2025年-胜利社区长效机制建设之规章制度

胜利社区规章制度汇编胜利社区党总支、居委会自治区转变作风服务群众活动第二工作组编纂二o一二年H■一月面积极性

（四）做好经常性思想政治工作，发现问题及时解决，坚持对居民群众进行爱国主义、社会主义和集体主义教育

（五）抓好党总支自身建设，严格组织建设，按时召开党总支会议，积极开展批评与自我批评，不断增强党总支的凝聚力和战斗力

（六）加强社区党员的教育、管理和监督了解掌握党员的思想、工作和学习情况，充分调动党员的积极性，重视和加强社区入党积极分子培养、教育和考察工作，做好经常性党员发展工作，不断壮大党员队伍

四、党务公开制度

（一）党务公开的方式和主要内容在不涉密的前提下，所有党务工作应最大限度地向全体党员和群众公开根据公开内容的不同，按固定公开、定期公开和随时公开三种方式进行固定公开内容组织设置和人员分工情况；工作规划；年度工作计划、重点任务目标及上年度目标完成情况；上年度党员民主评议情况，包括参加的党员数、群众代表数、评议过程以及评议处置结果、重要制度宣传等定期公开内容党总支（党支部）当年工作任务进展情况；党总支（党支部）为民办实事的内容及进展情况,涉及群众利益的重要政策措施等；“双建双带”示范户和结对帮扶情况；党员党费缴纳情况；党员参加组织活动情况以及在岗履责评议情况；党员受奖惩情况；计划生育政策落实;社会救助的人员确定，款物发放、宅基地使用、集体经济项目建设承包方案、机动地和“四荒”发包拍卖、财务收支、国家补贴资金落实等随时公开内容党员发展情况，先进评比情况；“一事一议”筹资筹劳、干部报酬的情况；重大事项决议和执行情况；居民点题和要求公开的事项；上级党组织认为需要公开的其他内容

（二）党务公开时间及要求凡定期公开内容，视情况分别按月、季度、半年公开，公开的时间要与公开的内容相适应，常规性工作要定期公开，阶段性工作要逐段公开，临时性工作要及时公开对于重大或复杂性的工作，根据公开后反馈的意见进一步完善，必要时可再次公开

（三）党务公开的形式和工作程序党务公开以公开栏为主要形式公开的项目、范围、形式和内容由社区“两委”或党员、群众提出，党务公开监督小组依照法规和政策的有关要求对公开的项目、范围和内容进行审查、补充、完善后正式公开；对于党内重大决策、涉及党员群众切身利益的重在问题，要采取仅限于党内公开或先党内、后党外的顺序进行公开

（四）统一档案管理党总支（党支部）建立党务公开档案，主要包括上级各类政策文件、会议记录、每期公开栏的内容清样等档案资料要真实、完整、规范

五、”五议五公开”制度“五议五公开”是社区在党组织的领导下对重大事项进行民主决策的基本程序即居民建议、党总支（党支部）会提议、“两委”会商议、党员大会审议、居民代表会议或居民会议决议；提议事项公开、审议程序公开、决议结果公开、实施方案公开、办理结果公开

（一）居民建议对居民最关心、最直接、最现实的经济发展和民生等问题，通过个人或居民小组以书面形式向社区党组织提出建议

（二）党总支（党支部）会提议对辖区内重大事项，在充分征求党员、居民代表及广大居民意见和认真调查论证的基础上，社区党组织集体研究提出初步意见和方案

（三）“两委”会商议根据党组织的初步意见和方案，组织“两委”班子成员充分讨论，科学论证对意见分歧较大的事项，可采取举手表决、无记名投票等方式，按照将“两委”商定的重大事项形成方案，提交党员大会讨论审议召开党员大会审议前3天，把方案送交全体党员，在党员中充分讨论并征求居民意见；党员大会审议时，到会党员人数须占党员总数的2/3以上，审议事项经应到会党员半数以上同意方可通过；党员大会审议后，要认真吸纳党员的意见建议，对方案修订完善，同时组织党员深入群众做好方案的宣传解释工作

（五）居民代表会议或居民会议决议党员大会通过的事项，依照有关法律法规规定，在社区党组织领导下，召集居民代表会议或居民会议讨论表决参加会议人数必须符合法律规定，讨论事项必须经全体居民代表或到会居民半数以上同意方可决议通过

（六）提议事项公开党组织对辖区内重大事项及集体研究提出的初步意见和方案要在公开栏公示

（七）审议程序公开要把“五议五公开”工作流程和全体党员大会审议的程序在公示栏进行公开,并形成制度上墙

（八）决议结果公开经居民代表会议或居民会议决议通过的事项，要在公开栏公示，公示时间不少于7天

（九）实施方案公开通过“五议”形成的决议事项，由党组织制定实施方案，形成文字材料，由“两委”班子成员、全体党员和居民代表深入群众征求意见，对实施方案进一步补充和完善

（十）办理结果公开议决事项的办理结果要及时向全体居民公示，公示内容要详实、准确、全面；公示时要设立意见箱，收集党员群众的意见和建议，并做好解释答复工作

六、“三会一课”制度

（一）社区党总支党员大会每季度召开一次，传达贯彻上级党组织的决议、指示，选举新的党总支委员会，讨论吸收新党员和预备党员转正，讨论和决定党总支其它重大事宜

（二）党总支委员会每月召开一次，根据需要也可随时召开，研究贯彻执行上级党组织和党总支党员大会的决定，安排支部工作计划，过好民主生活等

（三）党小组会每月召开一次，组织党员学习党的路线、方针和政策，提高党员的政治素质和思想水平，发挥党员的先锋模范作用

（四）党总支每两至三个月上一次党课，学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、牢固树立科学发展观，学习党的基本路线、党的基本知识，进行时事政治教育，开展职业技术培训等

（五）“三会一课”应与党员活动日有机结合，认真考勤和记录

七、党务工作社会监督员制度第一条党组织应聘请党务工作社会监督员对党务公开工作开展情况进行监督第二条党务工作社会监督员面向社会各界聘请，应具有广泛的代表性主要范围是各级党代表、人大代表、政协委员和离退休干部职工代表等第三条党务工作社会监督员应具备的条件

