2025年会计从业资格管理改革解读财政部详解新旧制度过渡要点

财政部就会计从业资格管理新旧衔接答记者问12月10日，财政部印发了《会计从业资格管理措施》（财政部令第73号，下称“73号令”），自7月1日起施行《会计从业资格管理措施》（财政部令第26号，下称“26号令”）同步废止为保证73号令有效贯彻实行，实现新旧管理措施平稳过渡，3月11日，财政部印发了《有关印发新旧〈会计从业资格管理措施》有关衔接规定的告知》（财会1）3号，下称“《新旧衔接规定》”）日前，财政部会计司有关负责人就制定公布《新旧衔接规定》有关问题回答了记者的提问问请谈一谈《新旧衔接规定》的出台背景和制定过程？答对26号令进行修订是会计从业资格管理工作中的一件大事，是应对会计从业资格管理面临新形势的迫切需要，是加强会计基础工作采用的重要举措修订后公布的73号令结合会计从业资格管理工作的实践创新，在许多方面进行了对应调整和完善例如，考试各科目实行无纸化考试、考试各科目应当一次性通过、会计从业资格证书领取程序合适简化、会计从业资格证书实行6年定期换证制度等其中的部分内容，有的波及到会计从业资格考生或会计人员，有的波及会计管理机构因此，通过制定公布《新旧衔接规定》，对有关的内容做出明确规定，是贯彻“以人为本”、“便民利民”的务实举措，体现了建设服务型政府的工作理念，可以指导会计管理机构做好有关工作，更好地维护会计从业资格考生或会计人员的利益财政部高度重视《新旧衔接规定》的制定工作在修订26号令的过程中，就开始着手研究有关问题，寻求妥善处理新旧政策衔接的方案73号令公布后，我们及时印发征求意见稿，就新旧政策衔接有关规定在全国范围内公开征求意见，根据收到的反馈意见和提议，组织有关工作人员进行了认真的分析研究，对征求意见稿有关内容进行了对应的补充和完善，随即邀请部分省市负责会计从业资格管理的一线工作人员，召开座谈会，逐字逐条对新旧政策衔接进行了深入的讨论，到达了共识，按程序报部领导签发问在会计从业资格考试政策方面，73号令的部分规定不一样于26号令在从26号令过渡到73号令的过程中，会计管理机构和会计从业资格考生应当着重掌握哪些方面内容答有关会计从业资格考试政策，73号令重要是在两个方面对26号令进行了调整和完善一是强调会计从业资格考试科目实行无纸化考试，无纸化考试题库由财政部统一组织建设;二是规定会计从业资格各考试科目应当一次性通过在从26号令过渡到73号令的过程中，会计管理机构和会计从业资格考生应当分别着重掌握如下两方面内容

（一）抓紧建设完善会计从业资格无纸化考试软件系统在前期开展会计从业资格无纸化考试试点过程中，绝大多数会计管理机构已经开发建设了会计从业资格无纸化考试软件系统，组织开展了会计从业资格无纸化考试或进行了试点，仅有很少数会计管理机构尚未进行试点为此，已经开发建设会计从业资格无纸化考试软件系统的，应当认真总结建设经验，科学完善系统设计，不停优化系统功能；尚未开发建设会计从业资格无纸化考试软件系统的，应当及时启动会计从业资格无纸化考试软件系统建设，安排专人负责，明确工作职责，倒排建设工期《新旧衔接规定》规定有关地区陪B门、系统）应当在7月1日前完毕当地区（部门、系统）会计从业资格无纸化考试软件系统的验收工作和全国会计从业资格无纸化考试题库的接受工作，保证考试顺利进行

（二）制定会计从业资格单科合格成绩有效过渡期26号令未明确会计从业资格各考试科目的通过方式，在实际工作过程中，各地区（部门、系统）结合实际状况做出了不一样的规定，例如，有的地区规定单科合格成绩有效期长达2年73号令强调的“一次性通过”，是指申请人应一次性报考三门考试科目，并在同一考试周期中所有通过，单科合格成绩不滚动计算因此，73号令开始实行后，对于尚处在有效期内的单科合格成绩，就需要妥善研究处理新旧政策衔接问题考虑到部分地区持有单科合格成绩的考生人数较多，需要有一定的过渡时间基于这种考虑，《新旧衔接规定》明确指出，有关地区（部门、系统）可根据自身实际制定对应的过渡政策，容许已获得单科合格成绩的考生有不超过1次机会只报考未通过的考试科目，但过渡政策的截止日期不应晚于12月31日对于持有单科合格成绩的考生来说，应当在所在地区（部门、系统）规定的过渡政策期限内，及时报名参与有关科目的考试问73号令在会计从业资格证书的发放方面，合适简化了26号令的部分规定对此，会计管理机构和会计人员应当怎样理解？答在会计从业资格证书的发放方面，73号令重要是在三个方面对26号令进行了调整和完善一是明确会计从业资格证书的领取时间；二是简化会计从业资格证书领取程序;三是实行会计从业资格证书6年定期换证制度因此，在从26号令过渡到73号令的过程中，会计管理机构和会计人员应当着重掌握如下三方面内容

