2024-2025防寒潮应急预案（5篇）

防寒潮应急预案（篇）2024-20255防寒潮应急预案篇20241

一、总则

（一）编制目的按照“保生活、保生产、保设施”的原则，建立低温天气应急机制，推动我县低温天气应急工作规范有序高效开展，提高防范应对能力，有效保障生产生活秩序正常运行，最大程度减少人民群众生命财产损失

（二）编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《福建省气象条例》《福建省突发公共事件总体应急预案》《福建省低温天气应急预案（暂行）》《龙岩市自然灾害救助应急预案》《龙岩市防范应对寒潮低温灾害应急预案（暂行）》《连城县自然灾害救助应急预案》等法律法规和预案，结合实际制定本预案

（三）工作原则按照“分级负责、属地为主、条块结合、层级响应”原则，对寒潮低温灾害应对工作实施分级管理，由县、乡两级人民政府建立健全应对寒潮低温灾害组织指挥体系、修订完善预案、细化对策措施，分级分部门负责本区域寒潮低温灾害的应急处置工作确保发生寒潮低温灾情时，及时启动响应，调集各方力量，科学、有序、高效处置,最大限度减少灾害损失

（四）适用范围本预案适用于连城县范围内低温天气防范应对工作

二、组织指挥体系及有关部门职责

（一）组织指挥体系连城县寒潮低温灾害防范应对工作，在市减灾委和县委、县政府的统一领导下，由县减灾委员会（以下简称“县减灾委”）负责组织领导，对寒潮低温灾害防范应对工作实行统一部署、统一指挥、统一调度；县减灾委员会办公室（以下简称“县减灾办”）承担县减灾委

（一）县级启动寒潮低温灾害级应急响应时，县减灾委相关成员IV单位（县应急管理局、交通运输局、公安局交警大队、农业农村局、林业局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文体旅游局、气象局等）要加强值班值守，发生寒潮低温灾害天气的乡（镇），根据本乡（镇）寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响情况落实应急值班值守

（二）县级启动寒潮低温灾害级应急响应时，县减灾委相关成员ni单位（县应急管理局、交通运输局、公安局交警大队、农业农村局、林业局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文体旅游局、气象局等）及县减灾委各成员单位要安排名领导值班，县级要安排名党政主要领11导带班，发生寒潮低温灾害天气的乡（镇）要安排名党政主要领导带班，1村（居）要安排村主干值班

（三）县级启动寒潮低温灾害级（含）及以上应急响应时，县级n要安排名党政主要领导带班，县减灾委各成员单位要安排名领导值班，11发生寒潮低温灾害天气的乡（镇）要安排名党政主要领导带班，村（居）1要安排村主干值班

（四）县减灾办要加强寒潮低温灾害天气期间各乡（镇）、各有关部门值班值守督导，适时调度各乡（镇）、各有关部门落实值班值守情况

十一、灾害事故信息报送机制各乡（镇）、各有关部门要加强寒潮低温灾害天气期间灾害事故的收集统计，严格落实灾害事故信息统计报送制度同时，要加强灾害事故信息报送审核，各乡（镇）、各有关部门灾害事故直报信息，要第一时间通知主要领导，经主要领导同意后按程序报送，并报送本级减灾办各乡（镇）、各有关部门报送的较大以上灾害事故，减灾办要及时报送减灾委领导

十二、指导服务机制本县启动寒潮低温灾害天气应急响应后，县减灾委成立指导服务组，对重点地区防范应对寒潮天气工作开展指导服务，保证寒潮天气防范应对工作的落实，确保生产生活秩序有序运行

（一）指导服务方式指导服务组采取查资料、实地明察暗访等方式开展指导服务，检查受寒潮低温影响乡（镇）、各有关部门落实防范措施情况，并抽查部分养老院、避灾点、寄宿学校、景区景点、道路等重点场所

（二）指导服务内容检查指导各乡（镇）、各有关部门贯彻落实上级有关批示和部署、防范措施，落实寒潮低温天气影响期间防灾减灾救灾、安全生产和应急管理工作，强化预防性检查、应急准备和值班值守等工作责任措施情况落实防寒潮应急预案篇20242为进一步做好特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急处置工作,保证特大雨雪、暴风、寒潮等恶劣天气应急工作高效、有序进行，全面提高应对寒潮恶劣天气等自然灾害应急处置能力，最大限度地避免或减少寒潮恶劣天气造成的人员伤亡和财产损失，维护社会稳定，保障经济社会持续健康发展，结合执法局部门职责，制定本预案

一、指导思想以党的二十大和十九届六中全会精神为指导，按照济宁市委、市政府和兖州区委、区政府的有关要求，本着“安全第

一、预防为主”的原则，充分发挥城市管理部门作用，做到精心组织、周密安排、统一指挥、整体联动以维护人民生命财产安全为目标，确保全区社会安定和经济及各项事业持续健康发展

二、适用范围本应急预案适用于我区城市规划区范围内发生寒潮恶劣天气应急处置时，或在人口密集处、机关、学校、医院、社区周边等重点区域发生寒潮恶劣天气造成危害时开展的应急处置活动

三、组织领导成立由区执法局党组书记、局长肖炳涛任组长、班子成员任副组长、各科室、中队主要负责人为成员的寒潮恶劣天气应急工作领导小组领导小组下设办公室，（办公室设在区执法局二楼办公室）负责处理领导小组日常事务，统一安排部署，确保责任落实

