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关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县深化形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案》的通知》文件要求，为坚决贯彻落实习近平总书记关于纪律作风建设、全面从严治党系列重要讲话重要论述和重要指示批示精神，切实解决我局党员干部在工作落实、履职尽责方面存在的慵懒散、虚飘浮等形式主义官僚主义突出问题，着力打造忠诚务实、担当负责的干部队伍，经局党组研究决定在全XX系统范围内开展深化形式主义官僚主义突出问题集中整治（以下简称集中整治），并制定本工作方案
一、组织领导组建XX县XX系统深化形式主义官僚主义突出问题集中整治工作专班，由局党组书记XX任组长，XXX、XXX任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员集中整治工作专班办公室设在XX,XX兼任办公室主任，XX为联络员，负责统筹、协调集中整治日常工作事宜局党组会议定期调度相关工作、听取集中整治工作情况汇报
二、集中整治重点内容此次集中整治，重点围绕以下3类、12个方面突出问题
7.合理安排督查检查工作按照“督考合一”“多检合一”的要求，着力破解督查检查过多过繁过度留痕问题严格实施计划管理和备案管理，坚持“清单管理、跟踪督促、限时办结、定期通报”督办机制，紧盯一些重大项目、重点任务开展重点督导或集中督查，不得擅自开展未列入省直部门督查检查考核计划、备案事项，着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为督查检查考核评价标准的行为
8.统筹安排对企业的各类考核评估对面向省属企业的实地考核评估事项进行统筹整合，改进考评方式，优化指标设置，将党建考核、国企改革深化提升行动考评、企业领导人员年度考核统筹组织、同步进行，完善考评结果与经营业绩考核互融互通机制，切实减轻企业迎考压力
9.切实提高调查研究实效坚持问题导向，聚焦年度重点任务和职工群众急难愁盼问题，加强调研课题、频次统筹,统一制定调研计划、确定调研课题，采取“四不两直”方式,深入开展调查研究，防止集中扎堆、只调不研强化日常监督，推动调研成果转化运用，真正使调查研究成为破解发展难题、推动企业高质量发展的有效手段
10.防治“指尖上的形式主义”认真落实《甘肃省防治“指尖上的形式主义“实施方案》，组织机关、省属企业对两个月以上未有动态更新、实用性不强的政务应用程序、公众号清理注销，并依法依规安全妥当处置相关数据，及时解散已完成工作任务的临时性工作群组及人员重复长期闲置的工作群组
11.清理规范签订责任书事项认真落实省委省政府有关专项清理工作要求，组织机关对省属企业“一票否决”和签订责任书事项进行清理规范
12.清理规范举办或参加节庆论坛展会等事项认真落实省委省政府有关专项清理工作要求，组织机关、省属企业对举办或参加节庆论坛展会情况进行清理规范，切实减轻负担
（三）鼓励改革创新，不断激励干部担当作为
13.激励干部担当作为树立重实绩、重实干的鲜明导向,大力选用敬业奉献、敢于担当的企业领导人员，加大对优秀年轻干部的教育培养和选拔使用力度树立对企业家的正向激励导向，开展优秀企业家培育活动推动薪酬分配向关键岗位、核心骨干人才和作出突出贡献的人才倾斜，为各类人才干事创业营造良好环境
14.精准规范监督执纪问责落实“三个区分开来“要求，健全关心关爱、容错纠错等机制，严肃查处诬告陷害行为，持续开展举报澄清正名工作，切实为担当者担当、为负责者负责，营造尊重企业家、支持企业家、爱护企业家的浓厚氛围
15.持续加强人才培养深入实施国有企业人才培育工程，分层分类对经营管理人才、专业技术人才和技能人才开展培训紧盯国企改革深化提升行动、创建一流企业等重点任务，有针对性地分期分批组织省属企业领导干部、生产经营骨干、财务、党务人员等开展法律法规、经营管理、资本运作、党的建设等业务知识培训选派省属企业优秀年轻干部到央业或兄弟省市国企挂职锻炼、“以干代训”、“跟班学习”，选调省属企业生产经营骨干到省政府国资委机关挂职锻炼常态化组织开展“世界一流企业建设”系列培训暨国企改革讲堂、“董秘开讲”等视频培训，不断提升党员干部履职能力
16.关心关爱干部职工认真执行省政府国资委贯彻落实《省委关于进一步关心关爱干部营造干事创业良好环境的意见》的措施，全面落实津贴补贴、带薪休假、健康体检等政策，组织开展形式多样的文体活动，持续提振干部精气神
17.规范借调企业干部职工根据省上解决借调基层干部问题相关办法规定，结合委机关实际，制定委机关借调企业干部职工的相关制度，严控从省属企业借调工作人员
（四）优化监管方式，有效提升国资监管效能
18.推进国资监管赋能增效紧扣出资人职责定位，以管资本为主持续推进职能转变，加强法治化专业化体系化监督管理充分发挥国资国企在线监管系统功能作用，创新监管方式，改进监管手段，实行分类考核分类核算，推进监管业务与信息化深度融合，用信息化手段赋能国资监管效率提升
19.加大授权放权改革力度依法依规修订完善国资监管权责清单、审批清单、授权放权清单，并建立“三张”清单动态优化调整机制，清单外的事项由企业自主决策、自主经营、自我管理动态完善出资人授权放权清单，加大“一企一策”授权放权力度，指导省属企业加大集团管控力度，及对所属子企业同步开展授权放权，做到层层“松绑”，全面激发各层级企业活力
20.持续转变工作作风强化出资人服务意识，常态化纵深推进“三抓三促”行动，认真落实包抓联、“六必访”制度，切实转变作风，为企业提供高效服务围绕社会监督意见办理，乡村振兴项目帮扶、消费帮扶，“结对帮扶•爱心甘肃”等工作，常态化开展“我为群众办实事”活动
三、加强组织领导
21.建立健全专项工作机制参照省委层面专项工作领导机构、组织框架、运行机制，结合省国资国企实际，健全完善省政府国资委整治形式主义为基层减负专项工作机制，明确主责部门，统筹组织推进重点任务落实
22.进一步靠实工作责任委专项工作机制适时召开会议，听取情况汇报，研究解决突出问题“一把手”要切实负起第一责任人责任，加强组织领导，亲自抓谋划、抓推动、抓落实，班子成员要落实“一岗双责”，结合分管工作加强指导，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面
23.加强问题线索信息共享畅通和拓宽问题反映渠道通过巡视巡察、督查调研、审计、网民留言及信访等方式,建立信息沟通、线索移交、措施配合、成果共享等机制，不断凝聚合力攻坚共识关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示精神，抓好中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神的贯彻落实，按照中央纪委、自治区纪委、XX市委的部署，我市决定从今年4月10日至12月底开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治行动现制定如下工作方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于形式主义、官僚主义重要讲话精神，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，践行“两个维护”，压实“两个责任”，坚持“问题导向、标本兼治、深挖根源”的工作原则，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育和“廉政教育深化年”活动，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，往深里抓实里做，为在全国百强中争先进位，振奋精神、实干兴灵提供坚强作风保障
二、集中整治重点
（一）在贯彻落实党的路线方针政策，中央、自治区、XX市和市委重大决策部署方面，重点整治以下问题
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记来宁视察重要讲话以及对宁夏工作的重要指示批示精神不用心、不尽心、不务实，学习贯彻上存在“温差”“落差”“偏差”
2.对中央巡视、环保督查及扫黑除恶督导、自治区党委巡视、XX市委巡察及文明城市创建反馈的问题敷衍整改、虚假整改，整改落实不力
3.在执行中央和区市党委及市委重大决策部署上打折扣、搞变通、做选择，甚至消极应付、阳奉阴违、弄虚作假，对本地本部门有利的执行、不利的不执行，搞“上有政策、下有对策”，有令不行、有禁不止
4.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，盲目上马不切实际的工程项目，导致政府债务风险剧增
