某某县城乡居民最低生活保障工作情况的调研报告

某某县城乡居民最低生活保障工作情况的调研报告

一、基本情况截止到某某年某月份，我县共有城乡低保、特困供养对象某某某某某户某某某某某人；其中，农村低保对象某某某某户，某某某某某人，占我县农业人口的某.某某%;城市低保对象某某某户，某某某某人，占我县非农业人口的某.某某％;特困供养对象某某某某户某某某某人占我县农业人口的某.某某也累计发放社会救助资金某某某某.某万元，其中，发放农村低保资金某某某某万元；城市低保资金某某某.某万元；特困供养资金某某某某.某万元今年某月份与去年同期相比，城市低保对象减少某某某户某某某人某.某万元；农村低保对象减少某某某户某某某人某.某某万元；特困供养对象减少某某户某某人，资金比去年多发放某某某.某某万元

二、主要情况及成效近年来，在县委县政府和上级民政部门的坚强领导下，我县低保兜底工作稳中有进，进中创优，及时化解了弱势群体的生活难题，舒缓了社会矛盾，助力了脱贫攻坚，维护了社会稳定

1.领导高度重视县委县政府十分重视低保兜底工作，政府主要领导多次专题听取城乡低保工作情况汇报，协调解决工作中存在的困难和问题，始终坚持“底线思维”和“社会政策要托底”的基本要求，在民生领域着力出实招、补短板民政局、各乡（镇）将城乡低保工作作为重点工程，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成了齐抓共管，部门密切协作的良好局面

2.完善管理机制用制度确保低保兜底工作不变形、不走样近几年，结合我县实际出台了一系列规范性文件进一步完善了城乡低保“动态管理”机制，印发了《某某年某某县农村低保专项治理工作要点》和《某某年某某县城乡低保、五保年度核查实施方案》，深化农村低保专项治理和入户核查工作，提高了社会救助精准度，提升了社会救助工作精细化水平

3.加大救助力度建立低保标准量化调整机制，确保救助力度只增不减某某年某月，县政府印发了《关于调整某某年城乡居民最低生活保障和特困（含孤儿）救助供养标准的通知》，某某年至某某年，城市低保保障标准从某某某元/人/月提高到某某某元/人/月；农村低保保障标准从某某某某元/人/年提高到某某某某元/人/年；农村五保供养标准从某某某某元/人/年提高到某某某某某元/人/年此外，充分考虑疫情期间物价上涨的因素，严格落实社会救助与物价上涨联动机制，增发某某月-某月物价补贴某某某某.某某万元

4.兜底最低保障新冠肺炎疫情期间，低保人群生活更加艰难，为化解疫期低保困难户生活难题，多方争取社会救助资金某某某某某万元（含精准扶贫资金某某某某万元），坚决做到应保尽保，兜底最低保障加强疫情期间困难群体动态监测，新增某某某户某某某名困难对象纳入社会救助保障范围，并对全县某某某某某名特殊群体开展了摸排走访复核,完善信息台账，发放生活物资累计某某万元至某月份某某日，已累计为某某某某某户某某某某某名社会救助对象发放各类救助金某某某某.某某万元（其中包括春节慰问、低保、特困供养金某某某某.某某万元，物价补贴某某某某.某某万元，疫情防控生活补贴某某某.某某万元，临时救助某某.某某万元），与去年同期相比多发放某某某某.某某万元，切实保障了困难群众基本生活保障

三、存在的问题和原因虽然低保兜底工作有声有色，成绩有目共睹，但由于体制、机制等多方面原因，造成群众攀比，还存在着一些困难和不足

1.低保对象精准识别难城乡社会救助工作涉及面广、人员复杂，城乡居民家庭经济状况核对平台的信息不够全面,不够精准，其隐性经济收入、家庭财产、就业情况难以准确掌握比如在抗击新冠肺炎疫情期间，部分农副产品滞销；贫困劳动人员滞留在家；就业形式多样化，种种因素都对低保申报对象的收入造成影响，导致低保受理、调查难度增大，甚至个别低保对象故意隐瞒收入，仅凭表象确定，应退不及时，在一定程度影响对低保复查复核和退出的精准性

2.群众思想认识有差距对低保政策法规和相关规章制度宣传的广度和深度不够，部分群众对低保政策的理解和认识不全面，有的甚至断章取义，出现偏差，特别是临界点家庭户相互攀比引起争议部分低保对象对低保产生依赖思想,内生动力不足，就业意识淡薄，“等、靠、要”的思想严重,“靠着墙根晒太阳，等着政府送救助”、“进低保易，出低保难”等现象还比较普遍例如残疾人黄某华夫妻一直在和平社区做小生意，本可以租住店面，扩大经营范围，但担心办理营业执照后就会取消低保，只有“三天打鱼两天晒网”般摆摊，店无定所，宁愿不办执照，也要保住低保

3.城镇扶贫救助滞后全省精准扶贫向农村贫困人口聚焦，效果显著，城镇“三无”人员生活与农村贫困人员相比更为艰难，扶贫则较为滞后如十字街社区居民胡某望重病在家，其妻子刚做完两次开颅手术，其孙女先天性心脏病，因程拿退休工资，受政策制约，不能享受低保和其他扶贫政策，未能得到较好的救助

4.经费保障严重不足一是保障经费不足随着社会救助制度逐步规范，高龄津贴、残疾人“两项补贴”都纳入了社会救助资金发放范围；按照相关政策规定，省民政厅拨付城乡低保资金到位后，当地财政须相应进行资金配套，以弥补经费的不足但多年来，县财政部门从未予以资金配套受新冠肺炎疫情影响，救助范围更是持续扩大，某某年已发放各类救助金与某某年同期相比，多支出

1046.35万元，初步预测6-12月还将支出5785万元，社会救助资金存在较大的缺口，有“穿底”风险；二是工作经费不足，现在各乡镇民政办基本无专门工作经费，难以保证日常工作正常运转么!、下一步工作建议要破除低保工作的“瓶颈”，建议从以下几个方面着手

1.优化政策宣传，规范社会救助程序要采取深入持久接地气的方式，全方位宣传低保政策，消除群众认识的偏差,重点加强村干部和村民代表低保政策学习培训，正确引导村民享受低保政策，同时，进一步完善社会救助程序，特别是政府相关部门要规范操作程序，做到入户调查要“实”、公开公示要“真”、评议质量要“高”、审批把关要“严”，确保城乡最低生活保障工作精准有序开展

2.多种方式帮扶，推进城乡一体发展城镇最低生活保障如何兜底主要从三个方面着手一是落实临时救助对城镇困难群众遭遇困难而其他社会救助制度暂时无法覆盖，或经过救助帮扶之后基本生活仍有严重困难的，按规定予以临时救助对城镇困难群众因遭受特别重大支出困难，扣除各种社会保障、其他社会救助和社会帮扶后，重大刚性支出仍远远超过家庭或个人承受能力的，可以按照“一事一议”方。