（一）26号令未明确会计从业资格考试通过人员领取会计从业资格证书的时间，在实际工作过程中，有的会计管理机构规定了领取时间，有的没有规定领取时间73号令开始实行后，对于已通过会计从业资格各考试科目但尚未领取会计从业资格证书的人员，就需要妥善研究处理会计从业资格证书的领取问题基于现行实务作法不一样的客观现实，《新旧衔接规定》明确指出，有关地区（部门、系统）假如规定了会计从业资格证书领取期限的，考试通过人员应当在规定期限内领取;假如没有规定会计从业资格证书领取期限的，考试通过人员应当在12月31日前领取

（二）73号令按照《行政许可法》有关精神，贯彻“以人为本”、“便民利民”原则，合适简化了会计从业资格证书领取程序，不再规定考试通过人员填写《会计从业资格证书申请表》，而是规定考试通过人员应当持本人有效身份证件原件，在规定的期限内，到指定的地点领取会计从业资格证书为了保证会计人员有关信息的精确无误，《新旧衔接规定》明确指出，有关地区（部门、系统）可以通过规定考试通过人员填写《会计人员基本信息表》等方式，记载、更新领取证书人员的从业档案信息、考试通过的人员应当积极配合所在地区（部门、系统），按照有关规定填写《会计人员基本信息表》等内容，记载、更新从业档案信息

（三）由于会计人员流动频繁，有关信息需要更新，以便于管理，73号令规定会计从业资格证书实行6年定期换证制度，并对定期换证的时间、需要提交的材料、应当履行的手续等做出明确规定在此之前，会计从业资格证书与否认期换证以及换证的周期等内容，26号令均未予以明确，在实际工作过程中，各地区（部门、系统）的作法不尽相似基于这种客观现实，《新旧衔接规定》明确有关地区（部门、系统）应当根据实际状况，确定7月1日前已发放会计从业资格证书的换证日期，不过最迟不应晚于7月1日；7月1日后来发放的会计从业资格证书，则应当按照73号令的规定实行6年定期换证制度会计人员应当按照所在地区（部门、系统）规定的换证日期，换领新的会计从业资格证书问在会计从业资格信息化管理方面，73号令突出强调应当建设完善有关的信息系统在从26号令过渡到73号令的过程中，会计管理机构应当着重把握哪些方面的内容？答在会计从业资格信息化管理方面，73号令突出强调会计从业资格应当实行信息化管理，同步建立会计人员从业档案信息系统在从26号令过渡到73号令的过程中，会计管理机构应当着重把握如下三方面内容

（一）加紧会计人员信息管理系统建设为规范会计从业资格跨省级行政区域、部门调转工作，实现会计从业资风格转从老式纸质方式向信息化方式平稳过渡，根据财政部的统一布署，各地区（部门、系统）相继组织开发建设了会计人员信息管理系统，实现了会计从业资格跨省调转的信息化73号令公布后，会计管理机构应当结合实际，总结经验，完善系统，抓紧建设，在7月1日前建立健全会计人员信息管理系统

（二）加强会计人员档案信息建设73号令对会计从业人员档案信息建设提出了更高的规定，因此，会计管理机构应当加强会计人员档案信息建设，并在7月1日前将所管理的会计人员信息上传至全国会计人员信息管理系统并定期进行更新，保证上传会计人员信息数据的真实、完整、精确同步，会计管理机构应当结合实际，自行制定“开始从事会计工作时间”信息项确实定措施一般状况下，“开始从事会计工作时间”应不早于全日制学历毕业时间，且不得随意变更

