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社会政策概述社会政策，是国家通过立法和政府行政手段，处理社会问题，增进社会安全，改善社会环境，增进社会福利的一系列政策、行动准则和规定的总称其关键是处理市场经济下公民的社会风险
一、世纪英国旧《济贫法》的颁布实行17
二、世纪末德国社会政策学会的成立19年代福利国家的建立是西方国家社会政策发展走向顶峰的标志1950前福利国家阶段（消除贫困）福利国家阶段（以《贝弗里奇汇报》的刊登和福利国家的建立为起点，社会行政）后福利国家阶段（年代初的英国撒切尔政府和美国里根政府，减少政府的社会开支）《贝1980弗里奇汇报》年英国战时联合政府委托无党派人士、经济学家贝弗里奇（）起草了一份1942W.Beveridge准备在战后实行的社会保障计划一一贝弗里奇汇报，该汇报被认为是社会政策的里程碑其关键内容是社会福利是社会集体应尽的责任,是每个公民应享有的权利汇报提出要以社会保险为重要措施，全面消除贫困、疾病、肮脏、无知、懒散等多种社会弊病汇报还提出了有关“从摇篮到坟墓”的福利国家制度的许多详细设想并且迅速在欧洲范围内普及开社会政策的概念
一、社会政策概念的演进
（一）社会政策的缘起世纪德国社会政策学会骨干组员瓦格纳（）是最早提出社会政策概念19Adolph Wagner的人年他在刊登的一篇论文中提出，社会政策是运用立法和行政手段，调整财产所得1891和劳动所得之间的分派不均问题世纪的中期后来，由于经济学、政治学和系统科学等学科的加盟，源于社会福利理20论的社会政策才逐渐成为为具有开放性、交叉性和系统性等特点的独立的应用社会科学学科
（二）社会行政阶段费边福利国家主义国家和政府是社会福利和社会服务的重要承担者英国马歇尔（）蒂特摩斯（）Marshall Titmuss美国尼尔・吉尔波特（Neilgilbert）〃一种放之四海而皆准的社会政策体系模型”
（三）社会政策阶段社会政策成为一门独立的应用社会科学学科
二、作为社会行动的社会政策（-）社会政策是怎样实行社会行动的梅志里（）认为，作为社会行动的社会政策通过三种方式影响人们的福祉Midgley、为改善社会状况建立新的社会服务项目直接建立社会福利和服务项目；运用律法规发维1护社会福利；用过税收制度增长可支配收入、通过经济、环境或其他政策间接影响社会福利
2、社会政策也许对人们的福祉产生非预期的影响3
（二）社会政策是公共政策的一部分吗、国家财政拨款与其他国家的支出机构相比，我国义务教育阶段投入明显偏小
1、学杂费，尤其是非义务教育阶段的大学和一般高中
2、民办教育的复兴
3、社会捐资和集资办学经费的比重逐渐下降4
（二）教育事业的产业化教育产业化是指将教育服务作为一种对市场需求的回应而对其进行“经营”以到达营利之目的的行为和做法
（三）教育对象的大众化和教育资源的均衡化精英化路线是指以培养尖子或精英为目的，将教育资源集中在少数人或地区的做法；大众化路线以市民大众提供教育服务、普及科学文化知识为目的，教育资源分派采用均衡化原则年，中共中央国务院《有关深化教育改革，全面推进素质教育的决定》提出扩大高等教1999育规模以及到实现高等教育大众化的目的基础教育、农村教育大众化路线年末，全1999国各地实行重点学校制度改革，国家教委宣布此后在义务教育阶段不设置重点学校，教育部将均衡发展作为此后我国基础教育的重要发展方针、区域之间均衡发展、区域内部学校之间的均衡发展
12、群体之间的均衡发展，尤其应当关注弱势群体的教育问题农民工子女教育问题3