1、坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，有较强的政治责任感和奉献精神

2、具有一定的法律知识、政策水平和较丰富的工作经验，熟悉党务工作，关心了解全县经济社会各项事业发展

3、能够坚持原则，敢于监督、善于监督，客观公正、实事求是地反映情况

4、有较强的参政议政能力和社会责任感，能深入开展调查研究，及时发现和掌握有关情况，提出意见和建议

5、具有良好的思想道德素质，公道正派，廉洁自律，保守秘密，自觉遵守和执行国家法律法规和有关规章制度

6、热心党务公开监督工作，能投入一定的时间和精力

7、身体健康，胜任监督工作需要第四条党务工作社会监督员的主要职责

1、对党务公开的内容、形式、程序、时限及工作执行等情况进行全面监督，并提出合理化建议、意见

2、及时收集和反馈党员、群众的意见和建议

3、向党员、群众宣传党务公开的内容，监督群众意见、建议的办理情况

4、出席党务公开工作的有关会议，参加安排的各种监督检查、综合调研等活动

5、监督和帮助党务公开工作领导小组做好各项工作第五条党务工作社会监督员实行聘期制，聘期一般为一年，可连聘连任聘任期满后，根据工作需要及履职情况可以续聘，如到期未续聘即自然解聘在聘期内，因故不能继续担任党务工作进行社会监督的，本人可提出辞聘要求无故不参加党务公开工作领导小组办公室组织的活动、未完成交办的工作任务，由党务公开工作领导小组办公室报请党组织批准予以解聘第六条党务工作社会监督员可参加党务公开工作的调查研究和监督检查等活动，也可采取书面信函、网络、电话等形式向党务公开工作领导小组办公室提出意见、建议党务工作社会监督员为义务监督员，在认真做好本职工作的前提下，应当积极参与聘请单位的党务公开工作第七条党务公开工作领导小组办公室负责与党务工作社会监督员的联络工作，应通过召开座谈会、上门走访、下发文件等形式，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件第八条党务公开工作领导小组办公室应当定期组织监督员对党务公开工作进行检查对检查中发现的问题，应组织人员进行跟踪调查，督促有关单位限期整改，并将整改结果及时向监督员反馈第九条各社区、各村、各站所应当积极支持配合党务工作社会监督员开展工作，认真听取监督员对本单位党务工作的意见和建议，并根据有关规定认真办理和落实

八、干部监督管理规定

（一）工作学习制度

1、坚持“三个代表”重要思想，认真贯彻执行党的路线、方针、政策，模范遵守各项规章制度，与各级党委、政府保持高度一致

2、对社区召开的各种会议和组织的集中学习，都必须按要求准时参加，无故不得缺席，否则视为旷工且迟到一分钟罚款10元，缺席一次按旷工处理，扣除三天工资

3、讲好耐心细致的思想工作,如因工作方法不当、态度粗暴造成究工作方法，既要完成任务，又要依据政策、运用法律做严重后果，追究当事人的责任

4、年初制定学习计划以集中学习为主，采取辅导与自学相结合的办法，每周三下午为干部学习日，遇特殊情况顺延，全年学习保证48日以上，由办公室负责安排

5、学习要从实际出发，重点学习邓小平理论和“三个代表”重要思想同时学习法律、经济、科技等知识，每次要有学习笔记、重点内容要撰写心得体会,保证学习效果

6、坚决服从上级调训，被指派外出学习的干部，必须按时学习，并做到学中有汇报，结束有总结

（二）值班值勤制度

1、坚持24小时值班、双休日、节假日干部轮流值班制度

2、社区综治办公室负责做好值班安排表，干部严格按时值班，不得擅自离岗如遇特殊情况，不能值班者，在值班前找好代班人，并通知办公室，报领导批准否则按缺岗论处，罚款200元/次，并追究值班人员责任；

3、值班人员负责值班时间内的上传下达，及时做好来电、来信、来访登记工作，答复和处理好能解决的问题遇紧急情况要及时与主要领导取得联系，进行汇报同时要做好院内的安全保卫工作

4、在值班期间，上级领导查岗，无人值班接电话者，每次罚款200元发现第二次值班不在岗者在年度考核中评定为不称职（不合格）

（三）卫生管理制度

1、每周五下午积极主动参加大扫除，按划分的责任区搞好室内外卫生，并评定打分，不合格的进行处理

2、坚持每天上班时清扫一次室内卫生，保持室内干净、整洁，物件摆放有序

3、注意公共卫生，养成良好的卫生习惯，严禁随地吐整洁，注意个人仪表）工作纪律制度

1、遵守职业痰，乱丢杂物、纸屑、烟头

4、搞好个人卫生，保持衣着道德和社会公道，自觉维护党的干部形象

2、坚持实事求是的原则，工作中不准弄虚作假，欺骗领导和群众，不准徇私舞弊，搞打击报复

3、禁止参与色情、吸毒、赌博等活动，不准行贿、受贿

4、凡到上级有关部门去参加会议，或进家入户，必须事先报告登记，否则，按早退处理

5、按时上班，工作时间不得做与工作无关的事情

（五）安全保卫制度

1、工作人员要以身作则，并教育家属子女严格遵守各项安全保卫制度

2、加强安全保密工作文件（特别是秘密文件）不得随意传阅，严格按程序办理公章、介绍信、文件头纸等要妥善保管废纸一律火化处理因传谣或泄密造成不良影响和损失的，给予行政处分和经济处罚

3、做好防火、防盗、防爆、防事故工作特别是在值班时间要加强防范

4、要提高警惕，严防坏人破坏任何财物，发现可疑人员要严加盘问，发现坏人坏事及时检举揭发对扰乱正常工作秩序的行为，要依法给予坚决打击

（六）办事公开制度

1、树立社区干部为人民服务的良好形象，要切实改善服务态度，增加工作透明度

2、党政领导及干部职工职责分工明确，方便群众办事

3、为民办事的承诺制度和服务措施公开，接受群众监督

4、具体的办事操作程序公开，所有面向群众的收费项目和收费标准公开

5、重大事情的处理过程和结果公开

（七）廉政建设制度

1、保持和发扬艰苦奋斗精神，廉洁奉公，不以权谋私，徇私舞弊

2、严禁打牌赌博

3、严禁贪污受受贿坚持礼品登记制度工作人员不得利用职务之便收受礼品、礼金、有价证券等，特殊情况不能拒收的必须实行登记上交

4、严格执行党章和《廉政准则》，做遵守党的纪律的模范，自觉接受党内外群众的监督

（八）公物管理制度

1、凡公用经费购置的一切物品均由居委会统一管理

2、每年年初办对公物进行一次清理，进行详细登记，建立实物帐

3、任何人不得侵占公物和化公物为私有，违者按有关规定处理

4、社区需要添置公物，必须先写出书面报告，经社区党政一把手批准方可购买

5、工作岗位所需配备的办公用品，应按登记造册使用人应妥善保管，自然损坏的以新换旧，人为损坏照价赔偿，如使用人调出本单位，应在离岗前做好移交工作，全部交回，否则以钱抵物.

