还剩20页未读，继续阅读
本资源只提供10页预览，全部文档请下载后查看！喜欢就下载吧，查找使用更方便
文本内容:
一、简答题
1.简述公共部门的概念和构成部分答公共部门是指被国家授予公共权力，并以社会的公共利益为组织目的，管理各项社会公共事务，向全体社会组员提供法定服务的政府组织包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）国际组织、民间社会团体等
2.简述公共部门的经济作用答（）资源配置；（）收入分派；（）经济稳定
1233.什么是纯粹的公共产品或服务？答纯粹的公共产品或服务，指的是那种向全体社会组员提供的且在消费上不具竞争性、受益上不具排他性的物品或服务
4.什么是消费的非竞争性？答是指某一种人或企业对公共物品或服务的享用，不排斥、阻碍其他人或企业同步享用，也不会因此而减少其他人或企业享用该种公共物品或服务的数量或质量
5.简述公共产品的基本特性答公共产品是由公共部门供应，用于满足社会公共需要，具有非排他性和非竞争性的产品和服务基本特性口消费的非排他性口受益的非竞争性□效用的不可分割性
④制度的约束性
6.什么是社会保障支出？中国目前社会保障体系包括哪些内容？答社会保障支出是指公共部门为了维持临时或永久丧失劳动能力、失去工作机会或生活面临困难的社会组员的基本生活所提供保障的支出社会保障支出是各国公共支出的一种重要项目，与国家的社会保障制度联络在一起一般说来，财政为实行社会保障制度提供财力保障展阶段，我们既要有勇于啃硬骨头，勇于涉险滩的决心和勇气，更需要有敏锐的政治眼光和理论智慧对的处理和把握好政府与市场的关系，为我国经济社会的持续健康发展，为中华民族的伟大复兴，中国梦的实现打下坚实的基础
2.试论述我国营业税改征增值税的实行环节、重要内容和意义答按照国家规划，我国营改增分为三步走第一步，在部分行业部分地区进行营业税改征增值税〃试点上海市作为首个试点都市于月日已经正式启动营改增改革试点工作11第二步，选择行业在全国范围内进行试点，:行业即为交通运送行业包1+6”L+6括了陆路运送服务业（不包括铁路运送服务）、水路运送服务业、航空运送服务业和管道运送服务业；改革的现代服务业包括研发和技术服务，信息技术服务，文化创意服务，物流辅助服务,有形动产租赁服务，鉴证征询服务从月日起，上海市选择交通运送业和研发技术服务、信息技术服务、文化创意服务、11物流辅助服务、有形动产租赁服务、鉴证征询服务等六项现代服务业开展营业税改征增值税试点（即模式）;北京于月日启动营业税改增增值税试点，成为继上海之后第二“1+6”91个正式进行营改增”的都市；月日，江苏、安徽两省试点工作正式启动，江苏省初步101确定试点纳税人万户，安徽省确定试点纳税人万户；广东、福建及深圳、厦门四省
10.
44.6市营改增”试点工作于月日正式实行，广东省初步纳入营改增纳税人万户，
11116.46其中深圳市万户，福建省纳入营改增纳税人万户，其中厦门市万户；天
6.
422.
940.62津、浙江、湖北、宁波四省市则将于月日启动试点工作121第三步力争在月日前即在“十二五（-）期间在全国范围内实现营改增，全面1231实行增值税，取消营业税试点政策的重要内容包括:试点地区从事交通运送业和部分现代服务业的纳税人自新旧税制转换之日起，由缴纳营业税改为缴纳增值税;在现行增值税和两档税率的基础上,新增和两档低税率，交通运送业合用税率，部分现代服务业中的研发和技17%13%术服务、信息技术服务、文化创意服务、物流辅助服务、鉴证征询服务合用税率，部分11%6%11%现代服务业中的有形动产租赁服务合用税率;试点纳税人原享有的技术转让等营业税减6%免税政策,试点后调整为增值税免税或即征即退;试点地区和非试点地区现行增值税一般纳税17%人向试点纳税人购置增值税应税服务，可抵扣进项税额;试点纳税人提供的符合条件的国际运送服务、向境外提供的研发和设计服务，合用增值税零税率;试点纳税人在境外或向境外提供的符合条件的工程勘察勘探等服务,免征增值税;试点纳税人原合用的营业税差额征税政策，试点期间予以延续;原归属试点地区的营业税收入，改征增值税后仍归属试点地区;营业税改征的增值税，由国家税务局负责征管营业税改增增值税的意义.