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宗安教育面试时政热点基础篇（媒体评论）在全省科技创新推进大会上的发言王儒林（7月16日）这次全省科技创新大会，是省委、省政府召开的重要会议重要任务是深入学习贯彻习近平总书记系列重要发言精神，贯彻省委十届六次全会和经济工作会议精神，布署全省科技创新、全面创新工作，推进转型发展、全面发展下面，我讲四个方面的意见
一、坚持创新驱动发展，把科技创新摆到发展全局的关键位置习近平总书记明确指出“党的十八大作出了实行创新驱动发展战略的重大布署，强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的关键位置”学习总书记的重要指示，联络我们山西实际，全省上下要在如下三个方面深化认识第一，科技创新是挣脱资源依赖的迫切需要我们省是经典的资源型经济省份，一直没有走出资源过度依赖、增长大幅度剧烈波动的困局经济发展“新常态”和严峻的现实都告诉我们，走出困局必须靠科技创新、全面创新，使资源型经济焕发新的活力第二，科技创新是产业转型升级的迫切需要本省不管老式产业转型，还是新兴产业发展，都要靠科技创新、全面创新一项技术瓶颈的突破，可以带来一种产业的战略性突破；一种重要原因的攻克，可以导致一种产业的重大升级这样的事例，古今中外不胜枚举第三，科技创新是可持续发展的迫切需要大家都懂得，德国鲁尔区曾经也是产业构造单一，环境污染严重，就是靠科技创新，支撑产业转型，成为欧洲大学最为密集的创新高地，成为世界新经济的经典在目前我们省经济极为困难的状况下，要实现转型发展，平稳健康可持续发展，我们比以往任何时候都愈加需要激发科技第毕生产力的潜能，愈加需要增强科技创新、全面创新的巨大力量
二、坚持深化改革，着力处理制约科技创新发展的突出问题近年来，我们省大力推进创新驱动发展战略，制定出台了科技创新体系建设、创新驱动发展行动计划、低碳创新行动计划和煤基科技攻关指南，科技创新城建设起步，煤基低碳科技重大专题启动，科技投入不停增长，这些都获得了成绩不过，在调研和座谈中，大家普遍反应，科技创新能力局限性仍然是严重制约我们省发展的重要短板，必须强化措施，着力处理存在的突出问题
（一）全面深化改革，着力破除制约科技创新的体制机制障碍制约我们省科技创新发展的重要问题是体制不顺、机制不活、改革滞后一要全面深化科技计划管理体制改革我们省科技管理体制存在明显弊端，有限的财政资金分散在15个部门管理，项目小、散、舌L、交叉、反复问题比较突出，在科研经费使用中既存在不少违规行为，甚至贪污腐败，也存在“横向”经费“纵向”管理，甚至科研人员用一张复印纸都要领导审批要建立由科技部门牵头，财政、发改等有关部门参与的联席会议制度，通盘筹划我们省创新发展战略，实现科技资源、科技资金、科技项目“三个统筹”按照“集中资金、压缩计划、聚焦重点”的原则，将33类省级科技计划整合为适应我们省实际的应用技术基础研究计划、重大科技专题、重点研发计划、技术创新引导专题（基金）、平台基地和人才专题这5类，科技攻关重点要聚焦煤基产业和非煤产业高新技术发展明年，原则上省级科技计划要按照这新的5个类别进行整合，，全面完毕改革，不再保留整合之前的经费渠道要转变政府科技管理职能，从直接管理详细项目中解放出来，重要是负责科技发展战略、规划、政策、布局和监管服务，逐渐实现由专业机构通过统一的科技管理信息系统受理项目申请，组织评审、立项、过程管理和结题验收对科技经费管理有关政策、措施，要由财政、审计、科技、教育等部门全面认真梳理、修改完善，做到鼓励而不是制约、激活而不是管死，充足调动科研人员的积极性，“开明渠、堵暗道”，提高科研经费的使用效益要组建战略征询与综合评审委员会，对本省科技发展规划、计划等提出征询和评审意见要建立省级科技管理信息系统和科技汇报制度，完善科技信用体系建设，实行“黑名单”制度和责任倒查机制，尤其是严厉查处违纪违规和腐败行为实践证明，腐败是科技创新的障碍，必须坚决查处二要全面深化高校科研体制改革一般状况下，经济落后，实质上是教育、人才落后必须充足重视我们省高校人才培养和科技创新的重要作用，加大对高校发展和科技创新的支持力度我们省23所本科高校，转让专利成果只有21项，实际收入局限性1000万元客观上，我们省高校创新人才严重局限性，尤其是缺乏领军人物，全省没有一所“985”大学，这样我们申报重大科技计划，甚至申报院士都受影响全省23所本科高校有博士生导师714人，而一种中南大学就有748人，并且中南大学有国家重点一级学科6个，院士17人，而我们全省高校只有2位院士，没有一种一级学科国家重点学科；办学特色不明显，办学定位偏于大而全，这也由于办学经费重要靠生均拨款，因此高校更乐意扩招成本低的大文大理专业，而培养成本高、我们省又迫切需要的工科人才少在经济下滑、产业转型升级急需要的时候，这块短板就充足暴露出来了这些都阐明，我们山西长期的资源型经济发展，缺乏对高等教育和人才的依赖，诸多积累的问题没有及时处理我和省委、省政府有关同志调研座谈的时候，已经明确提出要改革高校科研体制、改革高校科技创新评价考核机制、改革高校学科和专业设置等10个方面的问题，请省委、省政府分管高校的领导抓好贯彻三要全面深化科研院所改革省属科研院所是我们省一支重要的科研力量，不过，改革严重滞后，从1999年省里确定16个科研院所改制到目前，了，尚有近60%的院所没有改制，甚至没有完毕工商注册登记要由省科技厅牵头，有关部门参与，共同研究再启动并完毕好改革任务要探索组建“山西省产业技术研究院”，打造集共性技术研发、成果转化于一体的新型研发机构要加大对院所改革的支持力度，彻底处理“中人”退休的收入偏低问题省市财政拿出专题资金，支持转制院所中试基地、技术研发试验平台建设对转制科研院所承担的公共科技服务职能，通过政府购置服务等方式予以补助，协助他们走出困境，加紧发展四要鼓励支持中央驻晋科研院所为地方发展多做奉献中央驻晋科研院所实力雄厚例如，中科院山西煤化所近5年在煤转化等领域承担了国家“973”、“863”计划和中科院重大专题等各类科研项目546项，获得了一批重要科研成果不过，我们对发挥中央驻晋科研院所作用重视不够、服务不够、对接不够，导致许多科研成果在山西研究、在外省转化，“墙里开花墙外香”要尽快扭转这种局面，各级党委、政府要牢固树立服务意识，充足认识到中央驻晋科研院所是我们省创新力量的优秀团体，对他们要高看一眼、厚爱三分，在项目、土地、资金、人才，以及住房、子女就学等各方面提供全力支持，鼓励驻晋院所与省内优势企业亲密合作、合力攻关，建立中试基地和示范项目，发展产业，共享成果五要积极增进军地企业院所融合发展我们省中央军工企业和研究所拥有的科技人员，基本相称于全省高校科研人员的数量，并且科技力量雄厚，与地方也建立了很好的合作关系不过，在与省内企业开展合作、民品生产等方面还没有形成深度融合要把军工院所、企业作为我们省创新体系建设的重要构成部分，研究制定扩大军民融合发展的指导意见，合力转型发展，实现军地共赢六要建立科技资源共享机制我们省科技资源总量本来就少，又分散在各领域、各部门管理，大型科学仪器反复购置，科技文献、科研数据等为课题组、甚至个人所拥有，不能共享，闲置、挥霍严重要尽快把我们省统一的科技资源共享平台建立起来，实现大型科学仪器等开放共享可以明确规定，此后但凡由财政资金形成的科技资源必须无条件向社会开放；财政资金支持的科技项目除保密的内容以外，由全社会共享还要鼓励民营企业科技资源向社会开放服务不仅容许合理收取科技服务费用，对服务好的，还要采用发放创新券、后补助、运行费用补助等方式奖补
（二）强化企业技术创新主体地位，全面提高企业创新能力抓科技、抓创新，最主线的是要让企业成为技术创新的主体，“唱主角”、“挑大梁”、“当龙头”目前，我们省规模以上工业企业有研发活动的仅占2%,建立研发机构的企业只占
5.83圾明显低于全国
11.64%的平均水平，在中部六省是末位；全省高技术企业520家，仅占全国总数的
0.66%,在中部六省也是末位此后要积极吸纳企业参与制定技术创新政策、规划和重大科技项目的决策，提高企业在科技事务上的“话语权”企业要建立形成经济和科技一体化决策机制，每年跟踪研究一项或几项前期研究或中试项目，在小试、中试环节，甚至试验室研发环节就积极介入，真正形成开发一代、研发一代、储备一代的技术创新格局要把企业研发投入和技术创新能力作为企业申请政府科技经费支持的前提条件，倒逼企业向创新转型转变要坚持选、评、育并重，建立企业家考核、选拔、任用和培育机制，把创新意识和能力强的干部作为国有企业领导选任的重要条件要支持企业技术中心、重点试验室、产业中试基地等创新平台建设，力争到国有企业均有研发活动，全省建立研发机构的规模以上工业企业超过15%,这是一项硬任务
（三）创新机制，千方百计增长科技投入没有投入就不会有产出，不能既让马儿跑，又不给马儿吃草我们要下功夫形成一种以财政投入为引导、企业投入为主体、金融市场为支撑的多元化投入体系一是财政资金要发挥科技投入的基础和引导作用各级政府要牢固树立科技投入是转型投入、后劲投入的理念，越是经济下行压力大，越要把科技投入作为公共财政预算保障重点，充足发挥财政资金的引导作用和乘数效应通过投资奖补、贷款贴息、投资入股和税费优惠等措施，稳定支持重大战略性产业和重点领域的科技创新财政投入总量要不停增长，投入方式要改革创新，例如，围绕煤炭清洁运用，整合目前波及煤炭开发运用的财政资金，建立煤炭清洁运用基金，争取国家有关部门投入，形成一支联合母基金，政府制定规则，不直接管投放，聘任专业团体来负责管理，充足发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用我还想尤其要强调的是，国家对科技创新投入逐年增长，我们一定要积极向上争取，多联络、多汇报，筹划国家级大项目，力争获得更多国家项目和资金支持二是要支持企业在技术创新投入中发挥主体作用企业要立足目前、着眼长远，建立企业研发准备金制度政府要建立企业科技投入引导机制，可以从科技资金增量中安排产学研专题资金，通过补助或贴息的方式支持企业开展研发和产业化要完善和贯彻企业科技投入的税收优惠政策贯彻研发费用加计扣除等鼓励创新的普惠性税收政策，贯彻国家对种子期、初创期创新活动投资的税收优惠，容许有限合作制创业投资企业实行税收抵扣三是要突出银行资金的“稳定器”和资本市场的“催化剂”作用要围绕创新活动研究开发多种间接和直接融资模式，尤其是发展和运用好天使基金、风投基金，跨过高技术研发产业化的“死亡之谷”这方面，请大家认真贯彻好全省金融振兴大会精神
（四）加大人才培养引进力度，实现创新人才集聚发展创新驱动，实质是人才驱动但凡创新能力强的国家和地区，都是创新人才集聚的高地，人才资本在社会财富构成中所占比重越来越大，人才是最宝贵的资源，人才决定成败我们省人才家底很薄，必须把培养和引进人才作为各项工作的重中之重一要把引进高端人才团体作为首要任务要用好用足我们省既有“百人计划,，“三晋学者计划”“科技创新团体建设”等人才引进政策，建立高端人才团体引进基金，积极争取国家人才计划支持，围绕我们省产业发展重点领域，为企业、高校、科研院所引进一批高端领军人才，并为引进人才提供所需要的研发条件、项目资金和生活保障二要把企业、高校和科研院所作为选才引才的重要依托我们省究竟需要什么人才，企业、高校和科研院所这些用人单位最有发言权要充足发挥企业、高校、科研院所等用人单位的主体作用，由他们来提出急需的优秀人才和团体，各级党委、政府有关部门要积极做好服务、保障工作，在资金、政策等方面予以大力支持三要把招商引资作为招才引智的重要渠道采用“产业资本+人力资本”的模式，积极引进国内外企业集团或跨国企业，尤其要力争引进其关键研发团体或成立分支机构四要把培养四要把培养当地人才作为主线任务归根结底，要把我们本省的人才培养起来，统筹推进各类人才，尤其是实用人才和紧缺人才的培养，尤其要加大对当地领军人才的优选和培养力度要通过不懈的努力，建立起一支具有山西特色的宏大的科技人才队伍，形成人尽其才、才尽其用、人才辈出的局面
（五）培育创新平台，扎实空间载体科技创新，必须有平台、有载体、有示范，在这些方面我们均有很大差距国家重点试验室全国有401家，我们省只有3家；科技企业孵化器全国有1600家，我们省国家级只有7家，省级只有3家；国家级高新区全国有130家，我们省只有2家；省级以上高新区、经济区我们省23家，不到全国的1%,,全省开发区实现地区生产总值1656亿元，占全省总量的
12.97%,远低于中东部占比40%—60%的水平太原市作为我们省科教资源集聚之地，科技创新的示范带动作用却不突出我们要看到这些差距，采用针对性措施处理问题一要加紧建设山西科技创新城这是我们省实行创新驱动发展的重大举措，是推进资源型经济转型综改试验区建设的头号工程要按照清洁、安全、低碳、高效发展的方向，以产研一体、产城一体、产融一体为特性，坚定不移地把科技创新城打导致我们省创新发展的引擎和世界低碳中心二要做强科技创新的基础平台要把既有的国家重点试验室深入建设好，并积极推进省部共建国家重点试验室培育基地升级要大力加强省级重点试验室建设，立足省属国有企业和大型民营企业，新建一批企业技术中心、工程技术（研究）中心、中试基地要运用国际创新资源，着力培育一批国际科技合作基地要尽快出台省级孵化器管理措施，建成一批低成本、全要素、便利化、开放式的孵化器，同步完善孵化器行业协会组织，构建从孵化器到产业化基地的完整孵化链条，为科技成果成功孵化搭建可靠平台三要组建重点产业技术创新战略联盟产业技术联盟是产学研相结合的重要载体，我们省在这方面明显落后了国家产业技术创新战略联盟全国有146个，我们省只有1个，尤其是我们省最有优势的、国家级煤炭开发运用和煤化工产业联盟都不在我们省目前要抓紧围绕煤炭、煤化工、新材料等重点产业组建技术创新联盟，要加强与国家部门的协调沟通，推进本省重点产业联盟成为国家级联盟，获得国家政策和资金的支持产业技术联盟要抓实，不能徒有虚名四要强化高新区、经济区建设要突出处理本省“两区”数量少、面积小、质量不高问题，努力把高新区建成新兴产业创新发展的摇篮，把经济区建设成科技产业集群创新的基地五要发挥中心都市和综改试点县的先导作用要遵照非均衡发展的规律，积极支持科技创新基础比很好的市县率先发展，尤其要发挥好太原省会都市的龙头作用要发挥好区域中心都市的骨干作用，10个省辖市要强化创新资源的汇集，既要加强横向联合、协调发展，又要错位竞争、突出特色要发挥好综改试点县的突破作用
