《水工建筑物水下缺陷修复技术导则》制定说明

《水工建筑物水下缺陷修复技术导则》（回征求意见稿□送审稿□报批稿）制定说明

一、工作简况（-）任务来源年月国务院常务会议和年月《国务院办公厅关于切20201120213实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》（国办发［）号）明确20218“十四五”时期水库除险加固和运行管护的目标任务、工作措施和工作要求，要求加快实施水库除险加固，加强水库运行管护,提升信息化管理能力，按时完成“十四五目标任务，健全水库运行管护长效机制我国水库大坝的数量多、分布广、坝型多样、病害复杂随着各大流域开发建设渐近尾声，坝龄超过年，甚至年的大坝逐渐增多，3050由于其服役条件的变化，地质灾害及非预期的其它因素影响，大坝基础、主要挡水建筑难免的出现各种病害；此外，新建水库初期蓄水期间也可能暴露出水下缺陷问题，这些缺陷病害一般需要从上游面进行处理较为有效有些缺陷采取了水下处理，得以及时维护，有些大坝不得不采取放空措施加以修复，其经济代价相当大海洋、内河水下检测及加固技术相对较为成熟，有相应的技术规范支撑，确保了行业的有序发展而水库大坝水下缺陷修复方面起步较晚，由于库坝拟纳入标准的技术先进性、成熟程度

1.拟纳入标准的水下检测和水下修复的相关技术内容已经过充分验证和实践，可以保证其在实际应用中的可行性和稳定性，确保了其在不同环境下的可靠运行拟纳入标准的技术内容切实满足实际工程的需求，具有较高的操作性和适应性技术内容设计合理，操作简便，能够在实际施工过程中高效实施，降低了工程难度和成本，提高了施工效率标准采用了当前领域内的最新技术和方法，体现出前沿性和创新性，以推动水下修补加固行业的发展拟纳入标准的相关技术内容先进性强、成熟度高、实用性强，可满足水工建筑物水下缺陷检查和修复加固作业的需求，通过这些技术，能够显著提高水下修复作业的质量和效率，降低工程风险，延长水工建筑物的使用寿命本标准与其他标准的标准名称、适用范围和技术内容的协调性，

2.如是否存在交叉、重复、矛盾以及解决办法国内外目前尚无类似技术标准，仅开展过类似科研工作我国高坝大库已逐渐转入运行期，大坝安全管理、水下建筑物缺陷防治要求越来越急迫，十三五将水库大坝深水检测、技术装备及应急处置等系列技术正式纳入了重点科技攻关，从而水库大坝水下缺陷修复加固技术得到进一步发展由于库坝个体差异，具有深度变化大、结构复杂、缺陷情况各异等特点，目前缺陷修复工程技术以跨界为主，众多具备水下缺陷处理的公司，其技术水平、修复工艺材料各不相同，对处理的效果也是参差不齐，国内外涉及水下作业或潜水标准中还未有特别针对水工建筑物作业特殊环境下的水下缺陷修复加固技术要求按照党中央、国务院决策部署，年年底前，应完成现有病险水库除险加固和每年安全鉴定2025后新增的病险水库除险加固在水下检查、缺陷评价和缺陷修补加固中，主要依据水利部水利行业标准《水库大坝安全评价导则》、《水工混凝土结构缺陷SL258检测技术规程》、《堤坝隐患探测规程》和国家能SL713SL436源局电力行业标准《水电站大坝运行安全评价导则》、DL/T5313《水工混凝土建筑物缺陷检测和评估技术规程》、DL/T5251《水电站水工建筑物水下检查技术规程》、《水电站水工DL/T2701建筑物缺陷管理规范》、交通运输部水运工程行业标准《港DL/T2628口水工建筑物修补加固技术规范》等其中JTS311《水库大坝安全评价导则》和《水电站大坝运行安全评价导则》SL258细化和明确了水库大坝安全评价相关问题，对水工建筑物先DL/T5313天性缺陷和陈旧性问题进行界定；《水工混凝土建筑物缺陷检测和评估技术规程》和《水工混凝土结构缺陷检测技术规程》DL/T5251SL713对水利水电工程领域使用的主要混凝土建筑物缺陷检测做出了详细规定；《港口水工建筑物修补加固技术规范》对港口水工建筑物的修补加固方法进行了规定说明本规范编JTS311制充分结合水库工程特点，做好与相关规范的衔接、联系在潜水修复作业中，目前具有国家标准《空气潜水安全要求》GB、国内外《商业潜水与水下作业公认标准》、中国潜水行业26123ADCI协会《潜水与水下作业通用规则》、《潜水作业安全通则》等相关标准，可为潜水员水下缺陷修复加固作业与安全保障提供借鉴参考目前颁布的标准规范主要集中在水下检查、水下缺陷评估、潜水修复加固作业等，缺乏水下缺陷修补加固相关的规范标准《水工混凝土建筑物修补加固技术规程》主要侧重于水上混凝土缺陷的修DL/T5315补加固，未对水下混凝土缺陷修补加固措施进行约束；《港口水工建筑物修补加固技术规范》主要适用于港口水工建筑物，这与水库/JTS311水电站水工建筑物运行环境、适用条件等存在一定的差异，无法直接引用本标准适用于已建和在建水工建筑物挡水建筑物、泄水消能建筑物、输水发电建筑物、通航建筑物、金属结构一般性的水下修复与加固，在现有标准基础上充分整合更新对于水库大坝及相关水工建筑物的水下检测、修复以及水下作业安全规程的规范要求，这与现有相关规范标准是相协调一致的综上，导则与行业其他规范不冲突，规范的范围是相关技术内容的补充，而不是重复本标准与相关法律法规的协调性

