2023年下公共管理学期末复习资料汇总

上海电大行政管理（本）《公共管理学》期末复习指导2023年12月

一、考试形式及时限期末考试采用开卷笔试，开卷考试时限为分钟90本课程采用平时形成性考核和期末终止性考试相结合的方式考核总分为100分，平时形成性考核占总分的30%；期末终止性考试占总分日勺70%

二、题型及分值分布

1.填空题（每空1分，共10分）

2.选择题（每题1分，共10分）

3.简答题（每题10分，共30分）

4、论述题（每题15分，共30分）

5.案例分析（20分）注L填空题和选择题重要复习教材每章练习中的填空题和选择题，以及形成性考核册上的填空题和选择题和中央电大下发的“公共管理学期末复习指导手册”中背面提供自测练习一（1・4章）、练习二（5・9章）（因上学期行政管理（本）的外聘主持李炳金老师出题中具有老教材的I内容，因此附页中加入了老教材的填空题和选择题的归纳，也作为考试复习的I范围）

三、答题规定

1.卷面整洁，书写工整2,简答题只规定回答要点，各要点标明小标题号，并独立书写为一行

3、论述题规定先回答论述要点，再围绕要点以自己的语言展开分析和阐明，提醒大家注意-

17、根据公共政策日勺附属关系，一般可分为元政策、基本政策和详细政策

18、一般来讲，政策评估应坚持事实原则和价值原则

19、政策评估会受到旦的的不确定性、政策效果的多样性、资遮的阻滞性、政策问题的复杂性等原因的影响

20、进行公共政策规划的主体有执政党、立法机关、行政机关和其他机构等

21.公共财政的基本职能有资源配置职能、调整收入分派职能和稳定经济职能

22、公共组织是以实现公共利益为目的I,以管理社会公共事务提供公共服务为基本职能的社会组织

23.公共组织可分为政府组织和非政府公共组织两种类型

24.公共组织设计是指根据一定日勺理论和原则对公共组织日勺构造及功能进行设计的过程

25.公共组织变革的阻力重要来自于认知、利益、成本、组织惰性、变革日勺不确定性、习惯性等方面的I问题

26、公共组织的变革是指根据其外部环境变化，积极地对自己原有状态加以改善的一系列的组织行为和措施

27、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神包括功绩主义、法治主义、人本主义、市场主义和分权主义等精神

28、“人力资源”概念欧I引入是“以人为本”管理理念欧I详细体现

29、公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性等一般人力资源的特性以外，还具有政治性和道德性两方面的特殊性质

30、现代人力资源管理的理念与价值，是建立在西方经济学家对“人力资本”理论论证时基础之上口勺

31.现代公共部门人力资源管理制度的内在运行机制一般包括分类机制、竞争机制、保障机制、鼓励机制、更新机制和监控机制等

32.公共财政的重要内涵，一是指公共财政是市场的J财政，二是指公共财政是公共的I财政

33.公共财政是建立在现代市场经济条件下日勺政府财政，是国家或政府为市场提供公共服务日勺分派活动和经济活动

34、政府审计的I程序一般包括检查阶段、汇报阶段阶段和执行阶段阶段

35、国家预算是一国政府根据其施政方针和社会公共需要编制口勺，经立法机关同意的国家年度财政收支计划

36.国家公务员制度是公共部门人力资源管理制度的关键

37、西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的关系不一样而分为政务官和事务官两大类

38、1993年8月14日《国家公务员暂行条例》颁布，它标志着我国政府机关人事行政管理进入新日勺阶段

39、在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本日勺制度，即政治任命、公务员、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度

40、世界各国公务员制度中都对公务员进行了人事分类，这重要体现为两种形式一种是职位分类，另一种是品位分类

41.公共财政管理是政府对国家财政收支分派活动的组织、实行和监督等管理活动的总称,重要包括财政预算与决算、预算会计、政府审计等内容

42、就整个国家预算程序来说,它可以分为三个阶段即预算的编制与审批、预算日勺执行与监督和国家决算，也就是一般所说的预算周期

43.公共财政的资源配置职能就是为全社会提供公共物品和服务，并运用经济、法律等手段矫正外部效应和维护市场的I有效竞争

44.信息是一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接受者故意义

45.公民知情权也可称理解权和知悉权，其基本含义是公民有权懂得他应当懂得的I事情

46.管理信息系统是管理者为实现管理决策功能，将有关的（多种内、外部信息进行搜集、选择、分析、加工、存储、整顿和传播的1系统过程

47、管理信息系统一般由四部分构成，即信息源、信息处理器、信息管理者、信息使用者

48、管理信息系统是一种运用计算机硬件和软件,手工作业，分析、计划、控制和决策的J模型以及数据库的顾客一一机器系统它能提供信息，支持企业或组织的运行、管理和决策功能

49、公共部门绩效评估的原则重要包括经济、效率、效果、公壬和责任等五个方面

50、绩效评估日勺指标包括费用指标、时效指标、数量指标、构造指标、质量指标等

51.绩效评估是绩效管理的关键，它是运用科学的措施、原则和程序对行为主体0U业绩、成就和实际作为作出尽量精确的评价的过程

52.绩效管理是对公共服务或计划目的进行设定与实现，并对其成果进行系统评估日勺过程

53.公共部门绩效管理过程一般包括的三个基本功能活动是绩效评估、绩效衡量和绩效追踪O

54.公共部门绩效，尤其是政府绩效重要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面

55、公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的规定，对公共管理客体所承担的义务

56、公共管理责任体现于对公共管理客体规定日勺回应性、对政策制定日勺弹性，以及对行为成果的负责性等特性

57、公共管理责任的行政控制机制体现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥

58、在公共管理责任日勺司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权责任是最重要的控制机制

59、公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认的价值准则，这些准则不受不一样文化原因的影响

二、选择题

1.1926年在美国出版两本权威的行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》的两位学者分别是（B）oA.泰勒和法约尔B.怀特和威洛比C.威尔逊和古德诺D.马克斯•韦伯和赫伯特•西蒙

2.1887年在美国《政治学季刊》上刊登《行政之研究》日勺学者是（D）A.古德诺B.斯坦因C.泰勒D・威尔逊

3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学时基础上发展起来的而公共行政学作为一门独立日勺学科则始建于AA.19世纪末20世纪B18世纪末19世纪.C.20世纪23年代D.20世纪30年代

4.从D开始，首先在英、美等国，然后是在全球掀起了一场深刻而广泛的公共行政改革浪潮A.20世纪60年代B.20世纪70年代C.20世纪90年代D.20世纪80年代

5.对官僚制度进行了系统分析和论证，并促成公共行政学体系建立的是CoA.法约B赫伯特•西C马克斯•韦・D・泰勒

6.在1776年撰写《国富论》的学者是AoA.亚当•斯密B.凯恩斯C.胡德D.史蒂文•科恩

7、在第二次世界大战后来瓜为资本主义日勺稳定和发展起到了积极日勺作用A.凯恩斯的政府干预理论B.新自由主义取消政府干预理论C.亚当•斯密的“小政府”理论D.古典经济学派的I限制政府干预理论

8、政府失效理论对人的本质和行为口勺基本假设是回A.社会B经济.C.自感.D.复杂.