减少企业税负我国在原有的基础上新设了两档更低的税率、这是精心测111%6%,算之后选择的成果有关测算表明，既有交通运送业的营业税转换成增值税，由于各个企业的详细状况不一样，对应的增值税税率水平基本上在之间，无疑，在这个区间内11%-15%选择的税率，改征后的税负水平就大体保持稳定，改革选定的税率最终选择与最低税负相对应的由此看来营业税改征增值税试点总体上是一种减税011%.防止反复征税，提高企业利润，打破第三产业发展瓶颈增值税之因此取代营业税是2由于增值税只对增值额进行课税，可以防止反复征税营业税则和增值税不一样，它是对营业额全额课税，只要有经营有收入，就按的比例征收这样假如专业化分工程度越高，5%那么税收承担就会越重.打通增值税抵扣链条，有了对应的进项税额可以抵扣，也就对应地减少了他们的税负3我国现行税收制度增值税和营业税处在并存状态，这一定程度上就使增值税不能形成有效的抵扣链条，从而影响整个税收制度完整性.营业税全面改征增值税后来，增值税的交叉稽核功能将得到更好的发挥，从而有助于4公平税收环境的形成在税收监管方面，增值税进项税发票已实行全国联网稽核比对信息，监管将愈加严格，税收环境将愈加公平.两套税制并行导致了税收征管实践中的某些困境，统一征增值税之后能处理这个难题5伴随多样化经营和新的经济形式不停出现，与其不停地去划分新产品和服务中两税的征收范围，不如统一改征增值税，免除了许多划分中产生的麻烦才是高了商品和服务出口竞争力，有助于优化投资、消费和出口构造，增进国民经济健6康协调发展
3.联络目前实际论述市场失效的重要体现答所谓市场失灵时滞市场机制不能按照人们的意愿有效地配置资源，正是由于市场经济无法到达最优的资源配置，就需要国家对市场经济进行干预，以抵达优化资源配置的目的有关市场失灵的原因是多方面的，重要有垄断、公共产品、外部性和信息不对称等垄断由于资源配置的稀缺性和规模收益递增的作用，市场往往有一种或者几种厂商垄L断，在这种状况下，垄断厂商运用其市场控制力，制定与均衡价格相背离的价格，以获得更多的超额利润由于在垄断市场上，垄断导致了较高的价格和较低的产量，从而使得消费者剩余减少而生产者剩余增长，资源的配置难以到达帕雷托最优的状态政府可以采用的对垄断企业进行价格管制，通过限定价格或收益率来规范垄断企业的行为，也可以从法制上对垄断进行管制此外政府还可以讲垄断企业作为公共企业来经营，从整个社会福利的角度来制定其产品价格、公共产品公共物品是指在使用上具有非竞争性和非排他性的物品非竞争性是指一1种人使用某件物品并不阻碍其他人同步使用该物品非排他性是指技术上无法将不为之付费的人排除在该物品的受益范围之内公共物品在现实经济中是广泛存在的，由于其非排他性和非竞争性的特点，消费者都想免费使用这些产品，于是就出现了搭便车现象,即不支付成本但获得利益的行为产品的提供者无法收回其成本，就会丧失提供产品的积极性，从而导致了生产的萎缩这些特点使得边际私人成本与边际社会成本，边际私人受益和边际社会收益的偏离，从而导致了市场的失灵由于公共物品的存在导致市场失灵，市场无法有效率的配置公共物品，这就需要政府介入公共物品的供应、外部性外部性也称作外部效应，指的是个体的经济活动或行为给社会上其他组员导3致影响而又不承担这些影响所带来的成本或利益外部性分为正的外部性和负的外部性正的外部性也称作外部经济，指的是个体的经济活动或行为给其他社会组员带来好处,但他自己却不能得到对应的赔偿负的外部性也称外部不经济，指的是个体的经济活动或行为使其他社会组员受损，但他自己却没有承担对应的成本外部性在现实经济中广泛存在无论是正的外部性还是负的外部性，都会导致市场失灵，影响市场对资源的配置由于外部性使得资源配置缺乏效率，在现实经济中，市场参与者和公共部门都以多种方式对外部性进行治理，从而使资源配置到达或靠近社会规定的最优水平政府可以采用直接管制、税收和补助等方式来处理外部性问题对于具有负的外部性的行为，政府可以征税,税额的大小应当等于该行为给社会带来的损失对于具有正的外部性的行为，政府可以予以补助，.