5.扶贫工作作风不严不实，存在自满和厌战情绪，采取的措施办法不符合精准扶贫的要求，成效不明显，甚至于搞数字脱贫、虚假脱贫，影响脱贫攻坚工作实效
6.在维护生态环境、污染防治工作中不主动作为，“双改“、河长制、秸秆焚烧、防尘等工作责任落实不力，精细化管理不够，日常监督不到位，导致群众反映强烈的污染环境问题未能有效治理
（二）在贯彻落实新发展理念、推动XX市社会经济发展方面，重点整治以下问题
7.贯彻落实新发展理念口号喊得震天响，行动起来轻飘飘对建设“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念理解片面、把握不准；对坚持改革创新，重构发展优势，全面融入XX都市圈建设，在全国百强中争先进位，振奋精神，实干兴灵的工作要求，只作为宣传口号，推进不力，成效不明显
8.改革创新力度不大，奉行经验主义，穿新鞋、走老路工作安于现状、不思进取，小进即满，遇难即止，眼里没活、心里没事，打不开工作局面
9.争做“排头兵”责任意识树的不牢，遇到改革发展中的困难和问题，不立足于自身想办法、找出路，坐等上级给资金、给扶持，“等靠要”思想严重
10.贯彻落实中央和区市关于支持民营经济发展、减税降费等重要工作不到位，做表面文章，行动不坚决、工作推动不力
11.招商引资工作重形式、轻实效，协议签的多，项目落地少；“店小二”意识不强，主动服务企业不到位，对企业的合理诉求不理不管不问，影响XX市营商环境
（三）在干部履职尽责、担当作为方面，重点整治以下问题
12.工作“疲”，拖沓敷衍，遇事推诿扯皮，抓工作始终慢半拍，能拖则拖、不催不办、不推不动，甚至推了也不动，工作在县（区）排名靠后，不见成效
13.做派“牛”，违反工作规定和程序，随意表态，该请示的不请示，该报告的不报告，未经充分了解分析，随意定调，违规打招呼，甚至吃拿卡要，“牛人”做派严重
14.落实“虚”，表态慷慨激昂、工作不温不火，习惯于当“二传手”“传声筒”，不愿亲力亲为、既定落实，动不动就签“责任状”，责任上推下卸，问责泛化、不精准
15.搞虚假政绩，报假数字，工作刚部署开展就急于要数字和总结经验，好大喜功、虚假浮夸，把说的当做了，把做了当做成了
16.斗争精神不足、斗争本领不高，不敢作为、不愿作为、不会作为，回避矛盾，对职责范围内的重要事项不研究、不解决，遇到棘手问题绕着走、碰到困难矛盾躲着走；管理干部队伍失之于宽、失职于软，对歪风邪气不斗争，对违纪违法行为不查处
17.工作不负责、不担当，对职责范围内的事情该拍板的不拍板、该决定的不决定，凡事请示汇报，坐等上级指示,看似讲规矩，实则不担当；对文字材料只签字，不审核把关
18.拍脑袋决策，主观臆断，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见
（四）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题:
19.漠视群众利益，对群众反映强烈的问题无动于衷、消简单粗暴、颐指气使,搞特殊、耍特权极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、生冷硬推，对群众态度
20.党政机关、乡镇（街道）、便民服务单位及窗口单位服务态度差、办事效率低，上班时间玩手机、打游戏，门难进、脸难看、事难办，或者门好进了、脸好看了，但事依然难办，不一次性告知，让办事群众来回跑路、长时间等待
21.在办理涉及群众事务时故意刁难、吃拿卡要、优亲厚友、雁过拔毛，损害群众利益
22.对群众反映的生产、生活等切身利益问题“推拖绕”，依照政策或者有关规定能解决而不解决
23.政务公开走形式、做样子，该公开的不公开，涉及群众切身利益的问题不公开，政府网站、政务公开栏内容陈旧,更新不及时
（五）在学风文风和督导检查方面，重点整治以下问题:
24.学风不实，理论脱离实际，学用“两张皮”，撰写的个人发言稿、心得体会从网上全篇下载
25.对上级重要精神吃的不透，出台的政策、制发的文件、起草的材料不结合XX实际，照搬照抄、生搬硬套，“依葫芦画瓢“，措施办法不实，针对性和操作性不强
26.贯彻执行中央、自治区、XX市及XX市有关精文减会要求不到位，会议多、文件多，就同一事项多次重复开会布置，凡会都要求主要领导参加，层层落实变成层层开会、层层发文
27.工作不实，习惯于以文件落实文件，以会议贯彻会议,以讲话落实讲话，对上级重大决策部署只作学习传达、不抓任务落实，搞“空对空”，走形式、走过场，汇报工作情况不明、事实不准、数字不清
28.检查考核过多过滥，一项工作多次重复检查，多部门一段时间内集中到同一地方“扎堆”检查，导致乡镇（街道）、村（居）疲于应付、忙于周旋
29.调查不深入，研究问题搞形式、走过场，不做深入分析研究，以偏概全，可操作性不强
30.奉行“痕迹主义”“痕迹管理”，重“痕”不重“绩”，留“迹”不留“心”，简单以领导批示、开会发文、台账记录、工作笔记等作为工作是否落实的标准
三、工作措施
（一）提高政治站位，强化思想教育（4月T2月）各展开
（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不认真、不深刻
2.贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署不坚决、不彻底，搞口号式、洒水式落实，缺乏贯彻落实实际行动和具体措施
3.贯彻执行省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府具体工作部署行动迟缓、工作拖沓，打折扣、做选择、搞变通
4.消极对待巡视巡察、专项检查、交叉检查、信访等反馈问题，避重就轻、敷衍整改、虚假回复等
（二）履职尽责、服务经济社会发展方面
5.急功近利、脱离实际，不经科学论证、集体研究，违规新增政府债务，搞“政绩工程”“形象工程”
6.缺乏攻坚克难精神，新官不理旧账，推动解决重大矛盾困难、风险隐患、历史遗留问题不力，导致群体性事件或重大舆情
7.只部署不落实、安全生产、社保、就业等民生问题的监管流于形式，对工作落地情况不过问、不检查，对存在的问题疏于发现、失职失察级党组织要组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，学习习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述，教育引导党员干部深刻理解形式主义和官僚主义对党的事业带来的危害性，充分认识到开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治的重大意义，切实把思想和行动统一到自治区、XX市党委及市委的部署要求上来,以高度的政治自觉积极投身集中整治活动要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，把整治形式主义、官僚主义突出问题作为重要内容，认真整改落实，树立担当尽责、崇尚实干的鲜明导向
（二）深入自查自纠，建立问题清单（4月中旬完成）各级党组织要对标上述五方面30个突出问题，结合本部门（单位）实际，既要深挖本部门（单位）存在的形式主义、官僚主义突出问题，也要组织广大党员干部查找自身存在的形式主义、官僚主义问题要突出问题导向，对问题不掩盖、不回避，勇于直面问题，联系本部门（单位）和自身实际,把存在的突出问题找准、找实，做到自我精准“画像”对查找出的突出问题，要逐条研究制定整改目标和措施各部门（单位）班子要形成“三个清单”，即见人见事见思想的问题清单，责任明确、措施具体、时限清晰的整改清单以及着眼长效、解决深层次问题的制度清单；科级及以上领导干部要制定“两个清单”，即问题清单和整改清单各部门（单位）“三个清单”要于4月22日前报市纪委监委审核后在“美丽XX”“廉政XX”进行公示科级及以上领导干部的“两个清单”要经部门（单位）主要负责人审核后报市纪委监委并在单位内部进行公示，接受群众监督
（三）加大整改力度，健全长效机制（4月中旬-12月底）各级党组织要把开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治活动与贯彻落实中央、自治区、XX市和市委的重大决策部署结合起来，与推进我市经济社会高质量发展结合起来，按照“问题不解决不放过、整改不到位不放过、群众不满意不放过”要求，坚决边查边改，对能够立行立改的要立即整改到位，需要一段时间整改的要明确时间表、路线图，不折不扣地整改落实，长期整改的也要持之以恒地抓好整改落实要坚持在改革发展中改、在工作中改、在服务群众中改，用实实在在的行动推动问题在一线解决、作风在一线转变、形象在一线树立，做到整治活动与做好当前工作“两促进”、“两不误”，用集中整治活动来促进各项工作落实，用工作实绩来检验整治活动的成效要注重加强制度建设，各部门（单位）要深入分析本单位存在形式主义和官僚主义问题的薄弱环节和制度漏洞，及时建章立制，形成一批操作性强、务实管用的规章制度，织密扎紧防止形式主义和官僚主义滋生蔓延的制度笼子
