2025年核心考点精华速记

选修3《国家和国际组织常识》考点必背专题一各具特色的国家和国际组织

一、国家的本质

1、国家性质国家的性质即国体，就是国家的阶级本质反应社会各阶级在国家中的地位，表明政权掌握在什么阶级手中，什么阶级是统治阶级，什么阶级是被统治阶级统治阶级的性质决定国家的性质因此判断国家性质的主线标志是看国家政权掌握在什么阶级手中，实行的是为哪个阶级服务的政策划分国家类型的根据是国家性质

2、专政与民主的关系★★

1、专政国家的含义国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关国家的职能国家的主线职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政国家也具有社会管理职能，如管理经济、文化、教育、卫生事业，维护公共秩序，兴建公共设施，保护自然环境国家的社会管理职能从主线上是为统治阶级服务的

2、民主民主作为一种国家制度，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益世界上不存在着超阶级的民主

3、民主与专政的关系民主与专政互相区别专政是指国家的政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力,强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这是国家的主线职能所有国家都是一定阶级对其他阶级的专政作为国家制度的民主，其实质是在统治阶级范围内，按照多数人的意志，实现国家职能民主具有鲜明的阶级性，是服务与统治阶级的民主只合用于统治阶级内部，专政则合用于被统治阶级民主与专政互相依存，共同体现国家的性质凡实行民主制度的国家，必然包括一定阶级的民主，同步也包括对其他阶级的专政

4、两种不一样性质的国家资本主义国家与社会主义国家资本主义国家与社会主义国家享有民主的主体不一样，专政的对象也不一样广大民众几乎无法与他们到达妥协，只能采用彻底的资产阶级革命方式推翻封建王权，废除君主，建立起民主共和制2政治文化老式不一样英国政治文化老式比较保守，善于妥协、，政体变革往往采用渐进方式法国大革命前的法国资产阶级启蒙思想家，对宗教神学和封建专制展开了剧烈批判，形成了法国激进的革命政治文化专题三联邦制、两党制、三权分立以美国为例

一、美国的联邦制

1、邦联制的特点联邦制下的美国，联邦政府与州政府的关系有三个基本特性1联邦与州分享政治权力联邦政府行使宪法“列举的权力”，以及根据最高法院解释可以从“列举的权力”中引申出来的权力州政府拥有“保留的权力”2联邦与州在各自的权力范围内享有最高权力在联邦制下，联邦政府与州之间不是严格意义上的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，互相间不得进行任何干涉联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体，各州也有自己的立法、行政和司法机关，有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，不能监督、考核州政府的施政行为，州政府也不得干涉联邦事务3联邦地位高于州联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的公约，在全国范围内合用，各州必须遵守州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或公约相抵触者一律无效

2、联邦制的利与弊1联邦制的最大长处在于，在保持联邦是一种强大、统一国家的同步，保证州的灵活性和发明性2美国联邦制的最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间互相扯皮、推诿，各州政府之间各自为政大多数资产阶级利益集团意见靠近口寸，联邦制既能保护州的灵活性，又能保证中央的权威；当资产阶级利益集团之间矛盾重重时，联邦制就处在低效运转之中二，美国的两党制1,政坛上的“象驴之争”1美国是实行资产阶级两党制的经典国家自19世纪60年代，民主党和共和党通过竞选在美国轮番执政，被称为“象驴之争”美国的两党制重要体现为两大政党通过竞选争夺执政地位2美国两党怎样控制国家政权在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党成为执政党，败北的党则沦为在野党在美国，政党能否成为执政党，关键就在于能否获得总统选举的胜利执政党通过由本党中坚人士构成的行政部门掌握政治权力在国会选举中，民主党、共和党也分别推出本党候选人，竞争议员席位获得多数席位的政党为多数党，获得少数席位的政党为少数党多数党议员担任国会领袖及国会各小组委员会主席，并借此主导国会事务，但少数党仍能发挥重要的制衡作用

2、美国政党的特性

①政党的重要职能是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金两党竭力为本党争取尽量多的职位，以维持其对政治权力的控制但20世纪初以来政党的组织职能已经逐渐衰弱

②民主党和共和党的组织均为四个层级，包括基层选区委员会、县委员会、州委员会和全国委员会但各委员会之间没有上下级的垂直领导关系，只有工作上的联络

③党员党纲不固定，没有约束党员的党纪

3、两党制的实质★★

1、本质没有区别美国两党在意识形态、阶级基础方面，没有本质区别它们都维护资本主义民主制度，都代表资产阶级利益和意志，都赞同美国现行政治制度和经济制度，都推崇个人主义价值观

2、在某些详细议题上的政策和主张有明显的区别民主党和共和党在某些详细议题上的政策和主张，虽有明显差异，但这些政策上的差异，不过是充当着使两党制得以运行的基础其成果是互相牵掣，防止任何一方走向极端，背离美国的基本价值观3两党竞选的实质

①在选举中，两党为争夺民众，不得不竞相提出符合选民利益的政策主张，客观上反应了一定的民意，一定程度上提供了公民参与国家政治生活的渠道但实质上，两党制是资产阶级不一样利益集团之间互相监督和制衡的机制保障在施政过程中，由于有在野党的监督和制约，执政党一般不敢过度滥用权力

②美国的竞选是有钱人的权力游戏，有权人的金钱游戏4美国两党制的阶级实质为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度三，美国的三权分立制1,美国的三权分立与权力制衡★★

（1）确立三权分立原则的原因美国选择三权分立的政体，是其历史条件和详细国情的产物美国选择三权分立的政体，也是由其国家的阶级本质决定的

（2）、三权分立原则的地位与关键内容三权分立是美国联邦政府组建和运行的基本原则，其关键内容是权力分立、制约和平衡

（3）三权分立中央政权机构由彼此平等而又独立的立法、行政和司法三个机关构成，立法权属于国会，行政权属于总统，司法权属于联邦各级法院国会负责立法，总统负责实行法律，法院负责审查法律

