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文本内容:
关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，全面落实省、市重大决策部署和县委县政府工作安排，立足生态环境保护工作，持续推进基层减负、深化“放管服”改革优化营商环境、激励干部担当作为等工作，集中整治形式主义、官僚主义，树立良好的干部队伍形象和风清气正的干部政治作风
一、立足效率，务实高效推动基层减负
（一）推动精文减会认真贯彻落实中央、省市关于基层减负工作的部署要求，加大文件前置审核和会议计划报批力度，健全发文开会负面清单，完善立账、严管、纠偏、通报办法，加强对文件会议效果的跟踪问效，坚决守住精文减会硬杠杠，严防隐形变异、花样翻新，做到真减负、减真负
（二）规范调研及督检考加强调研统筹，提高调研实效，防止扎堆调研、轮番调研，借调研之名开展督查检查继续对县委县政府工作部门督查检查考核事项实行年度计划管理严格控制“一票否决”和签订责任状事项，推动评选评比表彰工作规范提升
（三）整治政务平台不规范现象落实《关于进一步规范移动互联网应用程序整治指尖上形式主义的通知》要求，横向多头、纵向重复，为了检查调研而检查调研
19.检查内容脱离实际、空洞繁琐，检查方式重绩轻效，检查指标“一刀切”“一锅煮”，检查结果没有指出具体问题和整改方向
20.检查工作不注重客观实际，生搬硬套，作风生硬，不听解释
21.调研只去经济条件较好、工作开展较好或者交通方便的村，未能深入工作薄弱、条件艰苦的村了解情况、研究问题，调研只出报告，不出成果
（六）在落实管党治党责任方面着重对照排查
22.维护习近平总书记的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导不坚决，“四个意识”不强，违反党的政治纪律履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，甚至推卸责任
23.执行党章党规不坚决、搞变通，党内政治生活不严肃、不规范，民主生活会、组织生活会流于形式，批评与自我批评不深刻，教育活动台账资料、心得体会弄虚作假、照搬照抄，把商品交换原则引入党内政治生活，搞“小圈子”，政商关系不亲不清
24.对巡视、巡察发现问题整改被动应付，整改措施不深入、不实在，举一反三不够、立足长远完善制度机制不足
25.推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、生态环保问责、民生领域突出问题治理、移风易俗专项治理等工作不力，蜻蜓点水，敷衍了事，“走过场”“做虚功”，成效不明显
二、实施步骤集中整治工作时间为XXXX年3月一12月，分4个阶段进行
（一）动员部署阶段（3月22日一30日）由乡党委及时召开党政班子会议，宣传贯彻市、县关于集中整治形式主义、官僚主义突出问题的有关精神，聚焦6个方面25种突出表现形式，结合XX乡工作实际，研究制定具体工作方案并成立工作领导小组在此基础上，组织召开动员部署会议，及时传达落实好上级要求，加大宣传力度,引导广大党员干部、群众有序参与，营造全社会反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围
（二）集中排查阶段（4月1日―4月10日）由乡纪委牵头，认真对照整治重点，组织人员对全乡涉及到的有关部门和单位开展集中排查梳理，形成问题清单并于4月18日前将问题清单报送至县委督查室，同时抄送县纪委监委党风政风监督室，并实施动态实时排查，对排查新发现的问题每月18日前及时报送
（三）整治纠正阶段（4月16日—11月10日）乡纪委组织人员对照问题清单，结合集中排查中反馈的问题情况，全面查找症结、剖析根源所在，提出整改方案，并督促责任部门、责任人，逐条明确整改措施和完成时限，按要求实行销号管理，确保11月20日前全面完成整改任务，并以适当的方式将整改情况进行公示通报要突出工作重点,区分轻重缓急，多轮次推进集中整治，并建立健全长效机制，对集中整治工作实施全过程、常态化监督，确保取得实实在在的成效
（四）总结提高阶段（11月11日—12月5日）年底前，乡纪委、乡党政办配合全面总结梳理整改工作情况，围绕工作特点、取得成效、存在不足和下一步工作打算等，结合民主生活会、组织生活会以及支部书记述职会议等工作开展，全面客观地总结、分析、评估集中整治工作成效并将集中整治工作总结经主要领导签字后分别报送县委督查室和县纪委监委党风政风监督室
三、工作要求
1.提高站位，落实责任乡党委主要领导负总责，各班子成员要自觉履行“一岗双责”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，通过示范带动、主动自查，发现不足、立即纠正，并将自查整改情况作为年度民主生活会、组织生活会和述责述康的重要内容，始终保持定力，常抓不懈、久久为功
2.统筹协调，机制联动在乡党委统一领导下，乡纪委牵头负责在职责范围内依规依纪依法开展监督检查，精准发现问题同时，乡党政办、组织、宣传、综治、扶贫办、民政办、便民服务中心等职能部门共同参与、联动配合，定期召开工作推进会，听取阶段性工作情况、分析研判存在问题,提出措施办法，实现信息共享、一体推进宣传和利用12388举报平台、网站、微信公众号、邮箱、手机“随手拍”等载体，为群众提供更方便，更快捷的举报途径，提升对形式主义、官僚主义问题线索的发现、收集、处置能力水平，确保监督实效
3.强化监督，严肃问责乡纪委、监察室要落实省纪委“五抓五重”要求，综合运用巡察监督、一线督查、专项检查、交叉互查、明察暗访、挂牌督办、提级查办等形式，多渠道、全方位发现问题线索，建立台账要精准有效运用监督执纪“四种形态”，对督杳发现、部门移送、群众举报和媒体反映的问题，严肃查处，坚决纠正用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责；对典型案例一律点名道姓通报曝光以集中整治为契机，进一步完善权力清单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题同时，突出正向激励，鼓励担当作为，推动集中整治取得综合实效关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》、省委办公厅省政府办公厅《关于在全省开展形式主义、官僚主义集中整治的通知》、省纪委办公厅省监委办公厅《关于贯彻落实中央纪委和省委工作部署集中整治形式主义、官僚主义的工作方案》以及市委办公室、市政府办公室《关于在全市开展形式主义、官僚主义集中整治的工作方案的通知》等文件要求，经研究，决定在市纪委监委机关、市委巡察机构和派驻机构开展形式主义、官僚主义集中整治工作现制定如下工作方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，把省委和市委的决策部署落到实处，在紧盯享乐主义、奢靡之风的同时，把集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出的位置，以集中整治为抓手，多轮次、分阶段、滚动式持续推进，将作风建设不断引向深入，为推动高质量发展“六增六强”、建设“强富美高”全面小康新宿迁提供坚强作风保障
