2025年中国公务员考试申论强化训练题库及精析

甘肃公务员考试申论模拟试题及参照答案食品、药物安全问题满分100分时限150分钟

一、注意事项L申论考试，是对分析驾驭材料能力、处理问题能力、言语体现能力的测试

2.作答参照时限阅读资料40分钟，作答110分钟

3.仔细阅读给定的材料，然后按申论规定依次作答，答案书写在指定的位置

二、材料

4.2月28日，十一届全国人大常委会第七次会议四审表决通过了《食品安全法》，从法律制度上防止和处置三鹿事件〃此类重大食品安全事故据理解，目前全国的食品企业大概有50万家，规模以上的企业有

2.6万家,他们的产品的市场拥有率到达72%,这个数字阐明我国的食品工业化程度相称高，而工业化程度和产品质量控制有直接关系震惊中外的三鹿奶粉事件”的发生，直接推进了食品安全监管制度的变迁9月18日，国家质检总局公布第109号总局令，决定废止《产品免于质量监督检查管理措施》10月底进行三审的食品安全法草案，随即对此进行了确认，规定对食品不得实行免检三鹿奶粉事件发生后，全国人大常委会再次进行了针对性修改草案三审稿由此提议增长了两条规定一是卫生部门在制定食品添加剂原则时一，要通过评估，证明食品添加剂是安全可靠的，才能列入食品添加剂目录;二是草案第45条，深入规定在食品添加剂目录之外不得添加其他的物质，以防止非食品添加剂的有毒物质被加入

2.为全面贯彻中央和省、市有关食品药物安全工作的一系列布署，9月，甘肃省兰州市决定在全市深入开展安全饮食用药，百姓放心消费〃活动，迅速启动实行粮油、肉及肉制品、豆制品、酒类商品、牛肉面和早餐、流通环节食品、消毒餐饮具、四边一部地区食品、流通环节药物及医疗器械、食品药物广告等市场和领域的专题整改，全面查处食品药物生产领域违法犯罪行为，大力扶植诚信遵法的经营主体，明显改善全市的食品药物消费环境甘肃省政协副主席、兰州市市长张津梁强调，要切实增强做好食品药物安全工作的责任感强化食品药物安全是有效凝聚民心的惠民工程，必须牢固树立以人为本、生命至上的理念，把保障群众的饮食用药安全，作为食品药物安全工作的着眼点和落脚点，维护好广大人民群众的身体健康和生命安全;强化食品药物安全是提高都市形象的重要举措，要切实抓紧抓好食品药物安全工作，维护省会都市形象，提高兰州的著名度，深入增强全市经济社会发展的活力和竞争力;强化食品药物安全是建设责任政府的重大职责，要把思想统一到全市的安排布署上方政府应当划定保护区予以保护规范农药、兽药、饲料、饲料添加剂的管理和使用，限制、严禁高毒高残留农业投入品的生产、销售和使用对明令禁用、限用的投入品加强监管和抽查，对违规者予以惩罚，切实把住农产品、药材质量安全关口第二，加强对食品药物安全管理工作的领导目前波及食品药物安全保障的部门有十多种，这就需要各个部门、各个环节通力合作，各司其职，严格依法行政，形成一种工作高效、监管到位、老百姓信得过的食品药物安全监管网此外，政府主管部门应切实改善行政效率，加强监管力度，改革现行体制，从主线上堵住问题食品药物的源头第三，完善法制，联合执法加强食品药物安全法律法规的建设，是维护食品药物安全的重要保证我国目前已经出台了《产品质量法》、《散装食品卫生管理法》、《药物管理法》等法规，《食品安全法》也已正式实行还要组建联合执法网，明确各级政府和部门的职责，加强各部门的沟通和协调，切实形成合力第四，加强行业自律，充足发挥行业协会的积极作用由食品药物产业链有关的重要企业和厂商构成的行业协会可以在保证食品药物安全的过程中发挥积极的作用行业协会的重要优势在于其组员置身食品药物行业中间，对于食品药物安全拥有较政府和消费者更多的信息行业协会的重要作用是增进行业自律，向消费者推荐优质食品药物，对不合格食品药物进行曝光，从而减少市场中存在的信息不对称政府的作用在于对行业协会进行必要的治理，对其推荐的产品进行突击检查和必要的抽查等措施，对行业协会进行资信评价，并将评价的成果向社会公众公布，取缔信誉差的行业协会，变化目前国内评奖过程混乱的局面第五，加强舆论监督，提高食品药物安全意识对那些恶意造假坑害百姓的不法分子，要坚决揭发予以曝光;注意引导消费,保护和宣传那些遵法经营的企业;做好食品药物安全信息的公布管理工作，防止很少数新闻媒体通过对个别问题的炒作〃误导消费者;深入健全群众监督网，做好食品药物安全科普知识宣传，通过提高群众对食品药物安全工作的认识和积极性，形成一张以各级义务食品药物安全监督员为主的全民参与的食品药物安全监督网，真正让有毒〃食品药物无处容身让消费者掌握对的的食品药物安全消费知识，参与食品药物安全管理，最终使假冒伪劣产品失去消费市场来，抓好安全监管，提高安全水平