信息不对称完全竞争模型有一种重要的假定，就是完全信息假定按照完全信息假4定，市场的供求双方拥有作出经济决策所需要的一切信息市场上的每一种生产者和每一种消费者对于价格、产品质量等等都是完全理解的在完全信息的前提下，市场上交易双方的信息状况是对等的，也即信息是对称的，供求双方都掌握有对方所具有的信息,都理解对方所具有的信息和所处的环境不过在现实经济中，完全竞争市场几乎不存在，完全信息的状况也并不常见更常见的是信息不完全和由此导致的信息不对称的局面信息不对称指的就是市场交易双方掌握的信息状况不对等，其中一方掌握的信息多某些，一方掌握的信息少某些掌握信息多的一方被称为信息优势方，掌握信息少的一方被称为信息劣势方在完全信息的状况下，市场机制可以实现资源的最优配置不过在信息不对称的状况下，市场机制就不能充足发挥作用例如，由于交易双方的信息不对称，价格不再是引导资源流动的明确的信号，消费者也许以较高的价格购置到质量很差的商品；生产者也许生产出市场并不需要的产品这样某些潜在的、对双方均有利益的交易也许无法到达，或是即便到达，效率也不高在信息不对称的状况下导致的均衡成果对社会来讲将是一种无效率的状况信息不对称给市场机制的正常运行带来许多问题在信息不对称所导致市场失灵的领域，通过某些有效的制度安排和措施安排，消除信息不对称带来的影响实行这些制度安排和防备措施，可以通过市场机制自身，也可以通过政府干预来做到由于帕累托最优的市场在现实中不存在，政府就需要对经济进行干预，以纠正市场失灵对资源配置导致的破坏，这也是国有经济存在的原因只要存在市场失灵，国有经济就有其存在的必然性
4.试述中间投票者定理和它的政治意义答一是定理中间投票人定理的是由唐斯在他年出版的《民主的经济理论》中1957提出的唐斯指出假如在一种多数决策的模型中，个人偏好都是单峰的，则反应中间投票人意愿的那种政策会最终获胜，由于选择该政策会使一种团体的福利损失最小中间投票者定理表明，任何一种政党或政治家，要想获得极大量的选票，必须使自己的竞选方案与大纲符合中间投票人的意愿反过来，任何政党或政治家，假如要赢得选举的胜利，必须保持中庸此外，假如一种社会组员中产阶级居于多数地位，那么整个社会就越是不也许出现极端的选择，就越不也许出现革命或者反革命政治就越稳定，社会经济生活也就越有条件理性化，而不是走向极端因此，中产阶级与民主的稳定性有着非常亲密的关系二是政治意义中间投票人定理合用范围很广人们常常用它来解释政治选举现象各政党为了在大选中获胜，往往要作出符合中间投票人规定的承诺因此，我们可以看到,美国的民主党和共和党为了吸引作为中间投票人的中产阶级的支持，它们的差异在不停缩小台湾的国民党和民进党为了在地方选举中获胜，其政策主张也越来越靠近，主线原因就在于要吸引中间投票人
5.试论述公共财政框架下我国公共预算制度的改革与完善答公共预算是一种国家公共治理的关键工具，其关键价值在于公共性正如公共财政的内在属性为公共性公共预算应向公民提供一种强有力的可靠性的工具，使得公民可以懂得政府是怎样进行收支活动，保证政府是遵照着公共偏好运行而伴伴随民主社会、法治社会的不停发展，公共性的价值多元性正不停凸显，公共预算的关键问题已不仅仅局限于效率与效益，而要更多考虑其民主内涵与法治规定我国公共预算改革的总体目的在于打造可以内在统一民主理念和法治规定的预算制度体系，是深入强调公民权利平等、政治权力制衡、规范的公共选择作为决策机制的制度体系，亦即法治化、民主化目的导向下的公共预算体系现代公共预算管理体系不是仅仅依托一套涵盖所有政府收支项目的预算报表体系就可以实现的，要提高预算的编制、审批、执行、监督审查的各个阶段的民主化、法治化水平，是包括预算法律制度规范、预算会计体系、预算权配置、预算管理的范围、预算管理模式及预算汇报体系等要素在内的系统工程-打造统一预算要形成一种可以覆盖所有政府收支、不存在游离于预算管理之外的政府收支的政府预算，但凡凭借政府行政权力获得的收入与为行使行政职能所管理的一切支出，都应纳入政府预算管理，实现统一预算从而实现预算作为行政层面内部控制与立法层面外部控制的管理工具，最终使得以财政部门作为财务统领有能力对立法机构负责，进而保证整个政府活动是对公民负责的一是要变通预算原则，创新预算管理模式二是要修正预算法中有关政府公共预算的老式习惯性使用方法三是要科学设计预算体系