二、工作重点认真对照XX号文件指出的4方面12类形式主义、官僚主义问题，以领导干部为主要对象，抓好“关键少数”带动广大党员干部，重点在整治以下突出问题上下功夫、出实招、求实效-在贯彻中央和省委、市委决策部署方面存在的问题着力整治学习贯彻党的二十大精神、新发展理念和习近平总书记关于江苏工作重要指示精神不全面、不深入；监督推进“三大攻坚战”、教育领域专项治理、扫黑除恶专项斗争、乡村振兴战略、“六增六强”高质量发展不积极、不到位；落实中央和省市纪委全会精神不及时、不扎实，党管意识形态工作责任制落实不严格；巡察工作定位不准、监督执纪问责工作力度不大、监督调查处置作用发挥不明显等突出问题二在作风建设方面存在的问题着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》不到位，贯彻市委重大决策部署和重点工作表态多调门高、行动少落实差，调查研究走过场、文件会议过多过滥、重复检查考核，以及阳奉阴违违规吃请和在办公用房、公务用车方面搞特殊、耍特权等突出问题；开展工作态度简单粗暴、颐指气使；对群众反映强烈的有关投诉和困难消极应付、敷衍塞责等突出问题
（三）在履职尽责方面存在的问题着力整治改革创新意识不强、攻坚克难精神不足、上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响纪检监察工作、巡察工作高质量发展，对涉及群众利益的问题能解决而不及时推动解决,消极应付、效率低下、庸懒无为甚至麻木不仁、弄虚作假、欺上瞒下等突出问题
（四）在巡视巡察发现问题整改方面存在的问题着力解决整改工作搞形式、走过场，举措不实、行动缓慢，推动巡视巡察发现问题整改督促检查不细不实，导致整改问题长期存在；对重点领域权力运行监督制约不力；机关部门内部规范管理的意识不够，立足长远完善制度机制不足、针对问题整改措施不实甚至敷衍整改、虚假整改、以常规工作代替整改等
（五）在落实管党治党责任方面存在的问题着力整治履行“两个责任”不到位，特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分、防范廉洁风险措施不精准、警示教育不到位，谈心谈话制度空转等突出问题；党内政治生活制度不落实，理论学习、民主生活会、“三会一课”庸俗化、敷衍了事、应付检查等突出问题
三、整治步骤
（一）加强研究部署组织全体党员干部深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，认真学习贯彻中央纪委《工作意见》以及省市有关文件，切实掌握整治要求（责任部门机关党委）
（二）列出问题清单对照集中整治重点内容，组织本部门全体人员扎实开展对照问题表现、查看初心是否改变，对照新时代要求、查看陈旧观念是否破除，对照职责使命、查看岗位是否胜任，对照群众期盼、查看是否脱离群众“四对照、四查看”活动，集中梳理排查当前纪检监察工作和巡察工作中存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现；重点从群众信访投诉反映、巡察与专项检查反馈意见整改等多方面梳理排查形式主义、官僚主义突出问题在集中梳理排查问题期间，领导班子要结合分管工作督促市委巡察机构、市纪委市监委各派驻纪检监察组、市级机关纪工委、机关各部室、机关党委全面深入主动排查，找准找实突出问题各部门要在XXXX年12月28日前，列出问题清单（附件）报分管领导审阅后，分别交市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室汇总（责任部门市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）
（三）制定整改方案坚持边查边改、即知即改、真改实改，能够立行立改的问题，立即整改到位，需要一段时间整改纠正的，突出工作重点，区分轻重缓急，选择2-3个表现最为强烈的问题作为切入口，集中抓好整改纠正班子成员认真对照问题清单，通过谈心谈话、召开民主生活会等方式，及时制定整改方案，逐条明确整改措施、责任部门和完成时限市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室分别牵头负责市委巡察机构、派驻机构、机关整改工作方案（责任部门市委巡察办，派驻第二十纪检监察组，办公室）
（四）纳入年度主体责任清单内容把整改纠正形式主义、官僚主义纳入XXXX年度主体责任清单内容，根据整改方案，按季度列出序时进度，对照清单履责，扎实推进整改（责任部门办公室）
（五）集中开展整改纠正XXXX年2月至5月，集中开展整改纠正，着力解决当前存在的突出问题班子成员带头落实整改方案，坚持以上率下，层层示范带动，主动整改纠正XXXX年5月底前，内部通报整改工作进展情况，总结分析第一轮集中整治情况，并研究下一轮集中整治工作XXXX年6月10日之前，总结第一轮集中整治情况制定下一轮整治工作计划（责任部门市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室）坚持把整治形式主义、官僚主义作为一项长期性、经常性任务来抓，发扬钉钉子精神，常抓不懈，以高度政治责任感，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，推动集中整治工作取得实效，确保中央和省委、市委的决策部署落到实处
1.市纪委市监委主要负责同志负总责，履行“第一责任人”职责，提高政治站位，从筑牢“四个意识”、践行“两个维护”的政治高度，对集中整治工作亲自部署、亲自过问,以上率下，层层带动
2.领导班子其他成员自觉履行“一岗双责”，认真查找自身存在的问题，并把集中整治工作融入分管工作，指导、检查分管部门排查整改工作，严抓严管，切实推动集中整治工作取得实效
3.纪检监察干部监督室要履行监督责任，加强对集中整治工作实施全过程、常态化督查指导，并把监督检查集中整治工作作为XXXX年度重点工作内容，结合“打铁必须自身硬”“两查两反”行动，全面统筹推进
4.市委巡察办、派驻第二十纪检监察组、办公室要发挥统筹作用，加强督促检查，发挥推动协调作用在推动做好自身排查整改的同时，认真梳理分析纪检监察机关、巡察机构面上存在的突出问题，及时查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，注重立规明矩，及时修订完善制度规定，加强长效监管，推进源头防范
五、严肃执纪问责纪检监察干部监督室要认真梳理反映强烈的形式主义、由人秘股负责加强局机关工作微信群、QQ群、公众号的规范运行和常态化管理，着力解决多头重复建设、数据缺乏共享、强制推广使用、过度强调留痕等问题