四、责任区域

（一）南城区东御桥小学、东方中学南校区及其周边区域牵头负责人肖炳涛查铮赵凯责任单位鼓楼南中队酒仙桥中队机动二中队办公室机关党建科研究室车辆中心责任人王仰忠王建商勇魏鎏飞赵凯刘亚宾张玉印徐宁波魏超雷鸣

（二）北城区中医院、文化路小学、干休所及其周边区牵头负责人杨鸿松杨威陈镇责任单位鼓楼北中队白衣堂中队文化园中队人事编制科行政服务科纪检监察室责任人汤继强徐海涛孟宪国李西健丁建营尹兴民盛雷宋新峰

（三）西城区兖州行政办公中心、兖州一中、东方中学西校区、实验小学西校区及其周边区域牵头负责人王小奇陈彪张雷责任单位龙桥中队机动一中队法制科规划科市容科安全科责任人苑文喜吴凤水李彬张玉刚代军王梅易恒辉

五、应对措施结合执法局部门职责，密切关注寒潮恶劣天气预警信息，根据寒潮恶劣天气预警分级分别启动相应应对措施

（一）级蓝色预警应急响应根据恶劣天气发生区域的情况,进IV行危害估算协同公安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强城区路面管控，做好城市交通疏导

（二）级黄色预警应急响应在蓝色预警的基础上，协同公安、住in建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强值班备勤，规范执勤执法加强对人口聚集处、机关、学校、医院和社区等重点路段的巡逻密度和管控力度，最大限度地减小寒潮恶劣天气造成的影响

（三）级橙色预警应急响应在黄色预警的基础上，协同公安、住u建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门加强执勤巡逻，要求所有应急执法队员必须到岗在位，确保政令畅通，配备雨衣、雨鞋、扫把、铳、镐、铁锹等必要装备，按照工作分工配合交运、住建、市政、环卫等部门单位进行清理疏通对寒潮恶劣天气引发的道路积水、积雪、影响道路通行等情况，及时上报寒潮恶劣天气应急工作领导小组，迅速组织应急执法力量开展清理和救援

（四）级红色预警应急响应寒潮恶劣天气应急工作领导小组要I对恶劣天气后果及可能发展趋势进行判断、评估并及时上报上级主管部门在橙色预警的基础上，协同安、住建、环保、交运、市政、环卫、镇街、社区等相关部门，严格按照上级主管部门的安排部署,组织执法力量，采取必要的应急行动从源头上杜绝恶劣天气及次生灾害造成的人员和经济损失

六、工作要求各科室、中队接到寒潮恶劣天气预警后，应提前做好各项应急准备工作各级应急人员通讯工具保持小时畅通寒潮恶劣天气预警发生后24各科室、中队要统一按照寒潮恶劣天气应急处置领导小组的安排部署，根据各自职能和责任区域开展相应的防灾抗灾工作，同时防止次生灾害的发生确保人民群众生命安全及经济不受损失防寒潮应急预案篇20243为加强全镇防范应对低温寒潮天气工作，提高综合防御和应急处置能力，建立健全紧急救助体系和工作运行机制，迅速、有序、高效地开展应对工作，最大限度地减少灾害造成的损失，确保人民群众生活秩序正常、生命财产安全、各行各业安全生产、维护社会稳定，促进全镇经济社会又好又快发展特制定《红坊镇应对寒潮灾害应急预案》

一、指导思想坚持人民至上、生命至上、安全第

一、科学应对，最大限度减轻灾害损失；将保障人民群众的生命财产安全、生产生活稳定有序，作为低温寒潮天气应对工作的出发点和落脚点；坚持统一领导、分级负责、条块结合、各司其职、通力协作，以防为主，防抗结合；坚持单位联动、全民动员、全民参与，全力以赴做好应对低温寒潮天气应急救援工作

二、使用范围本预案适用于全镇范围内低温寒潮灾害天气预防和应急准备、预警发布、信息报告、应急处置、救援、灾后重建

三、组织指挥体系及职责

（一）领导机构成员镇政府设立低温寒潮天气应急指挥部和工作机构，负责全镇范围内的低温寒潮天气突发事件应对工作指挥部成员如下组长张智明红坊镇人民政府镇长第一副组长谢富鹏红坊镇人民政府副镇长副组长廖志超镇综合执法队队长成员各下村领导、各下村工作组组长、各村主干、镇直各部门负责人领导小组下设办公室，由郑震同志担任办公室主任

（二）领导小组工作职责负责领导组织全镇低温寒潮天气的应急处理工作，研究确定全镇低温寒潮灾害应对工作重大决策和工作意见，确定灾害应急方案的启动和终止根据上级应急指挥部的工作要求和部署指导全镇应对灾害防御、抢险救灾和救助工作

（三）办公室工作职责传达上级应对低温寒潮天气的决定、指导，负责全镇应对工作的综合协调及相关组织管理工作建立灾害应急信息综合收集上报体系,及时掌握分析重要灾情并向领导小组提出处理建议，负责镇应急指挥组相关决定的传达以及贯彻落实上级指示情况的督促检查负责与各单位进行联系，处理应急领导小组的日常工作