（四）强化监督检查，务求取得实效（4月-12月）市纪委监委对外公布举报电话
（12388）,设立举报平台，及时受理群众举报问题线索对“12345”市民热线受理的形式主义、官僚主义问题进行跟踪督办加大明察暗访力度，组织作风建设检查组，采取不打招呼、不定路线、随时抽查的方式深入各部门（单位）、深入基层站所、深入群众发现问题,对群众反映强烈的问题线索挂牌督办、优先处置以电视问政为载体，公开曝光一批表态多调门高、行动少落实差、办事推拖绕、作风疲牛虚等方面的典型问题，督促限期整改对在集中整治活动中不认真自查自纠、不整改落实，甚至顶风违纪的单位和个人，将严肃处理对主体责任、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的严肃追责问责市纪委监委把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，持续加大执纪监督问责力度，对查处的典型问题一律指名道姓通报曝光市委巡察办要把形式主义、官僚主义突出问题作为巡察的重要内容，及时发现问题，督促整改落实
（五）加强舆论监督，营造浓厚氛围（4月-12月）市委宣传部要组织电视媒体通过开设专栏、集中报道等形式,加大宣传力度，既要宣传报道各部门（单位）开展整治活动中的好做法、好经验，强化正面引导，营造良好氛围，也要注重曝光典型问题，发挥警示教育作用既要发动广大群众广泛参与，利用互联网、手机客户端、微信等方式公布举报电话，拓宽群众监督渠道，也要组织各部门、乡镇（街道）在电视媒体做出承诺，接受群众监督U!
（一）加强组织领导市委成立形式主义和官僚主义突出问题集中整治工作领导小组，XX任组长，市纪委监委、市委办、人大办、政府办、政协办、市委组织部、市委宣传部、市文旅广局、市电视台为成员单位，领导小组办公室设在市纪委监委党风政风监督室，负责活动的组织实施、协调推进
（二）压实主体责任各级党组织要切实担负起主体责任，把集中整治活动作为当前的重要政治任务，列入议事日程，明确专人负责，切实抓紧抓实党组织书记要履行第一责任人职责，认真研究部署，做到“四个亲自”纪委书记（纪检组长）要亲自上手、亲自抓，扎实组织实施班子成员要落实“一岗双责”，既要整改自身问题，又要抓好分管部门领域整治工作整治工作领导小组办公室要加强统筹协调、督促指导，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的工作局面
（三）发挥表率作用各级领导干部要以上率下，率先垂范，带头抓好整改落实，切实发挥好“头雁效应”对查找出的问题各级领导干部要在年度民主生活会、组织生活会上进行深刻剖析，汇报整改落实情况，开展批评和自我批评,真正以“关键少数”的示范引领带动广大党员干部的作风转变市纪委监委将在年底会同有关部门，对各单位开展的整治工作进行检查评估，对整治不力，效果不明显的通报批评，责令“回炉补课”，并对单位主要负责人进行问责关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据中央、省委部署，经市委、市政府同意，决定XXXX年在全市开展集中整治形式主义、官僚主义突出问题，现结合我市实际，特制定如下实施方案
一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要讲话和批示精神，不断提高政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，靶向治疗，精准发力,以改作风转作风的实际成效，推动中央、省、市重要决策部署落地生效，促进宜春高质量跨越式发展
二、整治内容对照中央纪委明确重点整治的4个方面12类突出问题,结合整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾，着力解决等形式主义、官僚主义突出问题
（一）着力解决一些基层单位挂牌热问题一些单位推进工作时，习惯以文件、通知等形式要求基层成立机构、设立标牌；检查考核基层工作时，习惯将工作场所是否设立、制度和牌子是否上墙列为考核内容；一些基层单位为获取上级扶持政策、工程项目、资金支持，热衷于挂牌做“面子工程”，不考虑是否工作需要、贴近群众，内部管理制度、行业行为规范全部上墙
（二）着力解决一些干部不担当、不作为问题
1.脱贫攻坚领域重点整治对中央第十一巡视组以及省委、市委巡视巡察反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；只求过关不求过硬，在应付交差上动脑筋，而不是在巩固脱贫成效、把扶贫和扶志相结合上下功夫等突出问题
2.生态环保领域重点整治对中央环保督查反馈问题表面整改、虚假整改、敷衍塞责整改；环境保护协作推诿扯皮，或监管和防控不力；对破坏生态环境案件有案不报、有案不查、制止不力等突出问题
3.扫黑除恶专项斗争领域重点整治有黑不打、有恶不除、有乱不治，有问题不报告，有线索不处置，群众反映强烈、问题长期得不到解决；对涉黑涉恶腐败和“保护伞”惩治不力，打小不打大，打弱不打强等突出问题
4.营商环境领域落实减税降费等政策不力，企业群众缺乏实实在在的获得感；“新官不理旧政”，言而无信，重招商轻落地、轻服务；服务教体新区、宜万经济走廊、智慧经济产业特色小镇建设等重大工程项目不积极主动；怕跟民营企业打交道，“清”而不亲不作为；为群众服务意识差,“一网一门一次“改革不到位等突出问题
（三）着力解决一些机关和部门文件多、会议多、检查考核多问题
1.发文随意性强，临时性发文多，将下发文件当免责的“护身符”；文件篇幅冗长，套话空话多；照搬照抄上级文件，不注重针对性、操作性；征求意见时间过于急促、流于形式；要求基层报材料或数据过急，报送一般性材料都要求主要负责同志签字盖章
2.超计划开会，随意性强，临时性会议多；超规模开会，仅需有关单位参加的要求所有单位参加，仅需单位副职参加的要求“一把手”参加；超时间开会，发言人数多，发言时间长，个个作“重要指示”
3.检查考核缺乏统筹规划，多部门重复考核同一事项,各部门标准尺度不一，基层整改无所适从；过分强调本部门工作重要，在上级检查考核之前搞层层加码的专项考核；以留痕多少评判工作好坏，只看笔记、会议记录、台账等纸质材料
三、整治措施
（一）深入调研排查由市委办公室牵头，从市委办公室、市政府办公室、市纪委市监委机关、市委组织部等相关部门抽调人员，联合媒体记者通过“五不”（不发通知、不打招呼、不定路线、不要陪同、不要报道）法，深入基层调研督查，对群众关注和反映强烈的典型问题，现场曝光，严肃查处，以典型问题的突破带动行业领域有效整改其中,“一热”问题已制定专项治理工作方案，前期调研排查已基本完成
（二）全面自查摸排各县市区党委、政府办公室，市委各部门、市直各单位组织专人，对本部门本单位2018年材料报表、召开会议、检查考核情况进行全面排查，将排查情况列成表格清单，以是否推动工作取得实效为标准，提出处理意见，于XXXX年4月底分口报送市委办公室、市政府办公室对确因工作需要的，予以保留，并进行统一规范；对可自行取消的，要立行立改；对需要上级协调解决的，要提出处理建议排查清理工作要做到见事见细节见时间，坚决防止“零报告”，有关情况要及时上报上级党委和政府
（三）对照逐一整改由市委办公室、市政府办公室牵头，对各地各部门各单位报送的表格清单进行汇总整理对不符合要求的及时退回重报，退回两次以上的，由市纪委市监委约谈审核把关后，报市纪委市监委（径送党风政风监督室）备案调研摸排后，由市委办公室牵头，召集干部群众反映强烈、问题集中的部门，对存在的突出问题照单认领,逐项整改在确定整改前，各地各部门各单位工作照旧，不能因自行减少工作而造成工作脱节整改要坚持一个问题一个问题地解决，不搞毕其功于一役；坚持一个问题一套解决方案，不搞一人生病大家吃药；坚持不解决好问题不松手,不搞虎头蛇尾、反弹回潮
（四）强化综合监督由市委办公室牵头组织、宣传、政法等党委部门，市政府办公室牵头发展改革、扶贫、生态环境、市场监管等政府部门，依据各自职责，发现纠正文风会风、督查检查考核和脱贫攻坚、生态环保、扫黑除恶专项斗争、营商环境等领域的形式主义、官僚主义突出问题，及时将问题线索清单及相关材料通报移交同级纪委（径送党风政风监督室）市县两级巡察部门要把发现形式主义、官僚主义问题作为巡察工作的重要内容，对形式主义、官僚主义问题进行专门分析，在反馈中提出整改建议、列为整改重点,并督促整改到位各级纪检监察机关要立足职责定位，严肃执纪问责对“走过场”“做虚功”，调研摸排不认真、整改落实不到位，以及不及时报告摸排整改情况的行为，及时提醒纠正对拒不纠正、虚假整改等问题严重、造成不良后果的，视情予以通报、诫勉直至纪律处分