9、政府失效论是用汽来分析和阐明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题A.政治学的观点B.管理学日勺观点C.经济学的观点D.社会学的观点io、对非政府公共组织也可称作8A.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织

11.公共政策的权威性来源于它日勺BoA.合理性B.合法性C.操作性D.强制性

12.自上而下的公共政策执行理论模式H勺重要代表人物是美国的AoA.保罗•萨巴蒂尔和丹尼尔•马兹曼尼B本尼•杰恩

13.自下而上的政策执行理论模式的1重要代表人物是BoA.保罗•萨巴蒂B本尼•杰恩C.丹尼尔•马兹曼尼・DJ•佛瑞斯特

14.B认为公共政策执行的本质是政策实行行动的成果A.组织理论学派B.行动学派C.管理主义学派D.公共选择学派

15.矩阵式组织构造是在D的基础上发展起来的一种新型组织构造形式A.职能式构造B直线式构造C.扁平式构.D.直线一一职能式构造

16.将职能部门和项目小组进行组合，以完毕某项工作为关键区J新型组织构造被称为BoA.直线式构B职能式构造C.矩阵式构.D,扁平式构造

17、行政组织的横向构造亦称AA.行政组织的部门化B.行政组织欧|层次化C.管理层次D.管理幅度

18、现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶的AA.英国B.美国C.法国D.德国

19、中国是从C开始全面推行国家公务员制度的A.

1988.B.

1985.C.

199..D.1978年

20、18世纪英国著名经济学家』■在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定A.威廉・配B马歇・C・亚当撕・D・洛克

21.侧重于公共管理职能时调整，组织权力构造的调整以及由此而引起的公共管理体制的变革，这样公共组织变革属于（A）A.内涵型日勺组织变革B.以组织构造为中心的变革C.外延型口勺组织变革D.以人为中心的变革

22.侧重于组织实体的J外部规模和技术特性，如政府行政机构的增减、合并，管理幅度和管理层次及I扩展与缩小，行政人员的补充与精简等，这样的公共组织变革属于（C）oA.内涵型日勺组织变革B.以组织构造为中心日勺变革C.外延型口勺组织变革D.以人为中心的变革

23.美国经济学家（A）在其著作《由教育形成的1资本》和《人力资本投资》中所提出的人力资本理论，奠定了现代人力资源管理的1理论基础A.西奥多•舒尔茨B.彼得•圣吉C.弗雷德里克•泰勒D,赫伯特•西蒙

24.英国著名经济学家（C）在他著名的经济学著作《国富论》中对政府财政的管理范围和职能进行了限定A.威廉•配・B・马歇.C・亚当•斯D洛克

25.新的财政年度的财政收支计划指标，是在旧的财政年度实际收支数额的基础上，结合新的财政年度经济发展状况和收支供求的变化，加以调整而确定的预算这种预算形式称为（B）A.零基预算B.基数预算C.设计规划预算D.绩效预算

26.对每一年或每一项目预算收支日勺规模进行重新审查和安排，而不考虑基期的实际支出水平，这种编制预算日勺方式称为（OoA.基数预..B.单式预.C.零基预算.D.复式预算

27、国家预算程序可分为三个阶段，即预算的编制与审批、预算的执行与监督和（A）A.国家决算B.国家审计C.国家核算D.国家监督

28、19世纪80年代此前，美国在文官制度上也盛行着（A）A.政党分肥制B恩赐官职.C.公务员制度.D.事务官制

29、1991年（B）开展的“公民宪章”和“质量竞争”运动等，推进了绩效评估的广泛应用和评估技术的成熟A.撒切尔政府B.梅杰政府C.克林顿政府D.里根政府

30、预算会计由财政总预算会计和巫两级构成A.主管会B三级会..C.二级会.D.单位预算会.

31.将政府的财政收入和支出汇编在一种预算内，形成一种收支项目安排对照表，而不辨别各项财政收支的经济性质的预算形式是（C）A.基数预B单位预C单式预・D.复式预算

32.政府预算必须将所有公共收支经由立法机关审议，并且要采用一定形式向社会公布，我们将这称为（D）A.可靠性原则B.统一性原则C.完整性原则D.公开性原则

33.政府时预算必须包括政府的所有公共收支项目，以反应以政府为主体的所有财政活动,不容许在政府预算规定范围之外的任何以政府为主体区I资金收支活动，我们将这称为（Oo A.可靠性原则B.统一性原则C.完整性原则D.公开性原则34•把预算年度内的所有财政收支，按收入来源和支出性质日勺不一样，分别编成两个或两个以上的J预算，从而形成两个或两个以上的收支对照表的预算形式，称为（D）A.基数预B单位预C单式预.D.复式预算

35.保障公民日勺知情权，对政府来讲，最重要的就是（B）oA.政府上网B.政府信息的公开C.政府信息化D.建立公共管理信息系统

36.决策支持系统重要支持（B）类型的管理决策活动A.构造化问B非构造化问.C.构造化一一复杂问.D.非构造化一一简朴问题

37、电子政府与老式政府最大的区别在于它所具有的工£1A.科学B便捷.C.虚拟.D.有效性

38、按1995年美国政府规定，政府各部门呈交的I表格必须使用电子方式的J时间是（C）A.2023年B、2023年C、2023年D、2023年

39、公共部门绩效管理的关键是A.绩效评B绩效追C绩效衡Q.绩效反馈

40、大规模口勺公共部门绩效评估始于上2A.20世纪70年代初B第二次世界大战此前C.第二次世界大战后.D.20世纪50年代初期

41.在政府的绩效体系中，（A）是政府绩效的重要内涵和外在体现，在整个体系中发挥着基础作用A.经济绩效B.政治绩效C.社会绩效D.文化绩效

42.目前，对于公共部门的绩效评估，应用最持久，最广泛，技术上比较成熟的国家当属（C）A.美国B.奥大利亚C.英国D.荷兰

43、民主政治中，公共部门的绩效评估H勺新取向是（D）A.经济B.效率C.效果D.顾客满意

44.公共管理伦理受到世界许多国家和国际社会组织的普遍重视的时间是（C）oA.19世纪末B20世纪初期C.20世纪末.D.二十一世纪初期

45.职业道德立法是公共管理伦理立法日勺重要构成部分和明显标志，而（A）则是职业道德立法领先的国家A.美国B.加拿大C.德国D.法国

46.世界经济合作与发展组织公布《公共服务伦理管理原则》提议书的J时间是（B）A.1996年B.1998年C.2023年D.2023年

47、我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实行全面日勺干预，是一种（B）A.小政B全能的政・C.间接勺政.D,恰当的政府《公共管理学》期末填空、单项选择练习及答案

2023.12（根据练习册、中央电大期末复习册及教材章节练习题归并）

一、填空题

1.公共管理H勺主体是公共组织，客体是社会公共事务，目H勺是实现公共利益，其过程是公共权力的运作过程定要展开论述并举例阐明4,案例分析规定结合案例内容，结合所提日勺问题，结合有关理论，理论必须先论述清晰；明确提出个人观点，并就此观点充足阐明理由字数不得少于400字简答题范围L简述公共管理与企业管理的区别P5答题要点

