《依法行政讲义》课件

依法行政讲义本课件将探讨依法行政的基本理念和实践要点,帮助政府工作人员深入理解并切实践行依法行政的重要性依法行政的概念和重要性依法行政的概念依法行政的重要性实现依法行政的关键依法行政是指行政机关及其工作人员依照宪依法行政有助于推进政府职能转变、提高行实现依法行政需要从法律法规、行政机关权法和法律法规制度,在行政活动中能够合法政效能、保障公民权利,进而促进社会公平力、公众参与等多方面着手,不断完善制度、合理、公正地行使行政职权,切实维护公正义,建设法治国家机制,推进政府依法履职众利益的重要原则依法行政的法理基础宪政基础法治原则依法行政是宪政民主国家的根本依法行政遵循法治原则，要求行制度要求，是维护公民权利、实政权力的行使必须以法律为依归现国家长治久安的基本前提，维护法律的至高无上地位权力制衡正当程序依法行政体现了三权分立的制衡依法行政应当严格遵循正当程序机制，防止行政权力的滥用和专，确保行政决策和执行过程的公断，保障公民权利开、公正、透明宪政主义与依法治国宪政限制1权力受到宪法的限制和约束权力分立2三权分立相互制衡、相互平衡法治精神3依法治国以法治精神为核心公民权利4保障公民基本权利和自由宪政主义是以宪法为基础的政治体制,规定了政府权力的来源、范围和限制,保障公民权利它与依法治国的理念密切相关,体现了法治精神,确保权力受到宪法的限制和制衡,维护公民合法权益两者共同构筑了现代法治国家的基本框架法治国家的三大支柱宪政政体独立司法公民自由全面法治宪政体制是确保国家权力受到健全的司法制度是法治得以实尊重和保护公民的基本权利是法治建设应当覆盖国家权力的法律约束的制度基础明确界现的重要保障司法机关应当法治国家的根本要求只有在各个层面,使得法律规则在立定权力范围、实施权力制衡和独立公正地行使审判权,维护自由平等的环境下,法治才能法、执法、司法等环节得到贯监督机制是法治国家的关键公民合法权益真正落地生根彻落实法治政府的基本职责维护宪政秩序保护公民权利12坚持宪法至高无上的地位,确保切实保障公民的合法权利,重视国家机关及其工作人员依法履公众利益,维护社会公平正义,行职责,维护宪法和法律的尊严促进人的全面发展提供公共服务规范行政行为34履行公共服务职责,有效满足人严格依法行政,规范行政决策和民群众的合理需求,提高行政效执法行为,实现政府权力的制衡能,推进服务型政府建设和监督,防止滥用职权行政机关的法律地位法定职权行政机关依据宪法和法律法规而享有的合法权力和责任公众监督行政机关应当接受公众的监督和检查,维护公众利益合法性审查行政行为应当符合法律法规,并接受司法审查和纠正行政机关的职权来源宪法授权法律授权行政法规授权行政机关的职权首先源于宪法的明确授权,在宪法范围内,相关法律进一步规定和明确行政机关还可根据法律的授权制定行政法规体现了国家机构设置和权力配置的根本依据了行政机关的具体职权,为其依法行政提供,进一步细化和落实其依法行使职权的具体了法律依据内容行政权的类型和范畴行政立法权行政执法权行政管理权行政裁量权指行政机关依法制定行政法规指行政机关依法实施行政管理涵盖行政机关组织和调配资源在法律框架内,行政机关根据和规章的权力这包括国务院和监督的权力,包括检查、查、提供公共服务等方面的职权具体情况做出适当决策的自主的行政法规和部委的部门规章处、行政处罚等权行政程序的概念和意义规范行政行为保护公民权益12行政程序为行政行为的实施提行政程序赋予公民参与、陈述供了明确的制度依据和操作规意见和救济的机会，维护公民则，确保行政权力的规范化运合法权益不受侵犯行提高行政效率促进行政问责34规范的行政程序提高了行政决行政程序的运行过程和结果都策的科学性和透明度，提升了可以接受社会监督和司法审查行政效率和公信力，增强了行政机关的责任意识行政程序的基本原则公平公正透明公开确保行