二、聚焦服务，推动“放管服”改革落地开展深化“放管服”改革优化营商环境提质提标年活动，整治行政审批“放管服”改革不到位，落实联审联批、并联审批不力，放责不放权、放小不放大、放虚不放实，该放未放重大项目审批不开通“绿色通道”，延误审批时限,重审批轻监管、以批代管、放管脱节，事中事后监管不到位落实首问责任制、一次性告知、服务承诺制、“最多跑一次”制度不到位，应当提供的服务不提供、应当办理的事项不办理、折腾群众等不利于优化营商环境的行为进一步完善权责清单、梳理政务服务事项，科学设置权力流程，健全动态清单调整机制，把群众和企业反映强烈的事项作为减权、放权的重点，发挥实效压减审批流程和手续，继续推进环评等行政审批“一窗办、一网办、简化办、马上办”制度，加强与项目建设监管部门的协作，提升工作效率，全力服务于营商环境的优化
三、激励干部担当作为
（一）抓好理想信念教育结合党史学习教育，引导广大党员干部弘扬党的优良传统，开展“我为群众办实事”实践活动，积极为群众排忧解难认真总结100年来加强党的官僚主义问题线索，精准运用监督执纪“四种形态”，对纪检监察机关、市委巡察机构和纪检监察干部、巡察干部自身的形式主义、官僚主义问题，严查快处，严肃问责在查处纪检监察干部违纪案件的同时，重视审查发现其中的形式主义、官僚主义问题强化典型案例通报，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号，发挥警示与震慑作用对查处的形式主义、官僚主义典型问题，及时点名道姓通报曝光关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据《中共XX县委办公室XX县人民政府办公室关于印发〈XX县深化形式主义官僚主义突出问题集中整治工作方案〉的通知》文件要求，为坚决贯彻落实习近平总书记关于纪律作风建设、全面从严治党系列重要讲话重要论述和重要指示批示精神，切实解决我局党员干部在工作落实、履职尽责方面存在的慵懒散、虚飘浮等形式主义官僚主义突出问题，着力打造忠诚务实、担当负责的干部队伍，经局党组研究决定在全XX系统范围内开展深化形式主义官僚主义突出问题集中整治（以下简称集中整治），并制定本工作方案
一、组织领导组建XX县XX系统深化形式主义官僚主义突出问题集中整治工作专班，由局党组书记XX任组长，XXX、XXX任副组长，局机关各股室、局属各单位负责人为成员集中整治工作专班办公室设在XX,XX兼任办公室主任，XX为联络员，负责统筹、协调集中整治日常工作事宜局党组会议定期调度相关工作、听取集中整治工作情况汇报
二、集中整治重点内容此次集中整治，重点围绕以下3类、12个方面突出问题展开
（一）贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署方面
1.学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不认真、不深刻
2.贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、省委、市委、县委重大决策部署不坚决、不彻底，搞口号式、洒水式落实，缺乏贯彻落实实际行动和具体措施
3.贯彻执行省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府具体工作部署行动迟缓、工作拖沓，打折扣、做选择、搞变通
4.消极对待巡视巡察、专项检查、交叉检查、信访等反馈问题，避重就轻、敷衍整改、虚假回复等
（二）履职尽责、服务经济社会发展方面
5.急功近利、脱离实际，不经科学论证、集体研究，违规新增政府债务，搞“政绩工程”“形象工程”
6.缺乏攻坚克难精神，新官不理旧账，推动解决重大矛盾困难、风险隐患、历史遗留问题不力，导致群体性事件或重大舆情
7.只部署不落实、安全生产、社保、就业等民生问题的监管流于形式，对工作落地情况不过问、不检查，对存在的问题疏于发现、失职失察
8.在养老保险、失业保险、工伤保险待遇发放、就业资金拨付等工作过程中，搞“形式审核”，只签字不把关，弄虚作假，甚至是内外勾结、收受好处，致使多拨、错拨或套取、骗取社会保险基金、就业资金等
9.检查、调研、督导过多过滥，搞形式、走过场，对重大问题发现不力或发现后不报告、不处置；弄虚作假，把思路当成成效，把说了当做了，把做了当做成了，搞“材料美化”“文字经验”等
（三）联系群众、服务群众方面
10.漠视群众利益，对群众反映的客观问题和正当诉求无动于衷、置之不理，整改、解决不及时、不彻底，放任问题发展、矛盾升级和事态扩大
11.处理来信来访、县长热线、网络问政、上级转办件等反馈的群众问题，敷衍应付、虚假回复等
12.在接待群众来访等工作中，态度恶劣、作风粗暴、方法简单，造成不良影响
三、整治措施集中整治自XXXX年6月起至XXXX年12月底结束，之后转入纪律作风建设常态化工作管理，主要按照以下步骤措施开展
（一）起底一批群众投诉6月30日前，由局办公室牵头，分别梳理近年来受理的群众来信来访、检举控告、网络投诉等事项，实行分类督办，抄送相关单位（股室）调查核实或整改落实对群众反复投诉举报或已出现群体性上访苗头的问题，要认真开展情况“回头看”
（二）排查一批风险隐患7月10日前，根据我局实际，采取内部自查自纠、征集群众意见、梳理来信来访、研判社会舆情等方式，对职责范围内工髀沫情况进行全面梳理，主动、深入排查工作落实中存在的形式主义官僚主义问题着重排查就业、社保、劳动监察、人事人才、安全生产等重点工作落实中因履职不力，引发群体性事件或重大负面舆情等问题，以及社会保险基金、就业资金审核拨付中存在的“纸面审核“、把关不严等问题以股室、局属各单位建立问题事项清单，制定整改工作方案，明确牵头领导、责任人员、整改措施和时限要求
（三）办理一批民生实事由就业促进与失业保险股牵头，县就业服务中心围绕近年来“为民办实事”等惠民工程实事情况开展“回头看”广泛收集群众意见，客观评价实施效果，全面建立问题清单对群众意见大、实施效果差，确属工作不实、落实不力等形式主义官僚主义的问题，及时明确整改工作安排，扎实推进问题整改对暂时难以整改到位的事项，要加强政策法规宣讲，做好群众思想工作，以务实作风、坚决态度取信于民
（四）严查一批典型案件6月起，局党组要将党员干部工作不实、作风漂浮等问题作为追责问责重点，全面梳理问题线索，坚持严查快办，强化通报曝光，形成严惩震慑明确各二级机构、各股室问题线索移送工作责任，对工作中发现的党员干部履职不力，导致发生群体性事件、国家财政资金重大损失、严重侵害群众切身利益等形式主义官僚主义问题线索，一律按照干部管理权限移送相应纪检监察机关对刻意掩盖问题，搞内部消化的，一律倒查相关人员责任
（五）健全一批规章制度我局按照边整治边规范的要求，对集中整治发现的问题及时完善规章制度、堵塞工作漏洞11月底前，结合我局具体情况，针对集中整治暴露出的制度性、机制性问题，认真梳理，制定、修订工作任务清单，于12月底前形成制度规范对涉及全局性的普遍问题，根据职责由各相关单位、股室起草相关制度规范，局党组研究通过，制定完善相关制度规范
四、工作要求