（四）各成员单位的职责党政办负责各类灾情的收集上报工作，协助领导小组处置灾情；协助对外信息发布和新闻媒体搞好正面宣传，引导社会舆论，组织开展抢险救灾的宣传报道工作；协助指挥部指导开展寒潮灾害应对工作派出所负责保障交通运输畅通和社会治安工作财政所及财务室负责安排救灾款项列入财政预算；负责救灾应急资金筹集、拨付和使用的监督民政办负责组织协调开展生活无着落流浪乞讨人员劝导、收容、给予相应救助；组织、协调做好提供住宿的社会服务机构、低收入家庭人员等困难群体防寒工作；对符合条件的受灾困难群众及时给予临时救助安监站负责受灾群众转移安置、灾后困难群众生活救助和受损农房恢复重建工作及灾情的核查和上报负责应急救灾物资和资金的筹集、拨付、管理和监督；协同有关部门向上级申请救灾补助资金农技站负责制定和实施农作物低温寒潮天气应急处置预案；及时了解和掌握农作物受灾情况组织技术人员对受灾农户给技术指导和服务；积极协助受灾群众开展农业生产自救畜牧水产站负责制定和实施畜牧业应对低温寒潮天气应急预案;组织因灾被困畜禽的紧急转移工作；采取必要措施预防动物疫情发生,及时对因灾死亡畜禽进行无害化处理林业站负责制定和实施林木及林业设施应对低温寒潮天气应急预案，及时了解和掌握林业受灾情况，组织技术人员对受灾林木进行评估并提供技术指导服务红坊卫生院负责救援药品、医疗器械的储备和综合管理；开启绿色通道，组织医疗救援和卫生防疫等工作供电所负责所属电网电力设施、设备的抢险抢修工作，保障集镇和农村生活用电及工农业生产安全用电需要各行政村负责本村内困难群众的防寒救助工作，重点做好留守儿童、孤寡老人的帮扶救助，及时调拨发放食品、饮用水、衣被等生活必备物资，视灾情需要及时转移受灾群众；负责对本村内重点区域、重点项目的低温寒潮天气安全隐患进行排查及处置

四、信息报告和预警

（一）加强信息预警预告加强对低温寒潮天气的监测、预报，完善工作措施，积极联系上级主管部门，争取指导和帮助将采集的、准确、客观、真实的信息，通过广播、电视、宣传栏等多种渠道及时发布

（二）加强值班工作各值班组、各村要切实做好值班值守工作，严格值班纪律，严格落实小时值班责任制，各值班人员要坚守岗位，密24切跟踪灾害发生过程，及时了解天气变化情况，确保通信联络畅通对值班制度落实不到位而影响工作的相关人员，要追究相应责任

五、应急处置

（一）指挥与协调本方案启动后，镇领导小组协调指挥全镇灾情应急处置工作，负责灾害现场的指挥和协调，各村、各单位要遵照镇指挥机构的应急工作部署，各司其职、协同配合，全力以赴做好应急处置工作

（二）现场控制险情发生后，领导小组要迅速组织人员设立警戒区和警戒哨，对重点区域、地段、重点人群和财物进行保护

（三）交通管制灾情发生后，根据灾情的需要，镇领导小组要立即向上级指挥部报告，得到指挥部同意后，依法采取管制措施，限制车辆和人员进出交通管制区域（路段），对确需进入或通过的，要严格手续并保障安全

（四）抢险救助遇重大灾情，领导小组各成员立即集结各领域抢险队伍迅速到达现场，应急小组、派出所干警、应急分队等须在第一时间赶赴现场开展抢险救灾工作并组织灾害点广大人民群众开展自救卫生院应紧急派遣医务人员，为因灾致病致伤人员提供医疗救护和现场救援，尽量减少人员伤亡

（五）安全防护在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群

（六）调集征用根据当前灾害性寒潮天气应急处置工作的需要,镇应急领导小组有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备

（七）信息报道领导小组要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失、救援情况等按规范程序及时准确向上级汇报并及时通过广播报道，把握正确舆论导向，注重社会效果

六、后期处置

（一）善后处置领导小组要依法做好受灾群众安置和救灾款物的接收、发放、使用与管理工作，保障群众的基本生活在出现卫生、环境事件的事发现场，相关部门要做好污染物收集、清理征用了物资、设施、设备或其他财产的，要及时归还或按规定予以补偿在对受灾情况恢复重建能力及可利用资源评估后，要制定计划并恢复重建

（二）社会救助镇民政部门要积极开展社会倡议活动，引导广大人民群众发扬“一方有难、八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动；对符合条件的受灾困难群众及时给予临时救助

（三）调查总结应急工作结束后，镇领导小组及时组织调查和总结，包括因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因以及应急处置过程及其间存在的问题，今后应改进的措施建议，需表彰或追究责任的单位、个人等，报上级应对灾害领导小组办公室

七、奖励与责任追究对灾害性寒潮天气应急工作作出突出贡献的先进集体和个人，由镇党委、政府联合表彰，并报上级应对灾害领导小组办公室各党支部、村委会及镇属各单位必须认真履行职能，严格实行一把手责任制，所有镇村干部要坚守岗位，不得随意请假；主要负责人离开辖区的，必须向镇领导小组组长报告；若系人为因素致使急险事件未得到妥善处置造成不良后果的，从严追究相关责任人的责任

八、预案实施时间本预案自印发之日起实施由镇应对寒潮灾害领导小组办公室负责解释防寒潮应急预案篇20244为了做好我镇重大暴风雪灾害清理、清运及相关组织工作，保障全镇人民生命财产安全，从维护全镇冬季道路安全及全镇人民出行安全的大局出发，结合我镇实际，制定本预案

一、编制目的为加强和规范对重大暴风雪灾害应急工作的管理，有效预防和妥善处置重大暴风雪灾害事件，保障公众生命财产安全，维护公共利益和社会秩序，保持社会政治稳定，促进我镇经济社会全面、协调、可持续发展，结合我镇实际制订本预案