（4）、权力的制衡受制约表所属机现关法院的制约」总统的制约总统有权否决国会立法（立法否决权）；可法院有权宣布国会制定的法律违法国会以公布拥有法律效力的行政命令（行政反联邦宪法（违宪审查权）权权）；尚有立法倡议权（立法倡议权）所属机受制约表关现国会的制约3去院的制约行美国最高法院可以宣布总统公布的政行政机构的设置和所需经费须由国;会权行政命令、行政机关颁布的规章条总统同意（财政权）；国会尚有权监督*行例违宪（违宪审查权）；通过案牛政执行状况、经费开支和官员行为;（监的判决对宪法作出新解释，扩大或督权）1限制总统的权力（宪法解释权）所属机受制约表关现总统的制约国会的制约法官由总统提名经参议院同意后任命国会可以通过同意对法官的任命或（提名联邦法官权）；最高法院法官人弹劾法官的措施，来变化法院的构数和联邦其他法院的设置，均由国会决成（任命同意权和弹劾权）；国会定，总统亦可施加影响和各州一起，可以用宪法修正案推司翻最高法院的裁决（修宪权）法权法院

（5）、三权分立制的含义国家的立法权、行政权和司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同步又互相制约，保持权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡的原则来组织国家机关、行使国家权力的制度，被称为“三权分立制”

2、三权分立的利弊及实质★★1积极作用三权分立和权力制衡的原则对于反对封建专制，调整资产阶级内部各集团的利益，维持资本主义民主制度，有其积极作用2阶级局限性和消极作用

①局限性由于广大劳感人民在国家政权中不居于支配地位，也就不也许对权力的运用施加重要影响所谓分权与制衡，实际上成为协调资产阶级内部权力分派的一种机制

②效率低实行三权分立、权力制衡的一种必然成果，是三大权力机关之间互相扯皮，导致效率低下

③贯彻难虽然在美国，三权分立的原则也难以在政治实践中真正贯彻

3、三权分立制度的本质美国的三权分立制本质上是一种资产阶级民主制度它有效地维护了美国资产阶级的统治不过，广大劳感人民不也许在这种制度下享有真正的民主四，美国的利益集团

1、利益集团的活动方式

1、美国利益集团影响政府决策的工具一一金钱、人数和知识财力雄厚的利益集团重要依托金钱干预政治那些没有经济实力的利益集团，假如可以通过其组员拉到大量选票，政治家们也不敢轻视它们可以向政府官员及时提供所需的知识也很重要，许多法案的起草和修订工作是由利益集团完毕的

2、美国利益集团影响政府决策的手段一一直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼合法手段重要有直接游说、间接游说、游行示威、影响选举和承担法庭诉讼等其中，直接游说是指利益集团直接对国会议员、政府官员体现其观点，以图影响政策；间接游说是指通过影响选民来影响决策者2利益集团的政治作用1美国利益集团的积极作用利益集团在美国政治中起着充当公民与政府间桥梁的作用资产阶级各派及其代理人通过利益集团竞争和分享国家权力，互相制衡，有助于维护美国资本主义制度

2、美国利益集团的虚伪性和消极作用

①只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用，代表劳感人民的众多利益集团影响力却很小

②利益集团作为公众参与政治的“中间人”，垄断了公众靠近政府权力的途径

③多种利益集团内部很少有什么民主机制，大都为少数人所控制

④利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤

3、利益集团机制的实质利益集团是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式，具有相称的隐蔽性和欺骗性，实质上是资产阶级在“民意”的幌子下控制权力专题四民主集中制我国人民代表大会制度的组织和活动原则

一、人民代表大会制度的形成与确立人民的选择历史的必然历史证明，在中国照搬西方的政治制度模式是一条走不通的路中国共产党领导中国人民为建立新型人民民主政权，寻求适合的政权组织形式进行了长期的探索，建立了人民代表大会制度人民民主专政的新中国，采用人民代表大会制度作为政权组织形式，是历史的必然，是人民的选择

二、按照民主集中制建立的新型政体

1、人民代表大会制度是我国的主线政治制度★★1＞含义广大人民通过直接或间接方式选举出人民代表，由他们构成各级国家权力机关，代表人民统一行使国家权力，决定国家和各级地方的一切重大事务，并由权力机关产生行政机关和司法机关，各司其职，行使管理国家和社会的各项权力这就是人民代表大会制度或人民代表大会制度是按照民主集中制原则，由人民选举代表构成人民代表大会作为国家权力机关，统一管理国家社会事务的政治制度

2、人民代表大会制度是我国的主线政治制度是由于

①人民代表大会制度决定着国家的其他多种详细制度

②它是中国人民当家作主的最高形式和重要途径，是中国社会主义政治文明的重要制度载体

③体现了我国一切权力属于人民的本质规定

④最直接、最全面地反应了我国的阶级本质

2、民主集中制是我国人民代表大会制度的组织和活动原则★★1＞民主集中制的地位及含义我国人民代表大会制度的组织和活动原则是民主集中制实行民主集中制是人民代表大会制度区别于任何资本主义国家政治体制的鲜明特点民主集中制原则是指民主基础上的集中与集中指导下的民主相结合的原则

2、民主集中制原则在国家权力运行中的体现

①从人民代表大会与人民的关系看，首先，各级人民代表受选民和原选举单位的监督，选民或原选举单位有权罢职自己选举出的代表另首先，各级人民代表大会代表人民统一行使国家权力

②从人民代表大会与其他国家机关的关系看，首先，其他国家机关都由人民代表大会产生，对它负责，受它监督另首先，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，其他国家机关根据法定分工依法行使各自的职权

③从中央和地方的关系看，首先，地方必须服从中央另首先，在保证中央统一领导的同步，充足发挥地方的积极性和积极性

（3）、怎样坚持民主集中制

①坚持民主集中制，必须对的认识民主与集中的辩证统一关系民主与集中的关系首先，民主是集中的前提和基础离开了民主就不也许有对的的集中另首先，集中是民主得以实现的必要条件和保障离开必要的集中，民主就会失去对的的方向和目的，只有在集中的指导下，才能有健全的民主生活