（一）全面自查自纠局机关、局属各单位分别开展深化形式主义官僚主义突出问题自查自纠，局属各单位完成自查后要撰写自查自纠报告，制定整改方案和整改工作任务清单对于存在的形式主义官僚主义问题能立行立改的立行立改，不能及时整改到位的限期整改，完成整改后形成整改报告请各单位XXXX年8月31日之前上报自查报告和整改桨钢街实导暗缱拥担xxxx年n月5日之前上报整改报告纸质档及电子档，所有资料由集中整治工作专班办公室收集汇总,联系人:XXX,邮箱:XXXo
（二）落实主体责任局党组要严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任，把集中整治作为学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育和管班子、带队伍的重要抓手，纳入主题教育理论学习、对照检查内容，扎实抓好各项工作要结合本系统实际，进一步细化集中整治工作安排，专题部署集中整治工作“一把手”要履行第一责任人责任，以上率下带动其他班子成员和党员干部，以严实作风抓好集中整治工作对问题排查为零或排查后整改不到位以致出现重大问题、造成不良影响的，一律倒查“一把手”以及相关责任人员责任集中整治工作开展情况纳入年度绩效考核和领导班子建设考核内容，案件查处情况纳入清廉XX建设考核
（三）强化协调机制集中整治工作专班办公室要建立日常调度、督查督办、情况通报等工作机制，加强与局属各单位、各股室的协调配合，及时综合汇总情况，研究解决问题，督促各单位（股室）扎实抓好工作局办公室、社会保险基金监管股要履行工作职责，从县长热线、群众信访、网络舆情中掌握群众诉求，及时移送、规范处置有关情况
（四）严格责任追究坚持“开门搞整治”，广泛受理群众投诉举报，全面收集违纪违法问题线索始终坚持严的基调，对履职不力、作风漂浮引发负面舆情、造成国家财政资金损失、影响工作大局的党员干部，由县纪委监委立案调查，一律严肃追责问责、从严从重处理，典型案件一律点名道姓通报曝光相关情况一律抄送组织部门，视情节采取停职、免职等组织处理措施对敷衍应付，以形式主义应对整治形式主义的，一律依规依纪给予党纪政务处分并作出调整岗位处理关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示，根据自治区纪委《关于开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作方案》文件精神，现就我县开展形式主义、官僚主义突出问题专项整治行动工作，制定如下方案
一、目标任务以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实上级党委、纪委及县委决策部署要求，着力解决人民群众反映强烈的形式主义、官僚主义突出问题，巩固和深化作风建设成果，激发全县党员干部始终保持求真务实、奋发有为的精神面貌和勇于作为、敢于担当的昂扬斗志，为改进工作作风，密切干群关系，营造良好政治生态，推进脱贫攻坚工作提供坚强保障
二、整治重点严格按照习近平总书记赋予广西“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，围绕脱贫攻坚、民生工程、深化党和国家机构改革、扫黑除恶专项斗争等重点工作，紧盯基层和群众反映强烈的突出问题开展重点整治
（一）着力整治“为官不为”严厉查处执行党章党规不坚决、搞变通，不按组织程序办事，党内无原则“一团和气”，党内政治生活制度不落实；贯彻落实中央、自治区党委、市委和县委重大决策部署表态多调门高，行动少落实差,甚至说一套做一套；传达贯彻不及时、措施不得力，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，出台政策措施后不督办、不落实；凡事都要上级拍板、集体决策，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；工作不扎实，履职不认真，对职责范围内的事情消极应付，通过层层签订“责任状”推卸责任等问题
（二）着力整治“文山会海”严厉查处以会议落实会议，以会议替代工作落实，会议流于形式，会议内容泛泛而过，超计划、超时间、超规模、超预算开会；以文件落实文件，写文件、制文件机械照搬照抄，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑，超篇幅、超范围发文，文种、文号、简报该精简的不精简，已精简的违规启用；只求有材料交差,不求质量不讲实效，“凑字数”“套八股”，缺乏针对解决问题、推动工作的行动等问题
（三）着力整治“经典路线”严厉查处调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研线路”，搞走秀式调研；检查评比过多过滥，基层干部疲于应付；对工作不重实效重包装,搞“材料出政绩”，以文件材料检查任务落实，以汇报材料评判工作成效，抓工作和搞材料主次颠倒等问题
（四）着力整治“冷硬横推”严厉查处漠视群众疾苦,不作为、慢作为，“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，甚至故意刁难；政务服务热线电话长期无人接听；政务公开、便民服务等栏目长时间不更新，成了摆设；窗口工作人员服务意识不强，服务群众流程多、用时长，未做到“一次性告知”，不落实首问负责制，对办理事项“推绕拖”等问题
（五）着力整治“形象工程”“政绩工程”严厉查处热衷于打造领导“可视范围”内的“面子工程”；项目工程脱离实际、急功近利，盲目超标准、超规格建设；项目推进寅吃卯粮、抢建强推，损害群众切身利益、影响社会和谐稳定；项目工程搞假情况、假数字、假典型、假政绩，欺骗群众、糊弄上级；不认真开展在建重大民生工程隐患梳理排查工作，消除隐患不力等问题
三、主要措施各乡镇纪委、各派驻纪检监察组要持续加大监督执纪问责力度，加强问题线索排查，发现一起查处一起通报一起，形成震慑，力求实效
（一）排查问题线索畅通群众诉求渠道，把“12388”监督举报电话、网上举报平台、微信公众号等公布到村一级，进一步拓宽信访举报渠道；加强公开接访、定期接访、带案下访和重点约访，面对面听取群众反映；探索运用“互联网+监督”模式，运用信息化和大数据手段进行问题排查，同时充分发挥村务监督委员会民主监督作用，适时组织人大代表、政协委员及无党派人士、特邀监察员开展巡查调研，拓宽社会监督渠道
（二）推动主体责任落实结合签订党风廉政建设主体责任书，督促各级党组织切实履行主体责任，主要负责同志承担第一责任人的责任，把全面从严治党政治责任担负起来,把专项整治行动作为落实中央八项规定精神、加强党风廉政建设的重大成就和成功经验，形成一批高质量的研究成果，“七一”前组织召开理论研讨会
（二）选拔敢于担当作为的干部完善日常考核、分类考核、近距离考核的知事识人体系，增强考核的政治性、引领性、针对性，发挥考核的激励导向作用大力选拔想干事、能干事、干成事的干部对在“三大攻坚战”、疫情防控等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的，重点关注和使用扎实做好高质量发展政绩考核工作，以正确的考核导向引领干事创业导向