3.在对食品生产经营的分层次管理问题上，不少公众认为，我国经济发展不平衡，小作坊和食品摊贩比较多，假如一律进行许可制管理，进行取缔的话，不符合我国的现实状况立法过程吸取了这个意见，决定对小作坊和食品摊贩进行分层次管理详细的管理措施授权地方人大，根据当地的实际状况制定地方性法规进行管理全国人大常委会法工委副主任信春鹰对此认为食品安全法监管体制的理顺是食品安全立法的最重要的使命之一目前通过的食品安全法在分段管理、无缝隙衔接、各部门各司其职，并且要依法承担责任方面，做了非常重要的规定在他看来，这些规定是很完善的首先，卫生行政部门承担综合协调职责，由质监部门负责生产环节的监管、工商部门负责流通环节的监管、食品药物部门负责餐饮服务环节的监管有法律专家认为,在目前食品安全事件频发的背景下，应从立法和执法层面,加大打击，对故意、恶意违法的企业和行为人，从严从重处理，危害严重的应依法追究刑事责任，提高其违法成本，震慑犯罪分子

4.我国是世界食品生产、出口、消费大国，出口食品合格率长期保持在99%以上，但食品行业某些深层次问题一直没有得到主线处理某些食品企业管理水平低，生产条件差，产品质量档次不高，原则水平低;少数生产经营者尤其是某些小作坊偷工减料，掺杂使假，有的商家公然销售假冒伪劣食品食品安全监管和执法也存在微弱环节，有的监管部门不认真履行职责，有些执法人员不作为、乱作为，有的监管环节之间衔接不够，反复执法和执法不严同步存在这些问题不处理，不仅影响我国产品的信誉，损害国家形象，并且直接危害人民群众健康安全，危及企业生存我们要认清形势，正视问题，采用坚决有力的综合措施，多管齐下，切实处理好产品质量和食品安全面存在的突出问题