3.本规范依据《中华人民共和国标准化法》和《水利标准化工作管理办法》进行制定，严格依从相关法律法规的要求，与相关法律法规协调性良好本规范编制执行现行法律法规和相关文件，包括《中华人民共和国标准化法》；1水利部《水利标准化工作管理办法》水国科号；22019112《水利技术标准编写规定》；3SL1-2014水利部关于修订印发水利标准化工作管理办法的通知水国科4号；2019112水利部关于水利水电工程技术标准规程规范前期工作项目任务5书的批复水规计〔〕号；2023208国务院关于切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知国办6发号20218

四、重大分歧意见的处理经过和依据无重大分歧意见

五、标准中尚存在主要问题和今后需要进行的主要工作目前标准编制过程中不存在主要问题，今后工作主要是进一步加强管理，广泛征求意见，结合征求意见进一步完善本导则的编制，按要求完成送审稿及报批稿，力争早日服务于水库大坝水工建筑物水下缺陷修复工作

六、标准实施建议按《水利标准化工作管理办法》的有关要求，加快推进本标准编制程序，争取早日颁布实施

七、其他说明事项无个体差异，具有深度变化大，结构复杂，病害情况各异等特点，目前缺陷修复工程技术以跨界为主众多具备水下缺陷处理的公司，其技术水平、修复工艺材料各不相同，对处理的效果也是参差不齐，亟需对水库大坝的水下的缺陷修复加固技术进行规范化，以利于行业的良性发展此外，实际水深超过以上大坝的病害检测、除险加固问题，目前60m国内还没有很好技术支撑，已成为我国大坝安全管理工作的软肋针对我国高坝大库建设和服役周期中存在的问题，年开始水利部、国家能源局2012等四部委专门组织相关专家进行了深入的调研，调研结果得到了国务院的高度重视为尽快解决我国高坝大库水下建筑物病害防治问题，十三五重大科技攻关已将水库大坝深水检测、技术装备及应急处置等系列技术正式纳入重点科技攻关，以满足越来越急迫的大坝安全管理形势要求在现有标准基础上充分整合更新对于水库大坝及相关水工建筑物的水下检测、修复以及水下作业安全规程的规范要求，对水工建筑物水下缺陷修复工作加以规范，对提高新建水库大坝水下缺陷处理能力以及老旧工程除险加固质量，保障水库大坝安全服役具有重要的现实意义受水利部国科司委托，南京水利科学研究院牵头编制《水工建筑物水下缺陷修复技术导则》，参编单位为中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司、中国长江电力股份有限公司、雅碧江流域水电开发有限公司、长江勘测规划设计研究有限责任公司、杭州华能工程安全科技股份有限公司

（二）主要工作过程年月至年月，启动《水工建筑物水下缺陷修复技术导则》2023920241编制工作年月日，召开《水工建筑物水下缺陷2024128修复技术导则》编制工作会，成立标准编制组，制定工作计划并合理分工年月至月，结合前期工作基础，进一步调研、收集相202427关技术文献及资料，完成标准工作大纲编制，按照水利行业标准编写要求，完成标准初稿，月日召开工作大纲审查会，并成立了规716范全过程咨询专家组年月至月，根据标准初稿审查修改意见，经过多次编2024811制组内部研讨会议修改完善，形成标准征求意见稿及编制说明，公开广泛征求意见