（二）提高立法机构预算地位，完善预算监督加强我国立法机构在预算过程中的实质性作用，是提高预算法治化与民主化的重要的手段我国预算法定性局限性、预算透明度不高、立法机构对预算编制、执行以及对决算进行参与、评议、同意、审查监督等活动均有较大空间需要完善，并辅以制度与程序建设完善的预算监督是一种包括了公民与立法机构从事前介入预算编制、事中过程控制到事后审计监督的系统工程通过预算制度改革，使政府及时理解公共意愿并把公共政策制定纳入民主的公共选择过程，不仅有助于实现愈加有效的政府治理和资源配置，并且可以通过广泛的民主监督防止公共部门滥用职权、实现廉政建设；推进预算公开又是实既有效预算监督的重要基础工作
6.试分析蒂布模型与公共产品供应问题答年，查尔斯蒂布特建立了一种地方公共产品供应模型・
1956、假设具有消费者和投票者双重身份的居民可以充足流动，将流向那些可以最佳满足1其公共产品偏好的地区；、居民对各地公共产品收入-支出模式具有完全信息；
2、有许多地区可以供居民选择；
3、不考虑各地对就业机会的限制，所有的人都靠股息来维持生活；
4、各地区的公共产品不存在外部性；
5、每一种小区服务模式都是由都市管理者根据该小区原有住户的偏好来设定的；
6、为减少平均成本，没有到达最优规模的小区将会试图吸引新的居民，超过了最优规7模的小区将反之，处在最优规模的小区则力图保持其人口数量不变根据上述假设，居民以选择居住地的方式体现了对地方公共产品的需求，类似于在市场上的选择行为，可以实现各地区公共产品的供求均衡，并使资源配置到达帕累托最优蒂布特模型和“以足投票”理论也波及到了公共支出和地方公共产品的有效供应问题经济学意义上的有效供应，包括投入与产出之比以及与消费需求互相适应的内容公共部门提供地方公共产品的行为，作为一种经济活动，显然需要根据支出效率的规定行事在支出构造上，受居民需求偏好的制约，地方政府预算往往需要围绕四个方面的内容安排开支一是基础设施，包括道路、交通、环境保护等；二是公共管理，如公共秩序、行政管理等；三是社会服务，包括基础教育、医疗卫生、社会福利、文化艺术等虽然公共部门并不会像私营部门那样既具有追求盈利最大化的目的、又承受着严格意义上的市场竞争压力，不过，受以足投票”等原因的约束，公共部门也必须强化支出管理，增长支出的透明度，遏制公共产品供应过程中的腐败现象目前，在我国支出管理的改革方面，已经开始在立足于自身实际状况的基础上，借鉴国外的有效做法，采用政府采购的招投标制度，并且也按照成本一效用分析措施的规定对许多公共工程项目实行可行性论证，同步还在考虑运用预算定额控制等一系列手段这些措施的逐渐实行，无疑会有助于增长公共支出的合理性，并且也会促使财政资金产生很好的功能
7.联络实际论述经济性规制的基本方式答经济性规制重要关注政府在约束企业定价、进入与退出等方面的作用，重点针对具有自然垄断、信息不对称等特性的行业经济性规制重要通过如下几种方式实行一是对企业进入及退出某一产业或对产业内竞争者的数量进行规制，这一规制可以通过发放许可证，实行审批制或是制定较高的进入原则来实现；二是对所规制企业的产品或服务定价进行规制，也称为费率规制，包括费率水平规制或费率构造规制；三是对企业产量进行规制，产量高下直接影响着产品价格，进而关系到生产者与消费者的利益，通过规制可限制或鼓励企业生产；四是对产品质量进行规制，相对于前几种方式，对产品质量进行规制的成本较高，重要包括监督成本、检查成本，由于规制者难以亲自监督产品生产、企业和规制者之间存在着信息不对称，规制者对产品质量很难把握，因此实践中此类规制方式较少采用
8.试论述深入改革和完善我国的税收制度？答中国政府通过深入深化税收制度改革，积极推进税收立法，不停贯彻和完善税收政策，充足发挥税收宏观调控功能，为经济平稳健康发展保驾护航一是深化改革，推进建设有助于科学发展、社会公平、市场统一的税收制度体系积极稳妥推进增值税改革，研究确定建筑业、房地产业、金融业和生活服务业的营改增试点方案顺利推进消费税改革，提高汽油、柴油消费税单位税额，对电池、涂料征收消费税，提高卷烟批发环节从价税税率并加征从量税，着手修订消费税暂行条例及细则加紧推进资源税改革，在全国范围内实行煤炭和稀土、铝、铝资源税从价计征改革，并清理有关收费基金，研究起草扩大资源税从价计征范围改革方案研究个人所得税改革方案加紧推进环境保护税法立法工作二是税收法定，努力完善税收法律法规体系明确贯彻税收法定的原则、时间表和环节安排，力争前完毕各项税收立法，包括推进增值税、房地产税和环境保护税的立法工作，着手修订《税收征管法》三是深入发挥税收稳增长、促改革、调构造、惠民生