（五）建立双向评估机制由市纪委市监委牵头，组织上级党委（党组）和下级党委（党组）对集中整治工作成效进行双向评估其中，上级党委（党组）重点评估基层是否还存在干部不担当、不作为等突出问题广大基层党委（党组）重点评估上级是否还存在干部不担当、不作为，文件多、会议多、检查考核多等突出问题评估结果作为XXXX年度党风廉政建设责任制考核的重要内容关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案按照县纪委《关于集中整治形式主义、官僚主义的实施方案》的文件精神，结合我局实际，就开展形式主义、官僚主义集中整治专项行动，制定如下工作方案
一、整治目标通过开展集中整治形式主义、官僚主义专项行动，使我单位干部职工能够坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，牢固树立“四个意识”，坚定践行“两个维护”，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识
二、整治重点对照县纪委的文件中指出的6类28项问题，结合我局实际，当前需重点整治以下十个问题
（一）在联系群众、服务群众方面，重点整治
8.在养老保险、失业保险、工伤保险待遇发放、就业资金拨付等工作过程中，搞“形式审核”，只签字不把关，弄虚作假，甚至是内外勾结、收受好处，致使多拨、错拨或套取、骗取社会保险基金、就业资金等
9.检查、调研、督导过多过滥，搞形式、走过场，对重大问题发现不力或发现后不报告、不处置；弄虚作假，把思路当成成效，把说了当做了，把做了当做成了，搞“材料美化”“文字经验”等
（三）联系群众、服务群众方面
10.漠视群众利益，对群众反映的客观问题和正当诉求无动于衷、置之不理，整改、解决不及时、不彻底，放任问题发展、矛盾升级和事态扩大
11.处理来信来访、县长热线、网络问政、上级转办件等反馈的群众问题，敷衍应付、虚假回复等
12.在接待群众来访等工作中，态度恶劣、作风粗暴、方法简单，造成不良影响
三、整治措施集中整治自XXXX年6月起至XXXX年12月底结束，之后转入纪律作风建设常态化工作管理，主要按照以下步骤措施开展
（一）起底一批群众投诉6月30日前，由局办公室牵头，分别梳理近年来受理的群众来信来访、检举控告、网络
1、在推进服务型政府建设和“放管服效”改革过程中,正值企业投资承诺制改革阶段，存在“五统一”工作机制落实不到位、并联审批部门间协调不畅、审批程序比较繁冗、审批时限有待压缩等问题
2、政务服务窗口存在工作纪律松散行为，有迟到早退现象
3、因机关工作人员少，工作任务重，大厅工作人员还兼单位其他工作，存在“两头跑”等问题
（二）在履职尽责、服务经济社会高质量发展方面，重点整治
4、推动工作过程中，面对困难缺乏勇于担当的勇气，害怕承担责任，对一些没有明确规定的事项，还存在等“政府纪要”行为
5、工作主动性不够，存在慢作为现象
6、工作重部署轻落实，督促检查不够，对上级的安排部署执行的不全面，比如“十三五”规划中期评估工作
（三）在学风会风文风及检查调研考核方面，重点整治:
7、学风方面存在学习态度不端正，对学习内容理解不深刻，理论脱离实际；学用结合不紧，个别同志心得体会抄袭；学以致用问题没有解决好，在学懂弄通做实上有差距，注重了形式学习，实际工作中依靠老经验老办法，应用不够
8、文风方面存在转发文件多，以文件贯彻文件现象
9、会风方面不注重实效、不讲究会议效果，为开会而开会，存在以会议落实会议的现象
10、深入基层调查研究少、不能和群众打成一片；做不到深入分析研究，对上级提出的意见建议可操作性不强，解决实际问题少
三、时间安排集中整治工作从XXXX年1月开始，12月底结束，结合我局实际，分4个阶段进行第一阶段动员部署阶段（1月底前）；第二阶段自查自纠阶段（4月底前）；第三阶段重点整治阶段（10月底前）；第四阶段总结提升阶段（12月底前）
（一）加强组织领导把整治形式主义、官僚主义作为当前的一项重要政治任务，加强组织领导，及时安排部署成立专项整治领导组，党组书记任组长，切实担起第一责任人职责，亲自研究部署，亲自督办落实，并明确各分管领导及股室负责人具体抓，真正做到一级抓一级，层层抓落实自觉接受纪检监察机关的监督，督促全体干部职工自觉承担起主体责任，做到守土有责、守土负责、守土尽责
（二）抓好排查整改各股室要集中时间、集中精力全面查摆、摸清本科室存在的形式主义、官僚主义突出问题和具体表现，列出问题清单、责任清单、整改清单，责任到人，明确时限，逐项整改注重统筹推进，要与正在开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域腐败和不正之风专项整治、扫黑除恶专项斗争，以及信访突出问题专项清理等重要工作紧密结合起来，相互促进、一体推进，以此检验形式主义、官僚主义专项治理
（三）强化整改成效严格对照问题清单进行整改，对整改后的成效要及时进行巩固，严防死守，严禁相同问题反复出现，影响整改成效要形成常态化机制，对工作中出现的新问题、新情况，迅即反馈，立即整改，确保集中整治工作大力推进，不打折扣关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为了深入学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，全面落实中央和省、市、县纪委全会关于坚决破除形式主义、官僚主义的部署，扎实推进作风建设，根据《中共XX县委办公室、XX县人民政府办公室关于印发〈XX县开展形式主义、官僚主义集中整治工作细化方案〉的通知》文件要求，结合我局工作实际，制定如下整改工作方案
一、目标宗旨坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，增强“四个意识”，践行“两个维护”认真履行“两个责任”，坚持稳中求进总基调，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题
二、领导机构
（一）成立专项治理工作领导小组组长XXX副组长XXX、XXX、XXX成员局各股室（站）、下属单位负责人
（二）设立专项治理工作办公室领导小组下设专项治理工作办公室，办公室主任由XX兼任专项整治办公室职责负责专项整治的具体实施和督查督办工作
三、重点整治内容严格按照县委、县政府部署要求，对照《XX县开展形式主义、官僚主义集中整治工作细化方案》指出的五个方面15种形式主义、官僚主义问题，深入对照排查，着力整治以下五个方面存在的突出问题在贯彻中央和省委重大决策部署方面
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足整改措施加强理论武装，坚持集中学习与平时自学相结合，强化对习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、新发展理念以及习近平总书记关于福建工作重要指示批示精神的学习坚持党组中心组学习制度，改进学习方式，坚持完善“股站长论坛”，每年举办一期住建系统专业技术干部继续教育培训班，做到与时俱进，提升政治理论素养和住建业务知识，确保学以致用，学用结合，切实把科学理论转化为科学的思维方式，转化为对客观实际的正确把握能力，转化为指导住建系统工作的思路和方法，转化为践行科学理论的实际行动责任领导XX责任股室局党办整改时限立行立改，长期坚持
2.贯彻中央决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通，搞上有政策、下有对策整改措施把提高政治站位作为加强班子建设的首要任务，进一步树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决在政治上思想上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，紧密结合住建工作实际开展工作，以实际行动不折不扣贯彻落实党中央、省、市、县委各项决策部署责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
3.对打好“三大攻坚战”、补齐民生“短板”等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强整改措施大力弘扬敢于担当、干事创业的精神，勇于攻坚克难，把民生补短板工程、重点城建项目、五比五晒项目作为重中之中的工作来抓，全面推进城乡建设要破解城建征迁难题，妥善化解信访矛盾，要把群众关心的热点难点问题和历史遗留问题当作头等大事来抓，要下大力气给予研究解决，一时无法解决的，要列出计划表，争取逐步逐年给予解决局党组成员、班子成员以身作则，率先垂范，要层层压实责任，层层传导压力，确保县委、县政府部署的工作任务不折不扣得到贯彻落实责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