（四）教育行政的地方化:中央集权制地方分权制地方负责，分级管理教育政策和社会工作学校社会工作是学校领域中一种专业服务，经由社会工作者运用社会工作理论与措施，协助学生建立其与学校一家庭一小区之间良好的关系，以应对目前与未来的生活重要目的补救学校教育体制缺失、提供整合性的服务、提供全人性的服务和适应现代社会的需要微观层面面对学生案主的发展性需求，同步兼顾家庭需求，协助案主化解成长中的问题，如行为偏差或学习困难等辅导者、教育者，运用小组工作和个案工作措施提供服务中观（学校和小区）层面积极参与学校管理和政策制定，参与小区发展，协调小区与学校的关系，运用小区资源来协助有需求的学生管理者、整合者和资源开发者宏观层面积极参与社会、政治和立法等事务，致力于为所有人群争取公平的教育机会，倡导者、政策发展者住房政策
一、住房政策概述住房和住房问题住房的社会、经济和政治意义住房自然属性不可移动性社会地位社会问题投资工具住房需求指一定人口、家庭构造和年龄分布的群体所必需的符合公认最低原则的住房数量数量和质量两个住房需求基本方面的满足状况城镇最低收入家庭廉租住房保障方式《廉租住房管理措施》规定，城镇最低收入家庭廉租住房可以采用三种保障方式，即租赁住房补助、实物配租和租金核减，并且应当以租赁住房补助为主，实物配租、租金核减为辅（）租赁住房补助是指市、县人民政府向符合条件的申请对象发放补助，由其到市场上租赁住1房（）实物配租是指市、县人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住2房租金原则收取租金（）租金核减是指产权单位按照当地市、县人民政府的规定，在一定3期期内对现已承租公有住房的城镇最低收入家庭予以租金减免
二、城镇最低收入家庭廉租住房的申请与审核程序城镇最低收入家庭申请廉租住房的条件1（）申请家庭人均收入符合当地廉租住房政策确定的收入原则1（）申请家庭人均现住房面积符合当地廉租住房政策确定的面积原则2（）申请家庭组员中至少有人为当地非农业常住户口31（）申请家庭组员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系4（）符合当地廉租住房政策规定的其他原则5城镇最低收入家庭廉租住房的申请与审核程序2（）提出申请（）受理机关决定与否受理（）审核小组进行审核并公告及登记123
三、城镇最低收入家庭廉租住房的年度复核与退出有关年度复核1有关退出2（）未如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的1（）家庭人均收入持续一年以上超过当地廉租住房政策确定的收入原则的2（）因家庭人数减少或住房面积增长，人均住房面积超过当地廉租住房政策确定的3住房原则的（）私自变化房屋用途的（）将承租的廉租住房转借、转租的45（）持续六个月以上未在廉租住房居住的6包括经济合用房、公积金制度在内的鼓励住房自有政策住房公积金由单位和职工共同缴存；职工在买房时，可以提取住房公积金，还可以申请住房公积金贷款，其利率低于商业贷款利率住房政策的主导思想通过多种措施改善城镇居民的居住条件，贯彻经济合用住房、廉租住房和住房公积金制度，推进都市就住宅城区的整改改造、规范和发展物业管理
四、住房政策和社会工作首先，住房具有重要的社会功能，因而是社会工作不可忽视的领域无家可归者，包括那些露宿街头以天地为家者，和住房困难者另一方面，住房问题和小区工作亲密有关，尤其是低收入住宅区唤起小区意识，促成小区自助，训练当地人才，配合政府援助需求诊断者福利提供者能力充实者制度倡导者重点对象都市地区的经济住房双困户，棚户区居民农村危房户生活无着流浪乞讨人员，流浪小朋友社会保障政策
一、社会保障政策概述
（一）何谓社会保障（）Social Security指由政府提供的保障社会组员基本生活水平的制度安排，重要包括以现金为主的社会保险、社会救济以及社会津贴社会保障的基本功能是要保障全体社会组员的基本需求