政决策过程公平公正，保行政程序应公开透明，提高决策护相关当事人的合法权益的民主性和可预期性效率高效合法合规缩短行政决策的时间，提高行政行政行为必须符合法律法规，维效率，为人民提供优质服务护宪法和法律的尊严行政行为的法律性质合法性效力行政行为必须符合法律、法规的规定,合法的行政行为具有法律效力,可以直具备形式和实质的合法性接对相关公民和组织产生法律影响约束力可审查性行政行为具有一定的权威性,相关公民行政行为可以接受司法机关的监督和和组织应当遵守和执行审查,以确保其合法性和正当性行政行为的构成要件主体资格程序合法性行政行为的实施主体必须具有相行政行为必须严格遵守相关的法应的法定职权和资格只有合法定程序，包括调查取证、听证、成立并依法行使职权的行政机关决策等环节程序的合法性是行才能实施有效的行政行为政行为有效性的重要保障内容合法性形式合法性行政行为的内容必须符合法律法行政行为必须采取法定的形式，规的规定，不得超越法定职权或如文件、决定、命令等行政行违背法律原则行政目的、手段为的形式必须符合法律要求，否和实施效果都必须合法则将影响其效力行政行为的分类行政许可行政处罚行政强制政府对特定行为予以批准或同意,使其合法政府对违反法律法规的行为予以处罚的一种政府为实现特定行政目的,对公民、法人或化的一种行政行为如颁发经营许可证等行政行为如行政罚款、行政拘留等其他组织采取的强制性措施如行政拘留、查封等行政决定的种类和形式行政决定分类根据内容可分为许可决定、规范性决定、行政奖励决定等；按主体可分为个人决定、集体决定行政决定形式行政决定可采取批复、函告、命令、决定等多种形式，应当符合法定程序决定生效要件行政决定须经审批、签署等程序生效，并及时向相关单位和个人送达行政裁量权的内涵和界限内涵界限行政裁量权是指行政机关在适用法律法规时,根据具体情况可以自行政裁量权并非完全自由,仍应遵守宪法和法律的规定,做到合法合主选择行使权力的方式和程度的权限这种权利有利于行政机关理合情裁量权的滥用可能导致行政腐败、违法和不公正因此,灵活运用法律,因势而变,更好地满足社会需求必须有明确的法律依据和限制,确保其在合法合理的范围内行使行政执法的规范与要求程序正义合法性审查12行政执法应遵循程序公正的原则,依法依规操作,确保执法过执法行为应经过合法性审查,确保符合相关法律法规和政策要程公开透明求权责明确效率监控34行政机关的执法权限和责任必须清晰界定,做到执法行为合法建立执法效率监督机制,确保执法过程效率高、成本低、质量合规优行政救济的理论与实践行政诉讼行政复议行政和解公民可以通过行政诉讼程序来保护自己的合公民对行政机关的具体行政行为不服,可以行政机关可以主动与公民进行沟通协商,达法权益,法院对行政决定进行审查申请行政复议这是一种较为便捷的救济途成和解,最大限度地保护公民利益径行政复议的制度设计复议启动受理审查复议裁决公民或单位对行政行为不服可以在法定期限行政机关收到复议申请后,将对其进行受理在复议程序中,复议机关将根据事实和法律内提出行政复议申请,启动行政复议程序审查,判断是否符合法定条件对原行政行为作出维持、变更或撤销的决定行政诉讼的基本制度原告资格受案范围管辖法院诉讼程序行政诉讼的原告包括行政相对行政诉讼可以对行政机关的具行政诉讼由人民法院受理,一行政诉讼包括立案、审查、开人和具有直接利益的第三人体行政行为、行政赔偿决定和般由被告机关所在地的基层法庭审理、判决等环节可采取其中行政相对人指因行政行为行政确认决定进行审查但一院管辖对于重大或复杂的案简易程序或普通程序简易程而受到损害的公民、法人或其些特殊性质的行政行为则不在件,也可由上级法院管辖序适用于一些性质简单的案件他组织受案范围内司法审查的制度框架宪政限制程序正义保障12宪法赋予法院审查行政机关行司法审查确保行政决策程序符为合法性的权力,以维护宪政