5.齐二药、欣弗、刺五加、甲氨蝶吟、大连狂犬病疫苗……近年来，药物安全事件此起彼伏，不绝于耳刚刚过去两个月，就有糖脂宁胶囊、双黄连注射液等3起事件接连发生沉重的生命代价刺痛着人们的神经，药物安全因此成为社会关注的热点话题药害事件为何屡禁屡发百姓怎样吃上放心药〃记者邀请了卫生部全国合理用药监测网专家孙忠实专家予以解析记者有人说，目前比看病难、看病贵问题更牵感人心的，是看病怕〃怕什么？怕看病受骗和不安全孙忠实如今，人们生病怕吃假药用假器械，怕药物不良反应，怕小病治成大病，药物安全是人命关天的大事，药物从研发生产到患者服用过程中，任何一种环节出现问题，安全链条都会断裂记者透视近几年发生的重大药物安全事件，您认为目前药物安全问题的症结何在？孙忠实分析近几年的药害事件，本源有三一是不法企业受利益驱动，违规生产;二是政府部门监管不力，尤其在某些地标〃药物转国标〃时原则偏低，把关不严;三是医院和药店购销药物把关不严首先，个别企业违规操作，在药物安全链的生产环节就埋下炸弹〃欣弗〃生产企业私自减少消毒时间和温度，增长消毒柜载量，成本减少了，却使9名患者付出生命;甲氨蝶吟〃事件中，制药人员将硫酸长春新碱尾液混于甲氨蝶吟〃，致使药物污染，导致上百名白血病患者下肢疼痛、行走困难记者违规生产〃是几起重大药物安全事件的引信，它的背后透露出什么？孙忠实一是部分企业诚信意识和遵法意识淡薄;二是国内药企规模化、产业化、集约化程度仍然不高，为占据市场份额彼此恶性竞争目前，我国5600多家药厂生产的1万多种药物中，仿制药占90%,处在药物市场的中端和低端,它们的竞争武器是价格低廉低价竞争迫使药物生产企业最大程度压低生产成本，争取利润空间近年来，首先多种原材料涨价，制药成本不停上升;另首先国家多次药物降价，也使药厂利润不停缩水于是，为减少生产成本，某些企业缩减该有的操作程序，甚至偷工减料，有效成分低限投料，辅料也用最廉价的而药物是特殊商品，生产企业1%的疏忽，就也许对生命健康带来100%的隐患记者屡禁不止的虚假广告也成为违法中成药〃等假药、劣药流传的助推器孙忠实虚假医疗广告是久治难愈的顽疾，药物广告牵涉多种部门，工商部门肩负广告的审批与监测，药监部门负责内容审核，媒体承接广告公布多头管理存在脱节现象，给虚假广告可乘之机包括虚假广告在内的制假售假活动的程度与经济发展阶段亲密有关，我国还将通过一定阶段，制假售假规模才会明显缩小不过，政府加大打假力度对于克制制假售假违法犯罪作用明显在美国，上市企业作假、散布虚假信息，往往要被索赔几十亿美元我国除应加大打假力度外，还应重视发挥舆论监督、群众监督等方面的作用记者针对糖脂宁胶囊”假药事件，不少医生通过网络等媒体揭发，在中成药里添加西药是行业潜规则〃孙忠实中药里添加西药，一种状况是国家同意的，如许多抗感冒中成药、个别降糖中成药;另一种状况是违法添加从整体看，尚未到达行业潜规则〃的程度中药一般药效平稳、起效较慢，按照国家药物原则生产，各厂家的药物效果差异不大为抢占市场，某些企业或个人往中药里违法添加化学成分，以使药物有立竿见影的效果中药的成分复杂，与西药联合使用也许会发生互相作用，给用药安全带来危害因此，但凡宣称立即起效〃的中成药，消费者都要提高警惕

