2025年四大范文攻略备考必备宝典

浙江省委书记习近平:加紧推进节省型社会建设建设节省型社会，是缓和我国目前资源瓶颈制约的有效途径胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十三次集体学习时强调,要建立资源节省型国民经济体系和资源节省型社会胡锦涛总书记在北京参观建设节省型社会展览会时再次强调指出要从贯彻贯彻科学发展观的高度，充足认识节省能源资源的极端重要性和紧迫性，加紧推进建设节省型社会的各项工作胡锦涛总书记的这些重要论述，为建设节省型社会指明了方向对此，我们要认真学习，深刻领会，深入提高思想认识同步，要结合浙江省的详细状况，明确思绪举措，把减少能耗和节省资源作为“十一五”时期经济社会发展的重要指标，把建设节省型社会贯穿于经济社会发展的各个领域，突出抓好如下6个方面的工作

一、构造调整是建设节省型社会的主线经济构造的优化升级是最大的节省，是建设节省型社会的重要途径在生产领域,要建立以节地、节水为中心的资源节省型农业生产体系，走新型工业化道路，着力调整投资构造，优化多种生产要素的投入比例和投入方式，加紧发展服务业和高新技术产业，用先进合用技术改造提高老式产业，严格控制高耗能、高耗材、高耗水产业的发展，坚决淘汰严重花费资源和污染环境的落后生产能力，努力形成有助于资源持续运用和环境保护的产业构造，推进经济社会发展实现良性循环在消费领域，要大力倡导合理消费、适度消费的消费观念和消费行为，使节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少使用一次性用品等，成为全社会的自觉行动，逐渐形成文明的节省型消费模式在城镇建设领域，要充足考虑资源条件和环境承载能力，节省和集约使用土地、淡水、能源等资源，严格控制建设用地，建设节省型的住宅建筑和交通运送体系

二、科技创新是建设节省型社会的关键加大对资源节省和循环运用关键技术的攻关力度，组织开发和示范有重大推广意义的资源节省和替代技术，努力突破技术瓶颈，大力推广应用节省资源的新技术、新工艺、新设备和新材料，构建节省资源的技术支撑体系在节省方面的技术创新，既要大力推广已经有的技术，使之真正发挥效用；又要重视对引进技术的系统集成和综合创新同步，要充足发挥人才在技术创新中的关键作用，加紧科技成果向现实生产力转化，尽快使经济发展真正走上依托科技进步和提高劳动者素质的轨道

三、保护环境是建设节省型社会的前提生态环境是人类赖以生存发展的源泉我们不仅要推进经济发展，也要保护生态环境要按照可持续发展和循环经济的理念，把生态环境作为重要的资源来看待要加强大气、土地、水资源保护与环境整改,加强对重点流域、重点区域和重点行业、重点企业的环境污染综合治理，建设人与自然友好相处的资源节省型、环境友好型社会

四、深化改革是建设节省型社会的动力要充足发挥市场机制和经济杠杆的作用，重视运用价格、财税、金融手段增进资源的节省和有效运用，有针对性地消除导致粗放型经济增长方式的体制性本源逐渐理顺资源性产品价格，建立可以反应资源稀缺程度的价格形成机制，积极稳妥地推进水价、电价和油气价格改革制定鼓励生产和使用节能节水产品的政策措施，完善资源综合运用和废旧物资回收运用的税收优惠措施，继续实行限制高耗能、高耗材、高污染产品出口的政策措施通过深化改革和制度创新，把节省资源转化为发展的动力，使节省者在市场竞争中获得更多的利益和机会，使挥霍者付出更大的成本和代价

五、加强监管是建设节省型社会的保障目前，我们在资源开采、储运、生产、消费等各个环节还存在着大量损失挥霍的现象，重要的原因是管理松懈，监督不力要抓紧制定和完善增进资源节省使用、有效运用的法律法规，建立健全各项规章制度，坚持科学管理和严格管理，坚决变化多种挥霍资源的现象制定愈加严格的节省的原则，建立强制淘汰制度，完善市场准入制度，建立新上建设项目的资源评价体系还要深入加大资源保护和节省的执法力度，严厉查处多种破坏和挥霍资源的违法违规行为