②坚持民主集中制，必须克服官僚主义和极端民主化、无政府主义两种错误倾向

③坚持民主集中制，必须对的行使公民权利，履行公民义务

（4）为何实行民主集中制

①我国是建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上的社会主义国家，国家和人民、整体和部分之间的主线利益是一致的这就决定了我国国家权力的运行,不能采用资本主义国家那种权力分立制衡的制度，而必须实行民主集中制（或:实行民主集中制从主线上说是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的）

②意义是发挥人民代表大会制度优越性的必然规定；有助于统一人民的意见和规定统筹地方和局部的工作，协调方方面面的利益；既能保证国家权力掌握在人民手中，又有助于各个国家机关分工合作，协调一致的履行职责增进国家机关合理、高效运转；有助于保证人民当家作主，便于人民参与对国家的管理,可以真正把人民群众的意志和力量集中起来，维护国家的统

一、民族的团结，动员和组织全国各族人民进行中国特色社会主义现代化建设

三、人民代表大会制度具有强大生命力

1、人民代表大会制度的优越性（★★）

（1）人民代表大会制度保障了人民当家作主

（2）人民代表大会制度动员了全体人民以国家主人翁的姿态投身社会主义建设

（3）人民代表大会制度保证了国家机关协调高效运转

（4）人民代表大会制度维护了国家统一和民族团结

2、必须坚持人民代表大会制度，绝不照搬西方的政治制度模式

（1）人民代表大会制度是中国人民长期奋斗的成果和历史的选择

（2）我国实行人民代表大会制度的国情本源一种国家实行什么样的政治制度,是一定社会历史发展的产物，有着深刻的政治、经济和文化本源人民代表大会制度植根于中华民族几千年来赖以生存和发展的广阔沃土，产生于中国共产党领导全国人民争取民族独立，人民解放和国家富强的伟大实践（或是符合我国国情的主线政治制度）

（3）人民代表大会制度的优越性（略）

（4）人民代表大会制度是我们国家和人民可以经得起多种风浪、克服多种困难、沿着社会主义道路前进的可靠保证，也是全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴的可靠保障

3、我国的人民代表大会制度与西方议会民主制度的区别（★★）

（1）两者的经济基础不一样人民代表大会制度建立在生产资料公有制为主体的经济基础之上；西方议会民主制度建立在资本主义私有制经济基础之上

（2）两者的阶级实质不一样人民代表大会制度维护和实现广大人民群众的利益；西方议会民主制度维护和实现资产阶级的利益

（3）两者权力运行方式不一样人民代表大会制度按照民主集中制原则建立；西方议会民主制度按照三权分立原则建立

（4）两者实行的效果不一样人民代表大会制度既防止权力过度集中，又防止权力过于分散、互相消耗牵制而导致低效率；西方议会民主制度下国家权力由不一样国家机关掌握，难免互相消耗牵制，减少了效率

四、坚持和完善人民代表大会制度

1、坚持和完善人民代表大会制度必须坚持和改善党对国家事务的领导（★★）

（1）坚持和完善人民代表大会制度和坚持中国共产党领导的关系（书本75页第一段）

（2）共产党执政的实质中国共产党是我国的执政党，共产党执政就是领导、支持、保证人民当家作主，维护和实现最广大人民的主线利益各级人大及其常委会都要自觉接受党的领导

（3）党的领导方式党对人大的领导重要是政治、思想和组织领导党通过制定大政方针，提出立法提议，推荐重要干部，进行思想宣传，发挥党组织和党员的作用，坚持依法执政，实行对国家和社会的领导

（4）怎样实现党的领导按照党总揽全局、协调各方的原则，科学规范党委和人民代表大会的关系；支持人民代表大会依法履行自己的职能；在依法履行职责的过程中，贯彻党的路线、方针、政策，使党的主张通过法定程序变成国家意志;党要坚持在宪法和法律范围内活动5坚持和改善党对国家事务的领导的意义有助于把党的主张与人民的意志统一起来，有助于把党的决策和决策的贯彻执行统一起来，有助于国家政权机关及其领导人员把对党负责与对人民负责统一起来

2、坚持和完善人民代表大会制度必须坚定不移地实行依法治国战略★★

1、依法治国的含义依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，根据宪法和法律规定，通过多种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，实现社会主义民主的制度化、法律化依法治国的本质是崇尚宪法和法律在国家和社会生活中的权威

2、坚持依法治国的必要性依法治国既从制度上、法律上保证人民当家作主，又从制度上、法律上保证党的执政地位坚持依法治国，是建设社会主义经济、政治、文化的需要，是建设社会主义友好社会的需要3坚持依法治国的基本规定国家机关及其工作人员必须依法行使权力立法机关严格按照法定程序制定法律，保证国家各项事业有法可依；行政机关严格依法行政，保证各项工作有序、高效地运行；司法机关要严格执法，保证司法公正、监督有力还要完善法律监督体系，加强执法监督，提高人民群众的法律意识，自觉遵法把依法治国和以德治国结合起来4意义有助于实现人民当家作主的地位；有助于从制度上法律上保证党的执政地位；有助于建设社会主义经济、政治、文化，从而增进社会主义友好社会建设

3、加强人大的自身建设

1、加强人大自身建设的总体规定使人民代表大会真正成为全面肩负起宪法赋予的各项职责的权力机关，成为同人民群众保持亲密联络的代表机关

2、加强人大自身建设的详细规定进一步加强和改善立法工作，提高立法质量；深入加强和改善人大的监督工作；深入亲密各级人大同人民群众的联络，更好地发挥人大代表的作用；深入加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进一步完善人大代表的选举制度