（二）社会保障的重要类型社会保险当今世界各国覆盖人数最多和支出最大的社会保障项目指以劳动者为保障L对象，以劳动者的年老、疾病、伤残、失业、死亡等特殊事件为保障内容的一种生活保障政策，它强调受保障者权利和义务相结合，采用的是受益者和雇佣单位等共同供款和强制实行的方式，目的是解除劳动者的后顾之忧资格条件就业和缴费给付内容保险金，额度和供款挂钩提供方式公营为主，私营为辅；社会保险机构筹资方式企业和雇员供款为主，国家补助为辅.社会救济是一项历史最悠久、类型最复杂的社会保障制度安排指以家计调查为基础，2以现金或实物为支付形式，通过资格条件审查将给付定位于那些处在低收入阶层或低于类似收入门槛线的个人或家庭的援助资格条件家计调查或需求评估，面向贫困家庭；给付内容救济金，额度取决于家庭规模和收入或实物；提供方式社会保障部门或社会保险机构；筹资方式国家拨款•社会津贴是一种发展历史较短、覆盖程度较低的社会保障项目指在不考虑就业和家3庭资产的状况下，向某些特定类别的公民提供等额现金给付的普遍性项目资格条件面向特定类别的公民给付内容等额现金给付提供方式社会保障部门筹资方式国家拨款为辅为主，企业和雇员供款
二、我国现行的重要社会保障项目
（一）社会保险养老保险我国养老保险体系由基本养老保险、企业补充养老保险、职工互助养老保险L和个人储蓄性养老保险四大部分构成基本养老保险是养老保险的关键内容，实行社会统筹与个人账户相结合的措施新型农村社会养老保险，称为〃新农保〃，是继取消农业税、农业直补、新型农村合作医疗等政策之后的又一项重大惠农政策采用个人缴费、集体补助和政府补助相结合，其中中央财政将对地方进行补助，并且会直接补助到农民头上新农保基础养老金和个人账户养老金，基础养老金底线为元，上不封顶，根据地方55财力而定基础养老金由国家财政所有保证支付，这意味着中国农民岁后来都将享有到国60家普惠式的养老金启动的新农保仍处试点阶段根据规划，将于前所有实现所有农民都享有新农保.医疗保险意在通过医疗费用分担机制，为各类疾病患者提供可及的基本医疗服务，2保证他们不会由于治疗而影响生活“新型农村合作医疗制度”是由政府组织、引导、支持，农民自愿参与，个人、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制个人缴费为主、集体补助为辅、政府予以政策扶持,失业保险失业人员享有失业保险待遇需要具有三个条件缴纳失业保险费满一年、3非因本人意愿中断就业、已办理失业登记并有求职•工伤保险意在为生产或工作中负伤、伤残者本人或死亡者家眷提供各类物质协助，4既包括经济赔偿，也包括医疗服务《工伤保险条例》工伤保险实行以支定收、收支平衡的基金筹集模式，一般由地级以上都市建立统筹基金“无过错赔偿”原则；待遇项目；给付工伤保险待遇的重要条件职工在工作时间、工作区域内，因工作原因发生意外事故伤害或患职业病.生育保险意在为生育子女的父母（一般是女性）提供收入赔偿、医疗服务和生育休5假年劳动部《企业职工生育保险试行措施》，参保单位按照不超过职工工资总额的19941%比例缴纳，职工个人不缴费；没有参保的单位，仍由其承担支付生育保险待遇的责任职工生育依法享有不少于天的生育津贴女职工生育或流产后，其工资、劳动关系保留不变，按90规定报销医疗费用
（二）社会救济都市社会救济重要包括都市最低生活保障制度及有关救济制度（如医疗救济、廉租房、教育救济、粮油补助等）和流浪乞讨人员救济农村社会救济重要包括农村最低生活保障、农村定期定量救济、灾害救济救济、五保户制度、扶贫开发等