（二）在以人民为中心方面
4.对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调不足、推动不力整改措施牢固树立“事关群众无小事”的思想，进一步转变服务理念，提高服务水平，加强综治信访“1+N”调解室以及三明市12345便民服务平台等作为沟通群众的联系载体建设，畅通群众信访投诉渠道，进一步明确工作职责，优化工作流程，完善受理、督办、回访制度，提高群众信访投诉办理服务质量，维护社会和谐安定稳定责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
5.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，对待办事群众态度简单粗暴，行政审批工作效率拖沓，便民成效不明显，运用科技手段提升服务欠缺整改措施抓好局入驻县行政服务中心窗口标准化建设,着力提升窗口服务质量，推行网上服务、定期服务、上门服务、预约服务、延时服务等特色服务，持续打造优质软环境；开设绿色通道，特事特办，对县重点项目、民生工程，实行事先告知、承诺时限补件、容缺受理等办法，尽量缩短办事时效，推行便民、高效的“一站式服务”，打造一支服务型的专业队伍责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
6.基层组织忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少整改措施扎实开展“四下基层“马上就办”等活动,强化机关的组织纪律性，坚持首问负责制、限时办结制等十项制度，真正把机关职能转变到社会管理和公共服务上来，形成行为规范；持续简化行政审批，压缩审批时限，公开办事流程，努力为服务对象提供上门服务，切实服务好企业和群众，打造“零距离”服务标杆；强化效能督查，坚持依法行政，杜绝各股站、部门在管理中的“越位、缺位、错位”现象责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
（三）在履职尽责、推动经济社会发展方面
7.不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”整改措施不断强化住建全体干部职工的责任意识，大力弘扬敢于担当、攻坚克难、干事创业的精神，主动作为，创新工作思路，大力推进民生补短板工程、重点城建项目、五比五晒项目及“一革命四行动”，统筹推进城乡建设责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
（四）在治理“文山会海”方面
8.征求意见走过场、超范围，“两学一做”常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会整改措施一是规范学习教育加强对党员的思想政治教育，提高思想认识，提升党性意识；制定支部学习计划,将学习教育与业务工作相结合，将专题讨论与工作实际相结合，让党员干部立足岗位，反思在推进重点城建项目、抓好村镇规划建设、征地拆迁、精准扶贫中如何发挥党员的先锋模范作用，如何做好服务工作二是严把材料关加强对党员的学习指导，严格把关党员提交的发言材料、学习心得、体会，要求内容真实具体，理论联系实际，避免空洞空谈,杜绝抄袭应付，确保学习教育取得实效责任领导XX责任股室局属各支部、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
（五）在检查调研方面
9.调研只去经济发达或者工作开展较好地方，未能深入基层一线特别是工作薄弱、条件艰苦地区了解情况、研究问题，调研只出报告、不出成果整改措施深入开展“四下基层”活动，认真落实关于下基层调研的要求，定期到企业、挂点村走访调研，第一时间沟通协调解决企业和挂点村部遇到的困难和问题，多与基层群众座谈研讨、谈心谈话、听取意见，深入了解第一手材料，把听汇报与实地查看、开座谈会与个别走访相结合起来,切实掌握实际和真实情况，帮助解决实际困难责任领导XX责任股室局属各股室（站）、下属各单位整改时限立行立改，长期坚持
（一）明确落实责任要提高政治站位，对照整治方案，对号入座、主动落实，积极主动担负整治任务，对发现的问题不推诿、不扯皮；要明确任务分工，建立责任清单，按照方案中明确的责任领导、责任股室、完成时限，集中力量解决整治内容中的问题；既要聚焦“当下改”，确保整治事项见底清零、不反弹回潮，又着眼“长久立”，把整治和深化标本兼治有机结合起来，从源头上举一反三，补缺补漏
（二）全面推进整治要做到即知即改、立行立改、全面整改；对受客观条件限制一时解决不了的，在一定范围内说明情况，并积极创造条件，采取得力措施逐步解决；针对整改过程中出现的新情况、新问题，要及时进行研究部署,寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作全面推进专项治理工作领导小组办公室要强化督促检查,投诉等事项，实行分类督办，抄送相关单位（股室）调查核实或整改落实对群众反复投诉举报或已出现群体性上访苗头的问题，要认真开展情况“回头看”
（二）排查一批风险隐患7月10日前，根据我局实际，采取内部自查自纠、征集群众意见、梳理来信来访、研判社会舆情等方式，对职责范围内工髀沫情况进行全面梳理，主动、深入排查工作落实中存在的形式主义官僚主义问题着重排查就业、社保、劳动监察、人事人才、安全生产等重点工作落实中因履职不力，引发群体性事件或重大负面舆情等问题，以及社会保险基金、就业资金审核拨付中存在的“纸面审核“、把关不严等问题以股室、局属各单位建立问题事项清单，制定整改工作方案，明确牵头领导、责任人员、整改措施和时限要求
（三）办理一批民生实事由就业促进与失业保险股牵头，县就业服务中心围绕近年来“为民办实事”等惠民工程实事情况开展“回头看”广泛收集群众意见，客观评价实施效果，全面建立问题清单对群众意见大、实施效果差，确属工作不实、落实不力等形式主义官僚主义的问题，及时明确整改工作安排，扎实推进问题整改对暂时难以整改到位的事项，要加强政策法规宣讲，做好群众思想工作，以务实作风、坚决态度取信于民
（四）严查一批典型案件6月起，局党组要将党员干做好跟踪督办，定期报送整改情况
（三）建立健全制度要以此次开展形式主义、官僚主义集中整治为契机，深入剖析问题产生的根源症结，举一反三，以点带面，从全局、长远角度入手，在建章立制上下功夫，从我局实际出发，结合住建部门的职能，建立健全干部管理、财务管理、资金监管、工程管理等一系列务实、管用的制度，形成整改落实的长效机制，进一步完善管党治党制度体系，扎紧扎实制度的“笼子”，真正形成用制度管人、管钱、管事的局面，推动全面从严治党向纵深发展关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要讲话和批示精神，深入推进作风建设，根据区委办公室、区政府办公室《印发〈关于在全区开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案〉》的通知》文件部署要求,经镇党委研究，结合本镇实际，制定本工作方案
一、提高政治站位，坚决贯彻习近平总书记重要讲话精神
（一）认真学习领会，统一思想认识党的十八大以来，习近平总书记对整治形式主义、官僚主义始终高度重视，指出形式主义、官僚主义同我们党的性质宗旨和优良作风格格不入，是我们党的大敌、人民的大敌，要同形式主义、官僚主义的种种表现进行坚决斗争中央纪委聚焦当前形式主义、官僚主义突出问题，再部署、再深化，XXXX年9月，印发了《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，全面开展集中整治形式主义、官僚主义工作，《工作意见》明确了重点整治4个方面12类突出问题
1.在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题特别是贯彻落实党的二十大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题包括1对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、团圈吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施2地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套3缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”
