《保障制度论》课件

保障制度论探讨社会保障制度的重要性,并分析其在现代社会中的作用和发展趋势全面阐述保障制度建设的关键要素,为构建更加完善的社会保障体系提供理论支撑课程大纲课程内容概览重点知识点课程目标本课程将全面介绍社会保障的定义、功能、•社会保障的体系结构通过本课程的学习,学生能够全面掌握社会目标、原则、体系结构等核心概念,并深入保障制度的理论基础,并对中国社会保障体•社会保障制度的具体类型探讨各类社会保障制度及其在中国的发展现系的发展前景有深入的认知和思考•社会保障的法律法规体系状与改革方向•社会保障制度的运行机制社会保障的定义广义定义狭义定义社会保障是指政府和社会共同采社会保障是指政府和社会为公民取的各种措施,为公民提供基本提供养老、医疗、失业、工伤等生活保障和社会服务,实现社会基本社会保险的制度公平正义的制度多层次特点社会保障包括基本保障和补充保障,涵盖国家、雇主和个人多个层面社会保障的功能收入保障医疗保障就业保障社会凝聚为公民提供基本生活保障,确保确保全民可以获得高质量、可帮助失业人员重新就业,提供职增强社会公平正义,促进社会和收入来源稳定,满足生活基本需负担的医疗服务,减轻疾病带来业培训和就业服务,维护社会稳谐稳定,实现共同富裕的目标求的经济负担定社会保障的目标促进社会公平提高生活质量促进社会稳定推动经济发展社会保障制度旨在通过再分配社会保障制度可以提供基本养健全的社会保障制度有利于增良好的社会保障制度可以增强机制,缩小不同群体之间的收老、医疗、失业等保障,帮助强人们的获得感和幸福感,维劳动者的安全感,激发工作潜入差距,保障弱势群体的基本人们应对生活中的各种风险,护社会公平正义,促进社会和能,从而推动经济社会发展生活提高生活质量谐稳定社会保障的基本原则全民覆盖公平公正社会保障应惠及全体公民,不分地社会保障制度应该公平合理地分域、职业和收入水平,实现广泛而配权利和义务,避免歧视和特殊优全面的保障待统筹兼顾坚持共济社会保障应该注重城乡统筹,收支社会保障应该体现社会互助和共平衡,兼顾经济发展和社会公平同承担的精神,实现风险共担、利益共享社会保障的体系结构社会保障体系由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等几个主要构成部分组成其主要目标是提供全面的社会风险保障,确保公民享有权利,满足人民群众的基本生活需求这种立体交叉的体系结构,使社会保障制度能够有针对性地满足不同群体的需求,并形成相互协调、互相补充的保障网络社会保障体系的分类按保障对象分类按保障范围分类按保障水平分类按执行方式分类包括养老保险、医疗保险、工包括基本保障制度和补充保障分为最低生活保障制度、社会包括强制参保和自愿参保两种伤保险、失业保险和生育保险制度基本保障制度为全体公保险制度和商业保险制度不模式前者由政府强制实施，等各类人群的社会保障制度民提供基本生活保障，补充保同层级提供不同程度的保障后者由个人自主选择障制度则提供额外保障社会保障的发展历程社会救助1起源于古代慈善互助社会保险219世纪工业革命后发展迅速社会福利320世纪逐步完善和扩展社会保障制度随着社会的进步和经济的发展而逐步建立和完善从最初的社会救助,到后来的社会保险,再到更为综合和广泛的社会福利体系,形成了完整的社会保障体系这一发展历程反映了保障制度不断适应社会需求的变迁与进步社会保障制度的责任主体政府责任雇主责任政府负责建立、健全社会保障制度,确雇主应按时足额缴纳社会保险费,为员保其有效运行工提供保障个人责任社会责任公民应按规定缴纳社会保险费,积极参社会各界应共同参与和监督社会保障与社会保障制度建设社会保障制度的法律保障宪法的保障法律法规的规范宪法规定了公民享有社会保障的社会保障法、社会保险法等