秩合法定要求,保护公民的合法权序益权力平衡机制司法独立性34司法审查是行政权力受到司法法院在司法审查中应当保持独监督的重要制度安排,彰显权力立、公正,不受任何组织或个人分立与制衡的干预行政约束力的法理依据宪法和法律授权公共利益需求行政机关的约束力源于宪法和法行政约束力的施加旨在维护社会律的赋予,是其作为国家权力机关公共利益,避免个人或团体利益损的法定职权害公众福祉权力制衡机制行政程序正义行政约束力作为国家公权力的行行政约束力的施加应遵循法定程使,需受其他机关如司法的监督和序,保障相关方的合法权益和程序制衡正义行政强制措施的适用条件法律依据行政强制措施必须有明确的法律依据作为支撑,不能滥用权力程序正当性行使行政强制必须严格遵循法定程序,保护公民合法权益行为适度性采取的强制措施必须与预防或制止违法行为的目标相适应,不能过度侵犯公民权利行政赔偿的法律制度理论基础法律依据适用范围救济途径行政赔偿制度是依法治国的重根据《行政赔偿法》和其他相行政赔偿适用于行政机关的违受损人可以申请行政复议或提要组成部分它建立在公法责关法律法规,当行政机关的违法行为造成财产损失、人身伤起行政诉讼以追究行政机关的任理论和国家赔偿责任理论之法行为造成公民、法人或其他害以及其他合法权益受损的情赔偿责任行政机关应当及时上，体现了政府对公民权益的组织合法权益受损时,应当承况赔偿范围包括实际损失和依法作出赔偿决定并履行赔偿保护担赔偿责任可能产生的合理开支义务行政问责的机制建设健全问责制度强化监督检查12建立健全完善的行政问责制度,加强上级机关和人大、政协等明确问责的具体内容、标准和对行政机关及其工作人员的监程序,确保行政责任得以追究督检查,确保权力运行在法治轨道上建立申诉机制完善问责手段34设置方便公众申诉的渠道,让公除了行政处分等手段,还要建立众能够有效反映对行政行为的问责与奖惩、责任追究等配套不满,维护自身合法权益措施,形成综合问责体系依法行政的实践困境繁琐的行政程序部门利益分割法律法规滞后行政决策和执行过程中存在着大量繁琐的程多个行政部门之间缺乏有效的协调配合,各一些行政法律法规已经无法适应社会发展的序要求,这限制了行政效率的提高,影响了依自为政,造成权力分散和职责不清,阻碍了整新要求,难以为依法行政提供有力支撑,需要法行政的推进体性依法行政进一步修订完善依法行政推进的对策健全法治体系提升法治意识完善与依法行政相适应的法律法加强公众对依法行政的认知和支规体系,明确各级政府和行政部门持,使依法行政深入人心,成为全社的权责边界会的共识优化行政流程建立问责机制简化行政审批程序,提高行政效率,对未依法行政的行政机关和工作促进依法行政的实施人员进行严格追究,确保依法行政的刚性落实实现依法行政的保障措施健全法治体系加强行政监督完善相关法律法规,明确各级行政建立健全人大、政协、司法等外机关的职责权限,规范公民权利救部监督机制,加强社会公众的参与济程序和监督提升公务员素质推动信息公开重视行政干部的法治教育培训,增依法及时公开行政决策和执行信强其依法行政的意识和能力息,增强行政透明度和公众参与度结语依法行政的前景展望持续推进现代化增强公众参与完善制度体系依法行政是我国社会主义现代化建设的重要充分发挥公众的监督和积极参与作用,使依未来将继续健全以宪法为核心的中国特色社保障未来依法行政的推进将引领城乡建设法行政更好地贴近百姓需求,不断增强人民会主义法律体系,为依法行政提供更加完备、公共服务、社会治理等各领域的持续进步群众的获得感和满意度的法治保障答疑交流这是课程的最后一部分,希望通过积极互动和交流,让学员们对本次课程内容有更深入的理解和认识我们鼓励大家提出自己在学习过程中遇到的疑问和困惑,老师将耐心地解答并给出建议同时欢迎大家分享自己的学习心得和实践经验,相互交流探讨,相信这样会让我们对依法行政有更全面的认知。