（三）主要起草人编制单位、项目组主要人员及其所做的相关工作说明如下

一、编制多位南京水利科学研究院南京水利科学研究院是我国最早成立的综合性水利、交通、能源科学研究机构，2001年被确定为国家级社会公益类非营利性科研机构，主要从事基础理论、应用基础研究和高新技术开发，承担水利、交通、能源等领域中具有前瞻性、基础性和关键性的科学研主编单位究任务，与水利部大坝安全管理中心一体化管理，兼作水利部应对气候变化研究中心、水利部基本建设工程质量检测中心、水利部水文仪器及岩土工程仪器质量监督检验测试中心、水利部大坝安全监测中心承担主要工作负责总则、术语定义、一般规定、部分水下检查和混凝土缺陷水下修复加固及金属结构水下修复加固、全文统稿中国电建集团昆明勘测设计研究院中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司是世界五百强企业-中国电力建设集团参编（股份）有限公司的成员企业，拥有工程设计综合甲级，工程勘察综合甲级，工程咨询单位单位综合甲级资质和资信评价证书，以及建筑工程、市政公用工程、电力工程、水利水电工程施工总承包壹级资质等各类各级资质、资信证书近40项中国长江电力股份有限公司中国长江电力股份有限公司是由中国长江三峡集团有限公司作为主发起人设立的股份有限公司，主要从事水力发电、投融资、抽水蓄能、智慧综合能源、新能源和配售电等业务，经营区域覆盖中国、秘鲁、巴西、巴基斯坦等多个国家，是中国最大的电力上市公司和全球最大的水电上市公司，运营管理包括乌东德、白鹤滩、溪洛渡、向家坝、三峡、葛洲坝在内的六座梯级电站承担主要工作承担主要工作参与术语定义、一般规定、部分水下检查和条文说明编写雅袭江流域水电开发有限公司雅袭江流域水电开发有限公司依托雅碧江水电开发建设，积极推动雅碧江流域风光水互补清洁能源基地建设，着力将雅碧江流域打造成为国家级清洁能源示范基地目前已经投产的有锦屏一级水电站、锦屏二级水电站、二滩水电站、官地水电站和桐子林水电站承担主要工作参与总则、术语定义、一般规定和部分条文说明编写长江设计集团有限公司长江设计集团有限公司是由水利部长江水利委员会出资设立的国有独资企业长江设计集团是从事工程勘察、规划、设计、科研、咨询、建设监理及管理和总承包业务的科技型企业，综合实力位于全国勘察设计单位百强，是国家核准的高新技术企业承担主要工作负责金属结构水下修复加固，参与其他缺陷水下修复加固内容编写,对应条文说明内容杭州华能工程安全科技股份有限公司杭州华能工程安全科技股份有限公司致力于水利水电大坝安全工程领域的技术和商业模式创新，具有“高新技术企业”“中国潜水打捞行业协会水库大坝及核电技术专业委员”（专委会依托单位）、“杭州市专家工作站”、“杭州市企业技术研发中心”等授牌，创造性地解决了三峡工程、南水北调工程、鲁地拉工程、观音岩工程等数十个国家重点工程诸多关键技术问题写，对应条文说明内容

二、主要起草人姓名年龄职务/职称专业工作分工单位水利南京水利科学研究院向衍处长/正高总体负责47工程岩土南京水利科学研究院盛金保所长/正高总体技术负责58工程水利协调组织，起草总则，参与水下检南京水利科学研究院沈光泽高工33工程查条文，统稿大坝中心副主任/正水利南京水利科学研究院高长胜参与起草总则、水下检查条文51高工程中国电建集团昆明勘地质唐力41正高参与起草水下检查技术条文测设计研究院有限公工程司水利参与起草混凝土缺陷水下修复条文杭州华能工程安全科张云工程师36工程技股份有限公司应用中国电建集团昆明勘陈思宇35高工地球参与起草水下检查条文测设计研究院有限公物理司水利中国长江电力股份有毛延翩52总监/正高水电参与起草混凝土缺陷水下修复条文限公司工程水利参与起草金属结构缺陷水下修复条雅袭江流域水电开发来记桃43室主任/正高水电文有限公司工程水利长江勘测规划设计研卢建华中心主任/正高参起草其他缺陷水下修复条文46工程究有限责任公司水利南京水利科学研究院参与起草校审金属结构缺陷水下修钱文勋副所长/正高47工程复条文水利南京水利科学研究院参与起草术语与定义、基本规定条柯敏勇总经理/正高54工程文水利参与起草校审混凝土缺陷水下修复南京水利科学研究院祝烽然总经理/正高50工程条文水利杭州华能工程安全科参与起草其他缺陷水下修复条文胡洋副总经理/工程师38工程技股份有限公司水利参与起草土石混合结构缺陷水下修长江勘测规划设计研田金章高工35工程复条文究有限责任公司