二、工作原则遵循以人为本、预防为主、分级管理、社会参与、依法规范、依靠科技的总原则，总结我镇以往抗击暴风雪所取得的行之有效的工作经验，以构建“统一指挥、分级管理，属地化为主，公众参与”的长效管理与应急处理机制为根本，坚持“早部署，早行动”的工作原则，提高快速反应和处置能力，并把抗击暴风雪工作作为一项长期工作,予以高度重视，以科学的手段和有效的措施维护全镇人民的生命财产安全

三、编制依据及适用范围该预案是根据《城市管理法》和《灵山镇应对突发事件应急预案》的相关规定制定，适用于在灵山镇的各级党政机关、事业单位、企业、学校及商住户

四、组织机构

（一）决策领导机构及职责成立灵山镇预防抗击重大暴风雪灾害工作领导小组，为全镇应急工作的综合协调指挥机构主要职责是研究决定全镇抗击重大暴风雪应急工作的重大问题；部署和总结年度抗击重大暴风雪应急工作;发生重大暴风雪事件时，决定启动抗击重大暴风雪应急指挥系统，统一领导和组织指挥抗击重大暴风雪灾害的应急处置工作；组长副组长成员领导小组下设办公室，办公室设在党政办，冯任办公室主任，负责全镇重大暴风雪灾害的组织预防和应急救援，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用，负责接受和办理向镇应急委报送的紧急重要事项；指导全镇重大暴风雪灾害应急体系、应急指挥信息平台建设；组织审核专项应急预案和应急预案体系建设；收集重大暴风雪灾害事件信息，组织专业部门和专家对突发重大暴风雪灾害进行评估，报告评估结果和提出预案启动建议；按照镇应急委的决定，组织、协调突发重大暴风雪灾害的处置和善后工作；对重大暴风雪灾害事件进行调查，并进行事后评估；按要求发布有关信息办公室电话

（二）运行管理机构及应急指挥机构灵山镇重大暴风雪预防灾害工作管理办公室内设运行管理办公室，负责日常状态下暴风雪灾害预防工作的业务指导、管理与监督,同时承担日常监督、检查、报告及信息沟通工作负责暴风雪灾害发生后车辆调配，人员组织，工具管理，路段任务分配工作组长成员党政办公室、村镇建设服务中心

（三）应急救援机构灵山镇重大暴风雪预防灾害工作管理办公室内设应急救援办公室，负责暴风雪灾害发生后车辆调配，人员救护工作组长成员灵山医院、派出所、灵山中队

（四）现场指挥机构负责暴风雪灾害发生后，特殊路段组织抢险，现场人员调配，运输车辆指挥与疏导工作组长成员村镇建设服务中心、派出所、农业服务中心

五、预防预警机制灵山镇预防重大暴风雪灾害领导小组办公室实行预防预警机制,对一周内的天气预报进行灾害预测分析，对我镇及全市造成的影响进行及时传报按照“早发现、早报告、早处置的原则，明确影响范围，信息渠道及相关责任单位等

六、应急响应如果重大暴风雪灾害发生，我镇分别启动相应的应急响应

（一）三级响应全镇保持正常的工作、学习、生活秩序、在坚持日常防控措施的基础上，适时采取以下措施、以“门前三包”为单位，动员沿街单位及商家各扫门前雪

1、镇环卫部门对主要街道路面进行清理、清运

2、镇辖区单位、村庄组织清扫小街道积雪进行清理、清运

3、由镇村镇建设服务中心组织对清雪情况进行检查4防范应对寒潮灾害天气组织领导中的日常工作；县减灾委成员单位按职责分工开展寒潮低温灾害天气防范应对工作必要时，县减灾委可请其他有关部门参与低温天气防范应对工作各乡（镇）寒潮低温灾害防范应对工作，参照县级组织指挥体系，在县减灾委和各乡（镇）人民政府的领导下，由各乡（镇）减灾委负责组织领导本乡（镇）寒潮低温灾害天气防范应对工作

（二）指挥体系职责分工.减灾委职责1贯彻落实上级减灾委和县委、县政府关于寒潮低温灾害防范应对工作的决策部署；对本县内寒潮低温灾害防范应对工作实行统一决策、统一指挥、统一调度；拟订规章制度，依法组织制定和实施县级寒潮低温灾害防范应对应急预案；组织开展寒潮低温灾害防范应对工作检查，指导监督防范应对寒潮低温灾害重大决策的贯彻落实；组织协调、指挥决策和指导监督寒潮低温灾害应急抢险救援；组织、领导寒潮低温灾害受灾群众的救助工作；统一协调组织寒潮低温灾害信息报送和发布减灾办职责

2.县减灾办承担县减灾委工作，主要职责传达上级减灾委和县委、县政府防范应对低温寒潮灾害天气的决定和指示；提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见；掌握我县寒潮低温灾害天气动态，收集汇总灾情信息和防范应对工作动态，根据减灾委指示对外发布有关信息；加强与减灾委成员单位沟通联系，组织协调减灾委有关部门单位和地方的防范应对工作；组织协调应急专业队伍开展抢险救援工作；完成市减灾委交办的其他工作.减灾委成员单位职责3县减灾委各成员单位按照部门职责，负责组织做好本系统、本行业的寒潮低温灾害防范应对工作同时，加强沟通联系和信息共享，及时主动向县减灾委（减灾办）报送本系统、本行业防范应对寒潮低温灾害重大事项、突发事件和应急处置情况，及时提出分析研判材料和应急处置工作建议，并按照县减灾委（减灾办）统一部署，做好相关工作