4、怎样坚持和完善人民代表大会制度★★坚持和完善人民代表大会制度，必须做到

①坚持和改善党对国家事务的领导科学规范党委与人民代表大会的关系，党委支持人大依法履行自己的职责，人大在履行自己的职能时贯彻执行党委的路线、方针和政策

②坚定不移地实行依法治国的基本方略，不停推进建设社会主义法治国家的进程从制度上、法律上保证人民当家作主，从制度上、法律上保证党的执政地位

③加强人大自身建设进一步加强和改善立法工作，提高立法质量；深入加强和改善人大的监督工作；深入亲密各级人大同人民群众的联络，更好地发挥人大代表的作用；深入加强各级人大及其常委会的组织制度和工作制度建设；进一步完善人大代表的选举制度

④坚持和完善人民代表大会制度，就要更好地把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国统一于社会主义政治文明建设的实践，反对照搬西方的议会制和三权分立制专题五日益重要的国际组织联合国1联合的宗旨维护国际和平与安全，增进国际合作与

1、联合国的宗旨和原则2联合国及其会员国应遵行的原则各会员国主权平等；各会员国必须履行宪章所规定的义务；各会员国应以和平措施处理国际争端；各国必须防止使用武力或以武力相威胁，不侵害别国的领土完整、政治独立；各会员国对于联合国依宪章规定而采用的行动，应竭力予以协助；联合国不得干涉在本质上属于任何国家内政的事务

2、联合国的重要机构1＞联合国大会:大会是联合国的重要审议机构，拥有广泛的职权，由全体会员国的代表构成表决程序每一会员国均有一种投票权有关重要问题的决定，例如有关和平与安全、接纳新会员国和预算事项的决定,必须由三分之二多数通过其他问题则以简朴多数决定职权大会就国际社会的政治、经济、社会、文化、教育等广泛议题进行讨论并作出决策；接受并审议安理会和其他机构的汇报；同意会员国的加入和除名；选举安理会非常任理事国、经济及社会理事会所有理事国、托管理事会部分理事国,与安理会各自独立选举国际法院法官，经安理会推荐任命秘书长；审查和同意联合国预算，向会员国分摊会费

2、安全理事会际和平与安全的重要责任，由中、法、俄、英、美五个常安全理事会负有维护任理事国和十个由大会选出、任期两年的非常任理事国构成表决程序安理会对程序问题的决定以15个理事国中至少9个理事国的同意票通过对实质性问题的决定也需9票通过，并且不得有任何一种常任理事国投反对票职权安理会有权调查也许引起国际摩擦的任何争端或局势，提出调解争端的措施；制定计划，以处理对和平的威胁或侵略行为，提议应采用的行动；促请各会员国实行经济制裁和除使用武力以外的其他措施，以防止或制止侵略；对侵略采用军事行动安理会是联合国唯一有权采用行动维护和平的机构

3、经济及社会理事会经济及社会理事会由大会选出的54个理事国构成，任期3年，每届大会改选三分之一，可连选连任职权就有关国际经济、社会、文化、教育、卫生及其他有关事项进行研究并向大会、会员国及有关专门机构提出提议案；增进对人权和基本自由的尊重和遵守,并提出提议；就职权范围内的事项召开国际会议，起草提交大会的公约草案；协调各专门机构的活动

4、托管理事会，是负责监督托管领土的管理机关，协助安理会或大会履行它们在国际托管制度方面的责任已完毕历史使命⑸、际法院，是为和平处理国际争端而设置的联合国重要司法机构，由15名法官构成法官任期9年，可以连选连任6秘书处，由秘书长及办事人员构成，从事多种平常工作，为其他重要机构服务，并执行这些机构制定的方案与政策秘书长是联合国的行政首长，由大会根据安理会推荐任命，任期5年，可以连任

3、联合国的地位和作用★★1联合国是当今世界最具普遍性、代表性、和权威性的政府间的国际组织2联合国在维护世界和平、推进共同发展、增进人类文明等方面发挥了重要作用，获得了巨大成就3联合国作为集体安全机制的关键，在保障全球安全的国际合作中发挥着不可替代的作用安理会在处理事关世界和平与安全的重大全球和地区问题上具有独特的作用联合国在实践中建立和发展了维和行动,为缓和国际紧张局势和处理地区冲突作出了独特奉献联合国建立了一套较为完整的裁军工作机制，对于制止军备竞赛发挥了积极作用4联合国经社系统制定指导性原则、政策框架以及行动大纲，规范国际社会各组员的行动方向，推进某些发展问题逐渐得到处理经社系统主持召开重大国际会议，从战略高度协调国际社会的经济和社会发展活动经社系统长期从事开发活动，向有关国家提供发展所需的资金、技术，并协助制定合适的发展战略和政策，为世界尤其是发展中国家的经济社会发展作出了积极奉献在处理全球环境问题方面，联合国做了大量开创性工作5联合国在实行人道主义援助方新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特性，人民民主专政是占人口绝大多数的人民对很少数敌对势力和敌对分子的专政在历史上第一次实现了大多数人对少数人的统治人民民主专政条件下民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主

3、国体与政体的关系★★

1、国体与政体国体即国家性质，反应社会各阶层在国家中的地位政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式统治阶级组织政体的必要性掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采用某种形式组织政权机关统治阶级为维护其主线利益，总是力争采用最有效的政权组织形式

2、国体与政体的关系

①国体决定政体，并通过一定的政体来体现；

②政体体现国体，并服务于特定的国体，合适的政体可以巩固国体，不合适的政体会危害国体

③政体也具有一定的独立性，国体是影响政体的决定原因但不是唯一原因，地理环境、文化老式外来势力、历史条件、阶级力量对比、老式习惯、国际环境等都可以成为影响政体的原因两种类型的国家制度民主制度与专制制度国家制度包括国体和政体，即内容与形式两个方面从国体、政体两个方面看民主制国家实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家

二、现代国家的管理形式

1、现代国家，大都实行代议制的国家管理形式代议制就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式代议制本质上是一种间接民主，也是现代民主政体的共同特性代议制充当公民与国家之间的政治纽带，成为现代民主政体的共同特性原因首先，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另首先，不也许全体公民都常常性地直接管理所有国家事务影响国家管理形式的原因有地理环境、历史渊源、文化老式、人口素质、发展程度等面发挥了积极的作用6是实践多边主义的最佳场所，是集体应对多种困难和挑战的有效平台