六、政府表率是建设节省型社会的重点政府机构在节省上存在着巨大潜力，通过管理体制改革完全可以实现大幅度的节省为此，各部门要自觉做资源节省的表率，带头做好节省工作各级领导干部和所有公务员都要率先垂范，厉行节省，反对挥霍要抓好政府建筑物和办公系统节能改造以及公务车节能，推行政府机构节能采购，还要抓紧建立科学的政府绩效评估体系，将资源节省责任和实际效果纳入各级政府目的责任制和干部考核体系中多管齐下全面推进节能降耗工作近年来，国际能源和资源性产品价格暴涨，我国经济发展面临严峻的成本压力和资源性产品的供应安全问题；经济发展与环境的矛盾日趋锋利，在某些地方，环境污染问题已经影响到居民的正常生活和企业的正常生产此外，应对全球气候变暖是全世界面对的迫切问题，作为能源生产和消费大国，减少污染和温室气体排放，也是我国应当承担的责任可以说，节能减排已经到了刻不容缓的时刻党中央、国务院高度重视节能减排工作，先后出台了一系列重大举措，节能减排已经被提高到前所未有的高度胡锦涛总书记在去年12月底的中共中央政治局第三十七次集体学习时强调，全党全社会都必须按照科学发展观的规定，充足认识建设资源节省型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、花最大气力抓好节省能源资源工作今年6月初，我国政府先后公布了《节能减排综合性工作方案》和《中国应对气候变化国家方案》《节能减排综合性工作方案》深入明确实现节能减排的目的任务和总体规定方案提出，到，万元国内生产总值能耗由的L22吨原则煤下降到1吨原则煤如下，减少2佻左右；单位工业增长值用水量减少3佻“十一五”期间，重要污染物排放总量减少10%,至山二氧化硫排放量由的2549万吨减少到2295万吨，化学需氧量由1414万吨减少到1273万吨；全国设市都市污水处理率不低于70%,工业固体废物综合运用率到达60%以上方案提出，要把节能减排任务完毕状况作为检查科学发展观与否贯彻的重要原则，作为检查经济发展与否“好”的重要原则，各级政府应将节能降耗指标作为“硬任务来抓为加强对节能减排工作的组织领导，国务院成立节能减排工作领导小组，负责布署节能减排工作和协调处理工作中的重大问题虽然伴随技术和装备的进步，我国工业产品的能源消耗近二十年呈持续下降趋势，不过工业化和都市化的迅速推进,人民生活水平的提高，都会增长对能源、资源的需求，增长对环境的压力，因此实现节能减排目的的任务非常艰巨要实现节能减排目的，必须综合运用行政、法律、经济手段和宣传教育的配套措施，调动政府、企业和社会的积极性，多管齐下、全面推进节能降耗工作一是充足发挥政府的主导作用对的处理经济增长速度与节能减排的关系，真正把节能减排作为硬任务来抓建立健全节能减排工作责任制和问责制，地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府重要领导是第一负责人把节能减排各项工作目的和任务逐层分解到各地和重点企业，将节能减排指标完毕状况纳入各地经济社会发展综合评价体系，作为政府领导干部综合考核评价和企业负责人业绩考核的重要内容实行“一票否决”制二是加大政策的调控力度把节能减排作为目前宏观调控的重点，通过严格的土地、信贷、项目审批、进出口关税和配额、差异电价等措施，坚决遏制高耗能、高污染产业过快增长；加大淘汰电力、钢铁、建材、电解铝、铁合金、电石、焦炭、煤炭、平板玻璃等行业落后产能的力度；全面实行节省和替代石油、燃煤锅炉改造、热电联产、电机节能、余热运用、能量系统优化、建筑节能、绿色照明、政府机构节能以及节能监测和服务体系建设等十项重点节能工程和水污染处理、燃煤电厂二氧化硫治理等减排工程；启动第二批循环经济试点，加紧节能减排技术产业化示范和推广，增进资源的综合节省运用深入修订完善《产业构造调整指导目录》、《外商投资产业指导目录》、《加工贸易严禁类商品目录》等增进产业构造调整的政策措施三是加紧节能减排法律法规和管理制度建设加紧制定、修订节省能源法、循环经济法等节能减排的有关法律法规,加大节能减排的监督检查和执法力度对没有完毕节能减排任务的企业，强制实行能源审计和清洁生产审核；对未按规定建设和运行污染减排设施的企业和单位，公开通报，限期整改；对恶意排污的行为实行重罚，追究领导和直接负责人员的责任，构成犯罪的依法移交司法机关建立和完善节能减排指标体系、监测体系和环境影响评价制度，加强重点企业以及发电、建筑、交通运送等领域的节能减排管