九、共驻共建工作制度

（一）成立共建领导小组，制定共建工作计划，签定共建责任书，规范共建工作职责，并注意在共建活动中，总结经验、改进工作，确保“结对共建”工作有条不紊地开展

（二）建立由社区党总支、居委会和各辖区单位组成的社区共建工作联席会，联席会由社区党总支书记主持，每年至少召开一次，主要研究讨论在共建中遇到的新情况、新问题，制定解决问题的具体办法和措施

（三）社区要做好对辖区单位工作的组织和协调工作辖区单位要主动配合，并对所属单位人员参与社区建设工作提出具体要求

（四）社区要充分利用辖区单位的场地、设施、资金、人才等资源优势，实现资源共享；辖区单位要根据实际情况,积极主动为社区建设提供各项服务

十、共驻共建联席会议制度

（一）社区共驻共建联席会议由县直机关（事业）单位党组织（行政）与社区党组织负责人组成

（二）共驻共建工作中的大事必须经过联席会议讨论，形成共识后付诸实施

（三）联席会议设主任1名，由社区共驻共建单位推选，副主任3名，一般在机关（事业）单位党组织负责人中产生，成员由社区党组织（行政）成员和机关（事业）党组织（单位）负责人组成

（四）联席会原则上第一部分组织机构

一、职责任务

（五）联席会由社区党总支牵头组织，共建单位有关人员按时参加会议由联席会主任和副主任主持

（六）遇到重要的共建活动，可以临时召集会议，研究商讨共建工作进程、成果和存在问题，安排部署下阶段工作临时会议召开的时间、地点、议题等，由提议方提出并由社区党支部与其它单位协商确定

（七）共驻共建联席会议主要传达上级党组织关于共驻共建的文件精神,分析社区党的建设情况和存在的问题，研究确定下阶段共建工作任务，讨论研究社区党的建设的有关重大事项，沟通信息，通报情况，交流经验

（八）每次召开会议前15天，各参会方均应向社区提出协商议题，由社区协调各方后，确定突出的带有全局性的问题作为重点议题并报告主任、副主任

（九）每次召开联席会议，社区党总支指定专人记录并形成会议纪要

（十）各共驻共建单位党组织要指派一名正式党员担任联络员，负责单位党组织之间的工作联系，不定时深入社区并向本单位领导和党员大会汇报有关情况作，主持召开团支部会议，传达上级指示精神，团结带领广大团员创造性地开展各项工作

（二）负责社区共青团工作计划的制定、检查、总结，定期向同级党总支和上级团委反映情况、汇报并请示工作

（三）抓好团支部的自身建设，贯彻民主集中制，重点问题集体讨论确定；按时开好民主生活会，加强团结；对团支委干部分工明确，督促帮助团支委干部做好分管的工作

（四）监督、检查工作计划的执行情况，及时与党总支沟通情况，积极取得基层党组织的帮助和支持，促进基层团的工作

（五）深入基层，了解、反映团员青年的思想要求和呼声，掌握团员思想动态，维护青年的正当权益

（六）负责团干部队伍建设，加强对专职团干部的考核，主动向党总支就团干部的使用、配备提出建议

（七）抓好团员和青年的理论学习，抓好团委干部的学习，以点带面，充分调动广大团员青年学习理论的积极性

（八）同有关部门和组织保持密切的联系，加强交流，互相支持，促进团的各项工作

（九）组织召开团员代表大会，并代表本届团的委员会向下一次团员代表大会作工作报告

（十）完成同级党总支和上级团委交办的其他有关事宜.第三部分居民委员会

一、职责任务

（一）居民委员会工作制度

1、居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，居委会对全体居民负责

2、居委会应当在国家法律、法规和政策规定的范围内活动

3、居委会成员认真学习科学文化知识，及时掌握党的路线、方针、政策

4、居委会应当在镇政府的指导下开展工作，协助办理政府委托的有关事项，办理好本社区的各项事务，履行法律所规定的各项职责

5、居委会在社区党总支的领导下履行法律赋予的职能

6、居委会各工作委员会在居委会领导下做好各自的本职工作

7、居委会议事原则，采取少数服从多数原则，居委会进行工作,应当坚持群众路线充分发挥民主、认真听取不同意见，不得强迫命令，不得打击报复

8、居委会召开主持的各种会议要有专门的记录

9、居委会的各项事务、经济管理实行目标责任制，财务活动实行民主理财、村务实行公开

10、居委会成员必须艰苦奋斗、廉洁奉公、办事公道、热心为民服务

（二）居民委员会工作任务

1、宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的佥权益，教育居民屐应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动

2、办理本居住地区居民的公共事务、公共事业，组织发动社区居民和单位积极参与社区建设和管理

3、动员和组织居民开展爱国卫生运动，督促本居住区的社会单位做好“门前三包”，搞好环境卫生

4、动员和组织居民维护本居住区的绿地，积极举报并协助有关部门制止损坏、侵占绿地的行为

5、协助有关部门对本居住区的出租房屋进行管理，制止违法建设

6、协助有关部门做好外来人员管理工作

7、开展争创文明安全居民委员会活动，动员和组织居民开展群防群冶，维护社会治安

8、调解民间纠纷，引导居民互相帮助、互相尊重，促进居民团结和家庭和睦

9、协助人民政府及其派出机关做好与居民利益有关的计划生育、优抚求济、青少年教育的工作；积极开展便民利民服务、下岗人员及无业人员就业服务等社区服务工作；维护妇女、儿童、青少年、老人、残疾人的合法权益，积极开展尊老爱幼、助残帮困活动

10、向有关部门反映居民的意见、要求和提出建议

（三）居委会主任职责

1、带领居委会干部及居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针政策和国家的法律、法令，把居民区建设成文明区

2、主持居民（代表）会议和居委会成员会议，讨论重大问题及制定年、季、月度工作计划和完成工作措施

3、组织居委会成员和各工作委员会实施居民会议决议和居民公约

4、对居委会工作进行总结检查并负责向居民会议报告工作情况

5、安排并制定措施完成政府临时交办的任务

6、组织协调居委会内部各方面的关系，处理工作中的矛盾与磨擦，制定合理的工作程序和实施步骤

7、全面负责居委会的日常工作

8、检查执行各项制度的情况，总结民居民自治活动经验

9、召集居民组长听取和认真研究居民的意见、要求和建议并及时向政府反映

（四）居委会副主任职责

1、配合主任带领居民拥护党的领导，响应党的号召，执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令，把居民区建设成文明区