（三）其他保障项目优抚保障优抚保障制度是中国政府对以军人及其家眷为主体的优抚安顿对象进行物质L照顾的一种制度.国有企业下岗工人基本生活保障制度
2.计划生育家庭奖励扶助制度3
四、社会保障和社会工作贫困是社会工作最早介入的领域，社会工作的发展历史就是一部人类与贫困作斗争的历史在反贫困领域，社会工作实务包括如下几种方面内容宏观层面，社会工作者要担任倡导者、政治参与者和政策制定者，要成为贫困人口利益L维护的代言人•中观层面，社会工作者要承担政策实行者和小区工作者
4.微观层面，社会工作者要承担个案辅导者、小组工作者、服务提供者等多重角色，以应3对贫困者的复杂多样的需求社会政策与公共政策一般认为，社会政策是由政府制定并实行的，它属于公共政策的一部分公共政策是政府为处理社会公共事务而制定的行为规范，其本质体现了政府对全社会公共利益所作的权威性分派社会政策以社会问题为对象，以处理社会问题为出发点，目的在于通过社会政策的实行，使社会问题得到缓和或处理，使社会各构成部分之间可以协调发展，促使社会进步弱势群体
三、作为学术研究的社会政策（-）社会政策是一门学科吗研究对象、语言系统和学术规范的独立性
四、本书的社会政策定义内涵:、主体国家或政府、目的满足社会需求、增进社会福利、处理社会问12题，保障基本权利，稳定社会秩序，增进社会发展、手段国家的立法和行政干预、对象34个人或家庭，或全体社会组员外延社会保障、社会救济、公共医疗卫生、住房、教育、就业、社会福利等本书的操作化定义社会政策是指政策制定者根据现实社会状况而采用的一种社会行动，一种意在满足社会需要，处理社会问题和提高社会福祉的集体干预方略社会政策学习和研究的切入点
（一）社会背景指那些对社会政策的发生、发展、变化起重要作用的社会事实和社会趋势人口和婚姻家庭的数量、构造及其变迁，如人口都市化、人口老龄化和少子化、家庭规模小型化、家庭类型多样化（如单亲家庭、独居、非婚同居）等
（三）社会问题是指外部世界中存在的被认为会带来危害因而需要进行社会干预的状况物质资源的剥夺心理和生剪发展的剥夺；人际交流技能的剥夺；经济机会的剥夺；个人权利的剥夺如无家可归、长期失业、艾滋病、少年犯罪和单亲家庭
（四）社会福利规定人们在“社会”的层面上来考虑和处理怎样使人可以过一种“好的生活”它波及社会根据什么来协助人们生活的幸福，需要通过什么样的制度和政策安排来保证他们生活的幸福是指国家依法为所有公民普遍提供意在保证一定生活水平和尽量提高生活质量的资金和服务的社会保障制度既包括政府部门设置的社会服务事业及设施，也包括非政府机构提供的志愿服务作为人类社会（包括个人、家庭和小区）的正常和幸福的状态，〃社会福利〃是贫困、疾病和犯罪等社会病态和社会问题的反义词
（五）社会行政社会行政是社会政策的前身或发源地；社会行政关注两个方面的实务怎样组织服务和怎样提供服务；政府、亲属、宗教团体、工作单位、市场和社会互助，都是社会福利制度分析视角的重要构成部分（梅志里）提非正式的社会福利制度；正式的社会福利制度；国家社会福利制度Midgley社会政策的分析本章重要简介美国学者和（吉尔伯特和特雷尔）在《社会福利政策导论》一Gilbert Terrell书中提出的分析框架分析框架是“通过对复杂现象之基本要素的精挑细选和提炼来理清客观事物的智识工具”换言之，分析框架是通过对复杂多变的社会政策的分析、筛选而提炼出来的基本要素和的分析框架是基于分析视角的，侧重于政策形成或制定过程的分析Gilbert Terrell他们的分析框架有四个部分和三个维度构成四个部分分派基础社会分派的基础是什么，即向谁提供福利品；社会分派福利品的类型有哪些，1分派内容即提供什么福利品；提供这些福利品的方略是什么，即怎样来提供福利；为23提供方略这些福利提供资金的措施是什么，即怎样进行筹资4资金来源同步，我们可以从三个维度来分别解读这四个部三个维度（）在各部分中，我们分别可以选择那些方案;1（）支持这些方案的价值观是什么；2（）支持这些方案的理论或假设是什么3例我们应当怎样来协助穷人？协助穷人〃当人们处在贫困时，我们要予以直接协助”上滴理论（逆流理论）协助富人〃我们不应当为人们提供直接协助，但经济增长引起的就业增长能为他们提供生活来源”下滴理论