法律基本权利,为社会保障制度的建立法规详细规定了各类社会保障制和完善提供了根本性保障度的内容、实施、监管等具体事项政策制度的支持司法救济的手段政府出台各种政策性文件,为社会公民可以通过行政复议、行政诉保障制度的顺利实施提供制度保讼等司法救济途径维护自身的社障与政策依据会保障权利社会保障制度的融资模式保费缴纳财政拨款基金投资社会保障制度的主要融资来源是由雇主和员政府会通过财政预算拨付一定比例的资金,社会保障基金会进行适度的投资运营,以增工共同缴纳的社会保险费用缴纳比例根据用于社会保障体系的建设和运营这部分资加收益,为制度的持续运转提供财务支撑不同保险种类而有所不同金以补贴的形式发放投资需要遵守相关法律法规社会保障制度的集中管理统一管理体系完善运营机制12社会保障制度实行集中统一的建立健全社会保障基金管理、管理模式,由政府相关部门负责财务监督等运营制度,确保资金制定政策、监管执行安全和合理使用优化服务体验提高管理效率34通过信息化手段提升服务质量,完善部门协调机制,增强业务流实现跨区域、一站式的社会保程与数据共享,提高社保管理的障服务整体效率社会保障制度的监督管理监督机制政府责任建立完善的行政监督、社会监督和舆政府应当履行社会保障制度的监管责论监督机制，确保社会保障政策和资任，加强监督管理力度，确保社保基金的公开透明金安全运营信息公开法律保障定期公开社会保障制度的运行数据和建立健全涵盖社会保障全过程的法律财务信息，接受社会各界的监督和评法规体系，为监督管理提供法律依据估基本养老保险制度目标筹资方式待遇标准管理机制基本养老保险制度的主要目标养老保险费由个人和单位共同养老金的具体标准根据个人缴养老保险实行统一的社会保险是为参保人员提供基本的养老缴纳,形成社会统筹基金政费年限和缴费工资基数计算管理体系,由政府统一组织和保障,确保他们在退休后有稳府还会提供补贴,确保制度的政府会定期调整待遇标准,确管理,确保资金安全和待遇公定的生活来源可持续运行保养老金的实际购买力平基本医疗保险制度医疗保险卡保障医疗质量报销就医费用基本医疗保险制度为参保人员提供医疗保险基本医疗保险制度对定点医疗机构和医疗项参保人员在定点医疗机构就医,可以按规定卡,用于就医报销费用这确保了及时获得目实行准入管理,提高了医疗服务的质量和比例获得医疗费用报销,减轻了个人的医疗必要的医疗服务安全性负担工伤保险制度保障范围广待遇水平高12工伤保险为因工作受伤或患职工伤保险涵盖医疗费用、康复业病的劳动者提供全面的医疗费用、伤残津贴、丧葬补助等补助和伤残补偿多种类型的待遇责任主体明确管理运行规范34用人单位作为工伤保险的主要工伤保险实行集中统一管理,标责任主体,为职工缴纳工伤保险准化的申报、审批和待遇支付费用程序失业保险制度失业保险的定义失业保险的目标失业保险是政府为失业人员提供旨在减轻失业人员的生活压力,促经济补偿和就业服务的一种社会进其尽快重新就业,维护社会稳定保障制度失业保险的范围失业保险的待遇覆盖城镇企业、事业单位等单位包括失业补助金、医疗补助、职的在职职工和失业人员业培训补贴等多种形式的经济补偿生育保险制度保障生育权益缓解家庭负担提高出生率促进社会发展生育保险制度旨在为女性员工通过生育津贴等保障措施,帮完善的生育保险制度有助于营生育保险制度的健全能推动人提供生育期间的医疗和待遇保助分担女性生育期间的家庭经造有利的生育环境,鼓励生育,口结构优化,促进经济社会的障,维护其生育权益,促进男女济压力,减轻家庭负担提高总体出生率协调可持续发展平等残疾人社会保障制度医疗保障就业支持为残疾人提供无障碍医疗服务,确保他为残疾人创造平等的就业机会,提供职们能及时得到所需的治疗和康复业培训和就业服务,促进他们的社会融合经济保障无障碍环境提供残疾人补助金、生活补贴