（二）二级响应密切关注天气状况以外，全镇保持正常的工作、学习、生活秩序，在坚持三级响应措施的基础上，适时采取以下措施、环卫部门出动铲车等辅助措施帮助有关部门清理冰雪

1、对重要的路段组织抢险、保障道路畅通2

（三）一级响应、镇预防重大暴风雪灾害领导小组立即发布实施令，通报灾害等级、1应急措施及要求时间、应急主要联络人员及备用联络人，对主办单位发布抢险方案、全面启动决策、咨询、运行管理、应急指挥和救援、现场指挥机2构、明确各主办单位及协作单位的任务及抢险范围，在限定范围内进3行抢险、以机械作业为主，调动机关、事业单位、学校等单位共同抢险，4确保在最短时间内有效扼制暴风雪灾害对全镇人民生产、生活的不良影响、及时反馈及报送预测灾害发展信息、抗旱信息、人员伤亡、失踪5信息，为制定最佳效率的抗灾方案提供保障

七、由运行管理办公室对重大暴风雪灾害及时做出调查，处理报告及后果评估

八、应急结束由镇预防重大暴风雪灾害领导小组组长公开发布信息，宣布应急状态解除

九、应急保障镇预防暴风雪灾害领导小组根据灾情的防控需要，为防控工作提供资金、设备及防控用品的物资储备，确保应急期间的信息畅通，建立信息采集制度

十、应急支援和装备保障、工程抢险保障清雪机、铲车、运输车、清雪队伍、工具

1、应急队伍以镇政府各单位、双关各单位、企业、学校共同参与

2、交通运输保障由村镇建设服务中心提供运输车

3、物资保障由镇村镇建设服务中心储备抢险用锹、镐等工具，并4进行管理、资金保障由镇财政所负责提供5

十一、后期处置由镇预防重大暴风雪灾害领导小组组织相关部门在全镇范围内进行善后处置，如人员安置、补偿、灾害重建等，并进行社会救助工作的组织协调、资金和物资的管理与监督等事项，编写重大暴风雪灾害事件调查报告，应急经验教训及改进建议，并通报全镇防寒潮应急预案篇20245据目前气象资料分析，受强冷空气影响，预计日夜间到日，我区68将出现寒潮天气，此次寒潮天气过程降温剧烈、气温低、风力大、持续时间较长，可能对我区农业生产造成不利影响为全面做好寒潮天气的防范应对工作，确保农业生产安全，特制定本方案

一、加强麦田冬前管理本次降温是冬小麦出苗以来降温幅度最大的一次，低温持续天，2〜3小麦幼苗未经过抗寒性锻炼，抗冻能力较差，尤其是土壤肥力低，整地质量差，土壤缺墙的麦田，如遇突发性强降温天气，极易造成初冬冻害目前，我区秋种基本完成，但仍有少部分地块因为土壤湿度较大，还没有进行整地、播种，对尚未播种地块要适塘抢时整地，做到应播尽播，确保我区小麦播种面积不减、质量不降对已播地块要加强冬前麦田管理，因苗因地分类施策对于耕作粗放、整地质量差、地表坷垃多、秸秆还田后土壤暄松的麦田，要在冬前进行次镇压，以压碎坷垃、踏实土壤、提墙2〜3保墙；对于播种时未施底氮肥，或者底肥施用不足的，要在冬前月底11月初借墙或者是结合浇水追肥，促根增票；对于悬根苗较多及土壤保12水力差、越冬前堵情一般的麦田，要适时浇灌越冬水，以保苗安全越冬

二、强化蔬菜技术指导服务

（一）加强保温防护一是可在草苫或保温被等外保温覆盖物上,加盖二层膜，防止覆盖物吸水后降低保温效果，也方便雪后清除积雪;二是可采取多层保温，温室内可张挂二膜，拱园大棚可采取大棚+中棚+小棚等多膜覆盖模式；三是可在温室大棚周围围草苫或保温被，围挡、阻隔棚外寒气侵入

（二）加强棚体防护一是提前加固温室和大棚骨架，必要时增设棚内支撑，系紧压膜绳，防止棚体和棚膜受损；二是提前修补棚膜破损通风处；三是及时清除棚膜上积雪，防止积雪成冰或积雪过厚造成棚室垮塌棚膜破损

（三）加强增温保护极端低温下，当喜温蔬果棚温持续低于耐5低温蔬果棚温持续低于寸时，要采取临时应急加热增温措施，如采用可0移动式电（燃油）热风机和固体蜡、木炭等燃烧块进行增温,防止冻害发生但要注意防止二氧化碳中毒，大棚应先通风，后进人

（四）加强防风保护不良天气常伴随有大风，要注意防止损坏棚膜，冻伤作物一是提前收好放风口，并在大棚侧墙堆压沙袋；二是提前将棉被缝连成一体；三是白天大风发生时，可将棉被或草苫放至上通风口以下，降低大风引起的大棚内气流循环

（五）加强病害管理一是做好提前划锄，雨雪天气期间，尽量不浇水，制造底墙足表土干的环境，控制棚内湿度，提高地温，同时，注意通风排湿，可在揭苫后或中午进行短暂的放风，排除室内湿气;二是提前喷施碧护、甲壳素、天达等营养药物，提高植株的抗逆性，促进植2116物光合作用和营养吸收；三是病害防治采用烟雾剂或粉尘剂防病，减少喷雾剂的使用，但需注意要严防烟雾熏伤植株叶片