的导向作用，实行精确调控在激发市场活力方面，深入加大对小微企业的减税降费力度，释放出巨大的经济活力和发明力；取消或暂停征收依法合规设置、但属于政府提供普遍公共服务或体现一般性管理职能的收费，大大减轻了企业承担在推进产业优化升级，鼓励科技创新和科技成果转化方面，完善固定资产加速折旧企业所得税政策；对节省能源车船减半征收车船税；明确企业吞并重组的土地增值税、契税政策在扩大国内消费需求方面，放宽企业吸纳就业税收优惠政策合用人员范围；在全国符合条件的地区实行离境退税政策；明确个人以非货币性资产投资年分期缴纳个人5所得税政策；减少铁矿石资源税征收原则
9.联络目前实际，试论述控制行政支出过快增长，建设廉洁政府的政策措施答行政支出是维护国家政权的存在、保证国家管理机构的正常运转所必需的费用，也是纳税人所必须支付的社会成本行政支出的大小，是公共部门效率高下的体现其经费来源是税收一段时期以来，我国行政支出增长过快，行政支出占所有财政支出比重过高过高的行政成本，不仅加大了财政承担，还大大挤占了教科、文卫、社会保障等公共服务事业的资金行政成本过高，既阳光行政、阳光财政、阳光财产；坚持三监督，即新闻监督、公众监督、人大监督做到公开、公正、公平、严格控制三公经费开支，把各级公共部门的三公经费公开
1、严格控制公共部门办公用房等楼、堂、馆、所建设，控制公务人员办公用房面积
2、尽快制定《反挥霍法》，运使用方法律手段惩办和杜绝政府挥霍
3、把行政费用作为控制性指标列入政府的工作计划，强化对政府挥霍的责任机制
4、引入企业成本核算机制，健全行政绩效考核体系
5、加紧透明政府的建设，让每个官员和公务员接受公众的监督
6、让公众参与事关官员利益的行政事务改革，形成政府与公众讨价还价的博弈机制7中国目前社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚、住房保障和农村社会保障
7.简述瓦格纳法则的重要内容答伴随人均收入的提高，财政支出的相对规模也随之提高他认为，现代工业的发展，会引起社会进步的规定，社会进步必然导致国家活动的增长，导致政府支出增长的原因有政治原因和经济原因
8.什么是帕累托改善？答帕累托改善是意大利经济学家帕累托提出的，是并基于帕累托最优变化，在没有使任何人境况变坏的前提下，使得至少一种人变得更好首先，帕累托最优是指没有进行帕累托改善的余地的状态；另首先，帕累托改善是到达帕累托最优的途径和措施帕累托最优是公平与效率的理想王国
9.简述帕累托效率的含义答帕累托效率是意大利经济学家帕累托提出的，是指假如一种变动至少使一种社会组员福利增长，而不使一种组员福利下降，这种变动就是有效率的；一种有效率的经济是不存在上述变动的经济，或是满足上述条件的变动都已经发生了的经济
10.公共部门的经济作用表目前哪些方面答根据市场失效的状况，公共部门的经济作用表目前资源配至各、收入分派和经济稳定三个方面
11.简述税收的特性答税收特性是税收分派形式区别于其他分派形式的质的规定性又称税收形式特性税收特性是由税收的本质决定的它具有强制性、免费性和固定性的特性
12.怎样理解税收的固定性？答税收的固定性也称规范性是指国家征税必须通过法律形式，事先规定纳税人、
10.财政支出划分为购置性支出和转移性支出的经济分析意义是什么答财政支出划分为购置性支出和转移性支出，这个划分有助于我们分析政府支出产生不一样的经济影响政府的购置支出重要影响的是资源配置.首先，政府购置的商品和劳务的种类不一样，生产的公共商品也就不一样,从而对资源配置的构造产生的影响不一样；另首先，由于政府购置支出直接成为一种有效需求，其支出大小必然影响经济总供应和总需求的平衡况.政府的转移支出对社会经济的影响重要体目前收入分派上.由于它是政府的一种免费性支出，因此，转移支出的规模和对象不一样，所形成的收入分派格局也就不一样.政府购置支出轻易形成总需求的畸形发展，进而导致供应上升；一旦刺激减弱，政府购置支出的问题就会显现，这就是目前中国经济的重要问题万亿的投资计划导致的产能过剩.4而转移性支出则不一样，企业与消费者的需求是分散的，并且可以能区通过价格信号辨别出企业与产品的优劣,很好地防止了政府购置支出的盲目无效率.转移性支出在增长总需求的同步可以起到淘汰落后产能的作用.这才是中国财政政策未来的方向.