二、社会分派的基础给谁提供福利或谁有资格获得福利社会分派的基础就是指将社会福利品分派给特定社会人口或群体时所采用的不一样原则（-）普遍主义原则和选择性原则普遍主义原则是指福利是人人可以享有的基本权利，如老年人的社会保障和年轻人的公共教育选择性原则是指福利应根据个人需求（一般是通过家计调查）来决定的，如公共救济和公共房屋
（二）社会福利品的分派原则和提出了四类社会分派的资格条件Gilbert Terrell.基于社会人口属性的则个条件，即根据个人身份（如老人、小朋友等）来确定申领资格1小朋友津贴计划和“生果金”.基于社会经济奉献的资格条件（公平和功绩原则）2平权运动、优抚保障和农村计划生育家庭奖励扶助制度,基于专业诊断的资格条件，即由专家来判断一种人与否具有差异性需求，并需要提供特殊资3源与服务针对身心残障者的社会政策项目.基于家计调查或资产调查的资格条件，即此类资格的条件是个人缺乏购置服务的能力，并也4许因此而无法维持基本生活或社会所承认的基本生活原则英国的收入援助项目，美国的困难家庭临时救济、食物券、医疗救济，我国的最低生活保障制度和我国香港地区的总和社会保障援助分配原则资格条件不同分配原则下的日间照顾服务的资格条件有特殊需求儿童的家庭按专业诊断区分陷入短期危机的家庭按家计调查收入和资源传砰困线的家庭.
（三）分派原则的操作化和实际应用社会属性原则社会奉献或赔偿原则专家诊断辨别原则家计调查原则谁有资格领取福利谁真正受益VS.那些符合服务条件的人也许没意识到他们具有资格原因社会政策项目的宣传力度不够，1或者外展工作不充足.那些符合服务条件的人也许无法受益原因缘于福利提供者的挑客现象
2.那些符合条件的人也许对它无动于衷原因因“污名效应”自动放弃福利3
三、社会分派的内容提供何种类型的福利
（一）基本形式现金和实物实物与现金是社会分派内容的两种最基本的方式集体主义与个人主义
四、提供方略怎样提供福利社会福利的提供方略和所定义的福利输送系统问题输送系统是指在基层小区Gilbert Terrell背景下，服务提供者之间以及服务提供者和消费者之间的组织安排服务提供方略和提出，无论社会服务是由政府机构或私营机构提供，服务提供方略的重点在于Gilbert Terrell怎样提高输送系统的一致性和可及性一致性是指输送系统各部门之间的任务分派、内部构成和职责划分互相协调统一可及性是指案主获取服务的能力和也许性
五、筹资方式怎样进行筹资资金来源和认为，社会政策的财源重要包括三种基本途径税收、志愿性捐款Gillbert Terrell和收费从再分派功能的类型看，可以把税种分为两大类累进税和累退税累进税是指那些税率由贫至富按比例提高的税种即按照课税对象数额的大小，规定不一样等级的税率课税对象数额越大，税率越高；课税对象数额越小，税率越低累进税纳税人的承担程度和负税能力成正比，具有公平承担的长处如，个人所得税（超额累进税），我国无全额累进税制中国社会政策的发展
一、福利文化老式社会福利的历史积淀（-）老式的福利价值观家庭责任观念“反哺模式”“差序格局”“接力模式”“团体格局”在中国，政府承担公共福利责任的思想和实践源远流长
（二）老式的福利制度安排家庭和宗族是最重要的福利提供者,地缘组织是指基于地缘关系而形成的组织，如同乡会
1.