二、中国与联合国★★

1、中国在联合国中的地位和作用1中国在联合国中的地位中国是联合国的创始国之一，也是安理会常任理事国之一，在事关和平与安全的重大事务上享有否决权，是联合国中拥有重要影响的国家之一2中国在联合国中发挥的作用中国本着自身肩负的重大国际责任，尊重联合国的权威地位，维护宪章的宗旨和原则，积极参与各项活动，在人类和平与发展事业中发挥着建设性作用中国坚持以多边主义实现共同安全；中国坚持以互利合作实现共同繁华

2、中国对联合国改革的原则立场和主张联合国是实践多边主义的最佳场所，是集体应对多种威胁和挑战的有效平台，应当继续成为维护和平的使者、推进发展的先驱联合国的作用只能加强，不能减弱通过改革加强联合国作用，符合全人类的共同利益原则立场改革应发扬民主，广泛协商，积极稳妥，循序渐进主张中国倡导和支持联合国改革，主张改革应有助于坚持宪章的宗旨和原则，更好地发挥联合国的作用，维护会员国的共同利益；应增长发展中国家的代表权和发言权，切实维护其利益

三、走进世界贸易组织

1、世界贸易组织的宗旨和重要机构

1、世界贸易的地位世界贸易组织是多边贸易体制的法律和组织基础，是众多贸易协定的管理者，是各国贸易立法的监督者，是就贸易问题进行谈判和处理争端的场所它是现代最重要的国际经济组织之一，其组员间的贸易额占世界贸易额的绝大多数，被称为“经济联合国”

2、世界贸易组织的宗旨提高生活水平、保证充足就业，大幅度稳步地提高实际收入和有效需求；扩大货品、服务的生产和贸易;坚持走可持续发展道路,增进对世界资源的最优运用，保护环境；积极努力保证发展中国家,尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得预期经济发展需要相适应的份额；通过实质性削减关税等措施，建立一种完整的、更具活力的、持久的多边贸易体制

2、世界贸易组织的基本原则和机构

1、世界贸易组织的基本原则世界贸易组织的基本原则包括非歧视原则、透明度原则、自由贸易原则和公平竞争原则非歧视原则中包括最惠国待遇原则和国民待遇原则2世贸组织的作用世贸组织加强了国际多边贸易体制，深化了国际分工和资源在世界范围内的合理配置，增进了世界市场的统一和市场经济的普及，推进了政府职能的转换不过，世贸组织自身存在的多种矛盾也制约起作用的发挥3重要机构部长级会议世贸组织的最高决策机构；总理事会；总理事会下设的理事会、部长级会议设置各专门委员会、由总干事领导的秘书处等重要机构3,中国与世贸组织★★1中国为何要加入世界贸易组织

①加入世贸组织，是我国改革开放和现代化建设的必然规定，是我国在经济全球化的新形势下，审时度势作出的重大战略决策它标志着中国的对外开放进入了新的阶段，对我国深入完善社会主义市场经济体制，增进国民经济与社会发展，都具有重要意义，符合中国人民的主线利益

②中国加入世贸组织后，享有多边、无条件、稳定的最惠国待遇和国民待遇；参与世贸组织各机构的所有会议；参与贸易政策审议，对贸易伙伴的贸易政策进行质询和监督；运用世贸组织的争端处理机制处理贸易纠纷；参与新一轮多边贸易谈判，制定多边贸易规则；享有发展中国家特有的权益2中国加入世贸组织后承担的义务深入减少关税；取消非关税壁垒；取消被严禁的出口补助；开放国内市场，尤其是服务市场；扩大对知识产权的保护范围；放宽和改善外资政策；增长贸易政策的透明度等

四、亚太经济合作组织区域经济合作的新形式

1、亚太经济合作组织的宗旨和作用1亚太经济合作组织是当今世界最大的区域性经济合作组织，是增进亚太国家和地区经济合作、推进共同发展的重要机构C2APEC的宗旨为当地区人民的共同利益而保持经济的增长与发展，增进组员间经济的互相依存，加强开放多边贸易体制，减少区域贸易和投资壁垒3作用推进了当地区贸易和投资自由化、便利化，以及经济技术合作

2、独特的APEC方式1APEC方式的内容承认多样性，强调灵活性、渐进性和开放性；遵照互相尊重、平等互利、协商一致、自主自愿的原则；单边行动与集体行动相结合2APEC方式的作用这种全新的合作方式以磋商替代谈判，以论坛承诺替代法律协定，防止高度机制化和强制性对各方形成约束，从而平衡不一样发展水平的组员的权益和规定，增进共同发展与繁华

3、中国与APEC1中国在APEC中的地位和作用中国是APCE的重要组员自1991年加入APEC以来，中国参与了历届部长级会议就APEC方式及贸易和投资自由化、便利化、经济技术合作提出了一系列主张，对APEC的发展作出了积极奉献2中国在APEC中的主张中国坚持APEC以经济合作为重要方向，有所为有所不为，扬长避短中国主张，APEC应在当地区多样性特性的基础上，坚持独特的合作方式，妥善处理组员之间的分歧，照顾彼此的关切，寻求利益汇合点，以保持APEC的凝聚力和向心力中国认为，APEC应坚持循序渐近的前进道路，稳步推进合作，兑现承诺，切实为当地区人民带来好处；APEC要坚持与时俱进的改革精神，适应亚太地区的形势变化，根据实际需要和组员规定，稳步深化合作内容

五、欧盟区域一体化组织的经典

1、欧盟的宗旨和作用1宗旨《欧洲宪法》规定，欧盟的宗旨是以共同体的方式，实现各组员国共同目的增进世界和平，追求公民富裕生活，实现社会经济可持续发展，保证基本价值原则，加强国际合作

