扬州市“双百双十”节能行动计划实施方案

扬州市“双百双十”节能行动计划实施方案为深入贯彻落实科学发展观，加快构建资源节约型和环境友好型社会，指导和推动全市节能工作取得新进展，根据《江苏省节能减排工作实施意见》（苏政发

[2007]15号）和省经贸委等部门《关于印发江苏省节能减排全民行动实施方案的通知》（苏20经贸环资号）精神，特制定本实施方案

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一、指导思想坚持以科学发展观为指导，贯彻落实能源和资源节约的基本国策，通过树立标杆、引导示范，淘汰落后、优化结构，推广技术、创新机制,全民参与、共同行动等方式，多管齐下、全面推进，确保实现“十一五”节能约束性指标，推动经济社会又好又快发展

二、主要内容“双百双十”节能行动计划由创建百家节能管理示范企业行动、实施百家“五小”企业关停行动、开展十大节能专项行动、推广十项节能先进技术行动等四部分组成，既自成体系，又相互统一，以管理节能、结构节能、技术节能、社会节能为切入点，广泛深入地推动全市节能工作再上新台阶

三、行动目标及方法步骤

（一）创建百家节能管理示范企业行动、主要目标在全市规模以上工业企业中培育和创建家左右基础工作扎实、1100措施落实有力、节能成效显著、具有代表性和示范意义的“节能管理示范企业，、实施步骤2（

①制定评选办法月中旬）制定包含评选标准、评选程序及奖励措施等内容5的节能管理示范企业评选办法（

②确定培育对象月下旬）在企业自荐和各地推荐的基础上，按照年初创建5计划的比例，选择确定年度培育对象12（

③进行培育辅导月月）对列入培育对象的企业进行重点辅导6-9（

④组织现场观摩月）组织企业赴创建工作有成效的典型企业观摩学习9（

⑤对标找差距月）督促和指导企业对标找差距，定措施、抓落实10（

⑥开展评比创建月）发布评选通知，组织企业申报，进行材料评审、11-12现场考察、研究确定

⑦表彰奖励（次年月）对创建达标的企业进行授牌，给予奖励，在争取专项3资金和扶持政策上优先支持，免费提供节能诊断、节能方案设计和节能效果评估等服务

⑧媒体推介（全年）组织电视台、报社等相关媒体进行专题报道和典型经验推介，扩大舆论宣传，放大示范效应、负责单位市经贸委、市统计局、市质监局、市广电局、市报社、市节能协会3等

（二）实施百家“五小”企业关停行动、主要目标淘汰落后生产能力，年内关停小钢铁、小电镀、小水泥、小12009印染、小化工等“五小”企业家

100、实施步骤2（

①分解目标月上旬）根据各地经济总量、经济结构和行业特点分解关停“五2小”企业计划目标，并签订责任状（

②排查确定月中下旬）各地根据分解的目标计划进行排查，确定计划关停2的企业名单

③组织实施（月月）各地综合运用经济、法律和行政手段，依法对纳入关3-12停计划的企业实施关停，并做到执照注销、设备拆除、媒体公布、环境修复“四到位”，定期上报进度（

④监督检查月份和月份各次）市有关部门以季度或半年为周期对各地6101关停“五小”企业工作进行监督监察、指导推动（

⑤年终考核月下旬）对各地关停“五小”企业工作进行全面总结考核,主12要检查考核任务完成情况和关停企业“四到位”情况，对按时按量按质完成任务的给予表彰奖励、负责单位市经贸委、市环保局、市安监局、市工商局、市质监局、市公安局3

（三）开展十大节能专项行动、主要目标将节能工作从工业领域向交通、建筑、机关、商业、学校、社区、1农村等领域拓展，努力实现人人讲节能、户户求节能、处处抓节能的目标、行动内容实施政府机构节能行动、建筑节能行动、交通节能行动、商业节能2行动、城市照明节能行动、公共场所节能行动、学校节能行动、家庭社区节能行动、农村节能行动和电力节能行动等十大专项行动（详见附表）、实施步骤3（

①分工协调月下旬）召开节能工作会议，进行协商、分工4（

②制定方案月）各负责单位制定具体的操作方案5（

③制定出台考核办法月上旬）市节能办公室制定出台大节能行动检查考610核办法（

④组织实施月月）按照既定方案分工合作、协同推进6-11（

⑤总结考评月）各负责单位在行动结束后进行总结，市节能办公室统一组12织检查考核，对组织有方、措施得力、成效明显的单位予以表彰、负责单位市节能办总牵头，市机关事务管理局负责组织实施政府机构节能行4动，市建设局负责组织实施建筑和城市照明节能行动，市交通局负责组织实施交通节能行动，市商贸局负责组织实施商业节能行动，市质监局负责组织实施公共场所节能行动，市教育局负责组织实施学校节能行动，市民政局负责组织实施家庭社区节能行动，市农林局负责组织实施农村节能行动，市供电公司负责组织实施电力节能行动