2、协助主任制定年、季月度工作计划和完成工作的措施

3、组织分管的工作委员实施居民会议的决议和居民公约

4、负责总结分管方面的工作情况并向居委会进行报告

5、按照居委会会议的决定完成临时确定的任务，接受主任的委托，召集与主持有关会议

6、协调分管工作中的关系，处理存在的矛盾，组织有关人员保证完成任务

7、协助主任负责处理日常工作

8、及时向主任反映工作中的问题及居民的意见，要求和建议

（五）治保会（调委会）职责治保会、调委会在社区居委会的直接领导下，在基层法庭、派出所指导下进行工作,其主要职责是调解民间纠纷，维护社会治安

1、通过调解纠纷宣传法律、法规和党的方针、政策，教育群众遵纪守法，遵守社会公德

2、积极主动预防和调处各类民间纠纷，防止矛盾激化

3、社区居委会帮教安置刑释解教人员

4、协助公安、派出所破获刑事案件，查处治安案件

5、组织领导治安员、民兵进行巡逻守护，维护辖区内的治安秩序

（六）治保主任职责

1、负责治保会的全面工作，了解、掌握辖内的治安状况的动态，协助社区居委会、警务室民警维护本社区的治安

2、在治保会内实行岗位责任制，负责填写好治保主任工作手册

3、做好社区人民内部矛盾调解工作

4、了解和掌握治保人员的思想状况和工作情况

5、对群众及青少年进行遵纪守法的宣传教育

6、做好违法违纪、犯罪人员的帮教转化工作

7、协助做好出租屋及外来人员的管理工作

8、组织群众做好防火、防盗、防抢、防骗、防破坏、防泄密、防治灾害事故等“七防”工作

9、根据上级公安机关在各时期的工作重点，合理、科学地安排治保会工作

10、对辖内发生的治安、刑事案件，要及时上报公安机关

11、收集社会综合信息

12、完成上级机关及领导交办的其他工作

二、工作制度

（一）承诺制度

1、坚持廉洁、勤政、无事、高效原则，树立服务观念，改善服务质量，提高办事效率，杜绝“门难进、脸难看、话难听、事难办”和“吃、拿、卡、要”现象

2、坚持实行首问、首办责任制谁接办的事情，谁负责到底，不推诿扯皮保证群众进一个门，找一个人办完，按规定日办清不属于个人承办事项，要详细告知服务对象承办该事项的具体部门和所在位置

3、坚持实行“六公开”服务，严格按政策办事，不搞暗箱操作，不乱收费、乱罚款、乱摊派

4、坚持文明办事，高效服务，切实改进工作作风，树建行业新风

5、坚持廉洁勤政，不刁难服务对象和办事群众，不利用手中权力以权谋私

6、实行微笑服务，对来访和办事的群众热情接待、礼貌问候，耐心细致地答疑解惑

7、提高办事效率，凡是群众要求办的事，社区工作人员应迅速根据业务规定，向群众明确告知受理与否，并讲明工作程序、要求和时限一经受理，应立即办理

8、对群众关心的热点问题，社区工作人员要定期公布有关政策的结果,接受群众监督，提高办事透明度

9、坚决杜绝门难进、人难找、脸难看、事难办和推委扯皮等不良现象发生

10、认真对待来信、来访的群众，做到事事有答复，件件有结果,答复有依据

11、社区工作人员要严格遵守办事程序，不准违反组织原则随意向群众承诺、许愿

（二）全程代理制度

1、群众到社区办事，由社区为民服务大厅各窗口统一受理

2、服务大厅各窗口工作人员对来社区办事的群众，必须热情接待，不得以任何理由拒绝接访

3、群众申请办理的事项，属社区职责范围内的，服务大厅各窗口工作人员必须及时予以受理，非社区职责范围内的，应详细告知办理途径

4、服务大厅各窗口工作人员在受理事项后，应填写《为民服务全程代理承办表》，告知申请人权利、义务，索取相关材料

5、受理的事项在服务大厅不能直接办理的，按谁受理谁负责的原则予以办理，需上级有关单位受理的，服务大厅应当确定一名全程代办人予以全程办理

6、不得无故拖延办理时间，当场能办结的，当场办结；当场不能办结的，应向申请人说明原因并承诺办结期限

7、承诺办结的事项，必须在承诺期限内尽早予以办结，并及时通知申请人

8、对不符合政策规定的事项，或因客观原因确实不能在承诺期限内办结的，要向申请人做出解释，说明原因

（三）一次性告知制度

1、对前来中心窗口申办事项或进行政策咨询的服务对象，要一次性明确告知所办理或咨询的事项需要提交的全部材料、办理程序、承诺时限、收费标准和办事依据等

2、对于申报材料不齐作补办件收件的事项，要在材料补正通知单中一次性告知服务对象所需补充的全部材料

3、对于代办事项，具体责任人对上级各部门要求提供的有关材料一次性告知服务对象

4、对不符合批准条件作退回件处理的，要以书面形式一次性告知服务对象退回的原因

5、对未执行上述规定而造成不良影响的，按《责任追究制度》处理）首问责任制

1、凡群众、上级或外单位来人来U!电，为民服务大厅第一个被询问人或第一个接听人是首问责任人

2、首问责任人必须严格履行首问职责，热情文明接待来人，接听来电，不得以任何理由拒绝、回避、推诿、搪塞

3、来人来电咨询有关事项，能予以解答的，要耐心解答；本人不能解答的，需由其他同志解答的，应主动协助

4、来人来电反映情况，提出意见和建议，工作人员应虚心听取，做好记录，及时向领导汇报

5、来人办理有关事项，属于首问人职责范围的，必须及时为其办理属于业务范围的，应主动为其引领予以受理；非本职责范围的，应详细告知办理途径

6、首问人不履行首问职责的，一经发现，由居委会给予批评教育，责令书面检查；情节严重，导致影响工作、损害单位形象、损害党群关系的，予以严肃处理

（五）限时办结制度

1、群众到社区为民服务大厅办事，凡法律、法规、规章制度已明确办理时限的，必须在规定时限内办结

2、群众到社区为民服务大厅办事，法律、法规、规章没有规定办理时限的，其办结时限由相关部门提出，一般在15个工作日内办结

3、对群众来反映的事项和问题能当场办理和答复的，必须立即办理和答复，不得推诿扯皮；不能当场办理和答复的，应告知来访群众办理和答复时限，并说明不能办理和答复的详细理由