（六）山西的科技成果首先要在省内转化实行科技创新，要研发出更多的科技成果，这些成果首先要在省内落地生根，开花成果不能只开花不成果，更不能在山西开花，到外省成果首先，我们省科技成果本来就不多，全省每年登记的科技成果不到400项，局限性全国总数的遇去年全省技术交易额仅占全国的
0.17%；另首先，本来就少的科技成果还“下江南、走西口”，外流问题非常严重我们要认真反思，突出处理好这个重要问题一是产学研要亲密合作政府要发挥导向和支持作用，企业要强化创新和风险投入意识，积极跟踪、亲密参与项目研发二是加强中试转化基地建设处理好中试问题，是科技成果在当地转化的重要环节，要有计划、有重点地建设一批省级科技成果中试基地各级政府要制定好规划，要采用土地优惠、加计扣除、奖励贴息、后补助等优惠政策，积极支持科技成果在当地转化三是建立科技成果转化平台坚持市场导向，面向全国，尽快建成集展示、交易、交流、合作、共享于一体的科技大市场，形成有形与无形、线上与线下、网上与网下互联、互动、互补的技术市场体系，打通科技成果转化通道要积极发展科技中介机构，加紧培育一批熟悉科技政策和行业发展的社会化、市场化、专业化科技中介服务机构四是完善科技成果转化政策体系要综合采用“拨、投、贷、补、奖、买”等多种方式支持科技成果转化要健全优先使用科技创新产品政府采购政策，鼓励国内外科技创新成果、高新技术产品在我们省落地转化、形成产业对于产业化运作成功的项目要予以奖励，对于首台（套）产品，要采用政府兜底风险、政府买单、应用示范保险等多种方式予以支持要加强对知识产权保护力度，严查重处侵权行为五是让有奉献的科技五是让有奉献的科技人员合法致富要在全社会树立“依法让有奉献的科技人员富起来”的理念，使他们获得与科技创新劳动和奉献相匹配的合法收入要完善对科研主体的鼓励机制，充足调动广大科技人员积极性，积极跟进贯彻国家正在修订的增进科技成果转化法，把科技成果使用、处置和收益权下放到高校和科研院所等单位，授予转化自主权，科研人员成果转化收益比例要提高到50%以上甚至更高，并且予以股权或者期权鼓励这里我想说一件事，在科研院所调研的时候，理解到，由于院所穷，收入低，有一位工程师把自己100多平方米的房子租出去，舍近求远再租一种17平方米的小房子住，为的就是赚取一点房租差价，处理三口人养家糊口的问题在生活很困难的状况下，他参与了10多种产品的科技研发工作我深深感到，我们山西的知识分子非常优秀，我们愧对他们全省各级党委、政府要真心实意关怀科研人员，切实处理他们工作、生活中的实际困难，当好他们的后勤部长和服务员，为他们解除后顾之忧我也但愿，全省广大科技工作者潜心钻研，勇于登攀，发明出更多无愧于时代、无愧于人民的科技成果
三、坚持全面创新，努力实现全省产业转型发展经济进入“新常态”的关键要义之一，就是要实现创新驱动，转型发展我们要以科技创新为关键，通过实行技术创新、产品创新、企业创新、商业模式创新、管理创新、体制机制等全面创新，加紧推进全省产业转型发展，创新发展
（一）全力推进煤炭产业发展方式创新煤炭产业已经进入“寒冬”，需求局限性、产能过剩，价格下降、成本上升，尤其是《商品煤质量管理暂行措施》正式施行，不达标煤严禁进入市场，更是雪上加霜我们省作为煤炭大省，举步维艰，我们不能再把但愿寄托在煤炭价格还像过去那样高涨、市场炙热，老路走不下去了我们必须走出一条“革命兴煤”的新路，自己不“革命”，就会“被革命”这条“革命兴煤”的新路，就是省委、省政府已经确定的，全省上下正在积极推进的我们省煤炭产业向“市场主导型、清洁低碳型、集约高效型、延伸循环型、生态环境保护型、安全保障型”转变，这既是当务之急，又是长期战略任务我们推进科技创新、全面创新，关键就是要紧紧抓住、全力抓好实现煤炭产业“六型”转变，把我们省建设成国家综合能源基地、中国煤炭科技及产业创新高地这是本省挣脱资源性困境的但愿和主线出路
（二）全力推进煤电一体化创新发展尽管我们省发电装机增速较快，不过，我们省外运煤和外输电比例16:1,明显失衡我们要继续抓煤转化为电我们面临的问题是，既有的电量都消纳不了，去年全省发电企业平均发电小时只有4334小时，今年上六个月全社会用电量又负增长
5.04%,工业用电量负增长
7.21%,向外省送电负增长
10.69%,发电机组负荷下降，盈利减少，亏损增长，压力越来越大这正是我们要创新破解的难题要突出处理好两大问题一是加紧外送通道建设，扩大“晋电外送”规模我们省既有外送能力1930万千瓦，核准在建和已获“路条”的外送电通道1450万千瓦，按规划全省“十三五”末总装机将超过1亿千瓦以上，既有通道加上在建的远远不能满足需求要加强与国家电力、电网规划的衔接，争取将更多的外送输电工程项目纳入国家规划尤其要创新模式，积极拓展外送电市场，创新省际合作机制，加大省外电力营销力度，保证本省电力“送得出、落得下”二是创新激活省内用电市场，千方百计提高省内电力消纳能力本省电力市场拓展的基础在省内，“大头”在省内，目前看，二分之一以上的电量需要省内自己消纳问题是，目前省内连既有的电量都消纳不了，到“十三五”还要新增较多电量，可见难度之大这就规定我们，不管目前还是长远，我们必须下功夫抓用电，破解扩大电力市场的难题我们要正视困难，但也要看到机遇我想用发展铝工业阐明这个问题我们省铝土矿资源十分丰富，储量全国第一，占全国40%以上，但我们没有形成完整的产业链条，是经典的铝土矿资源强省、氧化铝大省、电解铝小省、铝加工弱省全省铝工业极度艰难，尤其电解铝可以说“命悬生死一线”不过，外省企业在本省生产氧化铝，运到省外加工电解铝，再把产品运到内地，来回吨运费高达多元，尽管这样，人家还盈利重要原因就是用电成本低，用电成本占电解铝成本的45%左右，举足轻重我们省是国家业界权威公认的发展铝工业的最佳省份，要铝土矿资源有资源，要电有电，但我们却没有处理用低电价发展铝工业的问题有关部门测算，假如我们可以按国家政策“置换产能”，使我们省电解铝生产到达600万吨，一年可消纳电量900亿千瓦时，相称于去年我们省工业用电量的50%,也将推进5000万吨原煤实现就地转化我们在吕梁、孝义调研，他们正在积极推进中铝煤电铝一体化项目，假如电解铝产能到达no万吨，加上配套的高端铝材加工、商业物流、资源综合运用项目等，将带动有关产业产值达800亿元以上毫无疑问，存在诸多障碍和难题，不过我们也要看到机遇专家预测，我们国家铝土矿资源数量有限，可再开采年限并不长，尤其是按照中央《有关深化电力体制改革的意见》，市场交易电价将由发电和用电企业协商确定这两大原因将导致全国铝工业调整布局、重新洗牌，形成新的“铝电+铝土矿资源”联盟我们省铝工业目前是最困难的产业之一，也是最有但愿的产业之一，机遇就在眼前，稍纵即逝，有关部门和有关市县要全力做好工作历史上我们省不止一次失去机遇，假如这次再失去，我们省高载能的现代铝工业将永无出头之日拓展省内电力市场，我们还要改造提高既有高载能产业，发展现代载能产业民用电潜力巨大，也要大力发展
（三）全力推进焦化产业创新脱困振兴我们省的焦化产业是老式支柱产业之一，去年销售收入占全省规上工业的6肌焦炭产能大概占全国的1/4,产量和外调量都居全国首位，出口量占全国的
89.8%焦化行业的兴衰，对我们省影响重大数年来，我们省焦化虽经多次调整，做了很大努力，但仍然没有走出困境，已经持续7年亏损，产能运用率只有60%左右越是困难，我们越要看到，我们国家的能源构造不能没有焦化行业，而我们省焦煤资源储量占全国总量的55%以上，我们有基础有条件使焦煤产业走出困境，走向振兴一要通过科技创新实现以焦为主向焦化并举、以化为主的转变长期以来，我们相对重视“焦”，而忽视“化”，化产回收、精制技术与国际领先水平相差较大，导致很大的资源挥霍、环境污染和经济损失要尽快变化这种局面本省既有焦化产能动工率如能到达全国的平均水平，年可产生焦炉煤气200亿立方米，煤焦油350万吨，焦化苯90万吨通过对焦炉煤气资源进行整合，延长产业链条，生产合成油和合成天然气，比煤制油、煤制天然气投资少、效益好、市场竞争力强煤焦油和焦化苯是精细化工原料•，可以从中提取高附加值化学产品实现焦化产品精细化、系列化、规模化、高附加值化，这对发展本省精细化工和化工新材料，带动新兴产业发展具有深远影响二要彻底变化独立焦化厂只能依托钢铁企业的被动局面我们省是全国最大的焦化生产基地，可是，本省的钢铁工业并不发达，作为独立焦化厂只能超过300公里合理经济运送距离，把产品远送省外钢铁厂钢盈焦未见得盈，钢亏焦必亏，这明显减少了本省企业效益，还受制于人要大力支持研发运用既有焦化妆置，将煤首先热解，提取焦油和煤气，生成的半焦气化用于化工品合成，实现煤炭高效综合运用三要深入调整焦化企业布局推进行业内外企业联合重组，加紧基地化、园区化、大型化建设，打造一流先进水平的焦化产业
（四）全力推进煤化工产业创新发展煤化工产业在本省总体规模还不大老式煤化工一般来说不再扩大规模，重要任务是采用先进合用技术改造升级，等量置换，淘汰落后产能，也是为现代煤化工项目腾出发展空间现代煤化工是本省重点培育的战略性新兴产业之一，获得了一定成绩，不过，落后于兄弟省份国家“十一五”5个现代煤化工示范项目4个在内蒙古，1个在辽宁，“十二五”期间的26个示范项目我们省也只有2个我们省目前煤炭转化大多数是初级加工、简朴转化和老式煤化工为主，产业构造初级化特性明显，并且我们省中低阶煤占80%以上我们要大力推进“分质分级、能化结合、集成联产”的新型转化力度，加紧本省煤化工产业发展，努力形成现代煤化工为主，老式煤化工为基础，煤基精细化工、化工新材料为特色的产业格局尤其是要依托中科院煤化所、科技创新城，布局建立国家级和省级煤化工工程中心、企业技术中心、重点试验室，形成若干创新联盟，推进一批具有国际先进水平的创新成果投入工业应用设置煤化工产业发展专题资金，重点支持关键技术研发以及节能技术研发和技术应用推广要高度重视我们省和煤化所联合建立“煤炭清洁高效运用创新研究院”，尤其是处理煤转化汽油和柴油的技术创新问题，我们山西作为煤炭资源大省、作为国家综合能源基地，煤制油这条路我们一定要走，具有重大战略意义
（五）要尽快把煤层气发展成本省战略性支柱产业我们国家贫油少气富煤，煤层气也多，资源储量在俄罗斯、加拿大之后，居世界第三我们国家的煤层气资源重要在我们山西，全省煤层气储量与排名世界第四的美国相称，有
10.39万亿立方米，全国第一，占全国总储量近1/3,相称于有100亿吨原油第一，把煤层气产业发展成战略性支柱产业意义重大煤层气产业是清洁能源产业我们国家永远缺天然气，大规模运用煤层气将有效缓和天然气短缺的矛盾尤其是抽采煤层气对安全生产更具有重要意义瓦斯爆炸是煤矿安全的第一杀手，实践证明，在采煤之前先开采煤层气，煤矿瓦斯爆炸率减少70%HJ80%o第二，关键是尽快做大产业规模煤层气单井产量和总产量上不去，成本就降不下来，就谈不上成为支柱产业目前我们省单井平均产量和美国相比差距较大我们既有技术还难以适应复杂地质条件，松软低渗构造区、低阶煤和高应力区煤层气开发，都需要加大科技攻关力度，尽快实现关键技术突破第三，要实行全面创新在突出科技创新的同步，要把理顺煤层气权属工作作为重要任务，建立健全煤层气管理机构，力争加紧处理煤层气资源矿业权与煤炭资源矿业权分设问题要深入做好煤层气矿业权两级管理试点工作，尽快获得国家对煤层气矿业权审批试点授权在矿权问题没有彻底处理前，我们更要重视合作机制创新，强化与中央企业的合作要大力引进各类投资主体，开展多种形式合资合作，扩大投资，加紧煤层气产业发展要积极争取国家建立煤层气资源开采赔偿机制要积极探索煤层气多通道、多途径运用，积极推进煤层气替代汽油燃料和替代工业燃煤工程，深入加紧煤层气（瓦斯）发电工程步伐要参照国家天然气的定价原则和定价机制，合理确定我们省煤层气价格体系，使企业有积极性，老百姓用得起千方百计尽快把煤层气产业培育成战略性支柱产业和我们省经济新的增长点
（六）积极推进煤炭商业模式创新商业模式创新是创新的高端形态，事关企业关键竞争力世界上商业模式创新领先的国家，政府甚至通过授予专利等措施予以积极的鼓励与保护一要突出商业模式综合创新本省在商业模式创新上获得不少成绩，但还存在相称大的差距某些企业无序竞争、竞相压价；某些企业缺乏商业模式创新的能力，角色仍然定格在煤炭生产者，思维还停滞在老式单一的卖煤模式上；煤炭物流体系不健全，公路、铁路、港口等运送环节尚有相脱节的问题，没有形成完善的现代物流体系商业模式创新是综合性创新，有模式无定式我们要根据本省煤炭产业及其市场特点，实行煤炭销售体制、物流体系建设、交易模式、销售方式等综合性创新，变销售煤炭为经营煤炭二要积极探索“互联网+”的营销模式充足运用中国（太原）煤炭交易中心作为国内目前唯一冠以“国”字号的煤炭交易市场和已经注册的1万多家波及煤炭、电力、钢铁、化工、建材等重要行业的交易商，形成一种信息流、资金流、物流积聚的第三方电商平台，探索营销新模式三要推进煤炭战略储备机制创新加紧建立政府主导、企业主体、市场化运作的煤炭储备体系，采用加强稀缺性煤种储备，合理调整产能储备，加紧现货储备能力，创新财政金融政策支持等有效措施，增进煤炭交易方式和交易机制现代化，提高煤炭资源配置能力，强化本省作为煤炭大省在国内甚至国际煤炭市场的话语权和影响力