2.在联系群众、服务群众方面，重点整治群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题包括:4漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对造成恶劣影响和强烈不满5便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”6“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境
3.在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题包括7不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为8不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职9弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题
4.在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题包括:10学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文11检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项,考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担12调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远，可操作性不强，调研成果不管用二提高政治站位，坚决贯彻落实根据我镇工作实际及区委巡察反馈意见，我镇在学习教育、贯彻落实、服务群众、履行职责和对照问题等方面有不同程度的问题表现,个别单位“四风”问题禁而未绝因此，全镇各党组织要坚持学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话精神为统领，深刻认识集中整治工作的重要性紧迫性，切实提高政治站位，不断强化“四个意识”，坚决践行“两个维护”各级党组织负责人切实履行主体责任，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务,作为正风肃纪、反对“四风”的首要和长期任务，摆在更加突出位置，在对照中纪委《工作意见》明确重点整治4方面12类突出问题的方向上，认真贯彻区委办、区政府办明确的重点整治“五方面”问题，狠抓整改落实，坚决防止不良风气反弹回潮，不断把我镇作风建设向纵深推进
二、突出整治重点，深入开展集中整治“五方面”突出问题全镇各级党组织要认真对照中央纪委工作意见指出的4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，按照省、市、区关于开展形式主义、官僚主义集中整治工作部署要求，深入分析排查，拿出过硬措施，把纠正形式主义、官僚主义往实里抓、深里做，出实招、求实效，以永远在路上的坚韧不断将作风建设引向深入重点整治以下“五方面”突出问题:
（一）在贯彻落实中央、省市区委决策部署方面学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记关于江苏工作重要指示精神、《中国共产党纪律处分条例》等不深入不全面，执行中央、省委关于深化党和国家机构改革、“三大攻坚战”、乡村振兴战略、“六个高质量发展”以及市委关于建设具有全球影响力的创新名城，区委关于“一城一区一支点”建设、对标找差创新实干等工作不积极不到位，特别是优化产业结构不坚决、防范化解重大金融风险不得力、污染整治不彻底等突出问题
（二）在联系群众、服务群众方面漠视群众利益和疾苦，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，部分村级便民服务中心等个别工作人员态度差、办事效率低，遇到群众求助“冷处理”，不作为、慢作为、懒作为，特别是在开展群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争等重要专项工作中，消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，习惯“上卸下推、不负责任”等不担当、不作为、慢作为，以及违反“三重一大”等规定程序乱决策等影响高质量发展，特别是在推动为民服务办实事意识弱化、推进优化营商环境措施不力、重招商轻落地轻服务等影响区域社会经济发展的突出问题
（四）在作风建设、学风会风及检查调研方面贯彻落实中央八项规定及《实施细则》精神表态多调门高、行动少落实差，以会议传达会议、以文件落实文件，写材料、制文件机械照抄，出台制度决策“依葫芦画瓢”，各种意见落而不实，调查研究走过场，检查考核只指问题不指导督查，同一事项多头重复检查考核，搞“一刀切”“一锅煮”，以及阳奉阴违违规吃请、滥发津补贴福利和办公用房、公务用车方面的突出问题
（五）在从严治党、落实巡视巡察整改方面主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，特别是基层党组织负责人履行第一责任、党组班子成员履行“一岗双责”不到位，以及针对中央、省、市、区委巡视巡察发现问题，整改措施不实、敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等突出问题
三、切实履行主体责任，务必按照时间阶段和方法步骤开展整治全镇各级党组织要切实履行全面从严治党主体责任，领导班子主要负责同志负总责，班子成员自觉履行“一岗双责”，坚持以上率下、层层示范带动，以“关键少数”的“头雁效应”影响带动大多数党员干部的作风转变
（一）深入梳理排查根据区委办、区政府办文件部署精神，坚持镇党委统一领导，落实以党组织、直属办站所为单位和镇党委、党总（支）部班子成员个人集中开展整治工作，各党总支部、办站所和班子成员要对照整治重点突出问题，通过开展专题调研、谈心谈话、召开民主生活会等方式，深入排查、精准发现本单位和个人官僚主义、形式主义突出问题及具体表现，分类梳理列出问题清单，明确责任主体,找准整改方向各党组织、办站所和班子成员个人的问题清单（加盖印章和个人签名）于XXXX年12月11日11时前将交镇纪委杨俊
（二）切实整改纠正各级党组织、办站所和班子成员对照查摆出的问题清单及具体表现，深入剖析危害和根源,逐条制定整改措施，明确完成时限能够立行立改的，抓紧整改到位；需要一段时间纠正的倒排进度，对账销号对人民群众反映强烈、损害基层群众利益的突出问题，聚焦重点,开展常态整治镇党政办负责镇党委及镇党委书记的整改方案，于XXXX年1月15日前报区纪委监委第七纪检监督室;镇党委班子成员、各党总（支）部、直属办站所的整改方案于1月13日前交镇纪委杨俊统一报镇党委主要负责人审阅,各党总（支）部班子成员的整改方案由党组织负责人把关存档镇党委、各党总（支）部及党委班子成员要将整改纠正情况纳入XXXX年度主体责任清单内容，对照清单履责，扎实推进整改，镇党委的主体责任清单于XXXX年2月14日前抄报区纪委监委第七纪检监督室
（三）注重统筹推进区委明确要把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻落实区委鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”结合起来，突出正向激励，鼓励担当作为；与中央、省市区委巡视巡察反馈意见整改、群众身边不正之风和腐败问题专项整治、扶贫领域专项治理、污染防治专项问责、扫黑除恶专项斗争、教育领域突出问题专项整治等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力镇党委及班子成员要将整改纠正情况及时在履责记实平台进行记实，并于XXXX年5月15日前将整改工作进展情况以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项，镇政府相关职能部门向社会公示，接受群众监督、加强组织领导，形成合力集中开展综合治理全镇各级党组织及单位要把阶段性目标和长期目标有机统一起来，既树立打持久战的思想，又下定打攻坚战的决心，着力解决当前形式主义、官僚主义的突出问题镇纪委认真落实监督责任，督促整治工作取得扎实成效
（一）成立工作领导组为领导集中整治工作扎实有效，镇党委认真落实主体责任，成立由XX任组长，XX任副组长，全体镇党政领导为集中整治工作领导组成员，XX兼任办公室主任，XX、XXX兼任办公室成员，具体负责办理涉及集中整治对口事务工作