（1）目日勺不一样公共管理的I目日勺是为社会提供非营利性的成品和服务，其目的是公益性H勺而企业是以营利为目的的

（2）限制原因不一样公共管理是代表公共权力的，其整个过程都受到法律改）制约而法律对企业只是外部制约原因、其原动力是追求最大利润

（3）物质基础不一样公共管理多种物质资源重要来自税收，其财务预算与支出属于公共财政，须公开化而企业的物质资源来自于自身日勺投资

（4）管理人员的选拔方式不一样公共管理在人员H勺聘上重视政治才能和政治倾向，有职业化、终身化日勺趋向而企业用人重要是根据本企业的具目的I和个人能力

（5）绩效评估指标不一样重要体目前对管理效能评估日勺原则上日勺不一样

2.“新公共管理”运动要处理的重要问题是什么？P9答题要点“新公共管理”运动重要力图处理三个方面的问题一是重新调整政府与和信任危机的困境

3.公共管理模式的基本特性P13答题要点

（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；

（2）政府组织与其他公共组织相统一，重在政府组织上；

（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在处理问题上；

（4）成果管理与过程管理相统一，重在成果管理上；

（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；

（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；

（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务管理上；

（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上

2.公共物品或服务是指具有效用时不可分割性、消费的非竞争性和受益的非排他性等特性的产品

3.公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学的基础上发展起来的I（P3）

4.（新）公共管理学在20世纪80年代的英国和美国应运而生，并迅速扩展到西方各国

5.20世纪40至60年代，可以说是对初期公共行政策的批评与该学科H勺转变时期，其中最有影响的代表人物是罗伯特•达尔和赫伯特•西蒙，这种批评与转变的成果则是新公共行政学与政策科学的出现6公共管理的主体是指行使公共权力H勺组织和个人7一般来讲，政府的职能应分为两部分政治职能和管理职能8政府职能区J演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思索三个阶段9非政府公共组织的基本特性是非政府性、公益性、正规性、专门性和志愿性10我国非政府公共组织的）构成重耍包括社会团体和民办非企11公共政策是指一定口勺政治实体在特定的情境中，为到达预期目的而制定口勺行动方案或行动准则12根据公共政策对社会有关群体的影响来分，公共政策可分为分派性政策、调整性政策、自我调整政策和再分派政策13从不一样的角度对政策执行的理论进行界定，形成了行动学派和组织理论学派14公共政策的执行可以分为政策宣传、政策分解、物质与组织准备、政府试验和全面实行这五个重要环节15政策评估是指政策评估专业人员根据一定日勺价值原则，运用科学的评估技术与措施,对政策方案的I内容、执行状况、执行成果的估计与评价16公共组织是以实现公共利益为目的，以管理社会公共事务，提供公共服务为基本职能日勺社会组织17政府组织具有政治性、社会性、权威性、法治性和系统性的特性18在公共组织的各构成要素中，是最基本的要素，职位是公共组织构造口勺支撑点和联结点19公共组织构造类型有直线式、职能式、直线职能式和矩阵式构造20在某一特定规模的行政组织内，行政组织的管理层次与管理幅度呈反比关系21公共部门人力资源除具有能动性、社会性、再生性、时效性、高增值性等一般人力资源特性以外，还具政治性和道德性方面特殊性质22公共部门人力资源规划的关键是人力资源需求、供应的预测23公共部门职务分析的基础是组织图的编制24职务分析的重要内容是工作内涵和任职资格25公共部门招募的渠道有两个一是内部招募，二是外部招募26公共部门人员的惩罚可分为司法惩罚和行政惩罚两类

27.西方公共人力资源管理模式存在四种基本的制度，即政治任命制度、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度28公共财政的重要内涵，一是指公共财政是市场的财政，二是指公共财政是公共的财政29公共财政的基本职能有资源配置职能、调整收入分派职能和稳定经济职能30国家预算管理过程包括预算的编制和审定、预算的执行与监督和国家决算三个阶段31公共财政框架构建的关键重要表目前对财政支出的规范、政府财政职能的转变、理顺政府与市场的关系、政府财政的法制化四个方面32根据不一样日勺原则，政府审计可以分为不一样日勺种类，以审计日勺性质为原则，政府审计可以分为预算审计和决算审计33信息一种经加工处理后以特定形式存在的数据，它对信息接受者故意义34公民有权懂得他们应当懂得的事情，这种权利被称为公民的知情权35最早确立政府信息公开制度H勺国家是城典36电子政务以应用为目其应用系统建设重要包括信息搜集、业务处理和决策支持三个层面37公共部门绩效，尤其是政府绩效重要包括经济绩效、社会绩效、政治绩效三个方面38完整的绩效管理应包括绩效计划、绩效监控、绩效评估、绩效反馈和绩效成果五个方面39绩效评估的主体大体可以分为政府自身、社会组织和公民个人40一般而言，我们用经济、效益、效率、公平和责任等架构绩效评估的维度和原则41绩效评估的时效指标可分为强调速度指标和强时限制指标42衡量公共部门领导决策的I质量，重要有方向原则和优化原则两方面的指标43公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认时伦理准则，这些准则不受不一样文化原因的影响44公共管理伦理的基本理念重要有公正原则、效率原则、人本原则、诚信原则和服务原则45公共管理责任是指公共管理主体根据法律、政策、道德等社会行为规范的规定，对公共管理客体所承担的义务46公共管理责任体现为对公共管理客体规定的回应性、对政策制定日勺弹性，以及对行为成果的负责性等特性47公共管理欧|责任机制重要有行政控制机制、立法控制机制和司法控制机制4820世纪40至60年代，可以说是对初期公共行政策的批评与该学科的转变时期，其中最有影响H勺代表人物是罗伯特•达尔和赫伯特•西蒙，这种批评与转变日勺成果则是新公共行政学与政策科学的出现P1849公共管理者的职业特点重要体现为执行公共权力、服务公共社会P5750一般来讲，政策评估应坚持事实原则和价值原则P10251公共组织设计是指根据一定的理论和原则对公共组织的构造及其功能进行设计日勺过程P12452公共组织的变革是指根据其外部环境的变化，积极地对自己原有状态加以改善的一系列日勺组织行为和措施P12653现代人力资源管理的J理念与价值，来源于西方经济学家H勺人力资本理论54西方公务员按其产生方式、任期和与执政党的|关系不一样而分为事务官和政务官两大类P17655我国从1993年开始建立和全面推行国家公务员制度，并于2023年颁布了《中华人民共和国公务员法》P18056公务员制度是公共部门人力资源管理制度日勺关键P17257绩效管理H勺关键是绩效评估P26758公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即顾客满意原则P27459公共管理伦理日勺内涵一是公共管理的制度伦理，二是公共管理者道德定位P30160在司法控制机制中，对于政府来说，诉讼责任和侵权赔偿责任是最重要的控制机制P32261市场失灵政府干预经济活动的基本根据和理由62公共财政管理重要包括国家预算与决算、预算会计、政府审计等内容63《政府信息公开条例》确立“以公开为原则，以不公开为例外”的原则64公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动65威尔逊在其《行政之研究》一文中主张政治和行政分离，第一次明确提出应当把行政管理当作一门学科来研究66公共管理模式主张社会问题管理与资源管理相统一，重在问题处理67政府失效是指由于政府主体和机制存在本质上的缺失，而无法使资源配置到达最佳效率的情景68非政府公共组织一般可分为社会团体和民办非企单位69公共政策欧I制定指向于问题的J处理，因而确定政策问题是制定政策日勺关键原因70影响政策执行的I原因重要有政策自身、政治原因、行政原因和沟通原因71在公共组织日勺各构成要素中，职位最基本的要素，是公共组织构造日勺支撑点和连接点72假如管理层次多，则管理幅度就窄；反之管理层次少，则管理幅度就宽73公共组织的变革是指根据其处部处境加以改善H勺一系列H勺组织行为和措施742005年4月27日第十届全国人民代表大会常务委员通过了中华人民共和国公务员法,并宣布自2006年1月1日执行76绩效管理是对公共服务或计划目的进行设定和实现，并对其成果进行系统评估与反馈日勺过程

77.绩效评估主体可分为政府自身、社会组织和个人78公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认的伦理准则，这些准则不受不一样文化原因的影响

79.公共管理伦理的功能重要有导向功能、规范功能和凝聚功能

80.公共管理欧I责任机制重要有行政控制机制、司法控制机制和立法控制机制81政策执行的手段重要有重要有行政手段、经济手段、法律手段和思想教育手段82信息技术日勺发展,使公共组织可以借助网络来完毕许多服务，体现了公共组织未来发展的J虚拟化特点83在西方公共人力资源管理模式中存在着四种基本的制度，即政治任命制、公务员制度、集体谈判制度和弱势群体保护行动制度