二、主要内容及来源依据

（一）编制依据本规范编制参考的标准有:高分子防水材料第部分片材GB

18173.11钢结构工程施工质量验收标准GB50205混凝土结构设计规范GB50367混凝土结构现场检测技术标准GB/T50784混凝土结构耐久性设计规范GB/T50476无损检测超声测厚GB/T11344土工合成材料应用技术规范GB_T50290水工金属结构焊接通用技术条件SL36水工钢闸门和启闭机安全检测技术规程SL101水工混凝土结构设计规范SL191土石坝养护修理规程SL210水利水电建设工程验收规程SL223混凝土坝养护修理规程SL230土工合成材料测试规程SL235水工混凝土试验规程SL352堤坝隐患探测规程SL436混凝土坝安全检测技术规范SL601水利水电工程单元工程施工质量验收评定标准一混凝土工程SL632水工混凝土施工规范SL677水工混凝土结构缺陷检测技术规程SL713水工建筑物水泥灌浆施工技术规范SL/T62水利水电工程土工合成材料应用技术规范SL/T225水工建筑物环氧树脂灌浆材料技术规程SL/T807水工混凝土建筑物缺陷检测和评估技术规程DL/T5251水电水利工程施工环境保护技术规程DL/T5260水电水利工程水下混凝土施工规范DL/T5309水工混凝土建筑物修补技术规程DL/T5315水电水利工程金属结构设备防腐蚀技术规程DL/T5358水电水利工程施工通用安全技术规程DL/T5370水电水利工程土建施工安全技术规程DL/T5371水电水利工程土工合成材料施工规范DL/T5743水电工程物探规范NB/T10227水下自护混凝土技术导则NB/T11094水下焊接规范SY/T7339版潜水及水下作业通用规则CDSA2023

（二）主要内容、主要内容1首先对缺陷进行分类，再对并列展开的结构进行编制，具体为:总则、术语与定义、基本规定、水下检查、混凝土结构缺陷水下修复、土石混合结构缺陷水下修复、金属结构缺陷水下修复、其他结构缺陷水下修复、质量检查与验收、安全与环境、附录（）总则简述技术导则的编制目的、编制依据、编制原则及适用条1件等（）术语与定义本规范专门术语与定义说明2（）基本规定对水工建筑物水下缺陷修复的边界条件、工作程序、3设计方案、施工条件、质量检查等进行规定（）水下检查围绕水下表观调查和水下专项检查，明确检查内容、4方法等，对水下缺陷分级与评估，对水下检测成果进行分析并提出相应的处置建议（）混凝土结构缺陷水下修复针对混凝土裂缝及结构缝、混5凝土破损、混凝土磨损和空蚀、混凝土碳化、钢筋锈蚀等缺陷，提出相应水下修复方法（）土石混合结构缺陷水下修复针对面板坝防渗面板渗漏、土石坝6防渗铺盖渗漏、坝基渗漏等缺陷，提出相应水下修复方法（）金属结构缺陷水下修复针对金属结构变形、防腐失效、冲蚀破7坏等缺陷，提出水下焊接、水下防腐等修复方法（）其他结构缺陷水下修复针对输泄水隧洞缺陷、穿堤建筑物缺陷等8缺陷，提出相应水下修复方法（）质量检查与验收针对水工建筑物水下缺陷修复项目实施与质量9控制，提出相应的规定（）安全与环境针对水工建筑物水下缺陷检测和修复作业过程中的10安全保障与环境保护，提出相应的规定、主要内容提纲如下2总则1术语和定义2基本规定3水下检查4一般规定

4.1水下表观调查

4.2水下专项检查

4.3水下缺陷分级与评估

4.4水下检查成果分析及处置建议

4.5混凝土结构缺陷水下修复5一般规定

5.1表面破损水下修复

5.2裂缝水下修复

5.3渗漏水下修复

5.4止水失效水下修复

5.5土石混合结构缺陷水下修复6一般规定

6.1面板坝坝体渗漏

6.2防渗铺盖渗漏

6.3坝基渗漏

6.4金属结构缺陷水下修复7一般规定

7.1金属结构缺陷水下修复

7.2其他结构缺陷水下修复8一般规定

8.1输泄水隧洞缺陷水下修复

8.2穿堤建筑物缺陷水下修复

8.3质量检查与验收9混凝土结构缺陷水下修复质量检查与验收

9.1土石混合结构缺陷水下修复质量检查与验收

9.2金属结构缺陷水下修复质量检查与验收

9.3其他结构缺陷水下修复质量检查与验收

9.4安全与环境10附录水工建筑物水下常规检查内容A附录常用水下修复材料B附录常用水面供气需供式潜水装备基本配置C标准用词说明条文说明

三、国内外相关标准对比分析。