2.志愿机构在福利领域也起着一定的作用同业工会.政府政策对社会福利起着至关重要的作34用，尤其是在救灾救济方面
（三）中国的福利文化中西方福利文化的三大基本差异个体层面的差异集体主义个人主义
2..社会和家庭分工层面的差异家庭和宗族社会项目
3.个人和国家的关系层面的差异有契约关系无契约关系详细而言，多元化福利模式可以从如下4几种方面来理解（）实行以社会保险为主、社会救济为辅的社会保障制度1（）在教育、医疗等方面实行用者自付的原则，使得教育和医疗机构逐渐变成独立经营的实体，2并容许或鼓励社会组织或私人投资建立医疗和教育机构（）停止住房实物分派，发售公有住房，推行住房分派货币化，建立住房公积金，建立以市场3化方式为主的住房制度（）推行福利服务社会化福利服务社会化是指将过去由政府包办的社会福利服务改为由全社4会共同兴办，以处理政府投入局限性和服务需求日益增长的矛盾该阶段中国的社会政策发生了某些重要的变化作为最重要的福利提供者，家庭功能正在逐渐减弱
1.•曾是大多数城镇居民赖以依托的集体单位不是支离破碎（如公社或生产队），就是经济不景2气、风光不再（如国有企业），某些困难企业甚至连工资和养老金等都难以支付.政府坚持经济增长和提高效率为上的发展战略，且由于社会政策拖累经济发展的成见，对社3会政策的关注和投入弱化.市场在福利提供中的作用日益凸显，尤其是在教育、医疗、住房和服务方面4
（三）农村社会政策扶贫工作的巨大成就和社会福利的基本缺失消除农村绝对贫困农村社保制度建设出于停滞和倒退的局面，国家未对其提出政策指导和规范，更购物对应的财政支持
（四）都市社会政策贫困问题的再现和福利安排的缺口原因社会分派制度的缺陷市场化改革的深入社会政策不完善、福利安排存在缺口福利安排的缺口是指社会需求和福利供应之间的差距，福利安排难以满足人们日益增长的社会需求
四、以民生为导向的社会政策新世纪以来
（一）社会问题的凸现和科学发展观的提出（-）分派制度的改革缩小收入差距
（三）都市社会改革的完善低保制度的跳跃式发展最低生活保障制度（简称“低保制度”）是“由政府出面对贫困人口按当地最低生活保障原则进行差额救济的新型社会救济制度”
（四）农村社会政策的复苏“三农”问题提上政策议程“多予、少取、放活”从社会政策角度，新农村建设的作用重要表目前加大对农村的社会投入，增进农村社会保护制度的建立和完善（）继续推进农村最低生活保障制度的发展1（）积极推进新型农村合作医疗制度建设2（）完善农村义务教育和教育救济制度3（）在养老方面，中央建立了农村计划生育家庭奖励扶助制度4）“第四农问题”的农民工问题55社会福利服务政策
一、何谓社会福利服务社会福利服务是指政府部门、小区组织或社会机构为满足市民尤其是社会弱势群体的社会需求而建立的非现金形式的社会福利项目（）社会福利服务的对象是市民个人或家庭，而非社会总体1（）社会福利服务的给付形式是非现金或实物，如生活照顾、家庭调解、文化娱乐、心理辅导2等（）在提供方式上，社会福利服务的提供者可以是政府部门，也可以是志愿机构、小区组织；3既可以是公营的，也可以是民营的；既可以是免费的，也可以是收费的（）在筹资方式上，社会福利服务的资金来源一般以财政拨款为主，社会捐赠和个人付费为辅4（-）何谓社会福利服务社会福利服务是指政府部门、小区组织或社会机构为满足市民尤其是社会弱势群体的社会需求而建立的非现金形式的社会福利项目（）社会福利服务的对象是市民个人或家庭，而非社会总体1（）社会福利服务的给付形