（三）落实容错纠错机制运用监督执纪“四种形态”，按照“三个区分开来”的判断标准，对受到诬告或不实举报的干部及时澄清正名坚决打击诬告陷害等行为，对被问责和受处分的干部，特别是在疫情防控、脱贫攻坚中被问责和受处分的干部进行摸底梳理，通过谈心谈话、结对帮带、专项考核等方式，按规定使用处分期满、表现突出的干部
（四）激励关心关爱干部在工作上支持培养干部，在心理上关心关爱干部，在提拔上发现重用优秀干部，让吃苦的吃香、优秀的优先、有为的有位、能干的能上；全面落实激励保障政策，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰、为负责者负责，激励广大干部担当作为精心做好“七一勋章”提名工作和“两优一先”评选表彰，选树身边典型
四、整治形式主义官僚主义突出问题建设的重要抓手，与“两U!学一做”学习教育常态化制度化和开展“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，带头真抓实干，形成改作风、正作风的“头雁效应”
（三）开展监督检查结合当前开展的扶贫领域腐败和作风问题专项治理和扫黑除恶专项斗争工作，采取专项检查、明察暗访等方式定期、不定期开展专项督察，全方位、多轮次精准监督，同时发挥派驻机构监督的“探头”作用，把“派”的权威和“驻”的优势充分体现出来，及时发现和查处形式主义、官僚主义突出问题把形式主义、官僚主义纳入巡察重要内容，对巡察中发现的问题线索，及时移送及时处理
（四）适时启动问责对形式主义、官僚主义问题线索，运用监督执纪“四种形态”，通过直查直办制度，优先处置、从严查处采取批评教育、诫勉谈话等手段传导压力，使党员干部受到严格监督对顶风违纪搞形式主义、官僚主义，造成严重后果和不良影响的党员干部，严肃处理、绝不姑息开展“一案双查”，既要严肃追究直接责任人的责任、有关人员的领导责任，又要追究有关乡镇或部门党组的主体责任和纪委（纪检组）的监督责任
（五）公开通报曝光以集中通报、个案通报、党内通报等形式，对形式主义、官僚主义的典型问题点名道姓通报曝光综合运用报纸、电视、网站和微信公众号等各类媒体公开曝光，形成集群效应对专项整治后仍然不收敛不收手、我行我素的突出问题，一律公开曝光U!各级纪检监察机关要把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，持续往深里抓、往实里治
（一）加强领导，提高认识各乡镇、各单位要自觉扛实抓牢主体责任，党委（党组）书记要带头抓落实，层层压实责任确保形式主义、官僚主义专项整治行动工作各项任务要求落到实处各级纪检监察组织要把形式主义、官僚主义专项整治行动作为纠正“四风”的重要内容，对照习近平总书记批示所指向的10种形式主义、官僚主义具体表现，提高政治站位和政治觉悟，保持永远在路上的恒心和韧劲，不松劲、不停步、再出发，在反对形式主义、官僚主义上下更大功夫
（二）加强监督，推动工作落实各级纪检监察组织要履行好监督责任，加强对形式主义、官僚主义问题的监督检查，不得避重就轻、敷衍应付，坚决防止走过场要督促所在乡镇或归口监督单位认真查摆对形式主义、官僚主义问题对查摆出的问题要要及时进行整改
（三）上下联动，及时报送材料各乡镇纪委、各派驻纪检监察组，每月5日前报送上个月《查处形式主义、官僚主义问题情况登记表》，每半年报送整治工作情况汇报材料至县纪委关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，力求切实为基层减负为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，决定于XXXX年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观,把对上负责与对下负责统一起来三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护的要求落到实处
二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、召开的会议控制在合理范围一是整改文风发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开二是整改会风少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟各科室部门都要增强经常性会议的集约性和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议提高会议实效，注重解决问题、推动工作
三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检查考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核二是创新督察检查考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求的事项外，不得自行提出留痕事项要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题一是坚持实事求是、依规纪法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，深化运用监督执纪“四种形态”，用足活用好监督执纪“第一种形态“，不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向二是严格执行《XX省党政干部容错纠办法》，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性实施激励关爱工程，研究制定做好执纪问责“后半篇”文章的有关制度，开展对被问责干部的暖心回访，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用
五、加强组织领导,为解决困扰基层的形式主义问题提的要使用，做到严管和厚爱相结合供坚强保障减负年”工作领导小组,领导小组办公室设在市局办公室,一是加强组织领导，成立由局主要领导为组长的“基层统筹解决形式主义、官僚主义突出问题；各科室、各直属单位要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实二是加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，持续释放整治形式主义、为基层减负的强烈信号对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市纪委《关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知》文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案