11.联络实际论述财政政策的目的答我国现阶段财政政策的目的包括如下几种方面物价相对稳定1物价相对稳定是世界各国均在追求的重要目的，也是财政政策稳定功能的基本规定物价相对稳定，并不是冻结物价，而是把物价总水平的波动约束在经济稳定发展可容纳的范围之内物价相对稳定，可解释为防止过度的通货膨胀或通货紧缩在采用财政措施时必须首先弄清导致通货膨胀或通货紧缩的原因，假如是由于需求过旺或课税对象和课征额度税收的回定性包括三个层次即课税对象上的非惩罚性、课征时间上的持续性和课征比例上的程度性是税收区别于罚没、摊派等其他财政收入形式的重要特性
13.什么是税收转嫁？答税收转嫁是指商品互换过程中，纳税人通过提高销售价格或压低购进价格的措施,将税负转移给购置者或供应者的一种经济现象
14.什么是公共规制？答公共规制，一般是指具有法律地位的公共部门（重要是政府），为了实现市场的效率和公平，根据法律法规对微观经济主体实行的一系列行政管理与监督行为
15.政府间转移支付的理由是什么？目前中国的转移支付体系包括哪些形式？答政府间转移支付的理由有
一、政府间收入的划分，一般无法保证地方政府得到充足的收入以满足自身支出的需要；
二、能增进地方财政均等化目的的实现；
三、可以保证某些具有外部性的地方公共项目的完毕；
四、转移支付是中央调控地方的一种措施目前，中国的转移支付体系重要有税收返还、一般性转移支付和专题转移支付等形式
16.什么是税制构造？答税制构造是指一国税收体系的整体布局和总体构造，是国家根据当时经济条件和发展规定，在特定税收制度下，由税类、税种、税制要素和征收管理层次所构成的，分别主次，互相协调、互相补充的整体系统
17.简述市场失效存在的领域和原因答市场失灵是由于市场自身价格形成体系的不完备，所导致的资源不能形成有效配置的现象导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号并非总是能充足地反应社会边际效益和社会边际成本，也就是价格信号失真导致价格信号失真的重要原因在于外部效应、不完全竞争、信息不均衡、规模酬劳递增效应、过度竞争、公共物品的存在
18.什么是购置性支出？什么是转移性支出？答购置性支出，又称为消耗性支出，是政府购置物品或服务的活动，包括购置进行平常政务活动所需的或用于进行国家投资所需的物品或服务的支出指政府免费向居民和企业、事业以及其他单位供应财政资金是指政府按照一定方式,把一部分财政资金免费地，单方面转移给居民和其他收益者的支出
19.什么是单一预算？什么是复式预算？各有什么优缺陷？中国目前实行哪一种形式的预算，包括哪些构成部分？答单一预算又称单式预算，是指在预算年度内，将政府所有收支编入一种预算单一预算是老式的预算编制方式，具有较强的综合功能，能全面反应当年财政收入的总体状况，有助于全面掌握政府财政状况，但不能有效地反应财政收支构造和经济项目的效益，也不利于年度间和部门间的比较复式预算在单式预算的基础上发展演变而成，是指在预算年度内将所有预算收支按经济性质分类，分别编成两个或两个以上的预算，以特定的预算收入来源保证特定的预算支出，并使两者形成相对稳定的对应关系这种形式的预算对总体状况的反应功能较弱，但能明确揭示财政收支的分类实况，反应财政收支构造和经济建设项目的效益，较为靠近商业会记原则在制定长期计划时，资本预算能对长期公共投资进行较为有效的管理从年起，中国开始试编复式预算，目前正在推行全口径预算管理，将建立起包括1992公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保障预算在内的复式预算体系
20.简述我国社会保障体系的内容答我国目前社会保障体系包括社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚、住房保障和农村社会保障辨析题
1.负外部性的存在会使企业的产量局限性错对于具有负外部性的产品来说，私人边际成本不不小于社会边际成本，由于企业的成本低于应有水准，产品的提供规模将不小于应有的规模（