式是非现金或实物，如生活照顾、家庭调解、文化娱乐、心理辅导2等（）在提供方式上，社会福利服务的提供者可以是政府部门，也可以是志愿机构、小区组织；3既可以是公营的，也可以是民营的；既可以是免费的，也可以是收费的（）在筹资方式上，社会福利服务的资金来源一般以财政拨款为主，社会捐赠和个人付费为辅4小朋友社会福利服务是指国家为小朋友提供教育、计划免疫等社会服务，尤其是为残疾小朋友、孤儿和弃婴等处在特殊困境下的小朋友提供福利项目、设施和服务，保障其生活、康复和教育、对孤儿进行收养，并使其享有受教育的权利，成为对社会有用的人才；
1、对那些可以康复的残疾小朋友实行治疗和康复，使其减轻残疾程度，回归社会；
2、使各类残疾小朋友受到足够的教育，增强他们的生活和劳动能力，使之做出对社会有益的奉3献残疾人社会福利服务重要指国家为残疾人提供康复、教育、劳动就业、文化生活、生活照顾等服务，其重点是协助残疾人实现就业，采用临时救济和集中供养以及兴办残疾人福利安养机构等福利措施对残疾人提供尤其照顾我国重要的社会福利服务类型
（一）老年社会服务老年人小区福利服务的内容（）生活照顾服务（）医疗、康复和保健服务12（）文体娱乐、教育和参与社会服务（）维权服务34在我国内地，都市地区老年院舍重要包括社会福利院、老年公寓、养老院老人院、老年护理院，分别针对不一样类型的老人，提供不一样类型的服务；农村地区老年院舍重要是敬老院小区照顾持续照顾（-）残障社会服务:根据世界卫生组织的定义，残障可以从三个方面来诠释缺陷心理、生理或机能上的某种组织或功能的丧失或异常残疾身体或精神上的，局部器官或功能障碍由于缺陷而缺乏作为正常人以正常方式从事某种正常活动的能力，功能性限制（）康复服务（治疗性康复服务和小区性康复服务）（）教育培训服务12（）就业服务（集中就业、按比例就业、个体就业）（）社会参与和维权服务34首先，为残障人士参与文化体育生活提供服务和便利另一方面，进行无障碍环境建设再次，广泛开展法律援助和法律服务防止和初期干预原则“以小朋友为中心，以家庭为关键”
（四）小区司法服务（）小区矫正是指将符合小区矫正条件的罪犯置于小区内，由专门的国家机关在有关社会1团体、民间组织和社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动根据我国现行法律规定，我国小区矫正的合用范围重要包括如下五种罪犯、被判处管制的；、被宣布缓刑的；、被暂予监123外执行的，包括患有严重疾病需要保外就医的、怀孕或正在哺乳自己婴儿的妇女和生活不能自理、合用暂予监外执行不致危害社会的；、被裁定假释的；、被剥夺政治权利并在社会上服45刑的（）戒毒服务2（）青少年违法犯罪防止服务3社会福利服务和社会工作从微观层面（家庭）来看，社会工作者要面对案主个人及其家庭的多种多元性和发展性的需求，关注个案，着重发挥辅导者的角色从中观层面（小区）来看，社会工作者要担任小区资源开发者、协调者及整合者的角色从宏观层面（政策），社会工作者要积极参与社会、政治和立法等事务，为各类案主尤其是弱势案主争取权益案主自决、小区导向、复权增权是社会福利服务发展的趋向，这样做是为了实现社会福利服务之自由、平等、公平和尊重的哲学基础
二、中国社会政策发展的影响原因（-）经济原因可持续的经济增长才是社会政策发展的坚实基础（-）人口原因.人口总量制约社会政策发展步伐.不停加速的人口老龄化将导致社12会福利需求大量增长人口迅速都市化将产生新需求
3.