4、如遇到特殊情况需延长办理时限的，应在3个工作日内向分管领导提出申报，并明确办结时限

5、为民服务大厅工作人员因办事效率低下，违反限时办结制度，经查实，一年内违反一次的，予以通报批评；违反两次的予以诫勉或离岗培训，违反三次的，当年考核定为不称职情节严重、影响恶劣的，给予相应处理直至辞退

（六）民情报告制度

1、为充分发挥为民服务大厅联系群众的桥梁和纽带作用，协助社区党总支、居委会及时准确掌握民情，特制定本制度

2、为民服务大厅工作人员对身边发生的重要事件和群众反映的意见建议要主动掌握了解，及时汇报

3、每月5日定期向社区党总支、居委会主要领导报告，对群众生产生活中出现的重大问题要立即报告,并可根据工作需要，随时召集服务大厅工作人员听取对某种问题或事情的观点、看法和意见

4、服务大厅工作人员要及时收集群众意见，向值班领导陈述，值班领导确定专人办理，办理后及时反馈，并进行公示，接受群众监督

5、对群众反映的情况不及时报告的，发现一次通报批评，发现两次，按照规定进行党纪、政纪处分，造成严重后果的，将依法追究相关责任

（七）AB岗位工作制度

1、为民服务大厅要注重办事效率，完善工作程序，坚决杜绝办事拖拉、不讲效率、互相推诿的现象发生

2、AB岗位工作制度是针对大厅各窗口工作人员在办理相关业务时，岗位第一责任人（A岗）不在位时，规定由相应责任人（B岗）代行承办的一种工作制度

3、A岗责任人因公出差、休假（病假）或其它情况短期不在岗位时，必须向B岗责任人做好工作交接

4、B岗责任人应认真学习相关业务知识和技能，熟悉A岗承办事项的原则规定，切实履行所替代岗位的职责，按规定及时办理相关业务

5、A岗责任人离开岗位，未交代B岗责任人代行承办业务，造成工作缺位引起不良后果，由A岗责任人承担相应责任

6、

二、工作制度

三、岗位制度

（八）值班制度

1、为民服务大厅工作人员实行工作日值班根据值班安排，每天轮到值班的人员须按时到岗

2、值班时间要认真履行职责，协调处理随时出现的问题，重大情况及时报告社区领导

3、值班人员应该负责好当天报纸、文件收发工作

4、值班人员应负责好当天办事群众接待工作，做好记录，保证24小时信息畅通，如需他人接待要及时联系

5、在值班期间，不能擅自离岗，有事需向社区领导请假，否则按旷工对待，并按《责任追究制度》处理

6、热情接待村民咨询和来访

7、值班结束后，切断电源、关闭好门窗等其他安全工作

（九）全程代办工作人员职责

1、受群众委托，负责群众申办的需报上一级政府或部门批准事项的全程代办工作

2、要一次性告知被代理人相关申报材料，并负责申报材料的初审

3、代办员与镇服务办理窗口保持联系，督促其按承诺时限办理，对到期未办结件进行催促，查明原因记录在案

4、代办员要向申办人及时反馈办理情况

5、代办员按承诺办理时限向申请人交件，并作好交接件的登记、发放工作

6、代办员应协助镇服务办件窗口作好政策宣传、矛盾化解工作

7、代办员应学习了解各上报事项的办理依据、办理程序、申报材料、办理时限、收费标准、办理单位等业务知识

8、代办员应负责保管上报事项的资料、证照，及时作好登记造册、统计、汇总，定期分类整理、归档工作,并及时向领导汇报工作

9、代办员不得向委托人收取代办服务费用

10、代办员职责履行情况纳入年度工作考核

（十）责任追究制度

1、为进一步强化为民服务大厅工作人员工作责任，推进工作落实，特制定本制度

2、对来访群众申请办理的事项没有按时或未按要求完成的，给予受理人和承办人警告处分

3、对交办工作落实不到位，造成社区党总支及居委会工作被动等不良后果的，给予行政记过处分

4、故意曲解领导要求，对交办工作拖延不办或顶着不办造成不良后果的，给予行政记大过处分

5、在落实交办工作中失职、渎职，造成严重后果或恶劣影响的，给予辞退或开除处分

（十一）财务公开制度

1、年初应根据“正确执行政策、立足经济和社会事业发展、合理节约使用资、不断增加集体积累”的要求，认真编制财务收支预算方案，提交居民代表会审议通过，严禁赤字预算年终对财务收支预算执行结果应按照居务公开制度的要求以及规范程序向居民公布

2、社区财务人员应切实加强对各项财务收入和支出的规范化管理，根据财务年度收支预算，积极组织收入，合理安排支出，确保年度财务收支计划的实现

3、财务管理人员应根据镇的要求建立收支明细台帐，对出租房屋的收入情况进行跟踪管理和监督台帐反映的内容必须与报表、合同等相关资料吻合严禁收入不及时入账或帐外设帐严格收支两条线制度，全面、准确、真实反映收支的总量严禁用各种费用支出直接冲抵收入

4、加强对各种经济合同协议的管理居委会在与有关单位或个人签订合同协议时，必须由党总支书记、居委会主任和居民代表共同参加，杜绝“君子协定”、“口头合同”，个人不得代表社区签订和变更任何形式的合同协议，及时做好各种合同协议的收集整理和存档工作对数额较大的基设投资，资产转让等单项合同协议，应及时上报镇有关部门备案

5、认真落实上级的各项财务管理制度、政策法规以及镇制定的财务开支审批制度，严肃财经纪律，杜绝弄虚作假，损公肥私的现象发生

（十二）群众需求信息采集制度信息采集，变“群众上门”为“服务上门”，在摸清群众需求的基础上，切实解决群众难题，组织志愿者服务队上门开展定向服务，填补服务盲点，社区工作人员在每季度普遍采集一次社区群众需求信息的基础上，每半月分类采集一次需求信息，并根据群众服务需求开展服务

三、岗位制度

（一）网格化管理制度

1、推行“网格化”管理，促进社区和谐发展社区将辖区合理划分为两片3个网格纵横、交叉管理、统一管理在每个网格建立“三级”管理模式，同时分为内勤和外勤两大主体

2、第一级网格为社区，建立社区一站式服务大厅，由社区班子成员具体负责，为前来办事的居民进行暂住证件、就业信息咨询等服务社区工会、妇联、计生办、残联、劳动保障工作站、综合工作站互相配合，紧密协作