（七）着力推进煤炭管理体制机制改革创新总的说，就是要全面贯彻贯彻好今年1月26日省委、省政府出台的《有关深化煤炭管理体制改革的意见》今天我在这里着重强调两点意见一要勇于担当，积极处理煤炭资源整合遗留问题我们省近一轮煤炭资源整合到目前已经快6个年头了，但其中的某些问题到目前也没有处理例如，全省煤矿重组整合后，所需建设改造的矿井有788座，建设规模
7.33亿吨/年，所需改造资金3300多亿元资金缺口大，致使相称一部分煤矿改造至今难以进行又例如，技术、管理人才缺乏的问题当时省七大煤炭集团是整合吞并的主体，吞并重组后每一集团新增长的矿井多达几十处，最多的160多处，需要大批技术人才和管理人才人才的短缺目前仍然是被整合矿井发展的瓶颈，尤其是安全生产隐患诸多、出问题的重要是这些矿井要对煤炭资源整合工作“回头看”，总结经验，吸取教训，针对存在的问题，分类施策，研究处理二要攻坚克难，勇于破解煤炭企业改革难点问题目前，本省省属重点煤炭企业，在集团层面仍然是“一股独大”，现代企业制度和规范的法人治理机构远远没有建立国有煤炭企业干部管理行政化色彩严重，从决策层（党委、董事会）到管理层再到监事会都由省委组织部或省国资委考察任命，职业经理人市场化选择机制基本没有建立企业主辅分离、厂办大集体、剥离办社会职能等早该完毕的改革远远没有完毕像同煤集团底企业办社会机构（含非独立法人机构）465个，从事社会职能的
2.9万人，年净支出
39.5亿元煤炭企业在目前形势下，改革的难度比过去明显加大，不过不改革，企业的压力更大深化国有企业改革，过去就是一道难关，目前又成为一道险关，再难再险也要过，并且早改早积极，越拖越被动我们必须痛下决心，迎难而上，知难而进为了稳妥，我和小鹏同志商议，选择同煤、晋能集团深化改革试点，获得经验在全省推开
（八）全力推进非煤产业创新发展长期以来，高强度的煤炭开发固化了“一煤独大”的产业构造，虽然本省早就提出调整构造，处理“一煤独大”问题，但实际上全省采矿业增长值占规上工业增长值的比重越来越大，从的
27.9%上升到的
60.7虬与此相随，重工业占规上工业的比重由
86.7%上升到
94.4%电o子、轻工、纺织、医药等我们省原有相称基础的非煤加工业受煤炭经济挤出效应影响，发展不起来，规上企业户数所占比重不到6%这种经济增长严重依赖资源型产业，构造严重失衡的状况，导致经济增长不是多极支撑，是“鸡蛋都在一种篮子里”，经济体十分脆弱，抗风险能力极差这种构造不变化，本省经济增长大幅度上下波动的局面就不可防止我们必须靠全面创新做好非煤这篇“大文章”，有关非煤产业创新发展，省委十届六次全会已做了布署，今天我在这里强调三点意见一要靠创新加紧非煤工业发展我们必须在强力推进煤基产业创新发展的同步，大力发展装备制造业，例如发展煤基轨道交通、动车整车、新能源汽车、煤化工、电力等高端装备制造业；大力发展新能源产业，例如风电、光伏发电、生物质发电；大力发展新材料工业，例如以提高附加值深加工为方向，加紧发展铝镁合金、半导体照明材料、煤化工新材料、非金属材料、智能材料等等；大力发展节能环境保护产业，例如加紧发展权力革命在三晋大地兴起山西省委着力推进“六权治本”述评（上）善除害者察其本，善理疾者绝其源10月22日，省委书记王儒林在太原调研时提出要在清除发生腐败的土壤上下工夫，积极借鉴兄弟省市的好经验好做法，重点抓好“六权治本”12月9日，省委十届六次全会作出布署实行“六权治本”，深入推进反腐败斗争4月20日，省委召开全省学习讨论贯彻活动总结暨“六权治本”推进会，决定在前期试点的基础上，在全省有重点、有计划深入推进“六权治本”工作这是山西省委深入贯彻贯彻习近平总书记提出的“反腐倡廉的关键是加强对权力运行的制约和监督”“把权力关进制度笼子里”重要论述的重大布署这是贯彻贯彻中央对山西工作指示精神和基于山西政治生态实际做出的关键抉择由此，一场深刻的权力革命兴起在三晋大地……正视山西问题勇担改革重任夏秋之交，悬瓮山麓的晋祠宾馆，泉流潺绕，红衰翠减9月1日，全省领导干部大会在这里召开此时的山西，腐败案件接连被查处，成为“系统性塌方式”腐败的重灾区，党风廉政建设反腐败斗争形势严峻与会者神情凝重，都把探寻的目光投向主席台余压余热运用，粉煤灰和煤肝石综合运用本省非煤工业潜力巨大，要全力抓好二要靠创新推进现代农业发展近年来，我们省现代农业创新发展稳步推进，农业产业化水平逐渐提高但总体而言，我们省现代农业创新发展仍然存在不少需要处理的问题例如，我们省号称“小杂粮王国”，杂粮种植面积占全国的1/10,谷子、养麦、燕麦的种植面积和产量都居全国前列，不过我们小杂粮产业化水平低，科技人才短缺，全省杂粮优种覆盖率不到30%；我们省是全国红枣、核桃大省，产量居全国第4位，不过核桃平均亩产只有30公斤，与美国核桃平均亩产330公斤比较，就是人家的一种零头要切实提高科技创新支撑能力，推进现代农业加紧发展三要大力推进现代服务业创新发展目前，发达经济体服务业的占比一般在70%以上，全国平均水平
48.2%,我们省服务业增长值比重
44.1%,比全国平均水平低
4.1个百分点，低于第二产业增长值占比
5.6个百分点服务业门类齐全，有几十个行业，而我们省许多行业有特色、有潜力例如，本省旅游资源非常丰富，近年来旅游业发展也获得了可喜成绩，但我们还算不上旅游大省，更谈不上旅游强省，创新发展的空间很大、潜力很大再例如文化产业，被称为二十一世纪的“黄金产业”，已成为衡量一种国家和地区现代化程度和综合竞争力的重要指标总体来看，我们省文化产业发展成绩也是比较明显，不过与文化产业发达省份相比，差距较大我们省丰富的文化资源开发运用程度比较低，文化企业少而不大，在持续六年全国“文化企业30强”评比中，我们省无一企业入围；文化产业链条短，行业分布不合理，新型业态发展不快，文化企业改革滞后，创新人才、领军人才缺乏，等等我们要深入研究，尽快处理这些问题，把文化旅游等第三产业发展起来
四、坚持积极适应新常态，努力形成创新发展的新局面以科技创新为关键，全面创新、转型发展，是本省积极适应新常态的重大战略抉择我们一定要深入学习、全面贯彻贯彻习近平总书记有关实行创新驱动发展战略的新思想、新规定，紧密结合实际，认真抓好贯彻
（一）要切实解放思想，扎实创新发展思想根基思想是行动的先导，转型发展首先要解放思想、转变观念没有思想的大解放，创新发展就形不成大气候一定要把思想从资源依赖中解放出来，从审批思维中解放出来，从封闭保守中解放出来，从消极畏难中解放出来，坚决破除多种各样的思想障碍
（二）要增强战略定力，坚持创新发展不动摇创新发展不是坦途，不会一蹴而就创新发展既是当务之急，更是历史性任务要牢固树立对的的政绩观，增强战略定力和历史耐心，不急于求成，不图一时之功，善谋长远之利，“功成不必在我”要大力弘扬“右玉精神”，一张蓝图绘究竟，一任接着一任干，就像习近平总书记重要指示所规定的那样“迎难而上，艰苦奋斗，久久为功”我们不管碰到什么困难，都要攻坚克难；不管形势发生什么变化，都不能动摇创新发展
（三）要积极改善创新生态，努力营造创新发展良好气氛要努力营造崇尚创新的社会气氛，不停强化“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重发明”的社会价值取向要努力营造遵照规律、鼓励创新、宽容失败的环境气氛，在全省上下形成想创新、学创新、敢创新、会创新的良好局面要重视从历史上发掘和弘扬我们省敢为人先的创新文化，使创新文化成为支撑我们省创新发展的强大精神力量
（四）要加强领导，强化创新发展组织保障各级党委、政府要把科技创新、全面创新摆到愈加重要位置，建立完善“一把手抓第毕生产力”工作机制，制定责任制、任务书、时间表、路线图各级领导干部都要学科技、懂科技、抓科技，要履职尽责，为官有为在这里我想尤其强调，同志们要从正在调查的原市委书记洪发科案件中吸取教训洪发科是贪腐的经典，是顶风违纪的经典，是为官不为的经典他在被“两规”之后说，“担任市委书记后，认为自己是当到最顶峰的官了，有了‘船到码头车到站的思想，不爱惜、不感恩，辜负组织信任因此，胸无全局，得过且过，用敷衍应付的状态来做工作在我消极思想的影响下，导致阳泉市诸多工作无人抓，问题无人管”作为一种市委书记，作风懈怠，萎靡不振，常常不准时上班，晚来早走，或者半天上班、半天休息，我行我素，不听招呼，不守规矩，不守纪律，这是坚决不能容许的，对市委书记为官不为，我们决不能听之任之此后要坚持把纪律挺在前面，切实处理为官不为问题据反应，我们省某些地方有的领导干部“习惯”在住地办公，不到办公室办公，从今天开始，全省各级领导干部一律到办公室去办公总之，各级党委、政府，各级领导干部都要采用有效措施，切实把省委、省政府科技创新、全面创新的布署和这次大会精神落到实处振兴山西金融推进六大发展山西中行着力做好“六篇文章”全省金融振兴推进大会召开后，中国银行山西省分行及时研究制定贯彻方案，将各项任务目的分解到部门，明确到个人，并提出加强与各级政府、企事业单位亲密合作，重点做好山西对外开放、煤与非煤、基础建设、民生、风险管控及诚信建设等“六篇文章”继续支持山西对外开放该行将发挥国际化、多元化、海内外一体化的专业优势，积极扶持山西企业走出去，以省内煤炭、钢铁等过剩产能转移为重点，辅以参股、投资、收购、并购等方式，参与跨境技术研发和海外市场所作，处理目前山西经济发展的市场和技术问题继续支持做好“煤与非煤”两篇文章煤炭产业的改革波及煤炭企业体制和机制改革，煤炭产业链横向和纵向整合，产生大量投资、吞并、重组的机会同步，本省正在着力培育文化旅游、装备制造、新材料、新能源、节能环境保护、食品医药、现代服务业等七大新兴行业这两大方面为银行提供了新的业务增长点，该行将积极对接、重点关注继续支持基础建设近两年，本省规划并推出了诸多重大项目，重要波及基础设施建设和铁路、公路等交通项目，改善民生的污染治理、生态修复、城中村和棚户区改造、沉陷区治理以及水利建设等工程，该行将在这些方面持续加大资金投入，通过发债、投行、资管等方式，积极介入继续支持民生领域大力发展个人贷款、小微企业贷款、银行卡专向分期等资产类业务，为广大客户提供称心周到的融资支持通过投放固话POS机，增设手机取款业务代办点等手段，延伸服务触角，为广大农村提供以便快捷的金融服务继续支持做好风险管控不抽贷、不停贷、不压贷，与省内企业共渡难关，与金融同业同进同退严密防备和监控非法吸取公众存款、非法集资、非法理财、高利放贷等违法违规活动，保护人民群众合法权益，维护金融生态稳定继续支持诚信建设完善社会信用体系要素，将银行业金融信息与公检法、环境保护、工商、食药监、质监、安监、税务、海关等各部门的信息资源进行整合，建立统一的社会信息平台继续支持参与“老赖曝光”行动深入推进“六权治本”“六权治本”专家怎么评场深刻的“权力革命”------------“六权治本”，一场深刻的体制机制改革，一场深刻的“权力革命”这场深刻的“权力革命”，发端于9月，明确于12月，推进于4月按照习近平总书记有关“反腐倡廉的关键是制约和监督权力”“把权力关进制度的笼子里”系列重要发言精神的规定，省委把“六权治本”作为新形势下党风廉政建设和反腐败的治本之策7月3日，记者走访了省城部分专家学者，他们一致认为，“六权治本”抓住了目前山西政治经济社会发展的重要矛盾，从源头上把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧，深入建立健全“不能腐”的长期有效机制太原理工大学副校长、专家梁丽萍认为，“六权治本”紧紧围绕山西存在的重要矛盾和突出问题，有很强的科学性和现实针对性省委党校法学部主任、副专家呼旭光说，“六权治本”的各个环节互为条件、互相影响，凸显了作为规范权力运行理论体系的系统性特性立足山西实际、规范权力运行的理论创新在中央提出的“四个全面”战略布局中，全面从严治党是主线性、基础性的战略举措梁丽萍认为，贯彻“四个全面”的战略布署，对本省而言，现阶段面临着某些需要强力处理的问题首先，经济下行压力很大，煤炭等支柱产业发展面临很大困难，实现经济构造的战略性调整，切实推进转型发展成为本省全面建成小康社会进程中必须着力处理的最现实问题、最突出矛盾和最紧迫任务；另首先，本省改革发展面临的诸多矛盾和问题中，最重要的矛盾还是政治生态问题“系统性、塌方式腐败”是新现象，反应的却是老问题，实质还是权力寻租、买官卖官、官商勾结，所暴露出来的是法治不健全、权力不公开、制度不贯彻等诸多方面的弊端呼旭光说，“六权治本”充足体现了省委贯彻贯彻中央对山西要在全面从严治党、严格执行党规党纪上“先走一步”重要指示的详细化而全面从严治党首先要处理的就是吏治腐败问题面对本省发生的系统性、塌方式腐败问题，“六权治本”强化制度构建、匡正选人用人风气，凸显了从严治党的规定“六权治本”不仅与中央提出的“四个全面”精神吻合，并且，“六权治本”与中央惩防体系建设战略方针也是一脉相承的省社科院党的建设与政治法学研究所所长、研究员郅润明说，全面推进惩办和防止腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要布署只有加强体制机制创新和制度建设，才能不停强化对权力运行的全方位、全过程的规范和约束梁丽萍认为，“六权治本”的主体内容就是对权力的获取、配置、约束、行使、监督和惩处追责进行的制度性规范，这既是强力约束，也是治本之策从一定程度上说，“六权治本”是中央惩防体系建设战略方针的详细化和山西化郅润明说，“六权治本”充足体现了对权力运行的事先、事中、事后的全过程控制，构造严谨、系统完整，具有很强的理论创新价值伴随“六权治本”的深入推进，它的理论价值和实践价值必将得到更大的体现净化政治生态、根治吏治腐败的现实规定古人云“舞弊者得利，效仿者纷至，舞弊者受罚