二、选择题（四选一）

1.下面哪一项不是西方新公共管理日勺基本理念？CA政府日勺职能是“掌舵”而不是“划桨”B引进私营部门日勺管理手段和经验C公务员保持整改中立D公共服务以顾客为导向2•从20世纪80年代开始，在全球掀起了一场深刻日勺公共行政改革浪潮，这场行政改革又可以称作B A新公共服务运动B新公共管理运动C顾客导向运动D政府改革运动

3.公共管理学作为一门新兴学科，是在公共行政学日勺基础上发展起来日勺而公共行政学作为一门独立日勺学科则始建于A P16A19世纪末20世纪初B18世纪末19世纪初C20世纪23年代D20世纪30年代

4.1887年美国学者D在《政治学季刊》上刊登《行政之研究》一文，这成为公共行政学诞生日勺象征性标志A.古德.B.斯坦.C.泰.D.威尔逊

5.1926年在美国出版两本权威日勺行政学教科书《行政学研究导论》《公共行政学原理》日勺两位学者分别是BoA泰勒和法约尔B怀特和威洛比C威尔逊和古德诺D马克斯韦伯和赫伯特西蒙

6.在20世纪一二十年代刊登著作，对官僚制度进行系统分析和论证，并促成了公共行政管理理论体系建立日勺德国学者是A oA马克斯•韦伯|B古德诺C法约尔D赫伯特•西蒙

7.在现阶段日勺公共管理学研究中，将各个国家日勺政治、经济和公共管理模式进行比较,从中找出共性日勺规律，这种措施是C A系统分析法B案例分析法C比较分析法D定量研究法

8.提供一种真实口勺或假设日勺公共管理场景，然后规定研究者去思索问题和寻求答案日勺研究措施是（D）A定量研究法B定性研究法C系统分析法D案例分析法

9.在1776年撰写《国富论》，论述了政府角色理解日勺学者是（A）..A亚.•斯・B.凯恩・C胡.D.史蒂文•科恩

10.我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实行全面日勺干预，是一种（B）A小政府B全能日勺政府C间接政府D恰当日勺政府叵I政府失效理论对人口勺本质和行为日勺基本假设是（B）oA.社会人B.经济人C.自感人D.复杂人

12.非政府公共组织，也被称作（C）oA.第一部门B.第二部门C.第三部门D.公共组织

13.本来应当由政府承担日勺职能，却因没有尽到职责二出现了“真空”现象，我们称其为政府职能日勺（A）oA缺位B越位C错位D不到位

14.我国日勺社会团体具有“半官半民”日勺特点，说日勺是其组织日勺（B）一A广泛性B双重性C针对性D中介性回政策科学日勺重要创立者是（A）A哈罗德一拉丝韦尔与亚伯拉罕一卡普兰B伍德罗-威尔逊C托马斯-戴伊D卡尔一弗里德里奇（

16.如下哪项不是公共政策日勺重要功能~~DTA导向作用B调整作用C制约作用D凝聚作用

17.政策规划中要有多种方案以备选择，称为（D）A公正原则B受益原则C权变原则D优化原则

18.在政策执行的本质上，行为学派日勺代表人物是（A）.查尔斯•奥•琼.B斯保罗•萨巴蒂.C丹尼尔•马兹曼尼安D.J佛瑞斯特回如下属于公共政策制定日勺间接主体日勺是（B）A政党B智囊专家C立法机关D行政机关

20.公共政策日勺权威性来源于它日勺（B）..A.合理.B.合法・C.操作.D.强制性o

21.如下哪项不是常见日勺政策手段？（D）A行政手段B经济手段C思想道德手段D文化手段

22.在公共组织日勺构造行形式中，长处是领导从属关系清晰，权力与责任明确，缺陷是权力高度集中的公共组织构造类型是（A）A直线式构造B职能式构造C直线一职能式构造D矩阵式构造

23.在公共组织日勺构造形式中，直线构造形式与职能构造形式相结合日勺成果是（D）A网络式构造B矩阵式构造C扁平式构造D直线一职能式构造

24.行政组织日勺纵向构造亦称（C）A行政组织部门化B管理层次C行政组织层级化D管理幅度

25.行政组织日勺横向构造亦称（A）A行政组织部门化B管理层次C行政组织层级化D管理幅度26,矩阵式组织构造是在（D）日勺基础上发展起来日勺一种新型组织构造形式A职能式构造B直线式构造C扁平式构造D直线——职能式构造27,将职能部门和项目小组进行组合，以完毕某项工作为关键日勺新型组织构造被称为（CA.直线式构.B.职能式构.C.矩阵式构.D.扁平式构造

28.根据公共组织变革日勺形式进行分类，公共组织变革可以分为（D）A以外延为主日勺变革和以内涵为主日勺变革B以组织构造日勺为中心日勺变革和以人为中心日勺变革C组织日勺内部变革和外部变革D激进式变革和渐进式变革

29.公共组织将愈加关注人口勺主体性，以人口勺价值实现为管理的基本目的年，体现了公共组织未来发展的（C）A团体化B市场化C人性化D开放化

30.由于通信和通信技术日勺发展，组织日勺管理机构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向（B）趋势发展一A组织功能分化和重叠B组织构造日勺扁平化C管理取向日勺人性化D管理机制日勺市场化

31.如下哪项内容不属于工资？BA奖金B福利C津贴D补助回现代意义上的公务员制度形成始于19世纪中叶日勺（A）oA.英国B.美国C.法国D.德国

33.标志着美国现代公务员制度诞生日勺是（D）A《官吏任期法》B《吏治澄清法》C《职位分类法》D《彭德尔顿法》

34.对现代各国政府信息公开制度影响最大日勺是1966年制定的《信息自由法》产生于（D）A瑞典B荷兰C英国D美国

4.非政府公共组织的基本特性和作用是什么？P4953答题要点非政府公共组织欧I基本特性

（1）非政府性

（2）公益性（也可称非营利性，是指其组织的宗旨是为社会提供公共的专业的I服务，而不是经营性日勺以营利为目日勺）

（3）正规性

（4）专门性

（5）志愿性非政府公共组织的作用由于非政府公共组织沟通了政府与社会各方面的联络，架起了政府与社会之间联络得桥梁与纽带，因此非政府公共组织发挥着广泛性、针对性和中介性的作用目前我国非政府公共组织无论是从横向还是纵向均有了长足H勺发展，并日益显示出对社会发展日勺增进作用其活动开展比较活跃和突出日勺领域有第一，环境保护第二，扶贫救困第三，社会公益

5.简述怎样形成非政府公共组织与政府组织的良性互动P55答题要点重要应考虑如下几方面的问题一是精简政府机构，形成小政府、大社会日勺合理局面合理设置政府总的原则是加强综合，强化专业；加强宏观，放开微观；加强质量，削减数量二是变化非政府组织建立日勺方式，政府不应干预，而应强化服务意识和质量观念，由下而上日勺建立公共组织，并应形成社会运做、政府支持的环境，予以非政府公共组织良好的发展空间三是营造人民群众广泛参与处理社会问题的气氛，并逐渐形成社会机制

6.公共组织设计日勺原则P124答题要点（提醒自己再合适展开）

（1）职能目的原则

（2）完整统一原则

（3）精干效能原则

（4）法制原则

（5）职、权、责一致原则

（6）人本原则

7、公共组织变革H勺重要类型有哪些？P126答题要点:

（1）以外延为主的变革和以内涵为主的变革这是根据公共组织变革的内容所进行的I分类

（2）以组织构造为中心口勺变革和以人为中心的变革这是根据组织发展理论所进行的分类

（3）激进式的变革和渐进式的变革这是根据公共组织变革的J形式进行的分类

8、简述人力资源管理的基本职能P14835中国是从（C）开始推行国家公务员制度的..A.1988年.B.1985年.C.1993年.D.1978年

36.《中华人民共和国公务员法》是在（D）年颁布日勺A,1979年Bo2023年C.1993年D,2023年

37.《中华人民共和国公务员法》执行日勺日期是（C）-A,1988年Bo1993年C.2023年D,2023年

38.对每一年或每一项目预算收支日勺规模进行重新审查和安排，而不考虑基期日勺实际支出水平，这种编制预算的方式称为（C）A基数预算B单式预算C零基预算D复式预算

39.我国在（C）年明确提出了要以初步建立公共财政框架为改革日勺基本目日勺A,1966B,1997C,1998D,

202340.规定所有公共收支必须通过立法机关审议，并且要采用一定形式向社会公布，我们将这称为（C）OA.完整性原则B.统一性原则C公开性原则D年度性

41.规定政府日勺预算必须包括政府日勺所有公共收支项目，体现了国家预算日勺原则日勺（A）A.完整性原则B.统一性原则C.公开性原则D.年度性

42.将政府的财政收入和支出汇编在一种预算内，形成一种收支项目安排对照表，而不辨别各项财政收支日勺经济性质日勺预算形式是（C）A.基数预算.B.单位预算.C.单式预算.D.复式预算

43.国家预算程序可分为三个阶段，即预算日勺编制与审批、预算日勺执行与监督和（C）A国家核..国家审.C国家决.D国家监.

44.预算会计由财政总预算会计和（B）两级构成..A.主管会计.B.单位预算会.・.C.三级会计.D.二级会计

45.下面哪一项不是政府预算审计包括日勺内容？（而一A,检查本级财政部门日勺财政收入B,分派财政资金C,平衡财政收支D,年总结余资金日勺审计

46.将前面管理工作日勺分析与评估所得，组合为一种整体，称为管理信息系统日勺（A）A整合阶段B分析阶段C建制阶段D设计阶段

47.决策支持系统重要支持哪种类型的管理决策活动（C）A构造化问题B半构造化问题C非构造化问题D非构造化简朴问题回|确定知情权为基本人权之一日勺《世界人权宣言》产生于（B）A1983年B1984年C1985年D1986年回我国《政府信息公开条例》日勺实行时间为（C）A2023年4月B2023年1月C2023年5月D2023年1月

50.对现代各国政府信息公开制度影响最大日勺是1966年制定日勺《信息自由法》，其产生于A瑞典B荷兰C英国D美国区公共部门绩效管理日勺关键是（C）A.绩效计..B.绩效监控.C.绩效评估.D.绩效反馈

52.在公共绩效评估中将衡量公共服务实现目日勺的程度，称为（C）A经济原则B效率原则C效果原则|D责任原则回］测定公共管理活动节奏日勺快慢属（B）A费用指标B时效指标C数量指标D质量指标

54.美国于（A）年颁布了《政府绩效与成果法》A1993B1997C1998D

202355.绩效评估应用最持久、广泛，技术上比较成熟日勺国家是（A）A英国B美国C澳大利亚D新西兰

56.大规模8勺公共部门绩效评估始于（A）..A.20世纪70年代初期B.第二次世界大战此前C第二次世界大战后来D.20世纪50年代初期

57.公民个人作为评估主体，体现了政府绩效评估中一种全新日勺价值取向，即（D）A经济B效率C效果D顾客满意

58.谋取公共利益日勺最大化，而不应为个人或小团体利益牺牲公众利益，体现公共管理伦理日勺（A）A公正原则B人本原则C效率原则D服务原则

59.如下哪项不是公共管理伦理日勺重要功能？（C）A导向功能B规范功能C营利功能D凝聚功能回经济合作与发展组织公布《公共服务伦理管理原则》提议书时间是（B）A1996年B1998年C2023年D2023年回职业道德立法领先日勺国家（C）A.加拿大B.英国C.美国D.德国

62.公共管理伦理强调公共管理者日勺职业道德，体现了公共管理特质的A广泛性B伦理性C职业性D组织依存性

63.如下哪项不属于公共管理责任日勺特点？cA客体需求回应性B制定弹性C可量化性D行为成果负责性

64.诉讼责任和侵权赔偿责任属于公共管理责任中日勺cA行政控制机制B立法控制机制C司法控制机制D都不属于案例分析

1.我国某县的计划生育工作数年来一直徘徊在全省倒数厂3名的位置,1998年新一届领导班子走立即任，为了建立政绩，采用了一项新的政策措施，即对计划生育实行高额罚款详细的惩罚原则是超生第二胎罚款2023元，超生第三胎罚款5000元，超生第四胎或更多惩罚10000元县政府但愿通过这项措施的实行有效控制县里的生育数量考虑到基层计划生育工作的艰巨性，该政策还做出了惩罚提成的有关规定，既，村、镇两级各提成30%政策实行两年后，县政府调查发现，主线没有到达他们日勺预期目日勺，超生问题仍然很严重许多人宁愿交纳高额惩罚也要生育第二胎和第三胎，有些没钱的I家庭甚至举债生育也在所不惜人们认为交了惩罚就等于合理合法的I超生某些基层干部甚至把超计划生育罚款作为了一种创收的途径，为了多来钱,对超生现象睁一只眼闭一只眼为何会出现以上状况，分析公共政策未得到有效执行的原因，并提出其对策本题答题要点1导致该项政策未能有效执行的原因重要有2政策目的与执行措施相矛盾、相冲突，执行越有效，成果离目的越远⑶执行政策的措施不合理，反应出政策问题构建日勺错误如容许乡镇从罚款中提成，五-会对基层干部起到一定的诱导作用，计划外生育给他们带来了实惠他们怎么会积极制止这种行为政策执行者素质不高，受经济利益驱使，其所作所为与原政策目叫背道而驰沟通不畅，政策对象受老式思想观念的束缚，对政策目的I缺乏认识和理解，而政策执行者宣传不够工作不到位等提醒四点原因必须结合案例内容展开阐明有效执行政策的对策可针对上述问题论述对策

2.《国家中长期教育改革与发展规划纲要（2023—2023年）》面向社会公开征求意见《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2023—2023年）》于2010年2月28日正式启动第二轮征求民意工作，征求意见时间截至3月28日教育部网站同日公布《规划纲要》征求意见稿全文社会各界人士可通过电子邮件、教育部门户网站发帖和去函形式提出意见提议2月28日当日,按照中央问政于民、问需于民、问计于民日勺需求，教育部、发改委、财政部、科技部、人力资源和社会保障部等《规划纲要》工作小组召开新闻公布会，教育部部长袁贵仁先生向媒体和公众简介了征求意见稿的形成过程、重要内容，重点简介了6项发展任务学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育、高等教育、继续教育，尤其是强调民族教育和特殊教育6项改革任务人才培养体制、考试招生制度、学校制度、办学体制、管理体制改革和扩大教育开放6项保障任务加强党和政府对教育工作的领导、加强教师队伍建设、保障经费投人、加紧教育信息化、推进依法治教、实行重大项目和改革试点请运用政府信息公开的有关知识，分析该案例中，国家部委向公众公开征求对《国家中长期教育改革和发展规划纲要2023-2023））意见的意义所在本题答题要点公民知情权是公民依法享有对政府工作、政府有关活动进行理解和获得有关资料日勺权利政府信息公开是指行政机关通过公众便于接受欧I方式和途径公开其政务运作的过程,公开其有助于公众实现其权利的信息资源，容许公众通过查询、阅览、复制、下载、摘录、收听、观看等形式，依法运用各级政府部门所控制日勺信息实现政府信息公开对推进我国政府职能H勺转变，建设民主、高效的服务型政府具有重要H勺政治意义和现实意义可以保证政府决策公正，遏制行政腐败;可以增进公民参与行政，保障公民的知情权；可以简化行政运作环节，提高服务质量“教育改革和发展”这一关系国计民生的重要信息，属于重要日勺政府信息公开未来十年内我国教育改革和发展的任务，面向公众征求对《规划纲要》详细条款的意见，这充足反应了我国政府服务、沟通意识日勺增强面向公众公开重要的教育信息，充足听取大家对各阶段教育的需求、期望和对《规划纲要》详细条款日勺提议，有助于共同制定一种让人民群众满意、符合中国国情和时代特点，真正管用日勺教育改革和发展规划纲要；有助于推进教育决策的公正和增进教育的科学发展；有助于增进全民参与教育讨论，保障公民对教育改革和发展的知情权；有助于提高政府面向公众提供教育服务的质量提醒必须结合案例内容展开阐明