一、总体目标集中整治在贯彻落实党的二十大精神和中央、区、市重大决策部署，防范化解重大风险、精准脱贫、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题,以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识
二、整治时间范围XXXX年3月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治行动
三、重点任务
（一）整治的八个方面问题
1.学习贯彻党的二十大精神中的作风问题重点解决在党的二十大精神学习中，走过场、搞形式，以会议落实会议、以文件贯彻文件，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”；贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人，以及搞山头主义、宗派主义，拉帮结派，破坏政治生态等问题
2.脱贫攻坚中的作风问题重点解决主体责任落实不力,贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著；盲目决策，弄虚作假，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题
3.生态环境保护中的作风问题重点解决贯彻落实中央和区、市关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护协作工作中推诿扯皮，不担当、不作为；对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处；篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据等问题
4.保障和改善民生中的作风问题重点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办“；保障和改善民生工作中不从客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意“；对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮，不作为不担当不落实；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题
5.落实中央八项规定精神中的作风问题重点解决办公用房设套间、打隔断，搞形改而实不改等形式主义；公务用车低配高坐、公车私用、私车公养，借用、占用下属单位或其他单位公车，以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊派接待费用；新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰；虚列会议人数、规模，变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”，用于吃喝、发放福利等问题
6.文电会议中的作风问题重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，重复发文、多头行文，各吹各的号、各唱各的调；检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格，层层落实变成层层开会、层层发文；挂文号的文件少、不挂文号的文件多；集中召开的大会少，小型专题会、业务会议多，凡会都要求主要领导参加等问题
7.党内政治生活中的作风问题重点解决执行党章党规不坚决、搞变通；不按组织程序办事，民主决策流于形式;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗；党内政治生活制度不落实，“三会一课”记录造假，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导干部不参加双重组织生活，抄袭或找人代写发言材料等问题
8.其他作风问题重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义，调研场成了“秀场”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下“两个样”等问题
（二）查处的三种行为
1.不作为严肃查处接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍；推动工作前热后冷、前紧后松，履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力；履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人，层层传导压力变成层层推卸责任；对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；服务承诺不兑现，群众办事两头跑甚至多头跑，态度冷硬横推等
2.乱作为严肃查处有法不依、用权任性，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气；不守纪律、不守规矩，违反规定和程序办事，有令不行，有禁不止；滥用权力、以权谋私,执纪违纪、执法违法；不给好处不办事，给了好处乱办事等
（一）深化拓展“四察四治”专项行动重点查纠中央巡视反馈指出“有些工作脱离实际”的问题和政策落实令不行、禁不止，搞“政绩工程”“形象工程”等问题查纠对群众反映强烈问题消极应付，对群众利益和疾苦冷漠无视,对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度恶劣、简单粗暴等问题查纠乱决策、乱拍板、乱作为，敷衍塞责、慵懒怠政，弄虚作假、瞒报谎报等问题，推动党中央重大决策部署落地生根
（二）深入开展基层减负专项检查着力整治发文数量居高不下、议事协调机构发文不规范、催要文件材料时间太急、突破标准扩大会议规模、“作秀式”调研走访、检查考核过多过滥以及口头减负、纸面减负、数字减负等问题发现和纠正理论武装中存在的搞走口不走心、重形不重实的“打卡式”学习、搞照本宣科的“填鸭式”学习等形式主义,推动建立健全基层减负长效机制
（三）集中开展深化“放管服”改革优化营商环境专项整治着力解决企业群众反映强烈的突出问题，持续优化营商环境严查不作为、乱作为、吃拿卡要等影响营商环境和发展环境的突出问题，对相关责任人严肃追责问责
（四）推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接着力加强对稳定帮扶政策、健全返贫监测及帮扶机制、易地搬迁后续扶持、产业发展、低收入人口常态化帮扶等巩固情况进行监督