，接踵者敛迹”梁丽萍说，本省之因此发生严重的腐败问题，一是没有从严治党，党不管党；二是没有从严治吏，权力失控；三是没有拧紧“总开关”，道德塌方；四是没有从严查处，养痈成患系统性、塌方式腐败的教训是深刻的，党风廉政建设和反腐败斗争的任务是艰巨的权力必须受到监督和制约，这已成为现代民主政治的共识梁丽萍认为，他山之石可以攻玉，世界上有效的权力监督制约理念和制度，值得学习和借鉴新加坡是一种非常廉洁的国家，根据透明国际公布的廉洁指数，新加坡排全球第5鲜为人知的是，新加坡也曾深受腐败之害为加强对权力运行的制约与监督，新加坡不仅制定了诸如《公务惩戒性程序规则》《防止贪污法》等一系列反腐败制度，还建立了专门的反贪机构同步，对贪污行为决不姑息，一旦罪名成立，其后果必是政治上身败名裂、经济上倾家荡产“六权治本”，抓住了制约和监督权力运行的关键呼旭光说，深入推进“六权治本”，就是从处理现实问题入手，从制度和程序上防控，抓住重点领域、关键部门、关键岗位，制度反腐、阳光治腐、依法治腐、科学防腐，建立健全“不能腐”的长期有效机制郅润明也认为，要根治本省存在的腐败问题，就必须抓住权力运行的“关节点”、严密管控内部管理的“微弱点”、坚决堵住廉政建设的“风险点”可以说，“六权治本”牵住了处理山西问题的“牛鼻子”，为铲除权力“任性”土壤、净化政治生态打下了制度性基础当然，要真正把“六权治本”从理念形态转化为政务实践，需要把握好几种关键环节梁丽萍认为，其一，最基础、最基本的就是依法确定权力，尤其是权力清单、责任清单、负面清单等被李克强总理称为是打造阳光政府的金钥匙其二，最关键、最关键的是制约和监督权力，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系其三，最重要、最主线的是要让“六权治本”落地、见效再好的制度，写在纸上、讲在嘴上，不如贯彻在行动上，只有增强制度刚性，使制度真正发挥防备风险、堵塞漏洞的作用，才不会让制度成为“稻草人”护航“六大发展”、助力富民强省的重要抓手在省委十届六次全会上，王儒林书记提出，要适应经济发展新常态，着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”靠什么？资金、技术、人才等要素支撑必不可少，风清气正的政务环境更为关键郅润明说，一种地方即便有再好的基础、再好的区位，假如没有好的政务环境，再多的优势也会丧失，再多的机会也会溜走实践证明，比发展就是比环境，抓发展必须抓环境只有种好了发展环境尤其是“政务环境”这棵“梧桐树”，才能加速引来优质生产要素、优秀人才和优质产业的“金凤凰”梁丽萍认为，目前，本省在发展过程中需要面对的矛盾和问题十分突出，既有由于系统性、塌方式腐败带来的政治生态问题，也有由于“一煤独大”产业构造不合理带来的发展模式单一的问题，迫切需要营造一种良好的发展环境尤其是政务环境郅润明说，“六权治本”就是要通过确权、配权、束权、示权、用权、控权，为“六大发展”创优发展环境优化良好发展环境尤其是政务环境，必须对“老虎”“苍蝇”一起打、一起灭！“老虎”不打，何人敢来？“苍蝇”不灭，何以言优？呼旭光认为，加紧“六大发展”，实现富民强省，属于经济基础范围；推进“六权治本”，规范权力运行，属于上层建筑范围“六大发展”与“六权治本”本质上是经济基础与上层建筑的关系，上层建筑必须要为经济基础服务和护航梁丽萍说，“六权治本”使权力的获取有了根据，权力的配置有了规则，权力的约束有了刚性，权力的行使有了底线，权力的监督有了保障，权力的滥用有了惩处可以说，“六权治本”，抓住了目前山西政治经济社会发展的重要矛盾，牵一发而动全身只要我们抓紧抓实抓好“六权治本”，就一定能实现弊革风清、增进富民强省把群众满意作为衡量的标杆一一八论领导干部带头认真学习践行“三严三实”开展“三严三实”专题教育，贵在行动，重在成效衡量成效的原则可以有好多条，最主线的一条，就是群众满意“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”时刻把群众感受放在心中，把群众满意作为衡量成效的标杆，开展“三严三实”专题教育就有了方向，改善工作就有了动力，也才能得到老百姓的真心拥护和支持群众的眼睛是雪亮的党员干部问题多不多，毛病重不重，群众看得最清晰、心里最明白、最有发言权群众最重实际，群众看干部不光看你怎么说，更要看你怎么做，领导干部有无脱离实际、图做虚功，群众心里均有杆秤把干部体现与群众感受联络起来看，才能对专题教育的成效作出客观评价以群众满意为原则，首先需要学会换位思索领导干部要自觉摆正与群众的关系，牢固树立群众意识，以群众立场领会贯穿“三严三实”精神，多听听老百姓的愿望，多想想老百姓的感受，多看看老百姓的工作状况，多体会体会老百姓生活的艰苦，才会发现问题所在，才会理解群众所盼，决策布署才能和群众的切身利益结合起来，改善工作才能改到百姓心坎上以群众满意为原则，必须相信群众、依托群众，让群众积极参与群众是最有效、最直接的监督力量，只有诚心诚意欢迎群众提意见、挑毛病，从群众呼声中找差距、找问题，才能有效推进专题教育的开展以群众满意为原则，必须把认真查找和着力处理问题贯穿一直无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改贯彻、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、处理问题作为出发点和落脚点通过专题教育，着力处理理想信念动摇、信奉迷茫、滥用权力、设租寻租、忽视党的政治纪律、为官不为等多种“不严不实”问题，不停把作风建设引向深入，让群众切实感到变化、见到实效、得到实惠这既是中央的规定，也是群众的期吩结合本省实际，尤其是要以农村“三资”管理为切入点，处理群众身边的腐败问题；以处理乡村基层涉纪信访问题为切入点，化解信访积案和新发信访案件以严的原则、实的作风，把肩上的责任扛起来，把省委、省政府的各项布署贯彻到位，积极适应经济发展新常态，积极推进“六大发展”，努力做好各项工作各级领导干部应当自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵照、干事创业的行为准则，时时到处自觉接受群众的监督考核，用真心为民、诚心待民、热心便民的实际行动取信于民通过不停深化学习教育，实现由被动教育向积极自省的转变、由“不敢”向“不想”的转变，真正做到“心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为”深入推进“六权治本”省交通运送厅“三个坚持”探“六权治本”新路・“两个平台”运行规范，项行政审批进入政务服务大厅集中管理27权力清单完毕“三审三报”，责任清单、负面清单和“两张图”编制完毕・本报讯（记者刘宇）政务服务大厅、建设市场管理中心“两个平台”运行愈加规范，27项行政审批所有进入政务服务大厅集中管理，今年「5月办理行政审批5123件，无一例超时；所有高速公路、干线公路项目所有进入建设市场管理中心集中交易，今年-5月完毕招标项目109个，中标总金额
86.61亿元，节省投资
6.79亿元……这是六个月多来省交通运送厅探索“六权治本”获得的实实在在的成效作为全省“六权治本”试点单位，省交通运送厅把推行行政权力清单制度作为重点和突破口来抓，加紧建立“三清单”“两张图”目前，省交通运送厅权力清单已完毕了“三审三报”，权力总数共7类181项，比本来的267项减少了
32.2%；责任清单、负面清单和“两张图”也已编制完毕坚持以问题为导向，是省交通运送厅推进“六权治本”的鲜明特点从腐败窝案案件中深刻汲取教训，牢牢抓住政企不分、部门职能错位、党建工作微弱等突出问题，一种一种研究处理，不仅规范了权力运行，并且提高了管理水平，增进了行业健康发展今年4月初，左权至黎城等3个高速公路项目公布沥青采购招标后，有潜在投标人提出招标文献设置的生产和仓储规定过高的问题厅党组高度重视，有关负责同志立即组织研究，依法依规暂停招标，组织复查经专家审议，认为本来招标资格条件虽符合国家和有关规定，但不利于市场充足竞争根据专家意见，省交通运送厅修改了招标资格条件，及时公布了招标变更公告，让更多的市场主体参与竞争，得到了潜在投标人的充足承认最终,这一项目节省资金6296万元，比最高限价减少了
15.7%,降幅比过去提高了8个百分点坚持改革创新，是省交通运送厅推进“六权治本”的主线动力围绕构建有效防止腐败、有力推进行业科学发展的权力架构与管理体制，省交通运送厅积极推进向市场开放资源、向市县下放权力，推进交通企业及高速公路资产债务重组改革，省交通投资集团、省高速公路集团、省路桥建设集团3个企业完毕资产重组，并移交省国资委监管，实现了政企分开；积极推进行政惩罚“属地管理”，对其行使的127项行政惩罚，除保留法律法规明确规定由省交通运送厅或直属专业局行使的9项外，其他H8项所有实行了“属地管理”，重要由市县交通运送部门及所属机构行使，推进了简政放权、放管结合、转变职能坚持法治思维，是省交通运送厅推进“六权治本”的基本措施针对制度缺失、执行不力等问题，开展了制度“大起底”、风险“大排查”，建立“制度清单”126项，其中，保留71项，制定35项，修订20项，涵盖“三重一大”决策、项目前期管理、工程招投标、设计变更、造价管理、质量管理、资金管理、选人用人、执法管理、党的建设10个方面目前，修订新立的55项制度已经有26项正式出台，“不能腐”的制度笼子越编越牢、越织越密、越扎越紧【深入推进“六权治本”]“六权治本”干部怎么看一一净化政治生态的治本之策三晋大地正在酝酿着一场权力革命一一依法确定权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力一一“六权治本”，从最初布署，到试点先行，从全面推进，到深入推进，已经在广大干部群众中产生了深刻影响近日，记者走访了不一样层面的领导干部，大家认为，省委提出“六权治本”的思绪并分步扎实推进，符合山西实际，抓住了山西关键，是净化政治生态的治本之策“可以说，对出现区域性、系统性、塌方式腐败的山西而言，六权治本抓住了统筹山西政治经济社会发展的要点，牵住了‘腐败重灾区重建工作的牛鼻子”吕梁市副市长成锡锋道出了干部们对“六权治本”的普遍认知从任性到法治，“六权治本”强化了干部依法、廉洁从政意识“六权治本’带来的突出变化之一，就是领导干部的法治意识大大增强”谈起“六权治本”，试点单位省交通运送厅副厅长唐晋有着较深的体会所谓信马由缰，假如权力是马，缰绳本应是法律、是制度不过，曾几何时，管束、制约权力的缰绳变成了领导意志在个人私欲的膨胀下，权力一次又一次任性起来前些年，交通系统出现系列腐败案件，很大程度上由于某些领导干部法治观念淡薄，认为勇于改革就要勇于突破，哪怕突破的是法律这个底线“六权治本”实行后，各级领导干部法治意识、法治思维大大增强唐晋说，目前，合法性审查成为领导决策的前置程序，法律审查不过关不得提交会议研究；会上研究某个决策时，也要先审阅是不是符合法律规定省人大法制委员会主任委员邓永明也有同感他认为，“六权治本”环环相扣，抓住了法治这个主线，体现了法治思维，是省委着眼建设法治山西、推进治理体系和治理能力现代化的重要实践去年终，省委十届六次全会通过“六权治本”的决策布署后，就交给省人大常委会一种硬任务尽快出台规范性文献审查立案条例，让权力处在法律的框架内规范运行邓永明说，省委在推进“六权治本”时，把省人大常委会依法监督摆在了重要位置，就是抓准了“法治”这个关节点规范性文献立案审查工作，是人大常委会开展法律监督工作的一种基本形式，是约束国家机关权力任性的有力武器在省委高度重视支持和社会各界高度关注下，条例在四个月内通过三次省人大常委会会议审议、进行了30余次修改后，最终于今年3月31日通过并在7月1日起施行“这为加强本省各级人大常委会立案审查工作提供了有力的法律保障，发明了良好的法治环境”邓永明说同为试点的吕梁市不少干部也对“六权治本”的法治效果深有感触成锡锋说，“六权治本”的实行过程，尤其是权力清单的制定过程，成为了普法、学法、敬法、遵法的过程，成为廉政教育和廉洁自律的过程从广大干部的反应看，“六权治本”使权力完毕了从任性到法治的主线转变，伴随权力边界的清晰、运行的规范、设租寻租空间的消除，大家依法行政和廉洁从政的意识得到空前的强化，“为民、务实、清廉”的使命感和“忠诚、洁净、担当”的责任感深入增强从不敢到不能，“六权治本”让干部自戴“紧箍咒”接受监督“六权治本本质上就是用制度约束权力和用权行为当制度的笼子扎得更紧更密、权力运行流程都置于阳光下、所有用权行为受到各界监督时，我们的工作更好干了，防止了更多的人为干扰”省交通运送厅建管到处长李贵顺非常支持“六权治本”以道路建设工程招投标为例，李贵顺说，通过制度优化和流程再造，找人托关系现象几乎没有了由于找人也没用，制度卡死了，流程公开了，过程留痕了，我们最大程度地挤压了权力寻租的空间，制度让干部“不能腐”制度，此前并非没有，不过，与否管用有效？