理制度建设和管理四是通过深化改革消除制约节能减排的体制性和机制性障碍，建立有效的鼓励约束机制，运用经济手段鼓励引导企业节能减排积极稳妥推进煤、油、气、电、水等资源性产品的价格改革，按照赔偿治理成本原则提高排污单位排污费征收原则，健全矿产资源有偿使用制度，建立生态环境赔偿机制，完善增进节能减排的财政政策、税收政策通过价格机制的作用，将能源和环境的成本内化到企业的生产决策中去，将节能减排与企业的经济效益紧密结合起来，引导企业自觉地实行引进新技术、改造旧设备、发展循环经济、推行清洁生产等节能减排行动五是动员全社会的力量参与到节能减排行动中来节能减排不仅是企业和政府的事情，还必须依托全社会的力量通过广泛的新闻宣传，使全社会理解节能减排的重要性、紧迫性以及国家采用的政策措施，提高全民的节能环境保护意识，在全社会树立节省资源、保护环境的良好风尚，从而形成以政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的节能减排工作格局以创新促友好，推进社会管理体制改革今年以来，国务院先后出台了《有关深入加强新时期信访工作的意见》、《有关开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》、《有关在全国建立农村最低生活保障制度的告知》、《有关处理都市低收入家庭住房困难的若干意见》等重要文献这表明在社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重、社会公共产品相对短缺的背景下，以创新求友好，不停改革计划经济体制下形成的社会管理体制，积极创立增进社会友好的新体制已经提上议事日程大力推进社会管理体制改革和创新有着深刻的现实动因党中央和国务院不失时机地提出社会管理体制改革和创新的任务,具有极为重大的战略意义首先，改革和创新社会管理体制是全面建设小康社会的迫切规定目前，人民生活总体上到达小康水平，同步收入分派差距拉大趋势尚未主线扭转，城镇贫困人口和低收入人口尚有相称数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；另一方面改革和创新社会管理体制是推进社会友好的客观规定只有不停推进社会管理体制的改革和创新，才能有效应对目前社会分层日趋多元、利益矛盾愈加复杂、社会整合和社会控制任务日益繁重的现实状况，从而增进社会友好；给为重要的是，改革和创新社会管理体制是实现全面协调可持续科学发展的必然规定目前经济社会发展失衡是制约经济社会科学发展的重要原因只有通过不停推进社会管理体制的改革和创新才能实现经济社会的协调发展和良性互动，从而真正实现科学发展社会管理体制的改革是一项综合的庞大的创新工程，需要通过坚持不懈而富有智慧的探索为推进社会友好，实现科学发展，必须在全局和战略的高度，开拓思绪、多策并举，有重点、有环节的逐渐推进社会管理体制的改革和创新这一重大历史性任务其一，社会管理体制改革和创新的重点内容，是要努力建立社会利益的协调机制，舒缓社会紧张，平和社会心态，增进社会友好党中央明确提出构建友好社会的四个着力点，扩大就业、完善社会保障体系、理顺分派关系和发展社会事业，这些也是推进社会管理体制改革和创新的着力点工作要做实，重心要下移，优先处理广大群众最迫切需要处理的问题这一步做到了，才能为深入开展更广泛、更深入的社会管理体制改革以及整体推进改革开放事业发明良好的社会气氛完备的社会管理体制是比建立社会主义市场经济体制更为浩大而艰巨的社会建设和改造工程，需要从长计议，稳步推进其二，社会管理体制改革和创新的前提条件是加大对社会发展和社会事业的投入这是政府履行社会管理职能最实在的体现而评价政府效能的一种重要指标就是看用于政府自身的管理成本与用于受益对象的资金的比例在国际上，一般认为服务型政府的基本标志是60%以上的财政预算要用于社会发展，中国目前的投入是远远不够的可喜的是，近来几年，中央和各级地方财政对社会发展和社会事业的投入不停加大，城镇最低生活保障制度、免费的九年义务教育、农村新型合作医疗等都在大力推进之中，社会事业投入严重局限性的局面开始有所转变这是符合全面建设小康社会战略布署的，也是全国老百姓尤其是中低收入群众的福祉其三，社会管理体制改革和创新的关键是明确政府和社会的责任分工我们这个13亿人口的大国，历史和现实的国情又非常复杂，再庞大的政府也不也许包揽所有社会事务在目前我国社会自治能力较弱、社会组织发育不健全的状况下，应深入发挥公众参与的作用，将公众参与的方式措施制度化、法制化，真正维护和保证公众和社会组织对社会管理的参与权要创新政府公共服务的提供方式，努力实现社会管理的科学化，建立健全重大决策听证、质询、公告、论证以及责任追究等制度，减少公共决策的随意性，做到公平管理、透明管理其四，社会管理体制的改革和创新，难点在于新的运行机制的探索和发明在经济领域成功地实行了市场化改革后来,社会管理与否可以市场化？