3、第二级网格为巷道居民小组，根据社区18条巷道分布情况，指派15名包片区包巷道干部负责社区的日常工作

4、第三级网格由15名包院干部及外勤人员组成，开展164个院落的流动人口管理、出租房屋、安全生产、环境卫生、计划生育等工作的信息采集、协调及管理工作

5、每一级网格向上一级网格负责通过实际“网格化”管理，做到了社区管理全覆盖、无“盲区

6、网格责任人“一岗多责”，是发现、受理、处置、协调、报告的第一人

（二）综合治理服务站工作职责

1、认真贯彻执行镇党委、镇人民政府及上级综治部门有关精神，建立健全落实综治工作例会、信息收集、分析、上报、通报等工作制度

2、组织开展社会不安定因素和矛盾纠纷排查调处工作，统一受理、调解、处理各类矛盾纠纷和群众来信来访，协调处置各类突发性、群体性事件

3、配合派出所开展“严打”整治行动，排查整治治安混乱地区和突出治安问题

4、组织开展社区平安创建活动，管理、指导群防群治队伍，抓好社会治安综合治理各项措施在基层的落实

5、组织协调有关部门抓好流动人口管理、服务，预防青少年违法犯罪，“两劳”释解人员安置帮教等工作

6、认真做好防范和处理邪教工作，教育群众崇尚科学，反对迷信

7、做好法制宣传和建设平安社区的教育培训工作

（三）信访维稳工作站职责

1、贯彻宣传党的路线、方针、政策，严格执行国家的法律、法规，组织处置社区内的各类突发事件

2、组织开展社区内不稳定因素及重大矛盾纠纷排查，定期召开工作例会，分析形势，及时向镇有关部门报告重大社情和难点、热点问题

3、组织对社区内的矛盾纠纷进行调解

4、协调调委会、治保会不定期地开展工作检查，落实工作措施，维护社会稳定

5、组织社区群防群治队伍开展巡逻防范，预防和打击各种违法犯罪行为

6、开展法制和道德宣传教育，落实预防青少年违法犯罪的工作措施

7、组织开展对社区刑释解教人员的安置帮教工作

8、开展禁毒工作，组织好社区戒毒、社区康复工作

9、开展流动人口登记工作和特殊人群维权援助工作

10、组织开展社区治安隐患、乱点的排查整治

11、开展基层安全创建活动

12、开展预防和协助处理邪教问题的工作

13、接待处理群众来信来访，协助有关部门控制好集体上访、越）群众工作室职责

1、受理社区群众反映的情况U!级上访和重复上访和问题，做好登记、备案及呈报工作

2、及时向社区党总支、居民委员会领导汇报群众工作情况

3、协助上级机关做好对群众反映问题的了解、核实、初查工作，完成领导交办的其他事项

4、围绕群众生产生活，开展调查研究，发挥参谋助手作用

5、做好政策解释和思想工作，教育引导群众采取合法方式和正确渠道反映利益诉求

6、做好人民建议信息征集工作，听取群众的意见和建议，及时向社区和上级部门反馈信息

（五）群众说事（调解）制度

1、设立群众说事接待室居委会干部负责接待让群众在生产生活中遇到的矛盾纠纷和疑难问题，能及时找到说理论理的地方，让反映问题的群众有话就说，积极设法为群众排忧解难，从而把各种矛盾纠纷解决在基层

2、设立群众说事日以每周五作为集中“说事日”凡说事日，居委会干部在居委会办公室值班，接待群众说事，及时解决处理问题

3、及时处理群众所说之事对群众“说事”要建立记录簿，在规定的时间内调处好所说的纠纷，处理完所说的事项，请当事人在记录簿上签写“是否满意”的意见所反应的事项，能直接答复解决的应现场及时给予答复解决；一时不能答复需要调查处理的,按照矛盾排查调处的程序和原则进行调处

4、社区干部对待群众说事，要热情接待、询问、处理、回访及时公开信访内容、公开调处程序、公开办事时限、公开处理结果、公开反馈意见居委会干部在规定时间内不到岗、接待不热情、记载不详细、调查不耐心、处理不公开、群众不满意或激化矛盾的，给予责任人通报批评并限期整改，取消当年评优评先资格；情节严重的，将按照相关规定进行问责处理在工作中取得成绩的给予表扬.