2.社会保险重要采用缴税费）的方式来筹集社会保险基金，财政不必为社会保障兜底错社会保障以社会保险为关键，还包括社会福利、社会救济、社会优抚，住房保障等内容社会福利、社会救济、社会优抚没有固定收入来源，一般通过公共收入来安排支出
3.完全垄断市场作为经济学研究的出发点，是一种理想的市场模型错完全竞争市场是一种理想的市场模型
4.在协调公平与效率的过程中，市场与政府发挥着相似的作用错在协调公平与效率的过程中，市场与政府发挥着不一样的作用市场重要处理效率问题，政府重要处理公平问题市场机制提供一种公平的竞争环境，政府为市场机制发明一种良好的运行环境，同步需要处理社会公平分派问题
5.对于具有负外部效应的产品来说，私人边际成本不小于社会边际成本错对于具有负外部效应的产品来说，私人边际成本不不小于社会边际成本
6.公共选择理论是由经济学和政治学融合而产生的对公共选择理论又称新政治经济学或政治学的经济学，是一门介于经济学和政治学之间的新的交叉学科它以微观经济学的基本假设（尤其是理性人假设）、原理和措施作为分析工具，来研究和刻画政治市场上的主体的行为和政治市场的运行
7.目前世界各国的税制构造都采用了单一税制的类型错目前世界上多数国家实行的是复合税制的类型
8.所得税在收入再分派中的调整作用优于商品税对
9.社会保障的项目越多越好，受益程度越高越好错保障项目过多、过滥或受益水平过高，会影响效率和社会组员的劳动积极性，从而不利于公平的兼顾及为社会组员发明相对平等的机会
10.财政安排的养老金支出是一种购置性支出错，财政安排的养老金支出是一种转移性支转移性支出是财政资金的单方面、免费转移，即通过公共支出将财政资金向微观经济主体进行单方面的免费支付
11.纯公共产品并非肯定就是全国性的对纯公共产品也有全国性与地方性之分，也具有一定的层次性纯公共产品是完全具有非排他性和消费上的非竞争性特性的产品，而不完全具有这两种特性的产品则为准公共产品辨别和判断纯与准公共产品，关键是看这种公共产品的消费与否会因人数的增长而产生拥挤
12.按照发行地区，公债可分为国内公债和省级公债错按照发行地区分类，公债可分为国内公债和国外公债
13.社会保障也是一种再分派调整机制对，社会保障作为一种国民收入再分派形式是通过一定的制度实现的
14.税收后转是税收转嫁最经典、最普遍的方式错前转多发生在商品课税上，是税收转嫁最经典、最普遍的方式
15.需求弹性越大，税收的前转越轻易错需求弹性越大，而税收前转的也许性就越小
16.供应富有弹性时，所征税收更多地通过价格提高向前转嫁给购置者对
17.征税对象的起征点就是免征额错是指税法规定对征税对象开始征税的起点数额免征额是税法规定的扣税对象所有数额中免予征税的数额当课税对象不不小于起征点和免征额时，都不予征税；当课税对象不小于起征点和免征额时，起征点制度要对课税对象的所有数额征税，免征额制度不反对课税对象超过免征额部分征税
18.公债是调整金融市场并增进货币政策目的实现的工具对
19.中央收入和地方收入划分的根据是事权和财权相结合的原则对，中央与地方的收入划分，根据事权与财权结合的原则，按税种划分中央与地方收入将维护国家权益、实行宏观调控所必须的税种划分为中央税；将同经济发展直接有关的重要税种划分为中央与地方共享税；将适合地方征管的税种划分为地方税，充实地方税税种,增长地方税收入
20.一般来说，公共物品或服务是存在正的和负的外部效应的物品或服务错，一般来说，公共物品或服务是存在正的外部效应的物品或服务
三、论述与案例分析题
1.根据党的十八届三中全会精神，联络目前实际，论述市场与政府在资源配置中的作用及互相关系答对的处理政府与市场的关系问题，从本质上说，就是要处理好在资源配置中，是政府起决定性作用，还是市场起决定性作用问题经济学的原理告诉我们，经济发展就是要实现资源配置效益的最大化和效率的最优化也就是说，要以尽量少的资源投入而生产出尽量多的产品，获得尽量大的效益和最优效率世界各国的经济发展实践证明，市场配置资源是最有效率的形式正如十八届三中全会的《决定》所指出的那样市场决定资源配置，是市场经济的一般规律，健全社会主义市场经济体制必须遵照这条规律，着力处理市场体系不完善，政府干预过多和监管不到位问题同步，各国经济发展的实践还告诉我们市场决定资源配置，并不是意味着政府无所作为，或作用最小化任何社会都是指令经济和市场经济的结合，都是既有指令经济，又有市场经济，没有百分之百纯粹的市场经济正如《决定》所说的那样，要〃使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，这是一种统一的有机整体，两者紧密相连，互相作用，是一种问题的两个方面因此，对怎样处理好政府与市场的关系问题，我们可以从两个方面进行学习和理解