是对上行制度的照搬还刚刚履新的省委书记王儒林在会上表态“我们一定要充足认清山西反腐败斗争形势的严峻性、复杂性、锋利性、特殊性，在以习近平同志为总书记的党中央高度重视、坚强领导下，正视问题不回避、惩办腐败不手软、反对‘四风’不反弹，革弊立新、激浊扬清……”语气坚定，神情坚决，与会者感受到其心底的决心和信心两天之后，王儒林书记在晋商大会致辞正视困难、勇于战胜困难，砥砺前行、为民谋福祉几天后的教师节表扬大会上，王儒林鼓励教师们立德树人、廉洁从教、风清气正围绕“优化生态、弊革风清”，新一届省委班子正视问题、勇于担当，又深挖细究、寻求良策随即的一段时间里，他们广泛与各界人士会面，与长者、智者面对面问计商谈此时，非但政治生态问题丛生，经济也出现“断崖式下滑”，面对的是政治和经济社会发展的双重压力然而，腐败松散人心，阻滞改革发展，省委班子认为，山西首当其冲的是要认真总结腐败案件高发多发的教训，由表及里、举一反三，贯彻好党要管党、从严治党的规定，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，优化山西政治生态，从主线上保障山西的改革、发展和稳定10月8日上午，艳阳高照下的太原市城中村南屯，垃圾遍地、污水横流、狼藉一片，实地调研的王儒林书记当即提出批评，并在座谈会上直言太原之因此那么多领导出问题，主线原因是没有从严治党、没有从严治吏他同步规定太原要在惩办腐败上发挥表率作用，要在“六权治本”上率先探索，要在清除发生腐败的土壤上下工夫抓住“权”字、打造“笼子”一一通过充足的思索酝酿、调研考察、座谈交流，“六权治本”的框架在省委班子重要领导组员中最终形成一切权力都轻易被滥用，这是万古不易的一条经验惩办腐败的治本之策，就是要“把权力关进制度的笼子里，防止掌握权力的领导干部由“人民公仆”变成“人民的主人”“六权治本”的关键要义就是，建立源头上防止腐败、流程中遏制腐败、事后惩办腐败相结合的治本之策对此，省社科院院长李中元从一种研究人员的视角作出这样的评价，“六权治本”的提出，是新一届省委班子站在“四个全面”的战略高度，对习近平总书记系列重要发言精神深刻理解的必然成果，是正视山西问题、坚定使命担当的详细体现，是使用方法治思维、法治方式规范权力运行的有效探索，是净化政治生态、实现弊革风清的治本之策深入调查研究广纳贤言良策每项重大决策的形成，都需找到全社会意愿和规定的“最大公约数”9月中旬，各市、省直机关、高校、驻晋单位等接到了省委办公厅告知，征求对“净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、实现富民强省”的意见提议省委就一种主题向基层单位部门专门征求意见，这在许多单位负责人印象中，还是第一次与此同步，王儒林书记和其他省委班子组员马不停蹄进行调研，大量接触基层干部群众，或“站谈”、或座谈，或入户、或下田，听了许多知心话，记下诸多好意见，干部群众对反腐败的态度和决心给他们留下深刻的印象是切合实际可操作？执行力够不够强？采访中，一位干部表达，某些部门和地方，更多时候“一把手”就是制度，这也是山西政治生态出现严重问题的原因之一针对这些问题，在推行“六权治本”时，不少地方对制度进行了大起底，根据法律条例、参照现实状况，逐一审查，该废止的一律废止，该修改的适时修改，该制定的重新制定同步，行政权力部门全面梳理出“三清单”、编制出“两图示”，将权力的模板公开晒出来省运管局局长杨吉平说，“六权治本”是省委着眼净化政治生态、实现弊革风清，对深化党风廉政建设和反腐败斗争作出的重大布署从推进状况看，“六权治本”真正做到了把权力关进制度的笼子里，做到了让权力在阳光下运行孝义市委常委、副市长李殿生也坦言，以往，有的地方工程上去了干部倒下了，有的是资金使用问题和人事问题出现了权力寻租因此，我们着重抓“三重一大”制度体系建设，重大决策事项、重要人事任免、重大项目投资、大额资金使用不再是“一张嘴”说了算“三重一大’的原则得到了细化，花钱也有了规矩，权力寻租、权力滥用也就没有了空间”由此可见，深入推进“六权治本”，从主线上遏制腐败，广大干部按制度办事、自觉接受监督的意识大大增强，放在制度笼中的权力让更多干部轻装上阵，由“不敢腐”到“不能腐”的质的转变正在形成从权力到服务，“六权治本”创优发展环境使“不想腐”成为习惯“六权治本，对山西而言，具有特殊重要的意义”成锡锋表达，“六权治本”是省委着眼优化行政权力配置、加紧政府职能转变进行的一次“掌权者”的自我革命，更是优化山西经济社会发展环境、实现六大发展、增进富民强省的必然规定省交通运送厅行政审批管理到处长苏敏对此有着深刻的认知他说，此前，某些干部有点权力就要用足，不愿放手目前，在“六权治本”的推进过程中，大家已经在观念上发生了转变，那就是把手中权力转变成服务当每个干部把权力都当作服务时，“不想腐”的理念也就会潜移默化地形成行政审批管理处是省交通运送厅新设置的部门，重要负责行政审批制度改革、行政审批事项的集中受理及督办和政务服务管理工作“之前，进入大厅的有10个大项这次，通过全面清理，重新确定为27个大项，所有进入大厅”苏敏认为，这表明此前行政权力边界不太清晰，通过“六权治本”的实践，给权力厘清了边界，将此前某些处室部门的行政事务，例如建设施工许可、工程设计审批等，都界定为行政权力，所有纳入政务服务大厅而每一项进入大厅的事项都制定出严格、清晰的运行流程，并通过多种载体向社会公开公告，规定办结时限只要看流程图，当事人就懂得事情办到什么程度了“这样一来，权力运行的自由度大大减少，办事效率大幅提高”苏敏说，行政审批事项所有进大厅，还减少了当事人与有关行政人员会面的机会，减少了廉政风险，同步，增强了政务服务意识“我觉得，所有来大厅办理审批事项的申请人都是我们的服务对象我们应当在提高服务质量、提高服务水平上下功夫，尽量让申请人少跑腿、心气顺”苏敏思想上的转变并非个例，孝义市发展和改革局局长杨团也有这样的感受他说，“清理权力事项并非只是数字的变化通过清理，我们不仅发现了问题，还努力处理问题，为改革营造了更好的环境手中权力不是为了吃拿卡要，而是要真正为百姓服务”正如许多干部在接受记者采访时说的坚决的态度，辅之以科学的举措、踏实的作风，山西的“六权治本”一定会获得经得起历史考验和人民审阅的实效，山西也一定会凤凰涅槃、浴火重生、弊革风清把群众满意作为衡量的标杆一一八论领导干部带头认真学习践行“三严三实”开展“三严三实”专题教育，贵在行动，重在成效衡量成效的原则可以有好多条，最主线的一条，就是群众满意“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”时刻把群众感受放在心中，把群众满意作为衡量成效的标杆，开展“三严三实”专题教育就有了方向，改善工作就有了动力，也才能得到老百姓的真心拥护和支持群众的眼睛是雪亮的党员干部问题多不多，毛病重不重，群众看得最清晰、心里最明白、最有发言权群众最重实际，群众看干部不光看你怎么说，更要看你怎么做，领导干部有无脱离实际、图做虚功，群众心里均有杆秤把干部体现与群众感受联络起来看，才能对专题教育的成效作出客观评价以群众满意为原则，首先需要学会换位思索领导干部要自觉摆正与群众的关系，牢固树立群众意识，以群众立场领会贯穿“三严三实”精神，多听听老百姓的愿望，多想想老百姓的感受，多看看老百姓的工作状况，多体会体会老百姓生活的艰苦，才会发现问题所在，才会理解群众所盼，决策布署才能和群众的切身利益结合起来，改善工作才能改到百姓心坎上以群众满意为原则，必须相信群众、依托群众，让群众积极参与群众是最有效、最直接的监督力量，只有诚心诚意欢迎群众提意见、挑毛病，从群众呼声中找差距、找问题，才能有效推进专题教育的开展以群众满意为原则，必须把认真查找和着力处理问题贯穿一直无论是专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会和组织生活会，还是整改贯彻、立规执纪，都要聚焦问题、对准问题，把发现问题、处理问题作为出发点和落脚点通过专题教育，着力处理理想信念动摇、信奉迷茫、滥用权力、设租寻租、忽视党的政治纪律、为官不为等多种“不严不实”问题，不停把作风建设引向深入，让群众切实感到变化、见到实效、得到实惠这既是中央的规定，也是群众的期盼结合本省实际，尤其是要以农村“三资”管理为切入点，处理群众身边的腐败问题；以处理乡村基层涉纪信访问题为切入点，化解信访积案和新发信访案件以严的原则、实的作风，把肩上的责任扛起来，把省委、省政府的各项布署贯彻到位，积极适应经济发展新常态，积极推进“六大发展”，努力做好各项工作各级领导干部应当自觉把“三严三实”作为修身做人用权律己的基本遵照、干事创业的行为准则，时时到处自觉接受群众的监督考核，用真心为民、诚心待民、热心便民的实际行动取信于民通过不停深化学习教育，实现由被动教育向积极自省的转变、由“不敢”向“不想”的转变，真正做到“心中有党不忘恩，心中有民不忘本，心中有责不懈怠，心中有戒不妄为”深入推进“六权治本”“六权治本”群众怎么说一一办事便捷了公平更多了伴随省委主导的“六权治本”在全省的深入推进，不仅是试点地区和单位获得积极成效，全省各地各单位也按照省委的规定，以“三清单、两张图、两平台、一监督”为抓手，大胆探索，规范权力运行“六权治本”，群众怎样看，有何感受，记者走访群众听民声“六权治本”虽然还在不停推进的过程中，但群众已然感受到某些正在悄然发生的变化服务意识强了办事更便捷了“此前是有求于我，目前是分内工作，公务人员服务意识好了，办事就便捷多了，变化真不小啊”山西国梁煤层气开发有限企业康杰说，“就我们企业来说，也明显感到，企业接待的人少了，人情世故少了，诸多时候，事情办完了，请对方吃饭都不来了”省交通系统曾经是山西腐败的“重灾区”，也是省委确定的“六权治本”的试点单位6月23日，记者走进太原高新区的省交通运送厅政务大厅，入口处醒目地摆放了大幅“公告”“指南”牌，办啥事、咋受理、条件、时限等一目了然，尚有大屏幕滚动播放提醒，“办理指南”活页随手取阅里面有等待区、排号机，人不算少，秩序井然朱红玉和七八位同事在门口闲聊，他们都是来给新车办运送经营许可证的“此前到政府部门办个事真难！”朱红玉是中旅太原企业的大巴车主，跑旅游客运十数年他说，需要找的人多，各管一摊，拿着资料去了，人不在，只能等；好不轻易承接人收了材料，还得找负责人签字，看人家在不在、忙不忙，操心用不用打点，背面尚有一堆事办个一般的运送经营许可证也得跑好几趟，耗上几天和朱红玉同样，群众普遍反应，此前办事，门难进、脸难看、事难办，由于管得环节多、定的门槛高，程序繁琐；工作人员随意性大，刁难推诿的也不少“目前来交通厅办事真以便了，本来分散的窗口都集中到了政务大厅只要材料全，一种袋子交给窗口受理的人，就不用管了，边聊边等着喊号拿证上午就能办完，并且不收费”朱红玉说，“以便群众办事，就是好事，是老百姓的福气”在“六权治本”试点中，孝义市着力打造智慧政务，目前已运行5个小区平台、1个警务平台群众在办事以便方面也有切身感受6月23日，东兴帝豪花园住户刘亚琴中午回家，发现门锁坏了，进不了家急病乱投医，刘亚琴试着用手机打开了崇北小区微信公众平台，按照“我的小区一一物业报修——在线留言报修”的提醒，留了门牌号、手机号成果，15分钟后，门锁维修企业的专业人员就来了，顺利打开门并换了锁芯刘亚琴说，这在过去，只能自己折腾找开锁企业，目前有了小区服务平台，只规定援，就有人上门服务，安全省心事情摆到明处更易于监督了山西一建集团有限企业总经理助理李维富说，“六权治本”让公共资源都在公开平台上交易，招投标明明白白，全过程记录、可追溯，有人捣鬼，被举报一逮一种准，权力规矩多了“六权治本规定建设两平台，便于集中监督”省律师协会牛振宇说，在公共资源交易平台建设方面，省交通运送厅及吕梁市、孝义市等动作很大，勇于把“肥差”置于众目睽睽之下，充足竞争，全程留痕，畅通监督渠道平台和制度就是权力的“笼子”“缰绳”，要让群众敢监督、能监督、真监督“招投标、项目、工程……此前是实权部门、官员手里的‘唐僧肉’，老板们挖空心思找关系，就靠砸钱开路”程建军说，他从事环境保护工程技术工作数年，设计水平在业内也小有名气，但积累少、路子窄，只能为别的企业作嫁衣看到发展环境越来越公开透明，关系不再吃香，掌握技术的程建军决定另起炉灶，联合几种朋友近期注册成立了山西得云环境保护科技有限企业“靠关系吃不开了，还得靠实力吃饭”程建军对创业很有信心“谁家关系硬谁上，其他人乖乖退让”山西信泰工程招标代理有限企业张伟说此前有项目招标时，各家投标企业关系就是规矩，监督也成了摆设但“六权治本”使监督有了威力，让竞争摆回了桌面，打破了“潜规则”记者在省交通运送厅采访时还理解到这样一件事3月上旬，左黎、吉河、原神等三条路的项目公布了材料采购招标公告但有人持异议，通过“12328”交通运送服务监督热线等多渠道反应到省交通运送厅，认为本次招标设定的生产和仓储能力门槛过高，有“萝卜”招标嫌疑根据群众举报和社会监督，省交通运送厅启动行政监督程序3月22日，在纪检人员监督下，省交通运送厅组织招标人及专家坐到一起，进行专题评议，最终认定，该招标设定条件不利于市场充足竞争，规定立即改正，重新公告事后，实名举报的潜在投标人也拿到了反馈意见，对监督成果表达承认监督发挥了威力，这也许正是这些前来办事的人，感受到政府部门发生变化的原因之一公平正义多了期待得到更多“通过从严治吏，以及六权治本的实践创新，党风、政风、行风、社会风气明显好转”牛振宇说，在律师接触当事人过程中，群众普遍反应，感受到了更多的公平正义“此前是能人得宠，办事大包大揽，有关系就硬气诚实人反而办事难，只能忍声吞气，费力费心，但效果不理想，领导难满意，久而久之，大家感觉公平正义很远、很虚目前这种状况正在变化，有关系的人也觉得关系靠不住了”康杰曾在企业负责跑审批，他敏锐地感觉到公平和正义正在向他走来山西国梁煤层气开发有限企业在临县债口有项目，需要通过当地政府进行征地拆迁，这在此前是最头疼的事“征地拆迁顺不顺，好比干群关系的‘晴雨表征地拆迁关系到农民的切身利益但长期以来，由于不公开、不透明，某些基层干部在征地赔偿款上打主意、玩猫腻，中饱私囊，老百姓有怨气目前反腐败和‘六权治本，过去胡来的目前也不敢胡来了”这个企业一位不乐意透露姓名的负责人说“征地拆迁的事所有公开，每一户村民拿多少赔偿款都张榜公告，明明白白，接受监督”村民代表明海全说，目前制度全，执行好，从土地丈量到财务付款，要通过三方签字承认，互相监督，公开透明，老百姓怨气少，拆迁就顺了山西柜族集装箱有限企业郑万东说，“六权治本”应当是个过程今年太原修路多，租集装箱的工地多，但超限