（六）加强灾后管理雪后或连阴天后骤晴，需采取缓揭草苫（保温被）或遮花荫措施，同时注意适当放风降温，以使棚内温度缓慢上升，避免因温度急骤上升使蔬果萎着受害

三、保障畜牧业生产安全

（一）排查安全隐患各畜禽养殖场（户）要在寒潮来临前全面排查畜禽栏舍以及水、电等设施，排除安全隐患；加固老、旧、易倒塌的畜禽栏舍，转移危房内存栏畜禽及工作人员，及时扫清屋顶的积雪，防止畜舍倒塌，确保人身和生产安全；及时用保温材料包扎好水管，防止水管破裂，确保畜禽饮用水的正常供应；地势较低的养殖区域要准备好排灌设备，及时开沟排水，防止积水受淹

（二）加强防寒保暖要全力做好防寒保暖工作，养殖场（户）要及时添置取暖保暖设备，对开放式的畜舍要加盖薄膜，防止寒风入侵；保育舍可用人工加温方式，但要注意防火和畜舍内的通风换气，防止因不通风引发一氧化碳中毒；同时供给热饮用水，适当增加饲养密度，提高舍内温度

（三）严把饲料关口在饲养过程中，要加大饲料的能量比例，玉米、小麦等一般比平时增加左右，提高畜禽热量总水平同时要15-20%备足饲料和饲草，防止因雨雪冰冻天气运输困难造成饲料供应不上；严禁饲喂冰冻饲草，不饮冰水，防止畜禽呼吸道和肠胃疾病；在大雪寒冷期间将放养畜禽改为圈养，确保安全，避免受损

（四）做好疫病防控在大雪冰冻灾害天气期间，气候变化大，温度低，畜禽抵抗力降低，极易引起病毒性疫病的发生蔓延，因此，要切实加强高致病性禽流感、高致病性猪蓝耳病等重大动物疫病的防治工作各畜禽养殖场（户）要密切关注本场和周边场（户）的动物疫情，加强疫情巡查要及时对病死畜禽实行无害化处理，在销售和运输过程中防止疫病传染，防止外疫传入和重大动物疫情发生

（五）确保人身安全各项应对措施应提前完成，在极端天气出现过程中，工作人员尽量不要外出，待在安全的屋内，待极端天气结束后，再对养殖圈舍受损情况进行检查维修

四、加强宣传指导此次寒潮降温天气会对晚播小麦出苗和冬前生长、设施农业、畜牧业造成不利影响各镇街务必高度重视，加强灾害性天气应对技术指导，组织农技人员深入生产一线，指导群众做好防风、防低温和防冻工作密切关注天气变化，及早做好各项应对准备，全面做好当前的农业防灾减灾工作，为夺取明年夏粮丰收和蔬菜稳产保供赢得主动

五、做好灾情核查报送工作加强应急值守，发生事故或遇有重要紧急情况，应及时调度、汇总、报送灾害信息，并启动相应预案，确保能够及时妥善处理农业安全突发事故和险情县气象局负责寒潮低温天气监测预警预报，及时发布降温、雪灾、霜冻和道路结冰预警信息；及时向县减灾委提供气象信息，为防范应对寒潮低温灾害提供决策依据县委宣传部负责组织协调新闻媒体开展寒潮低温灾害天气防范应对宣传报道工作，加强舆情监测和舆论引导县应急管理局负责协调危化、非煤矿山及有关监管企业防范应对寒潮低温灾害天气；组织协调救灾物资调运、下拨，组织指导开展受灾群众防寒救助县教育局负责组织指导学校和幼儿园防范应对寒潮低温灾害天气县工信科技局负责组织协调有关工业企业防范应对寒潮低温灾害天气；牵头组织煤电保障工作；根据应急响应需要，组织协调救援物资设备的生产和调运县公安局负责维护灾区社会治安和受灾路段交通秩序；视情况实行交通管制；会同有关部门处置突发事件县民政局负责组织协调开展流浪乞讨人员劝导、收容、临时救助；组织、协调做好提供住宿的社会服务机构、低收入家庭人员等困难群体防寒工作县财政局负责筹集、拨付、管理和监督应急救灾资金县住建局负责组织指导保障城市供气市政设施；组织协调建筑企业做好建筑工地防范应对寒潮低温灾害天气县城市管理局负责组织指导保障城市供水市政设施和城市道路的正常运行县交通运输局负责组织协调做好公路的除雪除冰工作，保障交通畅通；支持抗灾救灾人员物资运输；向高速公路和国省干道上被困车辆及人员提供应急救援县水利局负责组织指导农村供水设施等水利设施的防冻工作,保障水利设施安全稳定运行县农业农村局负责组织指导农业防范应对寒潮低温灾害天气和灾后农业生产恢复工作县商务局负责保障灾区主要生活必需品和成品油稳定供应；按程序动用县级商业储备稳定市场县文体旅游局负责组织指导旅游景区和旅游行业开展寒潮低温灾害天气防范应对和景区人员疏散工作县卫健局负责组织指导灾区做好医疗救护、疾病预防控制、卫生监督等工作县林业局负责组织指导林业系统开展寒潮低温灾害天气防范应对和灾后森林生态修复工作县粮储局负责采购、调拨和储备管理救灾物资县移动、电信、联通公司负责组织对因灾受损的.通信设施进行抢修，保障公用通信正常运行县消防救援大队负责组织所属应急救援力量参加寒潮低温灾害抢险救灾工作县铁路建设发展中心负责组织协调辖区铁路单位开展低温寒潮天气防范应对工作，及时组织抢修受损铁路设施；妥善安置铁路站因灾滞留旅客龙岩（连城）冠劣山机场组织本机场防范应对低温天气，妥善安置疏散滞留旅客县电力公司负责加强对电网的维护，及时组织专业人员抢修受损电力设施，保障电网正常运行人保财险连城支公司及时组织开展受灾区域查勘理赔工作其他相关单位各司其职、各负其责开展寒潮低温灾害天气防范应对工作