（二）建立协作配合机制在镇党委统一领导下，镇纪委牵头落实，党政办（组织、宣传）、综治、民政、农经、扶贫、财政、环保、统计等部门加强协作配合，建立通报移交形式主义、官僚主义问题线索，建立监督信息共享和大数据应用机制，增强工作合力
（三）落实监管监督责任分管领导加强对分管单位形式主义、官僚主义的行为及时纠正，各党总支和办站所负责人要落实纠正形式主义、官僚主义整改工作的主体责任，镇纪委做好对整改工作的监督，及时调查督查发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，准确运用监督执纪“四种形态”处理，视情对查处的典型案例通报曝光
（四）认真总结巩固成效各级党组织、办站所要深入分析总结形式主义、官僚主义问题发生的规律及深层次原因,从制度机制层面查找漏洞和薄弱环节，及时注重修订完善制度，堵塞制度管理漏洞，扎实巩固我镇集中整治成效关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，根据中央纪委办公厅《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、省纪委《XX省纪检监察机关集中整治形式主义、官僚主义工作措施》和市党廉办《关于集中整治形式主义、官僚主义暨营商环境突出问题的工作方案》的部署安排，结合我区工作实际，现就整治形式主义、官僚主义突出问题，优化营商环境，推动我区经济社会高质量发展，制订本工作方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，坚持走正道、出实绩、谋振兴，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，坚持稳中求进部工作不实、作风漂浮等问题作为追责问责重点，全面梳理问题线索，坚持严查快办，强化通报曝光，形成严惩震慑明确各二级机构、各股室问题线索移送工作责任，对工作中发现的党员干部履职不力，导致发生群体性事件、国家财政资金重大损失、严重侵害群众切身利益等形式主义官僚主义问题线索，一律按照干部管理权限移送相应纪检监察机关对刻意掩盖问题，搞内部消化的，一律倒查相关人员责任
（五）健全一批规章制度我局按照边整治边规范的要求，对集中整治发现的问题及时完善规章制度、堵塞工作漏洞11月底前，结合我局具体情况，针对集中整治暴露出的制度性、机制性问题，认真梳理，制定、修订工作任务清单，于12月底前形成制度规范对涉及全局性的普遍问题，根据职责由各相关单位、股室起草相关制度规范，局党组研究通过，制定完善相关制度规范U!
（一）全面自查自纠局机关、局属各单位分别开展深化形式主义官僚主义突出问题自查自纠，局属各单位完成自查后要撰写自查自纠报告，制定整改方案和整改工作任务清单对于存在的形式主义官僚主义问题能立行立改的立行立改，不能及时整改到位的限期整改，完成整改后形成整改报告请各单位XXXX年8月31日之前上报自查报告和整改桨钢街实导暗缱拥担XXXX年11月5日之前上报整改报告纸质工作总基调，按照高质量发展要求，践行以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边特别是群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，坚持共性整治与精准整治相结合、打持久战与打攻坚战相结合，以精准整治带动共性整治，推动作风建设向纵深发展，努力涵养风清气正的政治生态，带动发展环境和营商环境的根本好转
二、整治重点聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦企业和群众反映强烈、损害企业和群众利益的突出问题，集中开展专项整治工作
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面，重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响中央政令畅通的形式主义、官僚主义的突出问题特别是贯彻落实党的二十大精神，落实新发展理念，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，以及思想政治、宣传舆论和食品药品安全等工作和领域中发生的形式主义、官僚主义问题包括
1.对中央精神只做面上轰轰烈烈的传达，口号式、机械式的传达，不加消化、团囹吞枣的传达，上下一般粗的传达；在工作中空喊口号，表态多调门高、行动少落实差，热衷于作秀造势；单纯以会议贯彻会议、以文件落实文件，做表面文章、过度留痕，缺乏实际行动和具体措施
2.地方和部门利益至上，贯彻执行中央决策部署打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”
（二）在联系和服务企业、群众方面，重点整治群众身边特别是企业、群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题包括
4.漠视群众利益和疾苦，对企业和群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对企业和群众合理诉求推倭扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在企业和群众中造成恶劣影响和强烈不满
5.便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低，“吃拿卡要”、推诿扯皮，不担当、怕担责；政务服务热线、政府网站、政务APP运行“僵尸化”
6.“一次告知制”执行不到位，找借口不受理、不给好处不办理；“新官不理旧事”，言而无信，重招商轻落地、轻服务，影响营商环境
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响改革发展高质量的突出问题包括
7.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为
8.不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职
9.弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治频次过多过滥、浮于表面等突出问题包括
10.学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差,不尚实干、不求实效；开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会；文件照抄照转，超篇幅、超范围发文n.检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成严重负担
12.调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远,可操作性不强，调研成果不管用
三、方法步骤
（一）自查自纠阶段（XXXX年12月1日至XXXX年12月10日）各地各单位党组织要认真对照4个方面12类形式主义、官僚主义突出问题，通过专题调研、问卷调查等方式，排查摸清本地区本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题，特别是企业和群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题的具体表现在调研的基础上，结合部门实际，认真开展自查自纠，查摆突出问题，深入剖析危害和根源，找到症结，提出切实可行的整改措施，形成整治问题清单要推进开门整治，服务窗口、部门的重点整治问题及整治措施要在本单位官网、公众号、办事大厅、党务政务公开栏等公开，其他部门的在党内公开，接受干部群众监督12月15日前，区直各单位党组织要将整治问题清单报送监督联系的区纪委监委第一至第四纪检监察室，由第一至第四纪检监察室汇总报送区党廉办；各街道党工委将整治问题清单直接报送区党廉办
（二）重点整治阶段（XXXX年12月11日至12月25日）各地各单位党组织要坚持以人民为中心的发展思想，紧扣整治群众反映强烈的突出问题、优化营商环境的目标要求开展重点整治，确保企业和群众办事“一次办结”“最多跑一次“，并以点带面，推动全区形式主义、官僚主义整治工作深入开展要强化精准思维，既要整治共性问题，也要精准发现和整治本层级、行业、部门和地方特点的突出问题,特别是要紧盯我区当前营商环境存在的突出问题和短板，重点整治行政单位、金融机构面对企业和群众的服务部门、窗□工作人员“吃拿卡要”“怕慢假庸散”以及不作为、慢作为、乱作为、不担当等问题，规范管理，优化服务，做到应办事项“马上就办、办就办好”，构建亲清新型政商关系，营造良好的营商环境相关单位和机构要全面清理本单位、本系统行政许可、公共服务事项及为其他许可、服务事项提供的前置资料，包括各类证明、意见、报告等，建立专项台账，逐项梳理本部门办理流程及责任部门、责任人、办结时限等区纪委监委第一至第四纪检监察室同步对监督联系单位XXXX年以来办理的相关业务进行检查、抽查，主动发现问题、提醒纠正、核查问责、督促整改；检查工作结束后要及时形成书面情况报送区党廉办
