关于深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动实施方案

关于深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动实施方案为认真贯彻落实中央第十二巡视组反馈意见整改要求，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治，根据《关于印发〈深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动方案〉的通知》和《关于印发〈深入整治群众身边不正之风和腐败问题专项行动实施方案〉的通知》有关精神，结合《基层正风反腐三年行动实施方案（**一**年）》，制定如下实施方案

一、工作目标以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、市委、区委关于推动全面从严治党向基层延伸的部署要求，聚焦群众身边的不正之风和腐败问题，坚持问题导向、铁面执纪执法、深化标本兼治，从教育引导、强化监督、严厉惩处、完善制度等方面入手，压实各级党组织主体责任，发挥村（居）、各部门职能作用，建立健全整治基层腐败和作风问题的长效机制，重点惩治扶贫领域腐败和作风问题、涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题、基层干部违反中央八项规定精神问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村（居）“两委”换届中的拉票贿选问题和其他损害群众利益的突出问题等*方面问题通过三年（**年-**年）不懈努力，实现基层腐败和作风问题得到全面遏制，各项*政策落到实处,不断提升人民群众的获得感和幸福感，为开创改革发展新局面，在全区率先全面建成小康社会营造风清气正的政治生态

（一）加强思想教育*加强作风纪律教育认真组织学习党的十九大精神和党章党规党纪、宪法法律，重点学习新修订的党章和新颁布实施的国家监察法，增强法纪观念，做到心有所畏、言有所戒、行有所止深入开展警示教育，坚持用身边事教育身边人，利用查处的基层干部违纪违法典型案例，采取通报曝光等方式，引导广大党员干部认清腐败的危害和代价，增强教育效果〔责任单位党政办、镇纪委、各村（居）支委及两新组织）*净化基层政治生态各村（居）“两委”、两新党组织及镇属部门要深入分析专项整治工作中发现的本地本部门责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，及时整改落实基层党组织和党员干部要积极参加党的主题教育活动，筑牢拒腐防变的防线在省定贫困村党组织中开展“脱贫攻坚作风建设年”活动，坚持以党支部为单位开展纪律教育学习月活动，促进农村干部群众戒奢拒侈、移风易俗〔责任单位镇党委、镇纪委、组织办、宣传办、各村（居）支委及农办（扶贫办））

（二）整饬基层作风*定期约谈村（居）“两委”干部和村民小组长坚持问题导向，针对村（居）“两委”干部和村民小组长中出现的苗头性、倾向性问题，由镇党委或纪委对其进行谈话提醒教育，帮助村（居）“两委”干部和村民小组长及时认清问题、纠正错误，避免小问题演变成大错误（责任单位各村（居）支委及两新组织）*开展作风问题明察暗访通过专题暗访、入户核查、交叉复核、随机抽查等方式，不定期对各单位工作人员遵守工作纪律、服务态度、工作效能等情况进行明察暗访，着力发现和解决庸懒散松、不作为、乱作为、慢作为等问题（责任单位组织办、党政办、镇纪委）*加强对落实中央八项规定及实施细则精神的监督检查紧盯享乐主义和奢靡之风新动向，坚决查处基层“三公消费”、人情往来、津补贴发放等领域的顶风违纪行为整治基层形式主义和官僚主义，坚决纠正贯彻落实中央和省市区重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒*、冷硬横推，脱离群众、耍特权等问题〔责任单位镇纪委、党政办、组织办、财政所、各村（居）支委）*开展扶贫驻镇驻村干部作风问题专项检查由组织办、纪委、农办（扶贫办）等单位联合开展扶贫驻镇驻村干部作风问题专项检查，把帮扶成效和群众满意度作为衡量驻镇驻村干部工作成效的标准，把村民评议、村“两委”干部评议作为驻镇驻村干部综合评价、评先评优、提拔使用的重要依据〔责任单位组织办、镇纪委、农办（扶贫办））*开展全域农村人居环境整治专项检查重点围绕“三清三拆”进度、发动群众效果、村庄规划质量、资金使用进度、集体资产管理等*方面开展全域农村人居环境整治专项检查对检查过程中发现的问题要求立即整改，对发现的涉嫌违纪违法问题线索及时移送纪检监察机关查处（责任单位农办（扶贫办）、财政所、城建办）*落实容错免责制度严格按照容错免责条件和办理程序，认真处理基层党员干部在工作中出现的问题，旗帜鲜明地保护作风正派、敢做敢为、锐意进取的干部，大力营造干事创业良好氛围（责任单位镇纪委、镇组织办）

（三）规范权力运行*实施“微权力”清单管理全面梳理基层岗位职权，重点推行村级事务清单管理，建立村级事务权力清单、责任清单并全面公开深入排查权力运行过程中的廉政风险，制定权力运行流程，通过明晰权责有效防控风险，促进基层党员干部廉洁履职〔责任单位:各村（居）支委）*.提升村务监督实效认真贯彻落实中央办公厅、国务院办公厅《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，完善村务监督工作规则，加强对村务决策、村务公开、集体“三资”管理、村干部廉洁自律等情况的监督加强对村务监督委员会委员的业务培训,提高履职监督能力探索建立村务公开定期检查制度，确保公开内容全面、准确、及时，增强村务公开实效（责任单位组织办、社会事务办）*.健全完善村组财务管理制度落实财务管理责任，实行村组大项开支提前向镇报备，定期向村民代表和村务监督委员会公开收支情况探索实行行政村和村民小组公章和租赁合同统一保管制度,加强对村“两委”干部和村民小组长行使权力的监督，推动集体决策和民主理财，防止违规使用集体资金（责任单位镇财政所、社会事务办）*.开展基层财务专项检查由财政、民政等部门组成检查组,定期对村组财务收支情况进行专项监督检查，重点检查扶贫开发、*政策补贴、美丽乡村建设、重点民生工程等领域的涉农资金管理使用情况，及时发现和解决基层财务管理中存在的问题（责任单位:镇财政所、社会事务办）*.落实村干部经济责任审计制度通过专项审计，及时发现村级财务收支、债权债务、专项资金管理、集体“三资”管理等方面存在的问题，堵塞管理漏洞，并及时向村民公开（责任单位镇财政所）