三、监测预警机制

（一）预测预报县气象局要建立和完善气象寒潮低温灾害天气预报预警体系，加强会商分析，做好预测本县可能出现寒潮灾害天气时，要加强分析会商研判，提高对寒潮低温天气预报精准精细度，并将寒潮低温灾害天气提前精准预报到乡（镇）；寒潮低温灾害性天气期间，要加强寒潮低温天气形势与发展趋势跟踪分析，及时、准确发布降温、霜冻、道路结冰等预警信息

（二）报告及信息共享县气象局要及时将寒潮低温灾害天气情况报告以专报等形式将气象信息及时通报县政府及各相关部门，为启动防范应对机制提供决策依据，减灾委牵头建立寒潮低温灾害天气预警信息报告和信息共享机制，相关部门建立灾害监测预报预警联动机制，实现相关预警、灾情、险情等信息的实时共享，为各有关部门精确做好寒潮低温灾害防范应对工作提供技术支撑

（三）预警信息发布气象寒潮低温灾害预警信息发布遵循“归口管理、统一发布、快速传播”原则，统一由气象部门负责制作并按预警级别分级发布，涉及可能引发次生、衍生灾害的预警信息，气象部门要及时向相关部门通报和向社会发布各级各部门要充分发挥突发事件预警信息发布系统作用，发布本部门与低温天气灾害有关的风险提示防范信息

四、应急响应机制气象部门发布寒潮低温灾害天气预警信息，县减灾委按照气象部门预测的寒潮低温灾害天气可能造成的严重程度和影响范围，要及时向县政府提出防范应对低温寒潮天气的工作措施等建议意见，及时启动相应等级的应急响应机制按照低温（霜冻、冰冻、雪）寒潮天气的严重程度和范围，将应急响应级别由低到高分为、、、四个等级IV III III级预警预测有个以上乡镇最低气温下降到以下，同时有IV5#C1个以上乡镇最低气温低于且出现降雨（雪）；或气象部门发布低温天02气级预警IV级预警预测有个以上乡镇最低气温下降到以下，并将持续in5#c3天以上，同时有个以上乡镇最低气温低于且出现降雨（雪）持续天以13上；或气象部门发布低温天气级预警ni级预警预测有个以上乡镇最低气温下降到七以下，并将持续II90天以上；或有个以上乡镇最低气温低于℃且出现降雨（雪）持续7207天以上；或气象部门发布低温天气级预警11级预警预测有个以上乡镇最低气温下降到以下，并将持续I9KC天以上；或有个以上乡镇最低气温低于且出现降雨（雪）持续102#C10天以上；或气象部门发布低温天气级预警I

五、预警宣传机制根据应急响应等级标准启动气象寒潮低温灾害预警响应后，宣传部门要协调各类媒体单位，充分利用广播、电视、报纸、互联网等各种宣传媒体，及时发布灾害预警信息和低温雨雪冰冻灾害防御知识科普宣传，使广大群众全面了解低温雨雪冰冻灾害可能造成的危害，增强全民防灾避险意识，提升防灾避险成效；有关部门要落实行业主管职责，在重要领域、重点人员群体、人员密集公共场所、重要交通线路等实施有效的预警信息发布与警示提醒，扩大预警信息覆盖面，做好行业领域内寒潮低温天气期间安全生产、防灾减灾宣传，做好防事故灾害宣传措施；各乡（镇）要充分运用“村村响”应急广播、短信、电子显示屏等方式，高频次发布寒潮冰冻灾害预警信息和简明防灾避灾知识，加强群众安全常识宣传教育

六、会议、会商机制

（一）会议会议主要内容为分析寒潮低温灾害形势，传达上级有关防范应对寒潮灾害的精神，部署本级防御工作和应急救援措施县本级会议机制县本级启动级响应，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应

1.w对部署会，县减灾办主任主持会议；县减灾委有关成员单位参加,主要参会单位县应急管理局、交通运输局、公安局交警大队、农业农村局、林业局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文体旅游局、气象局等单位分管领导或主要股室负责人.县本级启动级响应，且寒潮影响个乡（镇）时，由县减灾办2ni5组织召开寒潮低温灾害防范应对部署会，县减灾委常务副主任主持会议；县减灾委有关成员单位参加，主要参会单位县应急管理局、交通运输局、公安局交警大队、农业农村局、林业局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文体旅游局、气象局等单位分管领导；各乡（镇）设立分会场.县本级启动级响应时，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范3n应对部署会，县减灾委常务副主任主持会议；县减灾委有关成员单位参加，主要参会单位县应急管理局、交通运输局、公安局交警大队、农业农村局、林业局、工信科技局、住建局、城市管理局、民政局、文体旅游局、气象局等单位分管领导；各乡（镇）设立分会场县本级启动级响应时，由县减灾办组织召开寒潮低温灾害防范应

4.I对部署会，县减灾委主任主持会议；县减灾委各成员单位分管领导参加会议，各乡（镇）设立分会场各乡（镇）参照县级会议机制落实会议制度，涉及寒潮低温灾害天气的有关乡（镇）将防范应对寒潮低温灾害部署情况，以书面形式由乡（镇）减灾委报送县减灾办