经验证明，市场机制在社会领域的作用范围是有限的在某些社会领域，市场机制的作用是正面的;而在另某些领域则是负面的，无节制地在社会领域尤其是公益事业领域实行“市场化”、“产业化”，难免走偏方向社会生活比经济生活复杂得多，在社会生活中起作用的不仅有市场机制，尚有法律的、伦理的、心理的、文化的机制，让这些机制各得其所，各展其能，而又互相补充、互相协调，就必须发明综合的机制系统总之，社会管理机制的改革和创新，对于处理人民最关怀、最直接、最现实的利益问题，对于形成全体人民各尽其能、各得其所而又友好相处的局面，对于推进我国经济社会转入科学发展轨道具有重大的战略意义，需要我们在实践中不停加以推进怎样应对发展中的民营企业在第二届浙江中国民营企业峰会上揭晓的中国民营企业竞争力50强榜单上，本省有26家企业榜上有名，其中前10名中,本省更是占据着7个席位，占浙江省GDP的71%,就业的90%,税收的6佻源于民营经济这一组数据表明浙江的民营企业发展势头强劲，已成为浙江经济迅速发展的一种新的增长点但同步，我们又发目前这一组令人欣喜的数据背后，民营企业并不像人们想象的那样发展得尤其顺畅，其在发展的过程中碰到多项阻力，能挺的民营企业走过来了，脱颖而出，而大部分民营企业相称弱小，蜷缩在一角在这里，我们不仅要问，民营企业究竟遇上了哪些阻力？从大的方面来讲，我们可以从三个方面来分析其一，人才的缺乏人才在企业中发挥的作用力不可言喻，一种点子的产生，一项洽谈会的磋商，乃至一种企业内部的发展总结与计划，一名资质平庸者与一名真才实干者作来的效益是完全不一样的,它可以将企业引向正负两面但目前的现实状况是民营企业因大多从家庭作坊、社队企业发展而来，固有的家族观念使民营企业的管理层大多也是从家庭组员中产生，这自然弥补不了其他人才的先进意识和先近理念，同样道理，人才在民营企业难以受到重用，故而转投其他行业，久而久之，形成了连锁反应，民营企业只是人才短暂的避风港而已其二，民营企业的融资力量微弱我们看到国有企业由于政府的扶持，常常可以得到银行的长期贷款但同样作为市场主体的民营企业，虽然发展颇具特色化，但从开始的小企业，口□商业银行严格的贷款审批权，政府的放之任之态度，使得大多数民营企业主难以得到银行贷款支持，虽然走关系拉上了贷款，也是还贷期限紧，贷款数目少，这给民营企业的发展又套上了一层圈其三，政府对民营企业的过多限制性政策政府往往重视工程大，项目多的外资经济、国有经济但对民营企业包括行业的选择进入，民间资本的进入，民营企业的上市等诸方面进行卡制，致使民营企业与其他外资企业、国有企业发展境遇方面微弱许多民营企业的这些制约性原因将导致民营企业虽然能在二十一世纪的今天风风光光，但其后来的发展未必仍然势如破竹,这就需要我们积极应对发展中的民营企业首先，民营企业也应建立现代企业制度，国家通过科学论证的以“产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学”为重要特色的现代企业制度，符合社会主义市场经济发展的需要，民营企业也应予以借鉴并采用，在企业的体制和管理方式上充足发挥其优越性另一方面，打造人才促企战略从企业内部自身来讲，为人才发明良好的工资福利待遇是前提，让人才能在民营企业中运用自己的聪颖才智发挥余地是主线；从外部环境来讲，政府应在人才引进、人才安顿、人才培养等措施上真正予以人才有吸引力的优惠再次，政府应从处理民营企业行业发展、民营企业资本、民营企业享有其他优惠措施上全面制定措施政府应逐渐放开民营企业的行业进入制度，使民营企业向更多垄断行业全方位发展；在融资成本上，给民营企业扶持，以较低的贷款利率获取资金;在对发行、上市的大型民营企业，更好在核定有关状况后，予以其上市的资格在其他方面，积极扶持大力发展行业协会和商会等非政府组织，加强自律管理民营企业的发展壮大，作为浙江省的一种新增长点，我们的政府应从打造“有为”政府着手，从各方面予以积极引导，使它这辆高速列车越开越快。