3.江苏省机关“万人评议”揭晓，群众满意度

54.73%2023年II月29日，江苏省机关一改以往关门评议机关工作的做法，初次启动了机关作风建设万人评议活动包括江苏省委办公厅、省人大机关、省政府办公厅等82个省级机关和中央部门日勺管理单位都进入了“排位赛”全省干部群众代表1万余人为这82个省级机关做起了这场比赛的评委2005年1月5日，万人评议活动成果揭晓，在回收口勺10312份评议表中，对省级机关作风建设总体评价满意的占

54.73%,基本满意的占

44.57%请以“顾客满意原则”为根据分析以上案例的积极意义本题答题要点1顾客满意原则认为公共部门是为公众而设置的，因此评价公共部门绩效优劣，不仅看它投入了多少资源，做了多少工作，而是要重要考察它所做改1工作在多大程度上满足了社会和公众肚I需要只有当公共服务能满足其顾客的需要并为顾客所接受时，才是有绩效欧12政府绩效日勺评估不仅需要上级考核下级，更需要人民群众的充足参与，由于政府服务日勺对象是人民群众而不是上级机关，本案例中万人评议政府工作，将人民与否满意作为政府绩效评估的一种重要原则，具有积极的现实意义提醒必须结合案例内容展开阐明鼓励有自己日勺分析和理解

4.温州市政府的“无为与有为”保护民营经济发展的无为温州民营经济的发展，有着自身的动力和内因，而政府问无为”为之提供了重要日勺外部环境温州市市长曾说“在温州，凡理论和实践发生矛盾时、先服从于实践」于是个体工商业、服务业、家庭工厂、挂户经营、雇工经营、买卖协议、长途运送等，只要上面不管，就都让它发展1984年在平阳县钱库镇出现了私人钱庄当时中国人民银行规定坚决取缔，而温州各级政府由于考虑到钱库镇当时经济发展日勺需要，并没有强制取缔，而是在争取钱库镇的银行和信用社率先实行利率浮动改革的试点后，最终钱庄于1989年在无证经营了五年后自行关闭在温州人民群众自发发展民营经济的推进下，温州政府顺经济改革的I需求，先后出台了许多突破当时政策或在全国率先改革的法规和措施，如中国首份个体工商执照、首个有关私营企业的地措施规、首家实行利率改革的信用社等强化市场和质量管理的有为八十年代末，温州的形象和声誉曾一度出现空前的危机如温州低质皮鞋在杭州武林广场被焚；永嘉的虚假广告；仓南的假商标等温州的信誉危机强烈震撼着温州政府为此温州政府转变强化管理职能，严厉打击假冒伪劣，开始全面整顿并加强质量管理，在外出水陆交通要道设置检查站，对皮鞋、低压电器等产品的出境实行“准运证制度”，严堵假冒伪劣产品的外流在此基础上温州政府提出“质量立市”的口号，在全国率先制定“质量立市”H勺地措施规1992年温州政府继而提出以质量和品牌为关键时二次创业H勺战略目H勺总之，温州政府按照市场经济发展的需要，大力加强和改善基础设施建设，减少人、物、信息、资金流通日勺成本同步减少政府对经济日勺主体干预，简化和减少行政审批手续，全面推进政务公开和限时办理制度，提高政府办事效率请结合本章政府基本职能的有关理论分析此案例，对温州市政府的“有为”与“无为”，你是怎样认识和理解的？本题答题要点温州市政府在行政管理上的“有为”与“无为”，很好地反应了转型时期我国政府职能转变所体现出来的几大特点，即变化管理理念，为全社会提供服务；改革企业制度，实现政企分开；加强法制建设，形成公平竞争的市场经济体系；实行宏观调控，稳定经济发展；加强政府自身建设,提高工作效率提醒必须结合案例内容展开阐明模拟试卷

一、填空题（每空1分，共10分）

1.公共管理学是一门研究规律欢I学科,它是在的基础上发展起来的（公共管理活动，公共行政）

2.西方公务员按其产生方式、任期和与执政党日勺关系不一样而分为和两大类（政务官，事务官）

3.公共财政管理重要包括财政预算和决算、、等内容（预算会计，政府审计）

4.公共部门绩效，尤其是政府绩效重要包括绩效、绩效、政治绩效三个方面（预算会计，政府审计）

5.公共管理伦理是指公共管理过程中被人们共同承认的准则，这些准则不受原因的影响（价值，不一样文化）

二、选择题（每题2分，共10分）

1.美国行政学家威尔逊在他那篇著名的（D）一文中,不仅为行政学确定了研究口勺范围和提出理论，并且还为行政学提出了赖以成立的前提，那就是他的政治与行政二分原则H勺思想A.《公共行政学原理》B.《行政学研究导论》C.《政治与行政》D.《行政之研究》

2.侧重于组织的职能范围、权力体系、机构设置、人员编制及管理层次幅度的调整，这样H勺公共组织变革属于（B）A.内涵型的组织变革B.以组织构造为中心的变革C.外延型的组织变革D.以人为中心的变革

3.我国开始全面推行国家公务员制度的时间是・.）A.

1988....B.

1992...C.

199....D.1978年

4.民主政治中，公共部门绩效评估欧I新取向是（D）A.经济B.效率C.效果D.顾客满意

5.职业道德立法是公共管理伦理立法的重要构成部分和明显标志，而（A）则是职业道德立法领先的国家A.美…・B.英・・・・・C.德・・・・・D.加拿大

三、简答题（每题10分，共30分）

1.简述政府失效理论的基本观点和政府失效的几点体现答政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的I缺陷，而无法使资源配置的效率到达最佳的情景这一理论对人的假设，包括政府公务员，都是经济人假设由此，这一理论认为在政治决策过程中，人的I一切行为都可以当作是经济行为政府行政过程中H勺目的肯定是增进公共利益的判断得到质疑政府失效重要表目前

（1）公共政策口勺失效；

（2）公共物品供应的低效率；

（3）政府的内部性和政府的扩张性；

（4）政府腐败答题要点:⑴人力资源的获取，重要指人力资源的规划、招募和选拔;⑵人力资源的发展，重要指人资源的1管理、培训、职业发展;⑶人力资源的J鼓励，重要指怎样调感人的I积极性，怎样进行绩效评估;

（4）人力资源日勺维持，重要指保持人员稳定，留住人才；

（5）人力资源的研究，重要指对人力资源管理中口勺重要问题进行研究

9、现代公共部门人力资源管理制度的基本精神是什么？第一版185答题要点现代公共部门人力资源管理制度的基本精神体现为:

（1）功绩主义日勺精神即以成绩和能力作为公务员作用和晋升的原则

（2）法制主义的精神即实行法制化的人事行政管理，做到一切有法可依、依法办事

（3）人本主义的J精神即明确人的主体地位，重视人的发展在制度建设上，重视发挥人H勺积极性和潜在能力

（4）市场主义的J精神即合理运用市场法则，重视人才日勺竞争与发展，发明公平、公正的人才成长环境

（5）分权主义的精神即转变人事主管机构人事权集中统一管理日勺模式，与职能部门合理划分人事管理权限，发挥用人部门的积极性

10、简述公民知情权和政府信息公开的重要意义P234答题要点公民有权懂得他们应当懂得的事情，被称作公民的知情权政府是最大日勺信息拥有者，保障公民的知情权，对政府来讲，最重要日勺就是政府信息的J公开其重要意义是

（1）保证政府决策公正，遏制行政腐败

（2）增进公民参与行政，保障公民知情权

（3）简化行政运作环节,高服务质量

11.怎样进行公共管理伦理的建设？P311答题要点（提醒自己再合适展开）公共管理伦理建设H勺重要途径有一是加强公共管理伦理的制度化，二是提高公共管理者自身日勺伦理认识，三是构建公共管理伦理建设日勺外部环境

12.公共财政的职能p193答题要点:

2.简述人力资源管理的基本职能答

（1）人力资源的获取，重要指人力资源的的规划、录取和选拔；

（2）人力资源日勺发展，重要指人力资源日勺管理、培训和职业发展；

（3）人力资源日勺鼓励，重要指怎样调感人H勺积极性、怎样绩效评估；

（4）人力资源的I维持，重要指保持人员稳定，留住人才；

（5）人力资源的I研究，重要对人力资源管理中的重要问题进行研究

3.简述电子政务日勺重要含义及作用答电子政务是指政府运用现代计算机技术和网络技术，将政府的管理和服务转移到网络上运做和完毕，超越时间、空间和部门的制约，提高政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质的管理和服务（或电子政务是指政府全面应用现代信息技术进行社会管理，为社会服务的一种全新管理方式）作用重要体现为

（1）拓展政府服务空间，优化政府服务手段；

（2）扩大公民参政渠道，更新参政技术手段；

（3）提高政府运做透明度，增进公共管理公开

四、论述题（三题选作两题，每题15分，共30分）L谈谈你对影响公共政策执行原因的认识和理解答案要点影响公共政策执行的原因重要有

（1）政治原因政治原因对政策执行的影响首先表目前政策的特性上另一方面，政治体制影响政策的执行政治体制重要体现于权力分派形式、政党制度、选举制度等方面第三，社会利益格局影响政策的执行

（2）行政原因行政原因重要包括政策执行机构、政策执行人员日勺素质和政策执行所需的多种资源等

（3）沟通原因在政策执行过程中，对政策内容的理解会影响到执行的I效果理解时程度受制于对政策欧I知晓范围和接受程度等原因因此，有效的沟通就显得尤为重要

2.分析公共部门绩效评估中效率至上所引起日勺种种问题并阐明其对策答案要点作为公共部门来讲，仅有效率是远远不够的I假如不考虑公共部门自身的特点和运行规律，极端地奉行效率至上日勺评估原则，必然会出现一系列日勺问题第一，效率至上使人们忽视了公共部门H勺关键价值由公共部门口勺特点所决定的公平与民主才是其关键价值第二，效率至上使人们专注于公共部门活动自身，而忽视了其活动股（价值前提在效率至上原则下，我们常常会发现公共部门花费了大量日勺资源所干的I却是些不该管、管不了、管不好的J事情第三，效率至上使测评偏向投入活动而忽视其效果第四，效率至上轻易使人为到达目的而不择手段公共部门日勺绩效评估确实要关注效率，但效率不适宜作为公共部门绩效评估日勺全局性、综合性和终极性的评价原则而处在至上地位公共部门的公共特性对老式的效率至上提出了挑战,规定予以效率合理的定位上述问题的处理对策公共管理就其本质而言，不是管制而是服务作为其服务对象时社会公众自然成为公共部门围绕运行的中心，社会和公众的意愿与规定是公共管理的出发点和归宿点假如我们把那些公共服务日勺对象，即公共政策或公共管理行为影响日勺人比拟为顾客或顾客，那么只有当公共服务能满足其顾客的需要并为顾客所接受时，才是有绩效的因而，评价公共部门绩效优劣，重要不是看它投入了多少资源，做了多少工作，而是要考察它所做的工作在多大程度上满足了公众的需要，社会和公众对这种服务与否感到满意，这就提醒了政府绩效评估上的一种全新价值取向，即顾客满意原则以顾客满意原则作为公共部门绩效评估H勺最终尺度，不仅是民主政治本质宗旨使然，同步也是当今世界各国公共管剪发展的客观规定在公共管理中倡导顾客满意日勺理念，其目的在于变化老式上公共部门日勺权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好口勺服务坚持以服务对象满意度测评公共管理活动的绩效，首先,就必须明确公共管理欧I详细服务对象；另一方面，要理解服务对象的需求构造第三，要建立与与顾客（公众）之间的长期互动关系

3.谈谈公共管理责任的行政控制机制的重要体现答案要点行政控制机制指公共组织自身所具有的维持行政责任的方式公共管理责任日勺行政控制机制重要重要体现于行政监督权、行政监察、审计、行政复议等职能的发挥行政监督权是一种控制权力，它反应日勺是行政机构的上级与下级之间由于行政从属关系H勺存在而存在的命令服从关系，这种关系往往通过指挥、指示、承认或核准、立案或备查、视察、审核、撤销、变更、废止、奖惩、争议处理、行政立法及解释等形式发挥作用行政监察是指为了保证行政责任日勺实目前行政机关内部设置专门的监察机关，负责监督行政机关以及公务员的公务行为的活动审计体现于外部审计与绩效审计两种状况无论是外部审计还是绩效审计，均有助于对公共部门的财务状况进行监督，以利于提高财务绩效，节省资金行政复议是指公民、法人和其他组织认为行政机关的行为侵害了其合法权益，祈求该行政机关或其上级行政机关对该行政机关H勺行政行为的合法性或合适性进行审查的活动

五、案例分析20分L根据所给的I案例材料，运用本课程所学理论进行分析论证

2.要阐明自己的观点和认识，理论运用要恰当，逻辑论述要清晰、观点陈说要明确

3.字数要符合答题规定,一般不少于400字教育局官员应否入股私立学校2023年年初成立日勺河北省张家口市某私立中学有99名股东，其中一位大股东为北京某科贸企业老板，其他98名均为当地县教育局领导、局机关干部和各中学校长，被当地称为官办私立学校这一办学模式一开始就在当地引起剧烈争议当地教育部门的有关领导说，这是一种增进民办教育发展的方式但有人对政府官员入股私立学校产生质疑，紧张导致私事公办、公私不分以上教育局领导的做法对吗？为何？答案要点以上教育局领导的做法是错误的1该案例中的民办中学应属于非营利性组织，政府及公立机构支持参与民办教育不应以营利为目日勺案例中教育局领导以入股方式支持显然是错误由J2从法律上来讲，《国家公务员暂行条例》第31条早已明确规定政府公务员不得“经商、办企业以及参与其他营利性的经营活动”，私立学校虽然有其公益性质，但民办教育增进法第51条却有“民办学校……出资人可以从办学结余中获得合理回报”规定，这阐明民办学校是有其商业性、营利性的因而，作为国家公务员的教育局干部或公立学校校长，参股其中，就是与《国家公务员条例》相抵触的违法从商行为更何况这一营利活动又直接处在自己的公务管辖范围之内，既当老板又是行政主管者一,这是经典时以权谋私的I腐败行为3教育局领导是国家公务员，承担着公共管理者H勺角色起职业特点是执行公共权利，服务公共社会参与入股属经济行为，回影响行使公共权力和公共利益1资源配置职能是指政府通过财政手段选择提供某种消费品，并为之提供资金的职责和功能2调整收入分派职能指政府为了为了实现收入公平分派的目的而对市场经济形成的收入分派格局予以调整欧I职责和功能3稳定经济职能是指政府具有运用财政政策等宏观调控手段，保证国民经济稳定增长区I职责和功能论述题范围