运送证有效期就3天，自己便成了省交通运送厅政务大厅的常客，三天两头去办证，“虽然办着以便，总算下来也很耗时”郑万东但愿，真正通过“六权治本”治好权，让办事更公开、更公平、更公正，让企业得到更多的实惠采访中，这也是群众的普遍期待立足山西实际、规范权力运行的理论创新在中央提出的“四个全面”战略布局中，全面从严治党是主线性、基础性的战略举措梁丽萍认为，贯彻“四个全面”的战略布署，对本省而言，现阶段面临着某些需要强力处理的问题首先，经济下行压力很大，煤炭等支柱产业发展面临很大困难，实现经济构造的战略性调整，切实推进转型发展成为本省全面建成小康社会进程中必须着力处理的最现实问题、最突出矛盾和最紧迫任务；另首先，本省改革发展面临的诸多矛盾和问题中，最重要的矛盾还是政治生态问题“系统性、塌方式腐败”是新现象，反应的却是老问题，实质还是权力寻租、买官卖官、官商勾结，所暴露出来的是法治不健全、权力不公开、制度不贯彻等诸多方面的弊端呼旭光说，“六权治本”充足体现了省委贯彻贯彻中央对山西要在全面从严治党、严格执行党规党纪上“先走一步”重要指示的详细化而全面从严治党首先要处理的就是吏治腐败问题面对本省发生的系统性、塌方式腐败问题，“六权治本”强化制度构建、匡正选人用人风气，凸显了从严治党的规定“六权治本”不仅与中央提出的“四个全面”精神吻合，并且，“六权治本”与中央惩防体系建设战略方针也是一脉相承的省社科院党的建设与政治法学研究所所长、研究员郅润明说，全面推进惩办和防止腐败体系建设，是党的十八大和十八届三中全会作出的重要布署只有加强体制机制创新和制度建设，才能不停强化对权力运行的全方位、全过程的规范和约束梁丽萍认为，“六权治本”的主体内容就是对权力的获取、配置、约束、行使、监督和惩处追责进行的制度性规范，这既是强力约束，也是治本之策从一定程度上说，“六权治本”是中央惩防体系建设战略方针的详细化和山西化郅润明说，“六权治本”充足体现了对权力运行的事先、事中、事后的全过程控制，构造严谨、系统完整，具有很强的理论创新价值伴随“六权治本”的深入推进，它的理论价值和实践价值必将得到更大的体现净化政治生态、根治吏治腐败的现实规定古人云“舞弊者得利，效仿者纷至，舞弊者受罚，接踵者敛迹”梁丽萍说，本省之因此发生严重的腐败问题，一是没有从严治党，党不管党；二是没有从严治吏，权力失控；三是没有拧紧“总开关”，道德塌方；四是没有从严查处，养痈成患系统性、塌方式腐败的教训是深刻的，党风廉政建设和反腐败斗争的任务是艰巨的权力必须受到监督和制约，这已成为现代民主政治的共识梁丽萍认为，他山之石可以攻玉，世界上有效的权力监督制约理念和制度，值得学习和借鉴新加坡是一种非常廉洁的国家，根据透明国际公布的廉洁指数，新加坡排全球第5鲜为人知的是，新加坡也曾深受腐败之害为加强对权力运行的制约与监督，新加坡不仅制定了诸如《公务惩戒性程序规则》《防止贪污法》等一系列反腐败制度，还建立了专门的反贪机构同步，对贪污行为决不姑息，一旦罪名成立，其后果必是政治上身败名裂、经济上倾家荡产“六权治本”，抓住了制约和监督权力运行的关键呼旭光说，深入推进“六权治本”，就是从处理现实问题入手，从制度和程序上防控，抓住重点领域、关键部门、关键岗位，制度反腐、阳光治腐、依法治腐、科学防腐，建立健全“不能腐”的长期有效机制郅润明也认为，要根治本省存在的腐败问题，就必须抓住权力运行的“关节点”、严密管控内部管理的“微弱点”、坚决堵住廉政建设的“风险点”可以说，“六权治本”牵住了处理山西问题的“牛鼻子”，为铲除权力“任性”土壤、净化政治生态打下了制度性基础当然，要真正把“六权治本”从理念形态转化为政务实践，需要把握好几种关键环节梁丽萍认为，其一，最基础、最基本的就是依法确定权力，尤其是权力清单、责任清单、负面清单等被李克强总理称为是打造阳光政府的金钥匙其二，最关键、最关键的是制约和监督权力，形成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐败制度体系其三，最重要、最主线的是要让“六权治本”落地、见效再好的制度，写在纸上、讲在嘴上，不如贯彻在行动上，只有增强制度刚性，使制度真正发挥防备风险、堵塞漏洞的作用，才不会让制度成为“稻草人”护航“六大发展”、助力富民强省的重要抓手在省委十届六次全会上，王儒林书记提出，要适应经济发展新常态，着力推进廉洁发展、转型发展、创新发展、绿色发展、安全发展、统筹发展“六大发展”靠什么？资金、技术、人才等要素支撑必不可少，风清气正的政务环境更为关键郅润明说，一种地方即便有再好的基础、再好的区位，假如没有好的政务环境，再多的优势也会丧失，再多的机会也会溜走实践证明，比发展就是比环境，抓发展必须抓环境只有种好了发展环境尤其是“政务环境”这棵“梧桐树”，才能加速引来优质生产要素、优秀人才和优质产业的“金凤凰”梁丽萍认为，目前，本省在发展过程中需要面对的矛盾和问题十分突出，既有由于系统性、塌方式腐败带来的政治生态问题，也有由于“一煤独大”产业构造不合理带来的发展模式单一的问题，迫切需要营造一种良好的发展环境尤其是政务环境郅润明说，“六权治本”就是要通过确权、配权、束权、示权、用权、控权，为“六大发展”创优发展环境优化良好发展环境尤其是政务环境，必须对“老虎”“苍蝇”一起打、一起灭！“老虎”不打，何人敢来？“苍蝇”不灭，何以言优？呼旭光认为，加紧“六大发展”，实现富民强省，属于经济基础范围；推进“六权治本”，规范权力运行，属于上层建筑范围“六大发展”与“六权治本”本质上是经济基础与上层建筑的关系，上层建筑必须要为经济基础服务和护航梁丽萍说，“六权治本”使权力的获取有了根据，权力的配置有了规则，权力的约束有了刚性，权力的行使有了底线，权力的监督有了保障，权力的滥用有了惩处可以说，“六权治本”，抓住了目前山西政治经济社会发展的重要矛盾，牵一发而动全身只要我们抓紧抓实抓好“六权治本”，就一定能实现弊革风清、增进富民强省横下一条心闯出一条路一一二论推进科技创新实现转型发展大会召开，号角吹起，本省推进科技创新、全面创新战略就此确立有了对科技创新必然性与迫切性的高度认知，接下来的考验就是，我们有多大的决心去推进科技创新提起科技创新，包括诸多山西人都会这样评价“喊了这样数年，除了挖煤，要啥没啥，山西哪能搞成科技！”这无疑是产业定式下的一种思维定式，但也从另一种视角提醒我们，一种资源大省实行科技创新绝非易事，假如缺乏背水一战的决心，没有全面创新的勇气，最终，任何政策规划只能是纸上谈兵，难以贯彻近年来，本省不仅自然环境受到极大破坏，创新活力也被严重遏制，本省科技意识指数仅为
32.9%,远低于全国
47.88%的平均水平，这个指数不仅是科技创新现实状况滞后的反应，也是本省创新生态整体滞后的反应回望山西经济发展轨迹，我们会发现，每逢煤炭市场萧条时，本省科技求新的呼声就会高涨起来，但数年下来，一直未能冲出资源依赖的重围，“挖”和“用”仍然戏剧性地在煤炭产业中并存与对立着，最终在煤炭市场好转之后，经济发展车轮又会再次回到固有模式的轨道论及转型发展，本省常常以德国鲁尔区为喻，鲁尔区曾是欧洲老式产业最密集的工业区，其钢铁产量占全德70%,煤炭产量占全德80%以上，自上世纪70年代后来，工业构造单
一、环境污染严重使当地一度面临走投无路的发展困境，不过今天，这里却是欧洲大学密度最大的工业区除了专门的科学研究机构外，每个大学都设有技术转化中心，形成了一种从技术到市场应用的完整体系相比之下，国内某些资源型都市在历经了短暂的辉煌之后，便在产业周期的轮回中神话破灭，归于沉寂经济转型，有成有败，那么因何成？缘何败？据联合国有关组织调查记录，投资生产的回报率是11,投资金融的回报率是1:5,而投资科技的回报率是17o一般来讲，一种国家或地区研发投入占GDP的比例在1%以内的话只能进行技术上的使用，占比1%-2%可以进行技术改善，占比在2%以上才谈得上原始性创新可见，科学来不得半点虚假，以什么态度去创新，不是多与少的问题，而是成与败的问题，蜻蜓点水、浮光掠影式的创新不也许终成正果目前，在经济下行压力下，曾经由于煤炭而被遏制的创新冲动，此刻又由于煤炭而活跃起来但我们必须认识到，本次科技创新推进大会的召开，无疑向全省上下传达出明确信号，我们再也不能在煤炭市场形势不好时强调科技创新，煤炭价格一上来又去挖煤卖煤，无论碰到什么困难，都要攻坚克难，无论形势怎样变化，都不能偏离创新发展的轨道先有制度创新，才能有全面持久的技术创新，而制度创新的前提就是思想观念的变革与先行先试的决心思想是行动的先导，推进创新发展，首先要有思想观念的创新来支撑“程门立雪”“断臂求法”是流传千百年的喻世故事，告诉了世人心诚志坚与终得正果之间的哲理关系今天，当我们踏上科技创新的漫漫征途，前路所面对的重重魔障并不逊于十万八千里的三藏取经之路，其间若有半点犹疑，必然是前功尽弃，无功而返坚持创新发展一定要增强战略定力，一定要把思想从资源依赖中解放出来，从封闭保守中解放出来，从不敢担责中解放出来没有思想大解放，创新发展就形不成共识，凝不成合力，没有思想的不停解放，我们创新发展的根基就不牢固，就有中途而废的风险创新之路必然充斥坎坷，除了拥有先行先试的气魄，还要给先行先试者预设容错机制，让勇于第一种吃螃蟹的人没有后顾之忧，为久久为功的创新行为营造良好的考核评价体系真正给想创新的人以平台，给能创新的人以舞台，给创新好的人以奖台发展是硬道理，今天，在新常态背景下，创新发展才是硬道理要把创新文化渗透到“六大发展”“六型”转变的方方面面，创新就是政绩，创新就是发展，创新就是作为今天，就是要把科技创新摆到发展全局的关键地位，把科技创新作为全省上下的第一使命，强化创新发展的政绩导向，建立完善“一把手抓第毕生产力的”工作机制，形成推进科技创新的强大合力强化绩效考核，发挥考核指挥棒的作用，把推进科技创新的能力纳入对干部的甄别、调整、使用工作中，以明确的干部选任导向营造鼓励干事创业、创新有位的政治生态有志者事竟成，破釜沉舟，百二秦关终属楚；苦心人天不负，卧薪尝胆，三千越甲可吞吴意比金坚，才能抓铁有痕，心若磐石，方可踏石留印横下一条心，闯出一条路，让科技创新在三晋大地善始善终，善做善成O国庆前夕，百余份各界反馈回来的意见提议放在省委班子领导的书桌上王儒林书记运用国庆假期，一份份仔细翻阅、批注、笔记，并与有关负责人电话沟通或面谈在许多人享有休闲时光的长假中，王儒林书记办公室的灯光，总是亮到很晚“六权治本”提出后，各研究决策机构按照省委规定，进行了专题研究，月余左右，一批有价值、有分量、可操作的方案摆上改革决策者的案头省委改革办一份30页的调研汇报，不仅详细论述了我们党对权力制约和监督的理论根基、老式渊源，外省做法对本省推进“六权治本”的启示，并且提出了本省探索实践及下一步推进“六权治本”的工作提议这是他们对儿十个省直部门、市县实地调研的成果，并与吉林、江苏、浙江、安徽、四川等12个省（区、市）对接沟通，书面征求了n个市的意见和提议省社科院的《决策专报》显示，专门课题组就“六权治本”至少进行了4次专题研究，内容分别为外地经验、借鉴意义、初步方案、权责清单制度等等，有实例、有数据、有理论、有措施，等等，不一而足智慧，在交流中迸发；共识，在讨论中增进；力量，在互动中凝聚此后一段时期，多种座谈、商讨以不一样形式进行，省四套班子领导分别在不一样会议和发言中强调贯彻贯彻习近平总书记系列重要发言精神，净化政治生态、实现弊革风清、重塑山西形象、实现富民强省的重要意义，强调以“六权治本”为反腐倡廉治本之策“这是充足吸取民智、科学决策的典范”李中元多次参与“六权治本”调研、座谈，在他看来，正是坚持理论与实际的结合，“六权治本”才能由最初的目的框架，逐渐形成系统完整、联络紧密、相辅相成的理论体系省委改革办组员、省委政研室副巡视员魏爱军说，“六权治本”从明确提出调研论证、从试点先行到全面布署，体现了省委的责任担当、敢为人先和务实作为，是理论创新与实践探索相结合，顶层设计与试点突破相结合，借鉴经验与自主改革相结合的制度性成果内涵不停丰富体系逐渐完善对权力的制约与监督是一种“永远在路上”的话题，古往今来，中外政治家、思想家对其探索和研究几乎贯穿整个人类文明发展全过程省社科院“六权治本”专门课题组、省改革办专题调研汇报，对发达国家和地区从源头监督权力的做法进行了研究，对我国部分省（区、市）对权力制约和监督的重要做法进行了分析总的显示，尽管省情不