（三）整改落实阶段（XXXX年1月开始）各地各单位党组织要针对整治工作中发现的形式主义、官僚主义等问题,逐项制订整治措施，落实责任部门和责任人、整改时限，彻底落实整改；重点整治问题清单根据实际及时增减，问题解决一个销号一个，按照要求公开接受干部群众监督，整改情况要在年度民主生活会上通报同时，要在“化风成俗”上下功夫，立足部门职责，在制订权力清单的基础上，健全工作流程，建立内控机制，健全管理制度，积极探索建立可操作性强、可持续的行为规范，解决深层次问题，推动形成长效机制
（一）压实主体责任，带头开展整治各级党组织要担负起形式主义、官僚主义整治工作主体责任，充分认识新形势下优化营商环境的重要意义，发挥“头雁效应”，抓紧制订本地区本单位整治方案，明确工作目标、方法步骤和时间要求，带头落实中央、省委、市委、区委部署安排党组织主要领导要提高政治站位，履行第一责任人责任，加强对整治工作的组织领导、决策部署、统筹协调和督促落实，坚持以上率下，层层压实责任，指导、督促和支持本地本单位做好专项整治工作区直有关单位党组织要结合扫黑除恶、精准扶贫、生态环保、食品药品安全、安全生产等领域腐败和作风问题专项治理，集中整治违规决策、弄虚作假、欺上瞒下、过度留痕和不担当、不作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题各街道党工委要根据全区整治工作总体部署，结合本地实际，扎实组织好形式主义、官僚主义专项整治工作各地各单位要加强对形式主义、官僚主义整治工作宣传报道,在媒体设立专栏，报道开展整治情况，点名道姓公开曝光检查发现的典型问题，营造良好宣传氛围
（二）强化执纪监督，严肃追责问责各级纪检监察机关要履行监督责任，多方位拓宽问题线索受理渠道，设立形式主义、官僚主义问题线索投诉举报专区，引导干部群众投诉举报；要从日常监督、明查暗访、执纪监督、执纪审查中发现问题线索；加强与职能部门、媒体的沟通协调和信息共享，深挖问题线索要运用好监督执纪“四种形态”，对一般问题及时督促立行立改；对问题比较突出的，可发出纪律检查建议或监察建议，责令其举一反三，认真整改；对问题频发且长期得不到有效治理、群众反映强烈的地区和部门，要加大监督执纪问责力度，既追究直接责任人责任，又严肃追究党组织和领导责任各街道纪工委要协助和督促当地党工委充分履行主体责任，积极推动本地区迅速开展专项整治工作，形成全区协同推进、上下一盘棋工作格局
（三）推动整改落实，巩固工作成效各级党组织要高度重视，将形式主义、官僚主义问题整治工作作为加强本地本单位党员干部队伍监督管理、提升工作效率和服务质量的重要抓手，认真抓好整改，对机关和下级党组织党员干部存在形式主义、官僚主义苗头性倾向性和轻微违规问题，应及时提醒谈话，责令整改；对整改工作“走过场”“做虚功”的，要及时纠正，造成不良后果和不良影响的要追究责任区委巡察机构要加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查和研判分析，在巡察报告“四风”部分中专列形式主义、官僚主义问题，列为整改重点、提出整改建议，重要情况形成专题报告，并通过“回头看”等方式，促进问题真正整改落实到位区党廉办将适时联合区纪委监委第一至第四纪检监察室对各地各单位开展形式主义、官僚主义问题整治工作进行督导，检验工作成效，推动工作落实，为建设良好营商环境提供坚强助力档及电子档，所有资料由集中整治工作专班办公室收集汇总,联系人XXX,邮箱XXXo
（二）落实主体责任局党组要严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把集中整治作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和管班子、带队伍的重要抓手，纳入主题教育理论学习、对照检查内容，扎实抓好各项工作要结合本系统实际，进一步细化集中整治工作安排，专题部署集中整治工作“一把手”要履行第一责任人责任，以上率下带动其他班子成员和党员干部，以严实作风抓好集中整治工作对问题排查为零或排查后整改不到位以致出现重大问题、造成不良影响的，一律倒查“一把手”以及相关责任人员责任集中整治工作开展情况纳入年度绩效考核和领导班子建设考核内容，案件查处情况纳入清廉XX建设考核
（三）强化协调机制集中整治工作专班办公室要建立日常调度、督查督办、情况通报等工作机制，加强与局属各单位、各股室的协调配合，及时综合汇总情况，研究解决问题，督促各单位（股室）扎实抓好工作局办公室、社会俣险基金监管股要履行工作职责，从县长热线、群众信访、网络舆情中掌握群众诉求，及时移送、规范处置有关情况
（四）严格责任追究坚持“开门搞整治”，广泛受理群众投诉举报，全面收集违纪违法问题线索始终坚持严的基调，对履职不力、作风漂浮引发负面舆情、造成国家财政资金损失、影响工作大局的党员干部，由县纪委监委立案调查，一律严肃追责问责、从严从重处理，典型案件一律点名道姓通报曝光相关情况一律抄送组织部门，视情节采取停职、免职等组织处理措施对敷衍应付，以形式主义应对整治形式主义的，一律依规依纪给予党纪政务处分并作出调整岗位处理关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实党中央和省委关于整治形式主义为基层减负专项工作机制会议精神、《2024年持续推进整治形式主义为基层减负工作要点》等有关要求，结合实际，制定以下工作方案
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义重要论述，坚持党的全面领导，认真落实省委省政府有关决策部署要求，持续纵深推进“三抓三促”行动走深走细走实，鲜明树立重实干、重实绩、重实效的工作导向，自觉把“应尽之责”义不容辞担负好，把“应减之负”切实减下去，让广大干部把更多的精力放在谋事、干事、抓落实上，为推动国资国企高质量发展营造良好环境
二、重点任务
（一）强化政绩观教育，进一步筑牢政治思想根基
1.扎实开展集中性纪律教育以学习贯彻新修订的《中国共产党纪律处分条例》为契机，在省国资国企全体党员中开展集中性纪律教育，与“三会一课”、民主生活会、组织生活会、主题党日活动等结合起来，融入日常，做在经常，引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪，不断增强遵规守纪的思想自觉和行动自觉
2.巩固拓展主题教育成果坚持把整治形式主义为基层减负与防范纠治“新形象工程”、推动机关“过紧日子”、落实“四下基层”统筹起来，纳入巩固拓展主题教育成果的重要内容，认真落实党委理论学习中心组学习列席旁听制度,充分发挥党委理论学习中心组示范带动作用，持续开展检视整改，切实解决问题
3.常态化纵深推进“三抓三促”行动聚焦党中央重大决策部署、省委省政府工作要求和省国资国企年度重点工作任务，坚持台账式管理、清单化推进、经常性调度，全面落实《省政府国资委常态化纵深推进“三抓三促”行动实施方案》，将整治形式主义为基层减负作为深化“三抓三促”行动的重要内容，以作风转变促进工作落实、效能提升
4.推动践行正确政绩观聚焦省属企业项目建设、招商引资、安全生产、信访维稳等领域反映强烈的形式主义突出问题，严查深治官本位庸懒散’七不为”以及搞“政绩工程”、“形象工程”、“面子工程”等问题，认真落实省委省政府关于领导干部树立和践行正确政绩观的具体举措，完善机关干部和省属企业推动落实高质量发展的考核指标体系，建立健全经济运行“周动态监测、月分析调度、季评估通报、年对账盘点”工作机制，加强统筹调度，确保完成年度经济运行目标
（二）强化制度执行，严格落实为基层减负各项措施
5.保持精简文件的刚性约束持续压减文件数量，精简统计和全口径文件数量保持只减不增严禁传达贯彻文件简单层层转发，严控转发范围，对公开发布的文件不再转发精简整合工作简报，严格执行《省政府国资委信息工作管理办法（试行）》，加强各类公文的合规性审查，以及公文的种类、格式发文范围、密级等审核把关
6.加大会议精简规范力度科学制定并严格执行年度会议计划，严控以省政府国资委名义召开会议的数量、规模,一般性会议会期原则上不超过1天省委、省政府通过视频形式召开到省属企业集团层面的全省性会议不再层层开会传达。
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