（六）民政工作服务站工作职责

1、宣传有关帮扶救助的政策法规，提供有关政策咨询服务

2、对符合城市居民最低生活保障条件的居民及时审核上报

3、坚持公开透明、平等、民主的原则，做到保障对象、保障资金和保障标准三公开，对低保对象实行动态管理

4、认真落实低保对象在住房、医疗、子女教育、暖气费、大病救助等方面的社会救助

5、经常开展民情调查，及时掌握困难人群的底数，做好扶贫解困工作

6、建立低保、医疗救助家庭、城镇三无对象、优抚对象、老年人、残疾人等的档案资料和各类帮扶救助工作台帐

7、定期组织社区党团员、文明家庭开展志愿者服务活动，为孤、老、残等弱势群体提供服务

8、做好社区残疾人管理工作，保障和维护残疾人合法权益，为残疾人提供各种文化、体育、就业、康复等服务，满足残疾人精神文化生活

9、开展适合老年人的文化娱乐活动；做好老年人维权信访工作，切实维护老年人的合法权益

10、做好拥军优属工作

（七）民政干部工作职责

1、事物受理接受镇办交办的城镇低保对象、优抚对象、残疾人的调查复核，困难群众子女就学救助、大病救助的审查工作，并将调查、复核、审查的结果及时上报

2、款物发放接受镇委托的临时救济救灾款物、危房改造补助款及城镇低保对象、优抚对象、残疾人等民政对象的慰问金、补助金等款物的发放，并及时上报

3、业务指导经镇民政授权，对社区的城镇低保、救灾救济、优抚优待、基层建设、残疾人等各项民政工作进行业务指导，对居民自治工作进行指导、监促

4、为民服务端正作风、深入实际，做好为民服务工作，工作积极主动、态度和蔼、礼貌周到、文明服务，严防因服务不到位造成群众不满意的情况发生

5、接待来信来访认真接受群众的来信来访，做好接待登记、政策解释工作，针对群众反映的问题24小时内上门走访调查，并将处理意见3日内答复群众

6、协助管理协助镇管理的公益性公墓的日常事务，办理死亡登记手续

7、上报资料根据镇要求，上报各类民政对象统计数据；上报群众来信来访反映的问题和对群众反映问题进行调查的结果;提供各类民政信息

（八）计生干部工作职责

1、负责社区人口和计划生育宣传、教育及服务工作，做好计划生育工作台帐

2、及时了解居住人员信息变更情况和违法怀孕、生育情况

3、做好流动人口育龄妇女信息调查、补录、登记工作，每月向镇上报信息变更情况，做好来登去销

4、查验外来育龄人员的婚育证明，定期开展流动人口稽查（每半月一次）

5、做好新婚、怀孕、产后的指导、咨询、随访工作，督促育龄妇女接受一年两次环孕情监测

6、做好避孕药具的领发和保管，为育龄妇女提供免费人口计生宣传资料和避孕药具，并指导和随访使用

7、做好“两免”的宣传、随访服务工作

8、接受镇计生干部的指导做好其他技术服务工作

（九）计生联络员工作职责

1、协助计生干部做好居民小组内常住人口和流动人口计生管理服务工作

2、宣传人口计生法律法规、生殖健康和避孕节育知情选择、两免等知识，为育龄妇女提供免费人口计生宣传资料和避孕药具等

3、了解小组内居住人员信息变更情况和违法怀孕、生育情况并及时报告计生干部

4、掌握流动人口和出租房的分布变动情况，协助做好流动人口育龄妇女信息调查工作，做好登记，指导无证的育龄人员及时办理临时婚育证明，做到来登去销

5、协助督促育龄妇女接受一年两次环孕情监测服务

（十）科技干部职责

1、护党和国家的路线、方针、政策，模范遵守国家的法律、法规和各项规章制度

2、树立良好的职业道德，专业技术能力强，工作有创新

3、熟悉掌握本岗位方针、政策和有关业务知识

4、注重业务知识的学习与更新掌握本岗位工作范围的发展趋势，及时发现新情况、新问题，并能及时向领导提出合理化建议

5、负责管理社区专业技术人员和专业技术队伍建设

6、服从领导的安排，对工作认真负责，注重工作效率，按时完成领导交给的各项工作任务

（十一）远程教育室工作职责

1、按照上级要求，结合社区建设实际，制定实施新型社区远程教育培训工作计划

2、围绕社区建设和经济发展的中心任务，合理安排时间，做好远程教育节目的接收播放、教学组织、信息反馈等工作

3、定期举办各类专题培训班，组织党员干部和群众参加收看学习,确保党员干部的收看率在90%以上

4、负责本社区所有设备日常管理和维护、保养，定期对设备进行检查，随时观察设备运行情况，确保设备正常运行

5、定期对社区的各项培训工作进行全面梳理，认真总结经验，及时发现和解决问题

6、做好本社区远程教育培训工作和信息的收集，整理工作，并及时汇总上报

（十二）远程教育室工作人员职责

1、认真学习和贯彻落实党的路线、方针、政策，爱岗敬业，在社区的具体指导下开展各项工作

2、熟悉现代远程教育业务知识及相关综合知识，具备一定的操作能力和较高的管理水平

3、根据上级要求，结合实际，制定具体工作计划，并认真组织实施

4、严格执行规定的点播（播放）收看制度，确保播放收看工作顺利进行，播放内容健康有益

5、组织党员干部和广大居民群众定期收看节目，及时进行下载（点播）切合本社区实际的节目内容，保证设备的正常运行

6、搞好设备的日常维护和保养，保持设备及播放场所整洁卫生

7、

四、社区干部行为规范

8、做好各项表格的填写、整理和建档工作

（十三）远程教育设备管理制度

1、设备实行专人管理制度不得外借或挪为他用，在管理使用人员变动时，要办好交接手续，并作好相关记录

2、建立设备管理档案对设备名称、型号、数量、使用及维修等进行详细登记并粘贴标签，认真填写工作日志

3、设备要定点存放、安装、调试妥当后，不得随意搬运，以免损坏

4、严格按照技术要求使用操作，严禁私自拆卸部件或随便安装与远程教育无关的软件，保证设备正常运行

5、定期对设备进行检查、维护和保养，及时了解掌握设备的运行情况，做到“四防”（防盗、防尘、防潮、防雪）措施完善

6、明确设备管理责任，对因管理不善或违反操作规程而造成损失、损坏的，+!）远程教育信息反馈制度

1、结合本社区实际,应视情节轻重给予相应处罚及时点播符合党员干部和广大居民群众需要的节目内容

2、每次播放收看后，组织党员干部和群众围绕节目内容结合各自的思想实际进行讨论、交流，并做好相关记录

3、注意收集党员干部和居民群众的意见、建议及对节目内容的评价并对一些好的设想打算及时收集上报

4、及时发现和总结培训工作中的典型整合事例进行收集汇总

5、采取报表、电话、传真等形式，将学习收看情况及取得的效果逐级上报,本社区接收点每次学习情况向镇反馈信息

（十五）远程教育教学管理制度

1、将现代远程教育教学工作纳入重要工作日程，认真制定年度及阶段性教学计划

2、建立正规的教学秩序，采取定期办证，集中收看和个别收看，实时收看和非实时收看相结合的方式，合理确定收看时间，每月至少组织二至三次集中学习，每次学习时间不少于2小时，保证学习效果

3、充分发挥党员干部的带头作用，带领广大居民群众认真收看，做好收看考勤记录

4、围绕社区建设和经济发展的中心任务，合理安排教学内容，做到科学规范、系统完整

5、有针对性组织教学辅导，既要注重理论学习又要加强实践操作

6、指导党员干部和居民群众改进学习方法、提高自学能力，切实提高解决疑难问题的能力

7、建立工作日志和培训记录台帐，认真记录每次播放时间、内容及参加人员

8、及时反馈信息，并按期印发简报

（一）服务态度主动、热情、诚恳、周到

（二）服务用语

1、服务中使用语言

（1）您好！请坐

（2）请问您有什么事吗？

（3）请您稍等

（4）对不起您希望服务的事情，不是我们的业务范围，请向义X X咨询一下

（5）别客气，这是我们应当做的

（6）对不起，您还差X X X资料，请把资料备齐后，到义X X办理

（7）我理解您的心情，只要能办到我们一定会尽力给予您办的

（8）对不起

（9）没关系

（10）请谅解

（11）很抱歉不客气再见请走好接电话时您好，这里是胜利社区便民利民服务中心义X X,请问您有什么事呢

2、服务中禁止的语音

（1）“我不知道，你去问义XX”；

（2）“有牌子，自己看”；

（3）“下班了，明天再来牌

（4）“快点，我要下班了”；

（5）“已经告诉你一遍了，还不懂；

（6）“没看我正忙吗”