一、措施有别、着力点也不尽相似，但指向一致，都是围绕“制约”和“监督”这几种关键环节展开11月30日，王儒林书记在全省学习讨论贯彻活动动员大会上规定，在大力治标的同步，在治本上下工夫，围绕加强对权力运行的制约和监督，依法行使权力、科学配置权力、制度约束权力、阳光行使权力、合力监督权力、严惩滥用权力，切实把权力关进制度的笼子，努力形成不能腐的长期有效机制作为一种系统工程，“六权治本”是在山西特殊的历史背景下、针对所要处理的严重腐败问题而提出的，有全面而深刻的内涵依法行使权力处理的是权力来源合法、边界清晰的问题，科学配置权力处理的是权力过度集中的变中求新，闯出发展新路子一一学习贯彻习近平总书记吉林调研重要发言精神之一发展出题目，改革做文章伴随我国经济发展进入新常态，怎样适应和把握趋势性特性，弄清晰“怎么看”；怎样迈出改革发展的新步伐，弄明白“怎么干”，都是迫切需要作出回答的重大发展课题近日，习近平总书记在吉林调研时强调，保持战略定力，增强发展自信，坚持变中求新、变中求进、变中突破，走出一条质量更高、效益更好、构造更优、优势充足释放的发展新路，推进我国经济向形态更高级、分工更优化、构造更合理的阶段演进深刻领会习总书记发言中蕴含的科学措施论，深刻理解变与新、变与进、变与突破的辩证关系，对于我们推进全面深化改革、推进经济社会发展，具有重要指导意义“变者，天下之公理也”从实行联产承包，到打破“大锅饭”；从农民工涌入都市，到“大众创业、万众创新”，纵观改革开放30数年历程，变是一种社会常态，变中求新更是发展进步的重要动力源出路历来都不是从天上掉下来的，只有勇于求变、积极转变、务实谋变，才能找到破解问题的措施，开辟改革发展的新路，不停把各项事业推向前进经济发展新常态下，展现速度变化、构造优化、动力转换三大特点，又有“三期叠加”“两难”问题增多等多重挑战怎样适应和引领经济发展新常态，我们的认识和实践刚刚起步，有的方面还没有破题，需要不停深入探索“明者因时而变，知者随事而制”形势在发展，时代在进步，规定我们顺应时代时尚，鼓起改革的勇气、激发创新的智慧，多出新招、实招、硬招，突破“老措施不管用、新措施不会用、软措施不顶用”的困境，奋力闯出新路子、开拓新境界求新者胜，思变者通，“变中求新”指明了经济新常态下的发展途径，为攻坚克难提供了新的启示东北等老工业基地振兴发展，不能再唱“工业一柱擎天，构造单一”的“二人转”，只有做好“加减乘除”，才能跨越“滚石上山、爬坡过坎”的关键阶段；各地的产业发展，不能再以牺牲资源环境为代价，走“先污染、后治理”的老路，只有加紧推进生产方式绿色化，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业构造，才能实现提质增效、转型升级的目的；拨正民生的指南针，推进扶贫开发工作，不能再搞大水漫灌、撒“胡椒面”等做法，而应坚持精确扶贫，广泛动员社会力量扶危济困，才能保证贫困人口准期脱贫，共同实现小康从近年来各地实践看，经济发展中区域、行业、企业走势深入分化，改革步子越大、构造调整越早、创新能力越强，发展就越有活力；反之，则压力比较大，日子不好过这正阐明，不日新者必日退抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来不创新就要落后，创新慢了也要落后大而言之，处在发展关键阶段的中国，要在剧烈的国际竞争中赢得积极和先机，更要大力推进创新驱动发展，下好创新这步先手棋，激发调动全社会创新创业活力，加紧形成以创新为重要引领和支撑的经济体系，为中华号巨轮行稳致远提供源源不停的强劲动力“苟日新，日日新，又日新”革故鼎新、与时俱进是中华民族精神的重要元素；改革，最本质的规定就是创新，最鲜明的气质也是创新生活从不眷顾因循守旧、满足现实状况者，从不等待不思进取、坐享其成者，而是将更多机遇留给善于和勇于创新的人们“变中求新”，也规定我们具有符合改革创新规定的精神状态克服思想上的多种惰性、行为上的不良惯性、干事创业的盲目性，既努力防止超越现实而急于求成的倾向，又要推弃忽视深刻变化着的实际而因循守旧、固步自封的观念和做法，一直保持蓬勃的朝气、创新的锐气，才能不停进取、奋发有为辩证唯物主义告诉我们，矛盾运动是推进事物发展的内在动力改革是由问题倒逼而产生，又在不停处理问题中而深化改革开放只有进行时、没有完毕时，“变中求新”也永无止境永葆改革精神，激发创新活力，我们就一定能不停推进经济社会持续健康发展，协调推进“四个全面”战略布局，交出无愧于时代和人民的崭新答卷（新华社电）改革创新重振山西金融雄风论振兴-----------山西金融增进［六大发展］金融，山西转型发展的重要突破口省委、省政府作出金融振兴战略布署，不仅是应对经济下行压力和破解企业融资难题的必要之举，更是增进“六大发展”、实现富民强省的重要举措加紧改革创新，重振山西金融雄风，事关重大，影响深远金融活则经济活，金融兴则经济兴历史上山西票号汇通天下，支撑起晋商数百年辉煌改革开放以来，银行、证券、保险、信托等现代金融业四大支柱在本省稳步发展尤其近年来，金融业在支持重大基础设施建设、重大产业项目推进等方面成绩斐然，为全省经济迅速增长、社会发展和民生改善做出了重要奉献重提金融振兴，蕴含新意金融振兴是加紧改革发展之需要目前，转型发展是山西带有主线性和方向性的重大问题，要使转型蓝图成真，必须充足发挥金融在资源市场化配置中的关键作用和撬动经济发展的杠杆作用，用金融“指挥棒”引导生产要素向先进产业集聚，放大投资规模和速度，从而加紧转型步伐从实体经济看，全国普遍存在的企业融资难、融资贵问题在本省同样突出，受煤炭等周期性行业下行影响，本省企业资金短缺的困难更大破解企业资金问题、遏制经济下行，进而实现民营经济和科技创新的突破，都亟须金融加力金融振兴是山西金融业自身发展之需要山西作为中国近代金融的发祥地，正面临金融产业发展落后于全国整体水平这样一种尴尬现实资本市场错失机遇，成为最大的短板；地方金融发展缓慢，重要银行机构尚未完毕省内布局，更难言走出娘子关；庞大民间资本闲置或外流，金融风险等新状况新问题不容忽视可以说，金融业发展滞后，与转型发展的规定极不适应而放眼全国，金融业正发生深刻变化资本市场直接融资在支持创业、创新型经济中的独特优势日益明显国家鼓励发展多层次资本市场，私募基金、互联网金融等兴起，为本省金融业重新布局、发挥后发优势带来了宝贵机遇推进金融振兴，实现本省金融产业上水平、升层次、提质量，可谓恰逢其时增进金融振兴，首要问题还是解放思想，转变观念各级领导干部，要把金融业发展放在重要战略地位，作为现代产业来抓，作为国民经济的基础性和关键产业来发展要变化金融就是银行、融资就是信贷的老式观念，带头学金融、懂金融、用金融，用现代金融理念提高领导经济工作的能力，向金融创新寻出路、要动能增进金融振兴，要明确途径，找准着力点要全面加强信用体系建设，优化金融生态环境要在巩固老式融资方式的同步，拓宽新的融资渠道将资本市场作为重点深挖潜力，以企业股份制改造为抓手，引导企业进入主板、创业板、新三板以及区域股权交易市场融资发展，扩大直接融资比重运用资本市场并购重组推进国企混改，为经济转型升级注入活力要深化地方金融改革，大力引进金融机构，加紧农信社改制，做大做强都市商业银行，打造地方金融控股集团，培育山西地方金融的“王牌”要加紧创新，培育新型金融机构，抢占互联网金融先机增进金融振兴，要加强组织领导，加大考核力度，保证各项政策措施贯彻到位金融改革发展是一项系统工程，波及方方面面的利益，任务繁重，专业性强要加强金融领导力量，配置专门人才，提高管理水平要把考核作为金融工作贯彻的重要抓手，强化地方党委政府的主体责任要形成改革合力，共同增进金融业健康稳定发展在现代金融已经成为世界经济发展关键推进力的新时期，需要我们传承晋商先辈的基因，拿出勇气、信心，为金融振兴、经济发展不懈努力！下大力气挖掘资本市场潜力一一二论振兴山西金融增进“六大发展”资本市场是大国金融的基石从山西来看，目前要实现金融振兴，最大的短板在资本市场，最大的潜力也在资本市场纵观西方发达国家近两百年的发展，尤其是资本市场高度发达的美国，在其崛起的每一种阶段，都离不开资本市场这一推手从造就美国经济和证券市场第一次大繁华的伊利运河修建，到19世纪末20世纪初加速其工业化的并购浪潮，再到上世纪80年代以来以微软、脸谱等“高科技+互联网”巨头的横空出世，无一不是凭借资本市场强有力的支持萌芽壮大再看我国，阿里巴巴、百度闪耀华尔街，吉利并购沃尔沃演绎“蛇吞象”，在经济版图的每一块高地，均有资本市场的杰作实践证明，在市场要素流动中，资本市场能起到主导作用往往是资本配置到哪里，物资、技术、人才就集聚到哪里资本市场是支持创新的天然平台，是并购重组的最佳舞台因此，发展资本市场，是山西经济转型的需要、推进创新的需要发展资本市场，必须正视短板自1994年山西汾酒上市以来，山西资本市场发展获得长足进步，也在国内近一轮的高速发展期中错失良机必须承认，相比不少兄弟省份，我们在进入资本市场的路上大大落后了以企业上市这一重要指标为例在以来的两次民营企业上市潮中，由于思想上重视局限性、企业储备局限性，山西新增上市企业数量仅为个位数，全省上市企业总数还不及发达地区一种县级市的水平知耻而后勇，知局限性而奋进振兴山西金融，必先振兴资本市场要在全省层面变化观念领导干部、企业家要更新知识储备，解放思想，变化缺钱就去找银行、跑贷款的老式思维，积极理解多种资本市场工具，大胆运用，提高直接融资水平要扔掉“办不成事也不要出事”“筹办上市会亮了企业老底”等多种小九九，敞开胸怀拥抱资本市场要着力完善多层次资本市场体系，扩大直接融资规模资本市场融资工具丰富，有股权融资、债权融资；有沪深两大交易所、也有新三板和各类区域股权交易市场；有创业投资、私募基金，也有期货、资产交易等各类要素市场，要有重点、分环节，统筹发展要抓住推进企业上市这个关键问题要强化宣传培训，实行企业上市培育工程，健全完善上市资源储备库，建立绿色通道，制定专题奖励政策，为企业上市融资发明有利条件做好合格市场主体培育反思近年企业上市慢，一种重要原因就是股份制企业数量少，规范程度低诸多企业由于这一原因被挡在了资本市场门外因此，我们要加大力度培育合格市场主体，突出抓好中小企业股份制改造要用好上市企业平台，提高资本市场运用水平山西上市企业再融资能力差，应鼓励企业上市后再融资同步，还要把运用证券市场作为经营企业的重要内容，学会在上市企业平台进行市值管理、并购重组，运用资本市场加紧国企混合所有制改革和经济构造调整我们应当善用资本之手，推进全省经济转型用好拓宽融资主渠道一一三论振兴山西金融增进“六大发展”金融，经济发展的“血液”在山西经济转型发展的关键时期，省委、省政府把金融振兴提到了战略的层面，这是审时度势之决策振兴山西金融，是一项复杂的系统工程，我们要做的诸多，千方百计用好并积极拓宽融资主渠道是其中重要一环伴随市场经济发展，融资渠道正日趋多样化但一种不争的事实是，银行体系信贷目前仍然是融资“主渠道”从本省今年的状况看，中长期贷款基本占全省投资的五成以上因此，唯将融资主渠道巩固，使其宽畅通达才能释放更多金融活水滋润三晋大地怎样用好拓宽融资的主渠道？用好融资主渠道，就是要扩大信贷融资规模加强与全国性商业银行总行的交流与合作，推进各商业银行分支机构努力争取各总行扩大对本省的信贷投放鼓励各银行业金融机构在防备风险和控制成本的前提下，积极开展表外业务，综合运用信托贷款、委托贷款等金融产品，充足运用省内外资金，不停提高贷款投放能力，做大融资总量的“蛋糕”用好融资主渠道，就是要着力缩小信贷存贷差合理缩小信贷存贷差、有效处理区域发展尤其是欠发达地区贷款供应局限性的问题有关部门应加强同中国人民银行总行沟通衔接，祈求适度提高对本省法人金融机构信贷规划的容忍度各地区应当立足自身优势，挖掘、开发和包装一批大项目、好项目，加强银企对接，增进产业与金融资本融合完善正向鼓励机制，加强财政政策与金融发展的配套和衔接，贯彻有关奖补政策，鼓励和引导银行业金融机构积极创新金融产品和服务方式，努力扩大信贷投放切实优化县域经济金融发展环境，以良好的环境吸引资金投放，着力形成资金洼地效应拓宽融资主渠道，需要努力挖掘信贷增长潜力，深挖政府融资平台的作用，发挥其可以运用项目、资源的优势政府应积极培育和银行对接合格的信用主体，为“老平台”注入流动性，壮大实力，让“新平台”积极动起来，使其具有自主还款的能力，从而让信贷资金更好地投放到“有价值”的领域拓宽融资主渠道，我们还应当关注保险资金的有效运用保险资金具有投资期限长、资金量稳定、成本较低、和本省基础建设资金需求相融合的特点，做好险资入晋工作也是拓宽融资主渠道的一种途径运用其和本省基础设施建设长期资金的置换，把沉淀在基础设施中的资金置换出来投入到社会关注、政府支持的领域，从而把资金用活还要充足看到本省民间资本充足、积极寻求出口的特点，鼓励民间资本投入金融领域和经济建设领域目前，全省实体经济面临下行压力，融资难、融资贵的问题不停加剧在这样的形势下，用好并积极拓宽融资主渠道显得尤为重要用好并积极拓宽融资主渠道，需要政府、银行、企业的共同努力各级政府和有关部门要切实化解银行不良贷款风险隐患，协调银行和企业提出处置措施；银行应在金融创新上下功夫，不停提高金融服务水平；企业则要增强现代管理意识，健全经营管理机制、完善自律机制只有这样，才能从主线上改善金融环境，打造良好的金融生态万渠归一渠，汇八方力量，让金融撬动山西发展的未来地方金融实力四论振兴山西金融增进【振兴山西金融推进六大发展】着力提高“六大发展”抓金融振兴，首先要振兴金融金融是血液，实体经济是肌体要让血液更好地滋养肌体，必先培育其造血能力因此，强经济必先强金融，强金融必先强地方金融就本省来说，必须以提高地方金融实力为抓手，深化改革创新，增进金融产业发展壮大，为实体经济提供多元化的服务和强力支撑加紧地方金融发展，是振兴山西金融的重头戏，是省委、省政府明确的重点任务这是在客观考量全省金融业发展现实状况并顺应实体经济需求基础上作出的布署近年来，本省初步形成了银行、证券、保险、期货、信托等功能基本完备的金融体系架构，金融业已发展成为地方支柱产业之一但与发达省市相比、尤其是与实体经济的需求相比，还存在很大差距，地方金融“小、弱、散、缺”的局面没有主线变化一是地方金融业在全省金融资源中占比较小，资本总量相对国有大型金融机构、全国性股份制金融机构来讲不大，难以满足不一样层次的金融服务需求；二是县域金融实力微弱，对县域经济和“三农”的支持作用不强；三是本省金融骨干企业规模偏小，发展缓慢，难以形成龙头带动效应；四是地方金融机构同质化经营严重，缺乏特色，老式存贷业务仍占主导地位，服务水平偏低对标发达地区可以看到，地方金融的落后，已经成为制约金融振兴经济发展的突出问题同步也要看到，在此后一种时期，我国金融业迎来大变革大发展的历史机遇期山西民间资本实力雄厚，百姓财富管理需求旺盛，发展地方金融、抢占金融高地合法其时发展地方金融，要具有三个思维要有开放思维地方金融并非狭隘概念，不是一家一类地方金融机构，而是包括了一种区域的综合金融要素发展地方金融，目的也应是打造在中西部有较强影响力的金融活跃区域实现这一目的，首要任务就是大力引进全国性甚至世界级的金融机构，包括银行、金融控股集团、私募股权投资机构等，以及大量的会计、法律、券商、审计、资产评估等中介服务组织，提高金融市场