（四）推广十项节能先进技术行动、主要目标通过举办节能技术推介会、开展节能巡诊、实施合同能源管理等方1式，向重点耗能行业和重点用能企业推广项节能先进技术年计划推广细纱102009机智能网络变频节电技术家，推广锅炉连续排污水热能回收余热发电技术家，推21广低压减温减压装置回收节流损失动力机发电技术家，推广大功率能量系统优化节1能技术家，推广流体输送节能技术家，推广中央空调数字化负荷跟踪节能控制技58术家，推广高压电机斩波内馈调速节能技术家，推广风机水泵变频调速节电技术21家，推广高压电机变频调速节电技术家，推广锅炉（窑炉）多变量燃烧自动控制205节能技术家计划总投资亿元，预计节能量为万吨标准煤

2130、实施步骤2（

①制定推广方案月上旬）根据我市行业和企业特点，制定具体的推广方案5（

②举办推介会月中旬）邀请节能技术服务公司和节能设备厂商，开展节能6技术和产品现场推介会和洽谈会（

③开展节能巡诊月）组织节能技术服务公司对企业开展节能巡诊6（

④达成合作协议月月）指导和促成企业与节能技术服务公司达成协议，6-8通过直接购买、设备租赁、合同能源管理等方式实施节能技术改造（

⑤跟踪服务月月）对达成协议的项目进行跟踪协调服务，促进项目顺6-12利实施，积极帮助争取优惠政策和资金、负责单位市经贸委、市科技局3

四、保障措施

（一）强化领导、密切协作各地、各有关部门要在市节能领导小组的统一部署下，强化对“双百双十”节能行动计划的组织领导，将其纳入年度工作计划,精心组织、周密部署、密切协作，全面深入地推动行动方案的实施

（二）制定方案、有序推进组织召开节能领导小组联席会议，明确职责分工，建立协调机制，认真组织实施各地可结合实际制定本地区的实施方案，相关部门要根据各自职责和分工抓紧制定具体的操作方案，上下联动，有序推进

（三）加强宣传、营造氛围找准节能工作与各系统、各行业和各领域的契合点，加强宣传发动、广造舆论声势，激发和调动社会各界对节能工作的关注和支持，为双百双十”节能行动卓有成效地开展营造良好的工作氛围和外部环境,促进全民参与

（四）完善制度、健全机制要把实施‘双百双十”节能行动作为贯彻落实中央和省各项节能工作决策部署的契机和抓手，不断查漏补缺、总结提升，建立工作档案，完善各项节能工作制度，从而形成一套稳定、有效、长远的节能工作机

（五）严格考核、督查问责市节能办要在行动实施过程中加强监督和协调,推动行动顺利有效实施各地、各有关部门要在行动结束后将实施总结报市节能办，由市节能办向市节能领导小组和市政府提交全面的总结报告市节能领导小组将在年底对各地、各有关部门的组织实施情况进行考核，对行动不力、效果不佳的单位或个人要进行问责附年十大节能行动计划表2009年十大节能行动计划表2009一序主题目标任务号负责单位、强化节能宣传大力宣传机关节能，促成节能习惯1的养成；组织开展“全国节能宣传周”活动；学习宣贯《公共机构节能条例》；、强化基础2工作编制年市级机关节约能源规划；在2009-2010政府机构节能机关事务1机关东、西大院安装分户水、电表；加强机关各部门能行动管理局耗数据统计工作；、强化节能管理3开展节能管理员岗位培训；加强对机关各部门平时节能工作的监督检查；开展“节约型机关建设”考核，树立先进典型；、强化各项措施力争公务车购置4“零增长”；加强预算管理，减少会务开支，削减接待经费；控制室内空调温度；减少电梯使用；控制机关院内路灯和景观照明；实行公车燃油消耗限额管理；推广使用节能产品，购买使用能效标识级以上或有节能产品认证标志的电梯、空调等电器和节能2灯；推进资源循环利用，限制使用一次性用品，办公用品尽量重复使用，签字笔更换笔芯重复使用，纸张双面打印，减少使用一次性杯子；促进节能习惯养成，下班前半小时关闭空调，随手关灯、关闭水龙头，及时关闭办公设备和家用电器，减少待机能耗、编制《扬州市建筑节能年发展计戈和12009-2010U2011-2015年发展规划》；、强化新建建筑图纸审2查、施工监督、竣工验收的全过程闭合管理，确保民用建筑图纸；审查和竣工验收节能达标率均达到100%、加快推进既有机关3办公建筑和大型公共建筑的节能改造；、组织实施一批建筑节能示范工程和科研项目，4力争新建民用建筑当年实现节能万吨标准煤，民用建筑可再生能源利用当年实

3.65现节能万吨标准煤；

0.32建筑节能行动

5、推进太阳能屋顶计划，实施一批建筑和光伏、光电一建设局体化示范项目；、加快建筑节能市场服6务体系建设，加强建筑节能宣传教育和培训工作、通过上门宣传、集中宣贯等方式，在客货运输业户、1汽车维修企业等经营业户间营造浓厚的节能氛围；