（三）仪表规范仪表端庄，举止文明，办事公正，体现国家公务员良好得修养和素质；在办公场所统一着正装,佩证上岗；坐姿端正，站姿挺立；不留怪发型，小胡须、长指甲、不涂指甲油，不穿拖鞋上班，女性可以淡妆；上班前不吃带异味的食物或饮酒）举止规范言行举止和善，谦恭、庄重、得体;面对服务对象时面带微笑，自然真诚；自觉做到五个一样;受理和咨询一样热情；生人和熟人一样和气；干部和群众一样尊重；忙时和闲时一样耐心；来早和来晚一样接待；保持良好的精神状态，不做与工作无关的事情；在服务对象前不出现整理服饰、整理头发等不文明的举动；不在办公场所吸烟；不当班接待私友来访；当班接打私人电话不超过1分钟；保持办公桌及环境的清洁、有序；下班前整理好办公桌面,关闭电源

（五）为民服务大厅服务规范严格按照法律、法规、规章和市政府的有关规定办理各项事项；严格按照公开办事事项的条件、程序、时限等为群众提供服务；进一步深化首问责任制，一次性告知制度，实行规范用语和礼仪接待，做到热情礼貌，有问必答，言行得体；对群众反映的问题努力做到事事有回音胜利社区规章制度汇编第一部分组织机构

一、社区党总支书记XXX副书记XXXXXX委员XX（组织委员）XXXXXX（宣传委员）XXXXXX（纪检委员）XXXXXX（青年委员）XXXXXX（委员）下辖十个党支部第一党支部书记XXXXXX第二党支部书记XX第一党支部书记XXXXXX第四党支部书记XXXXXX第五党支部书记XXXXXX第六党支部书记XXXXXX第七党支部书记:XXXXXX第八党支部书记XXXXXX第九党支部书记XXXXXX第十党支部书记XXXXXX

二、居民委员会主任XXXXXX副主任XXXXXX委员XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX第二部分党总支、党支部

一、党总支工作职责

（一）宣传贯彻党的路线、方针、政策和国家法律法规，执行上级党组织的决议；团结、组织党员和干部群众完成本社区所担负的各项任务

（二）加强党总支自身建设，搞好党员教育、管理和监督，发挥党员的先锋模范作用

（三）领导本社区工作，支持和保证行政组织和群众组织充分行使职权

（四）切实联系群众，反映群众意见和要求，做好群众工作，搞好社区服务

（五）搞好精神文明建设，教育居民遵纪守法，确保社区经济发展和社会稳定

（六）抓好总支委员会的学习，按时召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，加强团结，充分发挥“一班人”的集体领导作用

二、党总支议事规则

（一）社区党总支是本社区的领导核心，在镇党委领导下开展工作，对社区全面工作实行政治、思想和组织领导

（二）社区党总支议事以“三个代表”重要思想为指导，严格遵守“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的组织原则，实行集体决策

（三）社区党总支议事的内容范围

1、研究制定贯彻落实党的路线、方针、政策和镇党委、政府决定的意见、措施；研究决定本社区经济、社会事业发展规划目标和年度工作计划任务；研究一个时期的中心任务和完成工作任务的措施、要求

2、研究和决定加强本社区党的思想、组织、作风建设、精神文明建设的重大事项包括讨论决定本社区开展的重大政治思想、学习宣传教育活动；提名推荐本社区干部、职工等的人事任免及班子建设；按有关规定建议所属党组织的成立、变更或撤销，讨论审批和处理处置违纪党员；研究决定召开党员代表大会的有关事项，提出出席上级党代表大会代表候选人建议名单，讨论通过提交党员代表大会的工作报告；研究上报干部年度考核等次评定、表彰先进模范人物和先进集体等事项；讨论推荐镇管后备干部人选，讨论审批所属党组织成员的职务任免；研究审定向上级党委提出重要问题的请示、报告等

3、研究审定经济与社会发展重大决策、重要工程项目安排、大额度资金开支使用以及其他重大问题等事项

4、讨论决定其它需要党总支研究的重大问题

（四）议事的一般程序和议事形式社区党总支议事的主要形式是党总支会议一般每月至少召开一次，遇有紧急重要问题需要研究的可以随时召开党总支会议必须要有半数以上委员到会方能召开；讨论推荐干部任免事项，必须有三分之二以上党总支委员到会方能召开党总支会由党总支书记主持，书记外出期间党总支一般不召开会议决定重大事项，遇紧急情况必须召开时，由委托主持工作的副书记主持党总支会，主持党总支工作的副书记应设法与书记取得联系，沟通情况后再召开对重大突发事件和紧急情况，来不及召开党总支会的，社区书记或副书记或党委委员可随机处置，同时及时向镇党委会报告

（五）认真做好会前准备召开党总支会之前，要及时向各位委员、各办公室搜集或汇总需提交党总支会研究的议题，报告书记、副书记，做到议题、内容、程序三明确对要讨论决定的重大问题和易产生分歧意见的事项，书记应与其他委员协商沟通，力求在主要方面取得一致意见

（六）会中讨论和表决全体委员要紧紧围绕议题，实事求是地充分发表意见和提出见解，把问题议深议透对少数人的不同意见，应予重视，并吸收其合理部分会议主持人要鼓励和支持委员畅所欲言，各抒己见，营造热烈有序的会议氛围在充分讨论后由会议主持人提出综合意见后做出表决表决按照少数服从多数的原则，形成决定

（七）议事记录党总支会记录指定专人负责，详细记录会议时间、地点、参加人员、主持人、会议的议题、每个委员发言的主要观点和明确意见，表决的方式、结果等内容会议记录须经会议主持人审阅签字并提交各委员签名后存档

（八）议事纪律

1、党总支会与会人员必须严格遵守党的组织纪律，在议事中必须讲党性，顾大局，实事求是，公道正派严禁违反议事程序决定重大问题会议内容凡属保密的，与会人员一律不得外传

2、不得以传阅会签或个别征求意见等形式代替集体议事和会议表决；不得以书记办公会代替党总支会决定重大问题

3、党总支会讨论问题不按《党委议事规则》进行集体议事和会议表决形成决定的，应予以纠正

4、重大问题未经党总支集体议事形成决定，又未自行纠正的，对主要负责人应予以诫勉谈话，造成后果的，视情节轻重，给予相应的处理

三、党总支书记职责社区党总支书记在党总支委员会集体领导下，负责党总支委员会日常工作，其主要职责是:

（一）负责召集党总支会议和党员大会，传达贯彻党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示

（二）制定党总支工作计划并组织实施，将党总支工作中重大问题及时提交党总支会议和党员大会讨论决定，对党总支及基层支部工作计划、决议的执行情况进行检查，抓好落实，定期向党总支会、党员大会和上级党委报告工作

（三）经常与党总支委员和居委会主任等交流思想情况，支持他们工作，充分调动各方。