（三）社会原因首先，家庭变迁对社会政策产生多重影响另一方面，小区发展状况也会影响社会政策再次，社会组织或民间组织越来越成为现代社会政策中一种不可忽视的公共主体
（四）政治原因首先，党和政府对未来社会经济发展的规划和指导思想另一方面，也许影响未来社会稳定的不安定原因三农问题、收入分派问题以及教育、医疗和住房问题
三、中国社会政策的未来（）在政策目的上，公平原则将在未来一段时期内主导社会政策的制定1（）在政策内容上，民生问题将继续受到关注2（）在政策手段上，福利多元化的方略将持续较长一段时间3（）在政策管理上，在继续实行地方分权的基础上中央也许合适集权4总之，在可见的未来，在科学发展观和友好社会等以民生为导向的思想指导下，我国社会政策发展将展现较快的势头，也许正是基于这样的理由，有学者提出我国社会政策时代的到来医疗卫生政策
（一）何谓医疗卫生政策政府为提高国民健康而采用的医疗服务政策，即直接与医疗服务有关的政策医疗卫生政策其他政策VS医疗卫生专业人士在医疗卫生政策的形成和执行上饰演着重要的角色L由于医疗提供的复杂性和专业性以及个体消费者对服务质量的优劣很难分清，因此，学
2.长们对应用其他领域的模型来分析医疗领域的问题提出质疑由于医疗领域的决策常常波及生死攸关的问题，大家对医疗卫生政策有着特殊关注
3.
（二）医疗卫生政策的模式.社会医疗救济制度模式英国、美国政府动用国家财政支出，通过直接举行医疗机构或1购置私人医疗服务的方式对某些弱势人群提供医疗服务.社会医疗保险制度模式德国国家采用社会保险的形式，通过度摊风险的机制和社会2互助的原则，将少数社会组员随机产生的多种疾病风险分摊到全体社会组员的一种医疗保障制度强制性互济性赔偿性.国家卫生服务保障制度模式比较经典的福利国家医疗制度模式福利健康是每个公民3的权利，国家有义务向公民提供免费的医疗服务英国的政府以税National HealthService NHS收或缴费的方式筹集资金，通过国家财政预算拨款和专题基金的形式向医疗机构提供资金，由医疗机构向国民提供免费或低收费的，包括防止健康照顾、疾病诊治和护理康复等一揽子卫生保健服务的医疗保障制度市场医疗保险制度模式:其他医疗制度的补充
4..个人储蓄医疗保障制度模式:新加坡根据法律规定，强制地规定雇主、雇员缴费，建立5以个人或家庭为单位的医疗储蓄账户，用以支付后来家庭组员患病所需要的医疗费用的医疗保障制度强调个人进行自我保障的责任，政府的重要责任是组织建立个人储蓄医疗保障制度，并对医疗机构予以一定补助.政府责任国家卫生服务保障一社会医疗保险一市场医疗保险公平性国家卫生服务保障-书会医疗救助一社会医疗保险一个人储蓄医疗保障一市场医疗保险效率社会医疗救助一个人储蓄医疗保障、社会医疗保险一卫生服务保障一市场医疗保险适应性社会医疗救助一社会医疗保险一卫生服务保障一市场医疗保险一个人储蓄医疗保障中国医疗制度城镇公费医疗制度指国家针对国家机关和事业单位的工作人员实行免费的疾病防止和
1.治疗的一种医疗保障制度年公费医疗改革将全面施行北京市各区县所属机关事业单位公务员年内将所有纳入基本医疗保险，波及万人45公费医疗制度的改革重要将处理两大问题一是就医不以便；二是各区县间公费医疗人员待遇差距公费医疗改革实行后，有关人员也将纳入到社保卡发放范围，和基本医保参保人员同样持卡就医、实时结算.农村医疗体制改革2新型农村合作医疗制度指由政府组织、引导、支持，农民自愿参与，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度中国教育政策一古代和近代的教育政策壬戌学制是我国近代教育史的里程碑，是我国现代教育成长的标志精英教育大众教育VS、从精英教育走向大众化的教育1普及义务教育政策大学扩招政策从集中办好一批重点学校到办好每所学校选拔方式:精英教育尤其强调受教育者的智力、强调基础，有机会接受所谓精英教育的人占同龄人的比例很小；培养目的:大众教育，或者叫普及教育，强调的是通识，精英教育更强调研究能力现代中国教育政策分析-教育经费的多元化。
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