2、欧盟在世界多极化中的地位和作用欧盟具有雄厚的经济实力欧盟25个组员国的集团优势地位，使其具有广泛的国际影响力欧盟在联合国和其他国际组织中，占据着重要地位欧盟在国际事务中有重要影响，发挥着重大作用，已经成为世界上颇有影响的一极是推进世界多极化发展的一支重要力量

2、中国与欧盟1中国与欧盟的关系1975年5月6日，中国与欧洲经济共同体建立正式关系双方建立了全面战略伙伴关系，欧盟已经成为中国最大的贸易伙伴，双方在国际事务、科技文化等各个领域有着广泛的合作与交流

2、中国怎样看待欧中关系中国重视欧盟在地区和国际事务中的作用和影响，致力于发展中欧全面战略伙伴关系,不停扩大和深化中欧关系原因中欧之间有许多共同点中欧都主张国际关系民主化，倡导多边主义，主张加强联合国的作用，反对国际恐怖主义，主张消除贫困，保护环境，实现可持续发展中欧各具经济优势，互补性强［典例］1,材料

一、美国总统布什于11月2日否决国会通过的一份水资源管理法案8日美国国会推翻总统布什的否决这是布什担任总统7年来初次遭到否决被推翻，也是国会近来初次不顾总统反对通过一份法案材料

二、十届全国人大五次会议通过了《中华人民共和国物权法》，该法于10月1日起实行我国物权法的制定是在广泛听取社会各界意见的基础上，通过全国人大及其常委会充足讨论、多次审议，最终表决通过的1结合材料一，简要分析美国产生这种政治现象的原因4分2材料二中我国国家权力运行的原则是什么？并对比两则材料6分阐明其优越性.

1、

①美国实行三权分立制度，其关键是权力分立、制约和平衡在美国,立法权属于国会，行政权属于总统，总统有权否决国会立法，国会也可以搁置总统议案

②三权分立制具有明显的局限性，即权力机关之间互相扯皮，导致效率低下

2、我国国家权力的运行实行民主集中制实行这一原则

①有助于保障人民当家作主便于人民群众参与国家管理，集中人民群众的意志和力量，调感人民群众积极性，投身中国特色社会主义现代化建设

②有助于国家机关合理分工，保证国家权力协调高效云状；

③有助于维护国家的统

一、民族的团结保障安定友好的政治局面和稳定的社会秩序2,7月24日，中共中央台办、国务院台办负责人就陈水扁向联合国秘书长提交所谓以台湾名义加入联合国申请书遭退回一事刊登谈话指出，陈水扁当局无论是“申请入联”，还是推进举行“入联公投”，都是图谋变化大陆和台湾同属一种中国的现实状况，都是走向“台独”的重要环节，都是为对内推进“台独制宪”、对外谋取国际社会承认发明条件以台湾名义申请加入联合国的分裂活动，变化不了台湾是中国领土一部分的事实，也变化不了台湾在国际社会的地位陈水扁的“台独”挑衅，激起了中国人民和国际社会的强烈反对，是注定要失败的阅读上述材料，运用所学知识，回答问题:

（1）为何陈水扁当局提交的所谓“入联”申请书遭到退回？（4分）

（2）为何陈水扁的言论激起了中国人民和国际社会的强烈反对？（4分）

（3）怎样更好地维护祖国统一，遏制“台独”行径？（4分）1联合国是当今世界最大的政府间国际组织，其组员是主权国家或地区的政府，台湾是中国的一部分，其政府没有主权，因此不能加入联合国（4分）

（2）台湾自古以来就是中国领土，台湾是中国不可分割的一部分，在现代中国,实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志（2分）世界上只有一种中国,大陆和台湾同属一种中国，这是国际社会的广泛共识（2分）3）为维护国家的统一，首先要维护民族团结，就是不停增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；（2分）另首先要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵或占领，坚决反对分裂国家的行为（2分）

2、民主共和制和君主立宪制从国家权力机关和国家元首的产生方式及其职权范围看，现代国家大体有两种基本管理形式，即民主共和制与君主立宪制

1、民主共和制

①民主共和制的含义及体现民主共和制，是同君主专制相对立的政体是遵照民主的基本原则建立起来的民主政体其重要体现是，在民主共和制国家中，国家权力机关和国家元首都是通过选举产生的

②怎样看待资本主义民主共和制有效性、虚伪性或阶级局限性一一在较发达的资本主义国家，资产阶级运用金钱的力量，以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，民主共和制成为他们有效地管理国家的形式和维护资产阶级统治的最佳的政治外壳不适应性一一某些发展中国家照搬发达资本主义国家民主共和制的模式，但由于不符合本国的国情，既不能保障本国人民的经济权利和政治权利，也难以有效行使国家职能，政权更迭频繁，社会动乱不已我国采用人民代表大会制度作为国家管理形式体现了我国的国家性质，符合国情，保障人民当家作主，有强大的生命力2君主立宪制君主立宪制，国家元首由世袭的君主担任，但在宪法框架内，君主的权力受到不一样程度的限制君主立宪制包括议会制君主立宪制和二元制君主立宪制实行议会制君主立宪制的资本主义国家国家政权的运行与民主共和制国家大体相似

3、议会制和总统制从立法机关与行政机关的关系看，现代资本主义国家可以分为四种形式，即议会制国家、总统制国家、半总统制国家、委员会制国家1在议会制国家，政府总揽国家的行政权力，向议会负责政府以议会为基础产生，接受议会的监督，定期向议会汇报工作当议会对政府表达不信任时，政府必须集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举成果成立新的政府2在实行总统制的国家，总统担任国家元首和政府首脑，直接行使国家最高行政权力总统独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，只对选民负责，不对议会负责3总统作为国家元首，掌握一定的行政权；政府中仍设内阁总理，向议会而不向总统负责这种管理形式，既有议会制的特性，又有总统制的特性，被称为半总统制

4、社会主义国家的管理形式与资本主义的管理形式有共同点，同属于代议制社会主义国家管理形式不一样于资本主义国家的最明显、最重要的特点，在于国家机构的组织和活动实行民主集中制三，现代国家的构造形式