层次和服务水平，增强金融基础服务能力要具有改革思维B前一项重要任务是加紧农信社向农村商业银行改制，提高现代化经营水平，从而完善县域金融组织体系，更好地发挥对县域经济和“三农”发展的支撑保障作用同步要适应混业经营趋势，抓好两大龙头企业培育，带动地方金融业全面发展晋商银行要加强战略规划，拓展综合功能，加紧网点布局，实现做强做大国投集团要加大改革力度，打造一流金融控股集团，成为地方金融的“王牌”更要有创新思维大力培育新型金融机构，发展私募股权投资基金和创业投资基金，挖掘民间资金潜力，为缓和企业融资难提供支撑要迎接“互联网+”时代，积极稳妥地推进第三方支付、P2P、股权众筹等互联网金融业务创新发展，抢占先机，获得后发优势，满足中小企业和“三农”企业个性化、多样化融资需求，实现局部赶超发展地方金融，必须补齐人才“短板”人力资本是影响金融集聚的重要原因，是金融业的关键资源高层次金融人才的集聚是吸引金融机构集聚的重要原因，是区域金融市场繁华、金融产品创新活跃的主线保障我们要学习发达地区做法，尽快出台高层次金融人才的引进、培养和鼓励措施，保证人才引得进来留得住惟有地方金融实力提高，山西金融方能突围振兴，为经济注入更强劲的发展能量问题，制度约束权力处理的是“制度缺失漏洞多、制度执行软约束、制度空转挂空挡、牛栏关猫不管用”的问题，阳光行使权力处理的是权力运行“暗箱操作”的问题，合力监督权力处理的是权力不受约束和监督主体各自为战的问题，严惩滥用权力处理的是查办案件严不起来的问题“六权治本关键要义是抓住‘权字，打造‘笼子，也体现了依法治国、依法执政和依法行政的基本规定”魏爱军参与执笔“六权治本”调研汇报，多次调研、座谈给他印象深刻“六权治本”要依法对权力进行事前、事中、事后的全过程控制，从重点处理“不能腐”入手，到通过实行“六权治本”，转变政府职能，优化发展环境，推进治理体系和治理能力现代化，最终实现富民强省的目的，“六权治本”的内涵不停深化全会决策布署全面实行推进12月9日，省委十届六次全会在太原召开，会议全面贯彻贯彻党的十八届四中全会精神，审议《中共山西省委有关贯彻贯彻党的十八届四中全会精神加紧推进法治山西建设的实行意见》，并对“六权治本”这一重大战略思想进行研究讨论，最终上升为省委的决策布署和施政大纲，在全省形成一致共识王儒林书记在会上强调，实行“六权治本”，深入推进反腐败斗争“六权治本”是一项系统工程，需要强化顶层设计，加强顶层推进“六权治本”更是一场权力革命，需要各级各部门尤其是重要领导干部亲自抓、勇于革自己的命要以问题为导向，针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节先行突破，以重点突破带动整体推进并明确“六权治本”工作在省委、省政府领导下展开，并规定全面深化改革各专题小组跟进衔接、抓好本领域的牵头协调和推进工作，省委法治办、省编办、省政府法制办等协同配合，加强指导，省委改革办加强协调，搞好服务“六权治本”工作上升为省委全会的重大布署，引起省内外各界关注，舆论普遍认为，省委十届六次全会启动了“六权治本”从理论体系完善到实践探索的新阶段依法行权束权理性回归本位对的行使权力，让权力更好地为人民服务，历来是我们党高度重视的重大问题从延安时期到新中国成立，再到改革开放，“对的行使权力”一直是我们党高度重视、探寻研究的重大问题党的十八大以来，习近平总书记多次强调要健全权力运行制约和监督体系，指出“健全权力运行制约和监督体系，有权必有责、用权受监督，失职要问责，违法要追究，保证人民赋予的权力一直用来为人民谋利益”“领导干部手中的权力是党和人民赋予的，领导干部行使权力，使用得对不对，使用得好不好，当然要接受党和人民监督”，党的十八届三中全会《决定》指出，要形成科学有效的权力制约和协调机制所谓科学有效，就是不仅要做到构造合理、配置科学、程序严密、制约有效，给权力套上一种制度的笼子，还要做到权责一致、规范有序、互相协调、运行顺畅，增进党和国家各项事业发展“六权治本”的权力清单、责任清单和投资领域负面清单“三清单”，对应的是“法无授权不可为”“法定职责必须为“法无严禁皆可为三句话，从某种意义上讲，正是对《决定》布署的有效贯彻贯彻，是山西以习近平总书记系列重要发言精神尤其是有关从严治党、加强制约和监督权力的重要论述为方向引领，深入健全权力运行制约和监督体系的生动实践省委党校法学教研部主任呼旭光负责讲授“六权治本”课程，他研究认为，“六权治本”是通过六个方面“束权”，让权力理性回归到为人民服务的本位中去实质是要以法治方式规范和控制权力运行，实现干部清正、政府清廉、政治清明，重塑干部队伍新形象，到达净化政治生态的目的从9月到12月，在以王儒林书记为“班长”的省委班子领导下，“六权治本”从初步设想、到深入细致调查研究，形成思想体系，再到完善工作架构，一步步如日出东海，在漫天朝霞中不停汇集力量，最终喷薄而出，成为净化政治生态、实现富民强省的一项重大布署【深入推进“六权治本”］从试点先行到全面推进山西省委着力推进“六权治本”述评（下）知之愈明，则行之愈笃；行之愈笃，则知之愈明“六权治本”正是在理论与实践的相辅相成、相得益彰中，由试点先行先试到全省“有序推进”，其理论日臻完善，实践初显成效以问题为导向选“重灾区”试点每一次探索，都是从试点开始小岗村18户村民红手印按就的“生死状”，拉开了农村联产承包责任制的序幕；小小渔村深圳，打开了改革开放的大窗口一一一项重大布署全面推进之前，试点探索无疑是较为稳妥的做法，就全局而言，既有经验可期，也有教训可鉴“六权治本”波及面广、牵扯点多，各地的基础条件不一，干部群众认识接受程度不一，理论成型了，怎样在实践中推进？11月，省委通过谨慎考虑，将吕梁市、孝义市和省交通运送厅确定为“六权治本”试点单位，先行先试试点的选择既可以优中选优，也可以选择在微弱环节突破“六权治本”试点为何选择腐败的“重灾区”？很快后，王儒林书记在省委十届六次全会上指出“六权治本”就是要“针对掌握权力的重点对象、腐败现象易发多发的重点领域、权力运行的重点环节先行突破，以重点突破带动整体推进”“在腐败’重灾区’进行‘六权治本试点，既体现了省委的政治智慧、政治勇气和政治担当，还体现了省委通过以点带面、带动整体的推进方略”在省委法治办专职副主任周涛看来，这样选择，首先能统一“重灾区”干部群众思想，激起他们知耻而后勇、迎头赶上的信心和决心，使他们更快地走出低谷、重建政治生态另首先，这三个试点单位分别代表不一样类型、不一样层级，他们实践的成果，便于下一阶段对口推广应用，能给全省不一样领域、不一样方面提供积极的借鉴作用根据省委的安排，三个试点单位高度重视、即行启动试点进展每一步，王儒林书记都详细理解状况，多次与有关负责人座谈，听汇报，问状况，提提议，做指导其间，他多次赴试点单位实地调研指导，或委托责成有关省领导调研指导3月，王儒林书记赴吕梁调研，“六权治本”是其中一项重要调研内容这是他六个月之后再入吕梁老区此时的吕梁，杨柳青青，春回大地4天时间里，王儒林书记驱车7个县、召开两次座谈会、与百余干部群众面谈，听取最基层的声音“能否抽调省有关部门人员，对于本市的文献、流程、制度审核把关”“最佳省、市、县三级联动，建立定期沟通机制”……发言者提出了一条条实打实的提议“试点单位做了大量艰苦、深入、细致的工作，为此后全省实行‘六权治本提供了好的经验和借鉴下一步，要突出把握好‘六权治本的方向性、政策性、针对性、操作性、可行性、科学性”；“要突出深化改革，研究重大关系，把握改革方向，坚持问题导向，容许试错、宽容失败”……王儒林书记宏观把控，指出了此后努力的方向尊重基层创新探索，就是尊重改革开放的精神，这是深入推进“六权治本”的必然选择随即，受王儒林书记委托，多位省领导先后到试点单位详细理解推进状况，实地进行指导正是有了这些关键时刻的航向引领，试点单位不停深化认识，不停校正措施，不停拓展途径“六权治本”在上下联动地推进中，获得了重要成果省交通厅依法确权总数7类181项，比本来减少了
32.2%,27项行政审批所有进入政务服务大厅集中管理，今年1至5月份办理行政审批5123件，无一超时；吕梁市梳理职权清单5000多项，风险点3万个左右，根据风险点分别制定预警措施和防控措施；孝义市政府序列共清理职权3760项，通过简政放权、流程再造，行政许可类权力减少21%,平均审批期限缩短45%,释放了民间活力、市场活力事实证明，省委选择“重灾区”作试点的决策是完全对的的省委党校法学教研部主任呼旭光说，看看试点单位群众办事顺畅了没有、腐败现象减少了没有、发展软环境优化了没有，以此来检查我们的工作成效，并不停丰富和完善“六权治本”理论体系，进而推进下一步工作在实践中检查让群众来评判每一项改革，都需要重点突破3月25日，中办国办《有关推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》出台，规定省、市、县政府完毕政府工作部门依法承担行政职能的事业单位权力清单的公布工作，并做出了时间期限安排研读中办国办《指导意见》，不难发现，其梳理行政职权、清理调整职权、依法审核确认、公布职权清单、优化运行流程、强化监督问责等规定内容，与本省正在实行的“六权治本”工作的方向目的一致某种程度上讲，山西在此方面的探索走在了全国之前王儒林书记主持召开的吕梁调研座谈会上，《指导意见》成为与会者讨论的热点通过一番热议，大家一致认为，建立权力清单和责任清单制度自身就是推进“六权治本”的重要内容和关键环节，也是省委既定的工作重点《指导意见》的出台，为我们更好地推行权力清单制度、推进“六权治本”指明了方向也就是在这次座谈会上，王儒林书记明确规定试点单位要突出重点，着力贯彻好中办国办《指导意见》，按照省委、省政府的布署规定，抓好各项任务的贯彻执行，并以此带动其他方面工作“对群众来说，办事流程越简朴越好；我们内部的监督体系，越完善越好，复杂一点没关系”“驾照年审体检，县级医院水平就够用，为啥来回折腾老百姓？”“农业物资采购需要层层批复，有时就误了农时”……在孝义市召开的座谈会上，该市领导马文革、李殿生、薛厚华等人的发言，务实而又接地气长达3个多小时的座谈交流，鲜有人进出走动王儒林书记、与会其他省领导、“六权治本”工作有关负责人不时打断发言，多次问询通过一番思索和讨论研究，王儒林书记指出，要积极在乡、村两级探索实行“六权治本”，深入规范与群众生产生活亲密有关的各类基层站所和管理岗位的权力运行，防止制度约束效力的层层递减和“末梢锐减”，更好地为群众服务“郡县制，天下安；乡村治，百姓安”王儒林书记最终说，改革成功不成功，让实践来检查，让群众来检查航船需要不停校正航向，改革需要不停聚焦方向本次吕梁调研，“六权治本”试点工作深入明确了时间表、路线图，并得以“再聚焦、再深化、再贯彻”，向着推进“六大发展”、增进富民强省的主线目的又近了一步用行动来说话向制度要成果每一步推进，都必须紧盯目的4月20日，省委决定，在前期试点基础上，在全省有重点、有计划地深入推进“六权治本”工作当日召开的全省学习讨论贯彻活动总结暨“六权治本”推进会上，三家试点单位负责人做了经典发言他们用幻灯片演示，流程图、模板、制度框架等一一展目前与会者面前，“省交通厅全国同行业审批量至少”“吕梁市所有交易进平台、平台之外无交易”“孝义市审批期限缩短45%,办事效率明显提高”……发言者胸有成竹与会的省、市、县（市、区）及省直部门等负责人，埋头记录，或用手机拍照存档三家单位发言结束，会场响起如潮掌声掌声就是最佳的回答一一六个月时间，三个试点单位边探索、边推进、边完善，逐渐完毕了“六权治本”操作流程图、“三重一大”决策机制、“三清单、两张图”模板、“两平台”建设流程、涵盖“六权治本”的制度体系，为全省提供了可复制、可推广的经验和范式王儒林书记在会上强调，各级党组织和广大党员领导干部要精确把握“六权治本”的总体规定，把习近平总书记提出的“反腐倡廉的关键是加强对权力运行的制约和监督”“把权力关进制度的笼子里”等重要论述作为主线指针，把改革精神和创新思维贯穿一直，把推进治理体系和治理能力现代化、建设法治山西作为重要目的，把贯彻中办国办《有关推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》作为工作重点，把推进“六大发展”、增进富民强省作为主线目的自此，“六权治本”工作进入全省深入有序实践阶段行动是最佳的语言省委在全省推进“六权治本”工作两个多月来，各级各部门制定清单、完善制度、强化监督，形成了试点先行、突出重点、有序推进的良好态势太原市、临汾市等皆出台“六权治本”工作推进方案，高平市“塌方式腐败”后的“灾后重建”，从严从实规定，精心组织，扎实推进6月底，省委全面深化改革领导小组第八次会议研究通过了省政府部门权力清单，根据清单，本轮清理共减少省政府部门和单位权力事项5343项,精简率达63%,共保留52个部门和单位行政职权3090项，其中由省直部门直接行使的1372项，实行属地管理的1718项这是本省贯彻中办国办《指导意见》、实行“六权治本”的重要成果，为织密扎紧制度的笼子，奠定了坚实的基础目前，有关部门正在对权力清单修改完善、按程序报批，市级政府部门权力清单编制工作也在加紧推进正在开展的“三严三实”专题教育，也规定与“六权治本”工作相结合，做到“四处理、四见效”“六权治本”的理论设计，正在变成三晋大地如火如荼的实践行动当然，“六权治本”不也许一蹴而就，更不也许毕其功于一役“公布权力清单后还要再推进”“最重要的还是要看群众得到了多少实惠”“把握好制约监督权力与制度高效运行的关系”……省委清醒地认识到，对权力的制约和监督，将会一直在路上；也更坚定地把“六权治本”向前推进，哪里有权力，就将制约和监督延伸到哪里！。
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