6.黄瓜没有黄瓜味儿、番茄没有番茄味儿〃这是驻豫全国政协委员、河南省食管癌重点开放试验室主任王立东对目前基因食品的形象总结他同步表达，这还不算严重，最严重的是红心〃鸭蛋问题、多宝鱼药物残留超标等问题，这哪里是食物，明明是毒药嘛!〃王立东认为，小作坊泛滥、不轻易监督是问题食品出现的重要原因，例如红心〃鸭蛋，就是从小作坊里出来的全国人大代表、郑州三全食品股份有限企业董事长陈泽民说，我国局限性10人的小企业、小作坊占食品生产加工企业的七成以上，其食品质量很难得到保证;食品流通环节经营秩序还不够规范，缺乏必要的安全检测和控制措施陈泽民提议，国家发改委应出台某些强制性食品产业政策，关停某些规模小、工艺落后、难以保证质量的食品生产加工企业此外，应由纪委、纠风办等多部门联合治理食品广告虚假问题,深入规范食品药物市场秩序全国食品监管系统组建时间短，基础设施和技术装备资金投入局限性，监管措施仍然沿袭老式的现场检查、抽样检查，与数字化监管效果的差距较大这些都直接影响了食品监管工作的开展全国人大代表、新乡医学院专家和瑞芝也认为，食品监管系统是重新组建的系统，多数省、市、县没有办公场所，基础设施差，直接影响了食品药物监管工作的开展针对上述问题，陈泽民、和瑞芝均提议国家应深入加大对食品药物监管系统的投入,加大基础设施和技术装备投入,提高监管的科技含量和技术水平，保证食品安全、高效监管福建厦门市质量技监局针对食品小作坊数量大、问题多、执法难度大的状况,派人深入问题食品小作坊企业把脉会诊〃，想企业之所想，努力协助企业找差距寻局限性，协助他们处理实际困难该局执法人员调查了米粉、豆腐、豆奶等专题整改工作中的重点行业的状况后，针对食品小作坊生产设施简陋、原辅材料进货记录不全和生产操作不规范等问题，耐心向企业经营者指出其不规范之处，规定其按规定及时整改到位

7.全国人大常委会委员丛斌认为，发生三鹿事件的一种原因就是多头管理、责任不清提议有关方面在监管体制上加大改革力度,成立国家食品安全监督管理委员会之类的机构，以便更好地协调好食品安全各个环节的监管工作〃食品药物安全一直是社会关注的热点，两会〃期间，不少代表委员仍然关注这个话题对食品药物监管工作而言，一直把人民的生命安全放在至高无上的地位，是我们一切工作的出发点和落脚点〃国家食品药物监督管理局局长邵明立在接受访谈时表达

8.春节前夕，新疆喀什地区莎车县2名糖尿病患者在服用标识为广西平南制药厂〃的糖脂宁胶囊〃后，出现疑似低血糖并发症，相继死亡广西食品药物监督管理局核查发现，平南制药厂是依法同意的药物生产企业，共生产8个批次的糖脂宁胶囊〃，经抽检所有批次糖脂宁胶囊〃，均未检出致2名患者死亡的化学成分一一格列本服〃而事件发生后，新疆对批号为081101的糖脂宁胶囊〃展开查控，查明这些药从辽宁省朝阳市发至新疆，系假冒药有关涉嫌犯罪人员陆续被捕归案这些假药经非法售药人员及某些涉药单位采用所谓专家坐诊、义诊、免费检测血糖等方式销售，新疆某些糖尿病患者上当受骗流入新疆的糖脂宁胶囊〃假药大多散落在喀什、阿克苏地区县如下乡、镇（村）和农牧团场患者手中作为广西平南制药厂糖脂宁胶囊〃的全国总代理，重要犯罪嫌疑人李某披着销售人员的合法外衣，选择某些警惕性不强的机构和急于发财的人员进行售假活动莎车县卫生监督所工作人员告诉记者，在当地，糖脂宁胶囊〃假药是由一种叫叶某的药物销售人员在莎车县城内租借房屋，以中国慢性病康复协会〃名义讲课，给听课人员免费检测血糖，向糖尿病患者推销这种隐蔽的销售手法令糖尿病患者防不胜防〃喀什地区食品药物监督管理局知情人士说新疆维吾尔自治区药物检查所对死者生前服用的糖脂宁胶囊〃检查后发现，每粒胶囊具有约

10.33毫克的格列本版〃，这种化学物质有较强的减少血糖作用，但成人每日服用不得超过15毫克，否则会危及生命安全真药糖脂宁胶囊〃是国家同意的中成药，按规定不得出现化学成分