1、国家构造形式是指国家的整体与部分、中央与地方之间的互相关系

2、单一制和联邦制区另单flJ联邦制按地区划分的一般行政区享有相对主权的完整政治构成单位域或自治区域实体联邦与联邦组员单位的权中央政权享有最高权力；限范围由联邦宪法规定，地方政权被置于中央政权各自在自己的权限范围内权力划分的统一领导下，只能在宪享有最高权力并直接行使法和法律规定的权限范围于人民，互相间不得任意内行使职权干涉联邦组员单位的权力是它各构成部分的权力是由整权力来源自身作为政治实体所固有体授予的的除有联邦中央政权外，联国家机构全国只有一种中央政权邦组员单位也有自己的中构成央政权除有联邦的宪法外，联邦法律体系全国只有一部宪法组员单位也有自己的宪法联邦公民同步也是联邦组公民国籍公民只有一种国籍员单位的公民联邦是国际交往的主体，中央政权统一行使外交但有的联邦制国家容许联对外关系权，地方政权不能代表国邦组员单位有某些外交权家行使外交权经典代表中国、法国、英国、意大利、美国、德国、俄罗斯、巴西、国家日本印度

3、必须维护国家统一★★1影响国家构造形式的原因一种国家采用何种构造形式，归根究竟是阶级、民族、历史和文化等原因综合起作用的成果无论采用什么样的国家构造形式，人口、领土、和主权一直是国家存在和发展的基本条件，也是选择国家构造形式时必须面对的基本问题2我国的国家构造形式是单一制

3、在现代中国，实现祖国的和平统一，是全体人民的共同意志世界上只有一种中国，大陆和台湾同属于一种中国，这是国际社会的广泛共识中国的主权和领土完整不容分割任何意在制造“台湾独立”的图谋，究竟是不能得逞的

4、怎样维护国家统一要维护民族团结，不停增强包括各民族在内的全体人民的凝聚力和向心力；要维护国家领土和主权的完整，就要坚决反对任何外来势力的入侵和占领，坚决反对分裂国家的行为

四、国际组织概观

1、国际组织的特性及其分类1国际组织的重要特性跨国性国际组织是国家、地区之间的组织，两个以上国家、地区的政府、团体或公民才能建立国际组织目的性国际组织有特定的宗旨和目的，有固定明确的章程组织性国际组织设有多层次的机构来开展活动，实现其宗旨和目的自主性国际组织代表各组员的共同利益而不是某个特定组员的单方利益

2、国际组织的分类按照组员的性质，国际组织可以分为政府间国际组织和非政府间国际组织按照地理范围，国际组织可以分为全球性国际组织和区域性国际组织按照职能范围，国家组织可以分为一般性国际组织和专门性国际组织

2、国际组织的作用★★

1、国际组织的积极作用国际组织以自己的名义开展活动，是国际社会的重要行为主体国际组织可以增进主权国家在政治、经济、文化等领域开展交流、协调、合作，调停和处理国际政治冲突和经济纠纷，增进世界和平与发展2国际组织的消极作用国际组织参与国际事务受诸多原因制约，有其局限性当组员之间的矛盾激化时，国际组织的能力就受到影响某些大国依仗实力,控制国际组织，使之成为其推行强权和霸权的工具

3、我国积极发展同国际组织的关系

①中国奉行独立自主的和平外交政策，坚持对外开放，广泛参与多种国际组织，积极参与各个领域的多边外交活动，在国际事务中发挥着积极作用

②中国是联合国创始会员国和安理会常任理事国，为增进人类和平、发展与合作发挥了重要作用

③中国高度重视加强与周围国家的睦邻友好和区域合作，为当地区的繁华稳定做出了积极奉献

④中国积极发展与区域性国际组织的关系为建立国际经济新秩序作出了奉献专题二君主立宪制和民主共和制以英国和法国为例

一、英国的君主立宪制1,英国君主立宪制的构造和特点

1、构造英国君主立宪制国家的重要构造有国王地位和作用书本23页、议会职责书本25页和内阁其中，议会是国家最高立法机关，重要饰演立法者和监督者的角色内阁是国家最高行政机关，从议会产生，由占议会多数席位的政党构成，并对议会负责国王按内阁的意志行使形式上的权力，承担国家元首等礼仪性职能

2、英国政体运行的特点

①国王、议会和内阁之间虽有分权，也有制约，但分权界线不是很清晰，权力交叉状况突出

②英国法律赋予议会至尊无上的地位但20世纪中期以来，权力重心逐渐向内阁和首相倾斜,，首相成为英国最有权势的人

二、英国的议会和政府

1、英国的议会、内阁和政府

1、英国议会是“议会之母”

①英国是世界上第一种建立议会制的国家1688年“光荣革命”后，议会逐渐获得至尊无上的地位，不仅拥有立法权，并且是行政权力的最高来源在资产阶级革命和改良后的许多资本主义国家中，都效法英国建立起各具特色的议会制，因此英国议会被称为“议会之母”

②英国议会的地位及上、下两院的权力议会是英国最高立法机关，重要有上议院和下议院构成英议会下院历来有“至尊议会”之称，拥有极大的权力，包括立法权、一定的财政权和司法权、对政府的监督权，是行政权力的最高来源上院在议会体系中只起辅助作用，表目前监督下院工作、协助下院立法、通过行使“延搁权”修改或否决策案等方面它也是英国最高司法机关20世纪以来，英国议会的实际权力不停萎缩内阁在决策、立法、财政等方面的作用越来越大，甚至议会的工作日程也受内阁左右其重要原因在于由下院多数党构成的内阁，规定其议会党团服从党纪，议员很难自己做出决定；伴随社会发展，专业性立法越来越多，议员受到专业限制，多数是根据内阁的提案作出选择