（三）加紧会计人员服务网站建设根据建设服务型政府的规定，会计管理机构应当根据73号令有关规定，在7月1日前开通当地区（部门、系统）会计人员服务网站，提供信息查询、信息变更、业务预约等功能;会计人员网上信息查询条件应当至少同步录入身份证件号码和姓名两项内容，查询显示信息应当至少包括姓名、性别、照片、初次发证日期、换证日期、会计从业资格归属管理机构、继续教育以及奖惩信息等内容；已办理调出手续的持证人员信息，应当继续保留在调出地会计人员信息管理系统中，直至其完毕调入手续后方可删除或转入备查库问73号令第36条对部分在能力上已经到达会计从业资格规定，但因客观原因未获得会计从业资格证书，且目前仍在从事会计工作的人员怎样获得会计从业资格证书做出规定在详细执行过程中，会计管理机构和有关人员应当怎样理解？答在实际工作过程中，部分人员长期从事会计工作，能力已经到达甚至超过会计从业资格规定，但因客观原因未获得会计从业资格证书对此，73号令为妥善处理实际存在的历史遗留问题，有效衔接法律法规，做出了明确规定在详细执行过程中，会计管理机构和有关人员应当着重掌握如下内容

（一）在7月1日前已被聘任高级会计师，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的人员，在其本人提出获得会计从业资格的申请时，会计管理机构应当规定其提供由省级人事管理部门，或经人力资源和社会保障部（或原人事部）立案、具有高级会计师职称任职资格评审权的部门（或单位）制发的高级会计师证书或获得高级会计师资格的文献，以及现工作单位人事部门出具的聘任高级会计师职称的文献原件（或加盖单位人事部门公章的文献复印件），会计管理机构在核算无误后，才能发给会计从业资格证书

（二）在7月1日前已从事会计工作满，且年满50周岁、目前尚在从事会计工作的人员,在其本人提出获得会计从业资格的申请时，会计管理机构应当规定其提供合计有本人签字的会计凭证、会计账簿、财务汇报等会计档案，或提供省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位承认的其他证明材料，会计管理机构在核算无误后，才能发给会计从业资格证书三获得注册会计师证书、目前尚在从事会计工作的人员，在其本人提出获得会计从业资格的申请时，会计管理机构应当规定其提供单位证明，同步由省级财政部门、新疆生产建设兵团财务局和中央主管单位通过财政会计行业管理网.gov.cn的注册会计师查询功能进行核算后，才能发给会计从业资格证书上述有关人员，应当按照有关规定规定，积极配合，积极提供有关资料，以便顺利获得会计从业资格证书问在贯彻实行《新旧衔接规定》过程中，对会计管理机构有哪些详细规定？答会计管理机构是贯彻实行《新旧衔接规定》的主体，长期工作在会计从业资格管理的第一线，其工作成效直接影响到会计从业资格考生或会计人员的切身利益为保证《新旧衔接规定》真正落到实处、发挥作用，会计管理机构应当着重从如下四个方面做好有关工作:一是认真学习研究，领会精神实质《新旧衔接规定》分别从会计从业资格考试政策、证书发放、信息化管理、免试获得等方面做出明确规定会计管理机构应当组织有关工作人员认真学习领会，深入研究探讨，努力掌握其精神实质，保证不走样、不变形、学到位，为贯彻实行奠定扎实的政策基础二是制定政策措施，提供制度保障《新旧衔接规定》分别在单科合格成绩的有效期限、已持有会计证的换证日期、“开始从事会计工作时间”信息项确实定措施等方面，规定会计管理机构结合实际，制定有关的政策措施对此，会计管理机构应当根据已经掌握的实际状况，结合调查研究，在综合考虑各方面原因的基础上，制定有效可行管用的政策措施，为《新旧衔接规定》的贯彻贯彻到位提供配套制度保障三是抓紧系统建设，奠定技术支撑《新旧衔接规定》分别在无纸化考试软件系统建设、会计人员信息管理系统建设、会计人员从业档案系统建设、会计人员服务网站建设等方面,提出了明确规定会计管理机构应当在前期开发、组织建设系统的基础上，积极争取预算资金支持，及时总结建设经验，科学完善系统设计，不停优化系统功能，为73号令和《新旧衔接规定》的贯彻实行奠定技术支撑四是配置得力人手，做好服务工作73号令和《新旧衔接规定》的贯彻贯彻，最终需要人来详细实行会计管理机构应当高度重视这项工作，配置得力的工作人员，科学设置工作岗位，细化工作流程，明确界定岗位职责，贯彻专人负责，保证各项规定可以落到实处同步针对会计从业资格考生或会计人员的来信来电征询，安排专人答疑解惑，获得理解和支持，努力做好服务工作更多公考信息请关注中公龙岩分校地址龙岩市新罗区登高西路富山国际楼龙岩中公教育12。