（二）会商机制县、乡（镇）减灾委应根据寒潮低温灾害天气发展趋势和防范应对情况，及时组织相关部门召开会商会议，会商研判寒潮低温灾害防御情况，通报寒潮低温灾害形势和工作动态会商包括防御形势会商、险情处置会商和灾情应对会商等不同专题县本级会商机制县本级启动级响应，无造成寒潮灾害，一般不召开会商会议,如

1.IV需要召开会商，按级响应会商机制实施ni.县本级启动级响应，会商会议由县减灾办组织，每两日召开一2ni次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委常务副主任主持会议，县减灾委有关成员单位参加（主要参会单位同县本级启动级响应会商机制参会单位）根据寒w潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况可提级会商或加密会商次数.县本级启动级响应，会商会议由县减灾委组织，每两日召开一3n次会商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委常务副主任主持会商会议，县减灾委各成员单位分管领导参加.县本级启动级响应，会商会议由县减灾委组织，每日召开一次会4I商（或根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况，适时召开会商），县减灾委主任主持（或根据情况由常务副主任主持），县减灾委各成员单位分管领导参加各乡（镇）根据寒潮低温灾害天气发展趋势、造成影响和防范应对情况自行制定会商机制

七、响应终止

（一）气象部门解除低温天气级预警后，由县减灾委副主任决定IV终止应急响应

（二）气象部门解除低温天气级预警后，由县减灾委副主任决定ni终止级应急响应in

（三）气象部门解除低温天气级预警后，由县减灾委主任决定终n止级应急响应n

（四）气象部门解除低温天气级预警后，由县政府主要领导决定I终止级应急响应I

八、重点防范应对机制本县范围内发生寒潮低温灾害天气时，应落实重点领域防范应对工作，确保寒潮天气期间生产生活秩序正常运行

（一）保交通运输安全通畅交警、交通运输、铁路部门要把保安全、保通畅作为首要任务，强化各类交通领域安全监管，加强重点区域的实时监控，做好交通安全管理措施，增加保障力量，加大巡查力度，及时组织力量做好公路、铁路设施雨雪冰冻灾害防御和应急处置准备工作交警、交通运输等部门要加强联动，加强力量调配，维护交通秩序，注意指挥、疏导行驶车辆，及时处理交通拥堵和道路安全事故，视情采取提前关停、限速行驶、强制分流等措施，严防发生较大交通事故，确保交通运输安全有序

（二）保城乡生产生活秩序正常住建、城市管理部门要加强市政公用基础设施、园林绿化设施防冻措施落实，指导督促相关企业做好供水、供气保障水利部门要组织做好农村饮水安全工程供水管网巡查维护和应急抢修工作商务、粮储等部门要组织好粮油、蔬菜副食品等保供稳价工作，满足居民生活需要市场监管、公安、城市管理等部门要加强市场监管，维护市场秩序农业农村、林业等部门要组织做好农作物、林果苗木花卉、水产畜牧防寒防冻工作，指导群众及时采取针对性预防措施

（三）保通信、供电、供水等设施正常运行工信科技、通信、电力、自来水等部门要做好相关设施设备防灾减灾工作，加强城乡基础设施的安全检查和故障抢修，加强通信、供电、供水等设备设施安全防护，及时采取除冰融冰措施，防止因寒潮低温灾害造成通信、供电、供水等大面积长时间中断现象工信科技、电力等部门要加强电网运行调度，合理安排运行方式，确保居民生活和重要用户用电通信部门要密切关注天气变化，做好断电和线路中断情况下的通信保障

（四）保寒潮低温灾害期间生产安全各乡（镇）、各有关部门要切实做好低温雨雪冰冻期间安全生产工作，严格落实在建工地、交通客运、危化品企业、旅游等安全工作措施，加强用火、用油、用电、用气安全宣传和警示提醒，防止因取暖引发火灾、煤气中毒等事件造成人员伤亡文体旅游部门和景区管理单位要做好寒潮重点影响地区景点设施设备的安全管理，做好安全警示、游客劝返、紧急疏散和救援救灾工作教育部门要根据气象预警信息，指导中小学、幼儿园做好学生御寒、视情停课等工作

九、灾害应急生活救助机制本县范围内出现寒潮低温灾害天气，县、乡（镇）减灾委要组织、协调行政区域相关部门做好灾害应急救助工作准备，并根据寒潮低温灾害天气发展趋势和造成影响程度，及时启动本级《自然灾害救助应急预案》，组织相关部门做好受灾群众救助工作

（一）应急管理部门要协同粮储部门做好本级救灾物资盘点，并做好应急生活救灾物资调运、调拨相关准备工作；一旦发生群众受灾，根据部门职责组织好受灾群众冬寒救助

（二）民政部门要加强街面等流浪人员可能出现的场所巡查，及时做好劝导收救，切实做好流浪人员防寒救助工作；加强养老机构集中救助人员防寒保暖救助工作

（三）应急管理、民政、农业农村等部门按职责，组织对受灾困难群众、低保家庭、特别供养对象、建档立卡贫困户等困难群体实施全覆盖、一户不漏的御寒能力全面的排查，及时做好困难群众防寒防冻保障和生活救助工作

十、应急值班值守机制县、乡（镇）人民政府及各有关部门要强化寒潮低温灾害天气时期的应急值班值守，严格落实小时值班和领导带班制度24。