社会保障遇,增强全社会的养老意识提高社会意识改变观念思维营造社会氛围培养年轻人意识通过多种渠道和方式全面提摒弃子女赡养的传统观念通过政府、家庭、社区等各方加强对年轻群体的养老意识教,,高社会公众对养老问题的关注树立老有所养、老有所依的面的共同努力营造全社会关育让他们主动为自己的养老,,度和重视程度增强全社会的现代养老理念促进公众树立心、支持和参与养老的良好氛做好准备并主动参与到家庭,,,养老意识积极正确的养老观围和社会养老中来营造有利于养老的环境完善基础设施提升公共服务为老年人提供无障碍设计、便利增加养老服务设施完善医疗、娱,通行的公共环境包括轨道交通、乐、照料等各类支持满足老年人,,建筑物、道路等让他们出行更加多样化的需求让他们享受优质养,,舒适安全老生活营造社区文化强化法律保障鼓励社区开展丰富多彩的老年活完善相关法规政策切实保护老年,动培养邻里关怀增强老年人的归人的合法权益为他们创造安全稳,,,属感和安全感构建温馨和谐的老定的生活环境,年生活氛围加强政府和家庭的合作政府的责任家庭的责任双方合作政府制定有利于家庭发展的政策法规为家家庭主动配合政府的各项政策积极参与社政府和家庭保持密切沟通联系及时了解需,,,庭提供必要的公共服务和社会保障会建设共同维护社会和谐稳定求完善服务措施增进民本理念,,,发挥社会各界的作用企业参与社会团体贡献企业可以设立专门的养老服务部各类社会团体和志愿组织可以开门，为员工提供优质的养老保展养老志愿服务为老年人提供多,障同时鼓励企业投资养老产业样化的文体娱乐活动,满足不同需求家庭力量家庭成员应尽自己的责任照顾好老年家人并给予必要的经济和精神支持,,政府可提供家庭补贴等政策支持构建系统性的人口政策全面性长远性多元化动态性制定系统性人口政策需要综合人口问题是长期性的新时期政策制定需要政府、企业、社人口状况瞬息万变政策应具,,考虑人口规模、人口结构、人人口政策应立足当下兼顾未会各界通力合作整合资金、有一定的灵活性和动态调整机,,口分布等多个方面形成系统来制定长远的发展目标和行技术、人才等各种资源形成制以随时应对人口变化趋,,,,化、协调统一的政策体系动计划强大的政策推进合力势结语综上所述人口问题是一个涉及面广、复杂深刻的社会问题我国应该从人口规,模、结构、分布等多方面着手制定并实施更加灵活全面的人口政策同时加强政,,府、家庭和社会各界的合作全方位促进人口协调发展为我国经济社会发展创造,,更加有利的人口环境。