2、对客货运输业户提供环保节能车型选择的咨询、答疑，加强对业户的引导；

3、实施“维修质量提高”活动，严把车辆维修出厂质量，减少故障车辆额外的燃油消耗；

4、开展节能技术研究，在维修行业推广使用汽车空调制冷剂回收再充注、废油回收等设备；交通局、5交通节能行动3建设局、推广清洁能源汽车，新建天然气加气站座，新增天然2气公交车辆，更新改造公交车辆

10020、开展节能技术改造重点推动企业做好照明、空调、1电梯及其他耗能设备的节能工作，引导和鼓励企业使用节能灯具、变频空调、节能型冷藏设备、自动控制扶梯等节能设备和技术；、加强能耗管理引导和推动企业加强能耗的统计分2析和成本核算，制定节能目标和措施，加强经营能耗考核，总结推广先进节能措施和管理模式；、开展建筑节能按照《国务院办公厅关于严格执3行公共建筑空调温度标准的通知》的要求，采取有效措商业节能行动商贸局4施，加强零售场所室内温度控制；引导企业对现有商用建筑进行保温、隔热及采暖、通风、空调系统等方面的能效系统设施改造；、开展抑制过度包装专项工作4充分发挥流通环节对生产和消费的引导作用，加大宣传引导，大力倡导节约风尚，使广大消费者充分认识过度包装对资源消耗、环境污染带来的危害倡导零售企业销售“适度包装商品，引导生产企业实行“绿色包装，、实施路灯、景观灯节电控制，合理确定照明标准、科1学控制开关时间、降低无功损耗，达到节电以上20%的目标；、推广绿色照明产品，用节能灯、、太阳能2LED城市照明节能建设局5灯替换老旧损坏的灯具；行动、推进3“十城万盏”计划，实施绿色照明示范工程，选择部分路段实施和太阳能灯节能改造，计划实施绿LED LED色照明节能改造公里

4、在夏季和冬季用电高峰期，对全市主要宾馆、商场、1超市、书店等大型公共建筑室内空调温度进行测试，进行室内空调温度控制的政策宣传，并在媒体上公布结果；公共场所节能质监局、、在夏季、冬季市民选购防暑、保暖家电的高峰期对62行动商贸局全市主要超市、家电商场电器的能耗标识进行检查，并进行能耗标识和节约用电的知识宣传、全面采取节能措施，建立健全节能管理制度，加强1基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能管理，推广应用节能设备和产品；学校节能行动教育局

7、加强节能知识教育，认真落实国家、省、市关于节2约能源方面的教育教学要求，将节能等方面的内容纳入学校课堂教学；、组织节能主题宣传和社会实践活动，组3织开展各种丰富多样的节能宣传教育和社会实践活动，培养学生的节能意识，并带动家长和社会公众节能；、营造节能校园文化，利用校园网、板报、校刊等4载体，在广大师生中开展节能宣传活动，营造良好的节能校园文化氛围、重塑家庭生活消费新模式大力倡导“使用节水器具，使用节1能电器，使用无磷洗衣粉，使用菜篮子、布袋子，拒绝过度包装，注意一水多用”等“家庭节能六件事”；、搭建节能社区平台利用社区各类宣传载体，张贴节能减排标语、口号、招贴画、条幅，向社区居民发放宣家庭社区节能传资料、科普读物，宣传日常中能环保知识，提高家庭8民政局行动和社区节能减排的自觉意识；在社区组织开展资源节约居民志愿活动，建立家庭节约资源光荣榜，及时总结交流家庭节能的好做法、好经验、好典型；、组织开展社区节能专题活动结合宣传邛艮塑令”和3推广节能灯的活动，设置咨询台、播放节能公益宣传片、赠送节能减排手册，赠送和推广节能灯具、环保购物袋、抓好农村沼气建设，以“一池三改（沼气池，改圈、1改厕、改厨）”为主要内容，逐步普及农村户用沼气，发展农村户用沼气户；

146602、以集约化养殖场和养殖小区为重点，加快建设养殖场沼气工程，新建养殖场沼气利用工程处；30农村节能行动3农林局

9、积极推广秸秆气化固化，在人畜分离、实行小区集中养殖的村庄，建设沼气集中供气工程，力争新建秸秆气化集中供气站座，发展秸秆联户沼气处；

154、推进农村生活节能，加快推广高效低排节能炉、省柴灶，推广太阳能热水器面积万平方米

2、推行电力需求侧管理，实行节能调度运行，大力实1施电能替代非清洁能源工作；供电公10电力节能行动

2、实施能效电厂项目，提高能效电厂项目的运作和管司理水平；、深化电企合作，选择个用电大户开展34节电诊断，编制并实施科学合理用电专项服务方案;、推进集中供热，加快淘汰集中供热范围内的小锅炉，计划拆除4小锅炉台；

29、宣传推广变频调速、电力蓄能等节电技术和非晶合金变压器、5储能式热水器等产品，淘汰高耗能变压器。