等政策建设无障碍的公共设施和交通工具,为性救助,确保他们的基本生活需求得到残疾人提供便利的生活环境满足城乡居民社会保障制度城乡统一的基本保险制度个人账户和财政补贴相结合12城乡居民养老保险和医疗保险实现制度整合,覆盖城乡全体居基本养老金采取个人账户和政府补贴相结合的方式,确保城乡民,提高保障水平居民基本生活完善城乡社会救助并衔接促进城乡协调发展34建立健全最低生活保障、特困人员救助供养等城乡统一的社逐步缩小城乡间社会保障水平差距,实现城乡公共服务均等化会救助制度社会保障制度的国际对比各国社会保障制度存在着显著差异,反映了不同国家的发展水平、文化传统和社会需求发达国家社会保障水平高、覆盖范围广,发展中国家则差距较大,需要针对性的完善与提升对比分析有助于吸收借鉴他国经验,优化中国社会保障体系中国社会保障制度的现状覆盖面广中国建立了多层次、广覆盖的社会保障体系,基本养老保险、基本医疗保险等纳入近全民覆盖支付水平偏低部分保险待遇水平偏低,影响保障力度,需要进一步提高保障水平体系不健全城乡统筹、区域衔接、制度完善度等还需进一步加强,确保各项制度之间的协调性财政支持力度大政府持续增加财政投入,为社会保障制度可持续发展提供重要保障中国社会保障制度的改革方向健全法律法规体系多元化融资模式提高保障水平加快制定《社会保险法》等相关法律法规，逐步建立政府、企业和个人共同参与的社会不断提高基本养老金、医保报销比例等标准为社会保障制度的持续健康发展提供法律保保障融资机制，提高制度的可持续性，确保参保人员基本生活需求得到满足障提高保障水平的对策建议提高缴费水平扩大覆盖范围适当提高参保人员和用人单位的逐步实现城乡居民全覆盖,确保更缴费比例,增加社会保险基金收入,多人享受社会保障福利提高保障水平完善待遇标准提高管理效率依据物价水平和经济发展水平,动优化业务流程,运用信息技术提高态调整各项社会保险待遇标准社会保险基金的管理水平完善保障体系的政策建议扩大覆盖面持续扩大社会保障制度的覆盖范围,缩小城乡差距,确保全体公民享有基本保障提高保障水平增加各项保障标准,不断提高养老金、医疗费用报销比例,确保人民群众基本生活整合社保体系加强不同保险制度之间的衔接,实现城乡一体化,为人民群众提供更加便捷的服务健全社保法规的政策建议完善社会保障法律体系加强社保法规的实施细则12制定全面的社会保障法律,明确各类社保项目的权利义务,为在各项社保法规中制定配套的实施细则,确保法规得到切实执制度的有效实施提供法律依据行,维护参保人合法权益建立社保法规的动态调整机制提高社保法规的执行力度34根据经济社会发展变化,及时修订和完善社保法规,确保其内强化对社保法规的监督检查,对违法行为实行严惩不贷,切实容与时俱进,适应新形势需要维护参保人合法权益加强社保监管的政策建议完善监管体系增强监管力度提高监管透明度建立健全的社保监管体系,明确监管职责,完加大社保基金的财务审计和绩效评估力度,推动社保信息公开,接受社会各方监督,提高善规章制度,确保社保资金安全运行严惩挪用社保资金等违法行为社保制度的公信力和公众参与度推进城乡一体化的政策建议基础设施建设公共服务均等化加大对农村地区的交通、通信、完善城乡教育、医疗、养老等公水电等基础设施建设投入,缩小城共服务体系,确保城乡居民享有公乡差距平的基本公共服务产业规划统筹社会保障衔接制定协调城乡产业政策,引导农村统筹城乡社会保障制度,实现城乡产业向城市延伸,促进城乡经济一居民基本养老、医疗、失业等保体化发展障的全覆盖总结与展望通过对社会保障制度的全面探讨,我们深入了解了其定义、功能、目标、原则、体系结构等基本理论知识,并对其发展历程、责任主体、法律保障、融资模式等核心内容进行了详细分析同时,我们还系统介绍了各类社会保障制度的具体内容。