（四）查处腐败问题*.健全部门协作机制充分发挥扶贫领域监督执纪问责部门协/乙「本页文本下载后,可删除复制编辑、，且织办、农办（扶贫办）、综治中心、社会事务办、财政所、城建页文本/下载后可删除复制编辑充分利川*本.的■页文本下载后可删除，核制编辑观问”本产受本下载发可删除.复制编辑、任单;本页文本下载后可.删除复制编辑‘木1:.办:本业文本下载后可删..除复制编辑；[1i1本页文本下载后可.删除矍刷编辑实行“以*.加强对镇村党组织的巡察监督巡察机构要延伸监督触角,加强对镇村党组织的巡察，着力发现镇村党组织管党治党责任弱化、失职失责、贪污腐败等问题，推动全面从严治党向镇村延伸（责任吃k—一!本页文本下载后.可删除复制编辑:本页文本.下载后可删除复制编辑7I本页文本下载后可删除.复制编辑“、j/:本页文本下载后可删除.复制编辑:于伞，:一本页文本下载后可.删除复制编辑1二11;本业文本下载后可删..除复制编辑”、本页文本下载后可.删除复制编辑做法，对群众身边“微腐败”问题严惩不贷（责任单位镇纪委）*.探索开展基层审查调查结果交叉复核工作围绕实现“两提两降”（提高问题线索初核率和查实率、降低群众重复举报率和越级举报率）目标，探索开展基层审查调查结果交叉复核工作，传导办案压力，确保案件质量（责任单位镇纪委）中央关于建本贵文本下载后即句去织由成复制好内容或也串奥系铉载郦帽素手印零利串承印容坚;的都本页文本下载后削可去水印或复制支本内容在》ir斗笔页京布工薪后即可去水W或复制文本内）为容、则生赁躲节载居的旬唉水由或复制支本婚J法d去、本场M邛载后即可去函即或复制文本内容择去；（魁好后俞疆尬版豆常技乐内容责本页文本下载后即可去水印或复制文本内容小、着、本康体年载后如司去水印或复制文本内弱批弋”旭.;语贝文语下载后即可去水印或复制诙本内容w小理M才、,珠云立足嘉后船翱起金业内容李方本痈文朴载后即,可去水印或复制文本内容年更为本页文本下载后即可去水印或复制文本内容署情况的监督检查，对搞上有政策、下有对策，或工作推动不力、问题长期得不到解决的基层党委、政府和职能部门及其领导干部进行严肃问责通过“一案双查”等方式，对有问题应发现未发现，或发现后不报告、不查处的党委（支部）、纪委及其领导干部进行严肃问责（责任单位镇纪委、组织办）*.坚持公开通报曝光坚持内部通报、外部曝光相结合，借助宣传栏、电视、网络、*公众号等多种载体，不断加*报曝光频次和数量，对暗访发现和查处的群众身边不正之风和腐败问题典型案例进行公开通报曝光，强化压力传导，促进责任落实，持续释放执纪必严、违法必究、失责必问的强烈信号（责任单位镇纪委、宣传办）*.推动全面从严治党向基层延伸加强基层党组织建设，配优配强基层党组织负责人，实现“头雁工程”加强对基层党组织主要负责人的监督，坚持开展基层党组织主要负责人向上级党委书面述责述廉，每年选择若干主要负责人向上级纪委全会述责述廉；组织开展上级党委书记、纪委书记约谈下级党组织一把手工作，督促各村（居）支委及镇属支部担好管党治党政治责任（责任单位镇纪委、组织办）

三、工作要求

（一）加强组织领导专项整治工作在镇委领导下，由镇纪委统筹推进各村（居）支委及镇属支部要提高政治站位，结合实际，突出重点，研究细化具体整治措施，坚持出实招、鼓实劲、求实效，狠抓各项工作落实，确保专项整治取得实实在在的成果镇纪委要把整治群众身边不正之风和腐败问题作为履职重点，强化监督，铁面执纪执法，严肃问责

（二）强化协作联动各村（居）支委及镇属支部在党委的统一领导下，对照专项整治工作内容，充分发挥职能作用，进一步落实各领域各环节责任，加强横向联系和协作配合，推动专项整治工作各项任务落到实处各村（居）要及时梳理工作进展情况，于今年**日前向镇纪委报告分工任务进展情况，之后每年**前报送半年工作总结，每年*月*前报送本年度工作总结

（三）开展监督检查通过分片督导、交叉督导、专项抽查、明察暗访等方式，加强对专项整治工作落实情况的监督检查和督促指导，对推进不力、进展缓慢的批评提醒，对工作责任不落实、问题长期得不到解决的，严肃追究相关领导和人员责任，确保工作扎实推进

（四）营造良好氛围项整治行动，通过各种渠道及时举报不正之风和腐败问题认真做好宣传发动工作，引导广大党员干部群众积极参与专充分发挥电视、报纸、网络等宣传主阵地作用，广泛宣传群众身边不正之风和腐败问题专项整治进展情况和取得成效，及时回应群众关切，提升干部群众反腐信心，营造人人参与整治行动的良好社会氛围。