9.假药糖脂宁胶囊事件反应出目前药物造假售假的某些特点跨省区作案、非法添加药物成分、运用媒体尤其是网络进行虚假宣传和销售、向偏远地区销售等这也使食品药物监管工作面临更多的挑战严格企业准入，严格审评审批针对市场实际问题，开展非药物冒充药物、中成药非法添加、非法药物广告泛滥等专题治理某些地方已经将食品药物安全工作纳入干部考核体系〃国家食品药物监督管理局局长邵明立说，这样的变化为监管工作发明了更多条件,全国食品药物监管系统共查处各类药物和医疗器械违法案件

29.75万件，涉案总值

5.95亿元，捣毁制假窝点363个;组织飞行检查46次、跟踪检查64次，收回《药物GMP证书》22张，停产整顿1家;对1196家注射剂生产企业在生产的15536个品种进行了核查，责令停产402个品种;依法撤销药物广告同意文号128个，对违法公布广告情节严重的药物采用了577次暂停销售的行政强制措施

10.有诸多企业为了压缩成本开始做小动作为贪图廉价，用工业辅料来替代药用辅料的状况并不少见有些工业辅料纯度甚至比药用辅料还高，不过它没有通过毒性试验胶囊是一种特殊的药用辅料，有的企业廉价收购废胶壳用于生产将快过期的药翻新再发售也是一种方式〃一位药监官员告诉记者齐二药厂赵姓化验员表达企业的化验员都是通过考试选拔上来的，并且化验设备均是从北京和美国购进，非常先进，按正常程序，完全可以检测出辅料的真伪人这次假药事件完全是不应当发生的〃一位地方药监官员告诉记者医药产业集中度一直是医药业界十分关注的话题产业集中度提高，既是产业自身发展的需求，也可以扎实保障药物安全的产业基础，提高质量防控水平，对于医药产业的自主创新能力也是很重要的推进力在持续数年的医药并购重组后，提高中国医药产业集中度的进程仍在继续，却远未完毕从国际医药发展状况看，医药商业是一种集中度很高的产业，目前成熟市场上医药流通企业一般只有有限的几家，美国市场上前三强商业企业占有市场96%的份额，日本前三强占有近70%的市场份额然而，我国的医药发展历史客观上导致了目前医药商业数量过多、规模过小的格局

11.目前我国大大小小的医药商业企业近万家，绝大部分规模太小，销售额在10亿以上的企业局限性70家我国医药商业前三强的市场份额尽管逐年提高，但到仍只占有

19.2%的市场份额我国既有的医药商业格局决定了在新医改的大背景中，绝大部分医药企业由于缺乏足够的配送能力和覆盖范围，将伴随新医改的深入推进，医疗机构需求构造的转变而面临着倒闭或被吞并的命运，新医改已成为医药商业集中度提高的绝好机遇一直以来，地方政府为了维持、提高地方财政收入，对当地的某些中小型企业予以了政策上的倾斜扶持，因而全国几乎每个市县均有自己的药厂这些中小型企业运用地方政府关系防止招标，实行低毛利经营，直接进入当地医院、药店等终端由于企业分散、规范程度低，多、散、乱的局面在所难免另首先，行业的低水平反复建设比较严重，资源挥霍一种品种的药物，也许几百家在生产，同质化严重浙江维康药业有限企业总经理吴建明认为，伴随新医改的顺利推行，实行GMP原则，提高门槛，加强监管力度，中药产业分散的状况将会有所变化此外，中小企业在寻找出路时，可以选择依附大企业，或自身寻求转型，或寻求其他行业的资源援助，组建联盟〃吴建明如是表达据SFDA数据显示，我国中成药生产企业886家，既生产化学药又生产中成药的2030家，生产中药饮片的1194家，共4110家中药工业收入1972亿元，销售收入低于5000万元的企业占67%从这些数据可以看出，我国中药产业的产能分散，集中度不高，一直以来存在的多、小、散的特点并未明显改观