（一）发挥市场在资源配置中的决定性作用，是深化经济体制改革的主线党的十八届三中全会《决定》做出使市场在资源配置中起决定性作用”的科学定位,表明了我们党对市场经济规律的认识和驾驭能力不停增强，体现出我们党认识和把握市场经济的理论智慧有助于在全党全社会树立有关政府与市场关系的对的理念这一理论创新提高了市场的作用，把市场的作用由过去的基础性作用修改为决定性作用，加重了市场在资源配置中的份量，对经济发展、经济体制改革必然要产生巨大的影响过去市场起基础性作用,说的是它的作用还要受其他方面的影响，例如说政府的影响、社会的影响等等而决定性作用则排除了其他方面的作用，更多地发挥市场在资源配置中的决定性作用因此，我们与否可以说，这一科学定为抓住了全面深化改革的要领，是深化经济体制改革的主线大家懂得，在《决定》提出的六个紧紧围绕的六大领域改革中,经济体制改革是重点，是矛盾的重要方面，对深入深化政治体制改革、文化体制改革、社会体制改革以及生态文明体制改革和党的建设制度都会起着牵引和带动作用例如说使市场在资源配置中起决定性作用，这将有助于转变政府职能，有助于克制消极腐败现象,增进“建立城镇统一的建设用地市场和赋予农民更多财产权利，这将对推进社会事业改革和其他改革起着牵引和带动作用同步，有了这条主线，经济体制改革所波及的重要问题，如基本经济制度、市场体系、宏观调控体系、开放型经济体系、财税体制、价格机制以及经济领域的所有改革，就有了明确的方向和途径，都会围绕这条主线来展开和推进
（二）更好发挥政府作用，是社会主义市场经济体制优势的内在规定发挥市场在资源配置中的决定性作用，是深化经济体制改革的主线，但我们也不能把这个决定性作用理解成起所有作用如，市场经济能处理效益、效率问题，但它不能处理公平、公正问题又如，市场经济能处理惰性问题，但它无法处理诚信问题经济发展的实践证明，市场具有资源配置、优胜劣汰以及价值分派和经济评估等功能，但这些功能的发挥，毕竟是有限的，是有条件的市场机制有所不为”的负面必然导致“市场失灵”，导致经济危机因此，强调在发挥市场在资源配置中起决定性作用时，我们不仅不能减弱政府的作用，相反要重视更好地发挥政府的作用只有更好地发挥政府的作用，市场的决定性作用才能得到更好的保障，这重要是由于，我国实行的是社会主义市场经济体制，这就规定我们仍然要坚持我国社会主义制度的优越性，仍然要发挥党和政府的积极作用只有这样市场的决定性作用才能有强有力的保障，从而推进资源配置效益的最大化和效率最优化正如《决定》所指出的那样科学的宏观调控，有效的政府管理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在规定诚然，更好地发挥政府作用，我们不能把它理解为政府去包揽一切，要有所为、有所不为，政府要发挥有为作用，对此《决定》明确提出“政府的职责和作用重要是保持宏观经济稳定，加强和优化公共服务，保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，推进可持续发展，增进共同富裕，弥补市场失灵可见，市场的决定性作用和政府的更好发挥作用是一种既对立又统一的有机整体发挥市场的决定性作用，不仅不能弱化、小化政府作用，相反还要更好的发挥政府作用只有这样市场的决定性作用才能得到更好的保障两个作用优势互补、相得益彰、相辅相成政府与市场的关系问题，既是我国改革历史进程中面对的现实问题，也是此后一种时期我国全面深化改革中不可回避的一种重大的理论问题和实践问题党的十八届三中全会理顺了政府与市场的关系，为全面深化经济体制改革指明了方向，使改革有章可循目前,我国的经济社会发展已进入新的发展阶段，改革进入深水区和攻坚期，在这关键的历史发。
个人认证
优秀文档
获得点赞 0