1.转型期我国政府职能转换中存在口勺重要问题P40答题要点如下要点应结合实际论述，必须有自己的分析和思索重要表目前两个方面1政府职能的越位和错位政府职能的越位，重要是指政府干了不该干的事情和管了不该管的事情，过多的I参与了本来可以通过市场进行欧I私人产品的生产与供应这样，既破坏了市场机制的有效性，也减弱了政府的正常职能政府职能错位，重要是指政府内部发生日勺职能混乱现象，即你干了我的I事，我越了你的权2政府职能的缺位和不到位政府职能的J缺位是指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充足尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了真空政府职能的不到位,重要是指某些政府的I职能只能体目前文献上、书本和口头上，而在实践操作和执行中远远没有实现

2.结合实际谈谈转型时期我国政府区|职能应怎样转变？P42答题要点如下要点应结合实际论述，必须有自己的分析和思索转变政府职能，就是要切实处理政府职能转换中存在的越位、错位、缺位和不到位问题政府职能日勺转变是公共管理日勺主体在市场经济体制下面临的重大考验，是政府日勺工作态度、工作内容、工作重点、工作方式的一场深刻变革，其重点重要有如下几种方面1强化公共服务，保证公共产品的1供应2强化社会管理，保证社会公平、公正

（3）实行宏观调控，稳定经济发展

（4）加强政府自身建设，提高公共服务质量总体上讲，在转型时期我国政府工作应由全面转向适度；由微观转向宏观；由直接转型间接;由人治转向法治

3.结合实际谈谈我国公共管理者的角色转换？P59答题要点（如下要点应结合实际论述，必须有自己的分析和思索）在20世纪后期尤其是90年代以来，公共管理者的角色正在发生深刻日勺甚至是主线性日勺变化重要体目前如下几方面第一，由以权力为中心转向以道德为关键第二，由以控制为目的I转向以服务为宗旨第三，由一元治理模式转向多元治理模式

4.结合实际谈谈你对影响公共政策执行原因的认识和理解P97答题要点（如下要点应结合实际论述，必须有自己的分析和思索）重要有

（1）政策自身原因，重要指政策的质量，可用合理性和可行性衡量

（2）政治原因，指政治体制、以及社会各利益团体对政策的影响

（3）行政原因，指政策执行机构、政策执行人员、政策执行的条件资源等对政策自身所产生日勺影响

（4）沟通原因，对某一政策知晓区I范围和接受的I程度也会影响这一政策的执行，因此，有效的沟通就显得尤为重要

5.你是怎样认识和理解公共组织变革的1阻力？P130答题要点（对如下几点，必须要有自己的分析和解释）公共组织变革的阻力重要来自:第一，认知人们对公共组织变革时目的、机制和前景rJ理解和看待有时差异很大，其成果也许导致基于理解不清或理解混乱而抵制、干扰变革第二，利益从实质上说，公共组织的变革，意味着组织内权利、利益和资源日勺调整和再分派，因此必然会触动某些人的切身利益，进而形成不满和阻力第三，成本任何组织时变革都要付出一定时成本，假如成本投入不小于收益，改革的发展就难以继续进行第四，组织惰性公共组织的I组员是独此一家的专业人员，他们在本质上趋于僵硬、保守、墨守成规、动作缓慢而变革的本质就是对既定模式和习惯的一种否认，因此轻易受到组织惰性的抵制和阻挠第五，变革的不确定性公共组织变革H勺复杂性，人们很难在变革付诸实践之前证明改革是有益的，更难对自己从变革中获得的预期收益进行精确计算，这轻易使人们产生不安心理,对变革产生疑虑，进而形成消极态度和抵触性行为，阻碍和制约变革的I顺利进行第六，习惯性当变革试图变化公共组织组员的某种习惯性的时候，就会给他们带来强理性的I感情震荡，使他们失去公正的判断变革欢I客观尺度，或者招致他们下意识的不良反应,产生抵制态度

6.结合实际谈谈我国公共财政的框架应怎样构建？P196答题要点（如下要点应结合实际论述，必须有自己的I分析和思索）从主线上来说，公共财政框架构建日勺关键重要表目前如下四个方面

（1）对财政支出的规范

（2）政府财政职能的转变

（3）理顺政府与市场的关系

（4）政府财政的法制化

7、谈谈你对我国电子政务建设中存在的重要问题口勺认识和改善提议P252答题要点（本题必须结合我国电子政务建设等方面的实际，谈自己的认识，可有针对性地对1-2个问题进行分析）我国电子政务建设中存在H勺重要问题有

（1）对迅速发展的政府信息化建设认识不到位

（2）政府信息化缺乏对应的I法规和制度保障

（3）政府信息化建设整体水平不高

（4）网络安全问题

（5）信息资源开发质量不高

（6）人员素质有待提高改善提议可参照发展趋势a发展重点应有侧重b提高服务能力c强调服务特色d突出协同效益e不停创新模式f不停完善安全保障体系

1.怎样认识和理解的政府基本职能P

372.公共政策有关理论和公共政策有效执行的对策P

973.政府信息公开P

2344、“顾客满意原则”的意义P274-288（顾客满意原则一一公共部门绩效评估的新取向公共管理就其本质而言，不是管制而是服务在公共管理中倡导顾客满意的J理念，其目的在于变化老式上公共部门的权威心态和公共部门为尊的状况，从而为公民提供更好的服务因此必须坚持以服务对象的满意度来测评公共管理活动的I绩效）附《公共管理学》（老教材）填空、选择复习题及答案

一、填空题L公共管理是公共组织运用公共权力，为实现公共利益，对公共事务进行管理日勺社会活动

2.公共管理学是一门研究公共管理活动规律的学科，它是在公共行政学日勺基础上发展起来欧I3,威尔逊在其《行政之研究》一文中提出了著名的政治与行政二分原则的I思想

4.公共管理学是在公共行政学H勺基础上，融会了现代经济学、政治学、政策科学、组织行为学和管理学的有关理论而形成和发展起来的一门新兴学科

5.公共管理学的研究措施重要有定性和定量研究措施、系统分析措施、比较分析措施和案例分析措施

6、公共管理欧I主体是指行使公共权力，进行公共事务管理的I组织和个人

7、公共物品或服务是指具有效用的不可分割性、消费的非竞争性、受益的非排他性的J产品

8、德国学者马克斯•韦伯在20世纪一二十年代刊登日勺著作中，对官僚制度的系统分析和论证促成了公共行政学理论体系的I建立

9、凯恩斯主义是政府干预经济活动的基本根据和理由

10、政府失效是指由于政府主体存在本质上日勺缺失,而无法使资源配置到达最佳效率的情景

11.非政府组织一般可分为营利组织和非营利组织

12.政府职能的演变大体经历了限制政府干预、主张政府干预和对政府职能的重新思索三个阶段

13.公共管理者重要是指政府官员、政府公职人员和非政府公共组织的管理人员

14.公共管理者日勺职业特点重要体现为执行公共权力、服务公共社会

15.现代公共管理者必备的职业能力有管理认知能力、管理论断能力、管理决策能力、人际沟通能力等

16.公共政策是指一定的政治实体在特定的情景中，为到达预期目日勺而制定日勺行动方案或行动准则。