12.某些新的食品原料和包装材料没有通过足够的、科学的跟踪测试，食品安全的可靠性大大减少同步，制假售假手段把戏翻新，有的甚至运用高科技造假，由于原则跟不上，检测成本高，监管和打击的难度增大，食品药物安全形势愈加复杂止匕外，伴随经济社会发展和生活水平提高，人们对食品药物安全愈加关注，新闻媒体的报道也愈加频繁和深入，信息透明度空前提高，以往习认为常或未被揭发的问题也被曝光食品药物生产和消费水平以及所碰到的新课题，将是长期影响我国食品药物安全的重要原因我国的食品药物法规存在许多盲区国家的许多规章制度具有有关食品药物安全的有关内容，但没有形成一种有机的整体，内容上的反复和漏洞比比皆是，在流通环节和产品的再次加工中给违法分子以可乘之机食品安全深层次问题有待深入处理我国食品生产和消费总体水平不高，食品产地环境污染比较严重，农药兽药残留超标问题仍比较突出;食品新技术、新原料和包装材料的应用，导致潜在或现实的质量安全问题，有的需要很长时期才能被认识和研究出处理措施;食品生产加工小企业小作坊质量安全隐患多，小作坊违法违规现象严重;某些地方对取缔非法食品生产经营不够坚决;监管执法部门职能有交叉，各环节之间缺乏有效衔接，反复执法和执法缺失同步存在，个别执法人员不作为、乱作为;在检查监测资源共享、信息交流与公布以及原则的制定和使用等方面存在不协调、不配套、不统一的问题;基层食品安全监管资源配置微弱，监管队伍素质不高;在违法案件的移交、法律之间的衔接等方面需深入完善我国药物安全存在风险和隐患卫生部部长陈竺说，医药产业集中度低，企业多、小、散的格局没有变化，流通环节过多、经营费用高，低价药物生产难认为继，市场恶性竞争频频发生，企业自主创新投入和能力严重局限性有的企业责任意识、质量意识和遵法经营意识淡漠，忽视质量管理和产品安全;有的为追求经济利益，违规公布药物广告，严重误导群众药物监管基础微弱，技术监督条件落后，监管能力需要深入提高

13.从苏丹红到三聚鼠胺，近几年来频发的食品安全事件让公众感到有些草木皆兵我们不禁要问食品安全事故何以频发？经济利益的驱动是重要原因〃江南大学副校长王武代表直言不讳重庆索通律师事务所律师韩德云代表则从监管体制上分析了原因三鹿奶粉事件可谓是原有单一分段式监管体制弊端的集中暴露〃他分析说，在这一体制下，农业部门、工商部门、卫生部门、质监部门各管一摊，部门间责任不清，反复监管和监管盲区并存同步部门间内耗严重,问题出现后互相推诿扯皮轻易导致失去最佳监管时机〃这与江西省卫生厅厅长李利代表的观点不谋而合，他认为，过去食品安全监管体制中最大的问题在于缺乏统一的、权威性的食品安全协调管理机构，监管乏力我国现行的食品安全原则滞后，也是导致食品安全问题的重要原因〃李利代表说江苏康缘药业股份有限企业董事长肖伟代表认为，个别企业的质量原则低、原辅材料不稳定、生产工艺落后也成为导致问题出现的原因之一江苏双沟酒业股份有限企业董事长赵凤琦认为，食品添加剂的管理不严也会导致食品安全事件某些代表、委员还认为，消费者在食品安全领域投诉、举证成本高，也使得个别企业肆无忌惮，食品安全事件频发长安商场与代表驻地职工之家隔着长安街对面相望3月7日中午，商场地下一层超市熙熙攘攘的人群中，一对年轻的夫妇带着幼小的女儿在选购牛奶，女儿天真地问父母里面没有氨吧？〃父母相视而笑，父亲对母亲说目前正开两会，安全肯定有保障!〃浅浅一笑的背后，是更多人的担忧保障食品安全总不能指望着两会长开不散，那么食品安全该由谁来监管？华侨大学法学院副院长戴仲川代表曾经持续两年提交了波及加强食品安全监管的提议，如今提议中提到的成立食品安全委员会〃已经成为现实我感到很激动〃戴仲川说根据食品安全法的规定，国务院设置食品安全委员会该委员会作为高层次的议事协调机构，对食品安全监管工作进行协调和指导韩德云代表认为，本来食品在供应和销售链上也许出现的问题，在这个体制下会得到很好的控制和防备食品安全法还对食品生产经营者的违法违规行为做出了更为严厉的惩罚规定，这将予以投机者较大威慑力〃他补充道李利代表对记者解释说，新的食品安全监管机制已经在食品安全法里得以体现政府各级监管部门在这一监管体系里饰演重要角色令人欣慰的是，食品安全法对于食品安全原则制度、索证索票制度、不安全食品召回制度、食品信息公布制度等系列制度的规定，尤其是取消了食品免检制度，都充足阐明了国家对于治理食品安全问题的决心和信心〃当然，我们也不能指望一部法律就能保百年平安〃王武代表体现了自己的担忧，因此我但愿政府可以尽快组织一次全国范围内的食品安全整顿活动，查堵漏洞，并在实践中不停修正和完善这部法律，以增强监管的科学性和有效性〃