2、内阁与首相

①内阁内阁的地位内阁是英国政府的关键领导机关内阁的产生按照通例，议会大选后，即由国王召见多数党领袖，任命其为首相并授权组阁该党领袖从本党议员中提出内阁人员名单，请国王任命内阁权力很大，重要有制定内外政策；向议会提交议案以及需要议会审议的政策；行使最高行政权力；协调和确定政府各部门职权；在国家处在紧急状态时，采用紧急行动；必要时宣布提前大选

②英国首相的权力虽然很大，但仍受到种种制约首相是议会多数党领袖，假如内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相；国王对首相有磋商权和警告权;舆论和反对党随时关注着首相的一举一动，制约其“过度”行为2,君主立宪制的实质★★从英国君主立宪制的构造看，王室、议会和内阁都是资产阶级和贵族代表构成的,其人员构成和实行的政策阐明，这一政体本质是资产阶级政权的一种组织形式

1、英王和王室世代承袭,拥有巨大的资产，已成为贵族和资产阶级的代表

2、议会同样是“有钱人议事的场所”从执政理念和政策来看，议会的上院和下院没有本质区别，都为维护资本主义制度效力

3、从政策层面来看,右翼的保守党历来是大资产阶级利益的捍卫者，而号称代表中下层人民利益的工党执政后仍然执行维护资产阶级利益的政策三，法国的民主共和制与半总统半议会制b法国的国家机构1法国国家机构由总统、政府和议会构成2法国总统是国家元首和武装部队的统帅选民直接选举产生任期五年总理是政府首脑，由总统任命议会由国民议会和参议院两院构成各自行使不一样的职权国民议会的重要职权立法权；财政权；监督权在行使立法权方面，参议院和国民议会有同等的权力

2、法国政体的运行及特点★★1法国政体的运行

①法国总统是国家权力的中心，总统运用宪法赋予的权力，在法国政治舞台上发挥重要作用总统通过任免总理和组织政府、主持内阁会议，直接领导国家行政权力的实行，尤其是在国防和外交领域发挥决定性作用在国家碰到重大问题时，总统可以通过解散国民议会、举行公民投票、宣布紧急状态等，控制国家局势，决定国家命运

②总理领导政府详细行使国家行政权力由于总统和总理均有行政权,人们把法国行政领导体制称为“行政双头制”一般来说，总统和总理有基本分工总统掌握大政方针，总理负责详细行政；总统占主导地位，总理听命于总统；总统的施政重点是国防外交，总理的施政重点在内政经济

③议会拥有立法权和监督权，在国家政治体制运行中发挥重要作用议会对政府的监督和制约表目前多方面政府施政大纲及各项改革方案、立法修正案和提案，必须通过两院议会通过才能生效；年度财政预算须经议会通过；议会可以通过“政府对议会负责”的规定制约政府活动，可以通过质询、投不信任票甚至弹劾等方式，追究政府的政治责任

2、法国政体的特点

①半总统制半议会制在法国政体中，总统处在很高的地位，权力很大，但不能说法国是“总统制国家”，由于总统权力受到某些构造性制约尽管总统任命总理并主持内阁会议，但宪法规定政府应对议会负责，议会可以通过多种方式限制政府的行为或追究政府的政治责任，从而使总统权力大打折扣议会对总统有直接和间接的监督权总统的重要文献、命令要有总理副署这些限制使总统的实际权力受到很大制约，因此人们把法国称为“半总统半议会制”国家

②左右共治法国“左右共治”现象出现的原因是总统和总理权力来源不一样，来自于不一样的党派总统由选民直接选出，议会无法制约选民总理虽由总统直接任命，但总理要对议会负责因此总统任命总理时，必须接受议会多数党推举的总理候选人，否则总理领导的政府就无法正常运行议会多数党不一定与总统是同一党派，因而会出现总统和总理不是一种党派的“左右共治“局面

③多党制多党制也是法国政体的一种特点这种多党制的重要体现是一直未能形成两个左右政治局势的大党；党外有党，党内有派，党派林立；伴随中间阶层壮大，左右翼政党都出现向中间靠拢的趋势

四、英法政治体制的异同

1、比较英法两国政体的异同★★1异英国是议会制君主立宪制政体，法国是民主共和制中的半总统半议会制政体从政体构造看，两国存在如下明显的差异

①、从权力机关看英国议会是最高立法机关和最高权力机关；法国议会只是立法机关，其地位和作用都不能与英国相提并论

②从国家元首看一一英国国王一般只承担“礼仪性职责”，是“虚位君主”；法国总统则是国家行政权力的中心

③从政党制度看一一英国是两党制，由议会多数党组阁；法国是多党制，议会中有许多党派，往往是几种党派联合才能形成议会多数党派并构成多党联合政府

④从政府首脑看一一英国首相由议会中的多数党领袖担任，权力很大；法国总理由总统任命，权力较之英国首相要小得多

2、英法两国政体的共同点

①从政体与国体的关系来看，英法两国的政体都属于资本主义的统治形式两国的政权都是资产阶级政权，执政的主线目的是维护资本主义制度，为资产阶级利益服务

②从执政党的性质和作用来看，英法两国执政党的阶级性质相似英法两国的右翼政党一直是资产阶级的代表，号称代表下层人民利益的左翼政党也已经公开充当资本主义制度的捍卫者，与右翼政党没有本质区别

③从国家权力的运行方式来看，英法两国都出现议会权力萎缩、行政权力加强的趋势

④两种政体都渐趋成熟，不过也都面临着诸多困扰和弊端，这些都是由资本主义社会固有的矛盾所导致的，无法通过调整政体从主线上加以处理

2、英法两国政体不一样的原因两国资产阶级革命的历史背景、阶级力量对比和政治文化老式不一样1两国资产阶级革命阶级力量对比不一样英国资产阶级革命中，资产阶级与新贵族结成联盟，形成比封建势力更强大的力量，迫使封建贵族在革命后走妥协的道路，因而英国最终以革命加改良的方式建立起君主立宪制大革命前的法国封建势力尤其强大，封建势力对资产阶级和农民采用高压政策，资产阶级、。