三、申论规定

1.根据材料5,概述我国在药物安全管理层面上存在的突出问题字数在200字（以内20分）

2.根据资料6-12,简要分析出现食品、药物安全问题的重要原因字数在500（字左右30分）

3.针对我国目前食品、药物市场上出现的状况，你认为国家应当怎样监管请写一篇策论文，提出对策和提议规定观点鲜明，条理清晰，语言顺畅，有可行性字数在1200字以内50分参照答案范文

1.答案提醒1药物产业多、小、散、低的局面尚未彻底变化，规模化、产业化、集约化程度不高；2企业的诚信意识和遵法意识淡薄;企业缺乏责任心，为减少成本，违规操作；3药物原则体系不健全，相称数量的药物的原则水平有待提高；4生产经营质量管理规范有待深入贯彻；5不合理用药现象仍然突出；6监管漏洞现象堪忧，制假售假、虚假广告屡禁不止

2.答案提醒1生产者的食品安全意识比较微弱我国目前正处在社会经济转型时期，部分食品经营者由于自身素质低下、社会责任感缺乏以及受经济利益驱使等原因，造假售假，以图获取丰重利润2我国城镇差异较大，发展不平衡从消费角度来看，我国地区差异和城镇差异比较大，广大农民和都市低收入群体，消费水平偏低，辨伪能力不强，安全和自我保护意识欠缺，轻易成为假冒伪劣食品药物的受害者3食品药物安全监管模式落后缺乏强有力的法律根据和权威性，综合监管仅仅靠的是行政手段，管理难度较大执法过程缺乏规范化和持续性，往往在出现重大食品药物安全事故后，进行运动式的检查处理，无法从主线上处理食品药物安全问题4食品药物安全法律体系不健全食品药物法律法规的条款笼统，操作性差，某些法律法规规定的比较宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，操作性不强;食品药物法律法规的惩罚较轻，法律效力不够，缺乏威慑力;药物安全监管配套法律法规未出台，执法力度不够

3.参照范文食品药物安全责任重于泰山食品药物安全关系人民群众身体健康和生命安全，关系经济发展和社会稳定针对存在的问题，应对食品药物进行全过程管理，采用措施积极应对，以防止为主，减少各环节带来的危害重点做好如下工作第一，强化对食品药物源头污染的治理保障食品药物消费安全，除了开展检测、把好入市关口外，更重要的是要从源头上控制，从主线上治理;切实改善和保护农业生态环境，建设好安全优质和无公害农产品生产基地，保证食品、药材在洁净清洁的环境中生产，从主线上杜绝有毒有害物质对农产品、药材的污染对已确定建设的无公害农产品基地，地。