3.假作为严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”；落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”，表态多调门高，行动少落实差;工作还没干，急于出经验；只提要求、不抓落实，只作部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；制度规定虚设空转、执行不力，“关键少数”不带头、不示范等
1.集中学习教育阶段（4月底前）各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定
2.自查自纠阶段（4月底前）各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”，从党的政治生活、脱贫攻坚、调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服务、审批监管等具体工作入手，逐项认真查摆本单位“四风”突出问题，认真对照检查，查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改于4月10前提交个人自查自纠内容问题及整改清单
3.督促检查阶段（10月底前）局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果
五、工作要求一要提高认识要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实二要压实责任各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正三要强化问责坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据县委办公室、县政府办公室《关于在全县开展形式主义、官僚主义集中整治工作方案》的通知要求，现就XX县XX局开展形式主义、官僚主义集中整治，提出以下工作方案
一、总体要求认真贯彻落实中央和省、市关于作风建设的部暑要求,自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，充分认识到整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一段时期的重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，深入排查整改全县XX系统、XX领域中存在的形式主义、官僚主义问题，以永远在路上的韧性和定力，把作风建设不断向纵深推进，为全县XX工作高质量发展走在前列凝聚强大正能量、提供坚强作风保证
二、整治重点严格按照省市部署要求，结合中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》（以下简称《工作意见》）指出的4个方面12类形式主义、官僚主义问题，以及县两办指出的我县在贯彻中央和省委、市委决策部署方面，作风建设方面，履职尽责方面，巡视巡察发现问题整改方面，落实管党治党责任方面，服务群众方面，工作实效方面，项目建设方面以及其他方面可能存在的形式主义、官僚主义问题清单，以局机关和领导干部为主要对象，并向全县XX系统和XX领域延伸，深入开展排查整治要着力在整治以下问题上下功夫、出实招、求实效
（一）贯彻中央和省委、市委、县委决策以及落实国家、省XX局工作部署方面着力整治学习贯党的二十大精神、推进“三大攻坚战”、“六增六强”高质量发展以及践行以人民为中心、推进人民满意窗口”建设、开展“双争”活动不积极不到位，特别是只做面上轰轰烈烈的传达、工作中空喊口号、缺乏实际行动和具体措施、贯彻执行决策部署打折扣、做选择、摘变通；对业务工作研究不深不透、一知半解自以为是，知识老化、思想僵化、能力退化，工作站位不高，全局意识不强，工作方式方法局限，自以为是，自我感觉良好；单位内部学习重理论轻实践，形式单调、内容枯燥，参学人员获得感不强；对新知识新理念学习不够、掌握不透，以老经验应对新任务，用老办法解决新问题，遇事拿惯例当依据，推动工作拿不出新思路新举措；领导干部模范带头作用不够,对分管范围内的工作指导、督查推动不深入，一级抓一级、层层抓落实的工作格局有待加强等突出问题
（二）作风建设方面着力整治贯彻中央八项规定及《实施细则》精神、市委《关于进一步纠正“四风”的若干意见》、县委《关于贯彻落实习近平总书记纠正“四风”指示精神开展“作风建设提升年”活动的方案》《关于在作风建设提升年中开展“六强化六落实”主题活动的方案》等不到位，表态多调门高、行动少落实差，仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素；中层梗阻现象严重，业务不熟练、工作无经验，有的甚至倚老卖老，推诿扯皮成常态等突出问题
（三）履职尽责方面着力整治XX等工作改革创新意识不强、攻坚克难精神不足，过度热衷与涉访部门签订“责任状”，将XX工作责任下移，试图让的“责任状”成为自己的“免责单”；上推下卸责任，不担当、不作为、慢作为、乱作为等影响高质量发展，“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态；用XX“一票否决”“考核问责”代替一线指导，习惯于年底对各乡镇（街道）台账资料进行考核验收，过程性把控不足等突出问题
（四）在巡视巡察发现问题整改方面着力整治就事论事举一反三不够，未强化成果运用；立足长远完善制度机制不足，未突出标本兼治，在制度执行上下功夫，不断扩大整改的成效等突出问题
（五）在管党治党责任方面着力整治履行“两个责任”不到位特别是主体责任压而不实、层层递减、虚化弱化，运用监督执纪“第一种形态”不充分；认识不足，重视不够，责任意识淡薄，对主体责任的分解、落实责任情况的检查考核等推动责任制落实的具体工作不力等突出问题
（六）在服务群众方面着力整治少数党员干部在接待XX群众时，以“有本事你去告”“你不管告到哪都是我来处理”等言辞来激化XX矛盾；对待群众诉求时存在鸵鸟心态，以开会、出差等借口不接群众电话或不见群众，导致群众合理诉求得不到及时有效处理，致使重复访、集访、越级访问题多发；推动工作过程中，忽视群众感受，片面强调工作进度，工作方式方法简单粗暴等突出问题
（七）在工作实效方面着重整治对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”；开展工作优先考虑的是如何突显自己的政绩，获得更多的权力，而不是考虑群众的获得感和工作实效在面对重点难点XX问题存在畏难情绪，对待有难度的XX矛盾，不求过得硬、只求过得去，漫天找借口，以求应付过关等突出问题
三、整治步骤根据县委统一安排，第一轮集中整治时间为XXXX年12月至XXXX年5月我局具体安排如下:
1.谋划部署阶段（XXXX年12月28日-XXXX年1月30）深入学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，将中央纪委和省委、省纪委有关文件精神，传达到局机关每一名党员干部成立领导小组,研究制定局机关集中整治形式主义、官僚主义工作方案，并通过召开机关干部大会等形式全面动员部署，并通过宣传引导，营造浓厚氛围
2.深入排查阶段（XXXX年1月4日-1月8日）对照整治重点内容通过调研走访、集中座谈、个别谈话、发放征求意见表、与纪检部门沟通等方式，从单位、班子成员和科室三个层面，并组织全县XX系统，全面深入排查自身以及XX领域存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现，找准问题，瞄准靶心，分别梳理出问题清单，逐一明确责任主体
3.集中整改阶段（XXXX年1月9日至5月20日）通过谈心谈话、召开民主生活会和组织生活会等方式,对照查摆出的问题清单研究制定局党组整改方案，局领导班子成员分别起草个人整改方案，突出工作重点，区分轻重缓急，逐条明确整改措施和完成时限按季度倒排进度，挂图作战，对账销号，以点带面抓好整改纠正整改工作进展情况于XXXX年5月20日前，以适当方式内部通报，其中涉及政务便民服务事项的，向社会公示，接受群众监督
4.工作总结阶段（XXXX年5月20日至5月31月）认真总结分析第一轮集中整治情况，提炼经验，查找不足，研究部署下一轮整治工作，5月31日前形成XX局第一轮集中整治情况及下一步工作打算坚持把集中整治形式主义、官僚主义作为一项长期的重要政治任务，树立打持久战思想，加强领导、精心组织，深入推进一是强化责任担当局党支部带头履行主体责任，成立由滕常青同志为组长的集中整治工作领导小组（附后），深入推进局机关集中整治工作，并指导推进各地XX部门工作局领导班子成员要自觉履行“一岗双责”，带头查摆纠正自身存在问题，带头制定并落实整改方案，为全局党员干部和全市XX系统当好表率，发挥“头雁效应”局机关各科室也要全面发动，科室负责人负总责，层层示范带动，形成反对形式主义、官僚主义的良好氛围二是狠抓工作落实集中整治期间，结合全县XX工作实际，选择当前工作中最为突出的问题作为切入口，与XX重点工作同部署、同推进，集中精力抓好整改，增强工作针对性、对性、时效性加强跟踪督查，把集中整治开展情况列入XX重点工作督查范围，加强日常监督和集中督查，着力发现问题，及时推动整治对各乡镇（街道）和县直重点涉访部门以及XX领域存在的突出问题，还要通过工作通报、强化绩效考核、行使“三项建议权”等方式，督促推动开展好集中整治三是坚持常抓不懈对查摆出的形式主义、官僚主义问题，定期组织盘点，深入分析根源，逐条制定有针对性、切实可行的整改措施，明确责任分工和完成时限，逐项整改纠正注重分类施策，对能够立行整改的，迅速整改到位，对需要一段时间纠正的，倒排进度、对账销号，有条不紊推进整改把制度建设贯穿于集中整治全过程，针对每一轮集中整治的突出问题，找出制度漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，不断规范领导干部和公职人员履职行为，形成长效机制关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实习近平关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和重要批示精神，着力解决当前队伍存在的突出问题，XX局决定在全市XX队伍开展形式主义、官僚主义集中整治工作，特制定此方案
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，提高政治站位，强化政治自觉，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为重要政治任务，重点解决长期以来形成的宽松软和标准不高、要求不严、作风不实、效果不好等问题，通过集中通报曝光一批典型案例，开展一系列典型案件警示教育，建立一套监督检查形式主义、官僚主义问题工作机制,形成一批切实可行的制度规范，巩固和深化作风建设成果,营造风清气正的良好政治生态，为建设一支“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的XX队伍提供坚强有力的作风保证
二、工作目标一坚持以上率下，整体联动全市XX队伍集中整治工作在XX局党委统一领导下进行，各级党组织要坚持党委带头、率先垂范，压实责任、分级负责，突出重点、统筹推进，集中整治、常态落实，巩固深化、标本兼治，常抓不懈、建章立制的原则各级领导要发挥“头雁效应”，以自身行动带动党员干部有效开展整治工作一坚持问题导向，精准整治各级党组织既要着手整治存在的共性问题，又要精准发现和及时纠正本级存在的个性问题，提高整治工作的针对性和实效性，使人民群众和广大党员看到实实在在的变化检查，落实“四个不摘”要求开展民生领域腐败与作风问题整治专项治理，加大对不担当不作为慢作为问题的问责力度，对老问题整改不力或反复发生的，从严从重追究责任
（五）严格贯彻落实中央八项规定精神及有关制度严肃查处“隔空送礼”、私车公养、“吃老板”、超标出行、利用名贵特产谋私利等隐形变异和建设领域奢侈、餐饮浪费等奢靡享乐问题着力整治特权思想和特权行为，严肃查纠利用权力或影响力违规办事严格家风家教，督促党员干部落实规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定严格落实市、县“过紧日子”的要求，严查公务消费中的违规违纪问题
五、工作要求
（一）加强领导成立XX市XX局XX分局党组深入开展作风建设年活动集中整治形式主义官僚主义领导小组，由XX任组长，党组成员任副组长，其他局领导和股室、单位负责人任成员领导小组办公室设在局机关办公室，负责综合协调、督促检查、执纪问责、考核评价等工作各股、队、站主要负责人要认真履行主体责任，定期督促自查自纠，确保活动取得实效
（二）压实工作责任各股、队、站要把整治形式主义、官僚主义作为作风建设的一项重要工作来抓，严格落实主体责任，加强对本部门专项整治活动的组织领导和督办落实一坚持依法依纪，实事求是要秉承一切从实际出发的原则，以事实为依据，以法纪为准绳，具体问题具体分析,运用监督执纪“四种形态”，精准量纪执纪，确保政治效果、法纪效果和社会效果的有机统一一一坚持标本兼治，巩固深化坚持惩治和善治相结合,剖析产生根源，总结分析规律，健全制度、堵塞漏洞既要集中时间解决突出问题，又要推进日常监督常态化，形成有效的长效机制，不断巩固专项整治成果
三、整治重点聚焦习近平重要讲话和重要指示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，根据上级《通知》要求，结合全市XX队伍实际，重点整治四个方面17类突出问题
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、上级决策部署方面重点整治严重影响党中央权威和集中统一领导、影响政令畅通的形式主义、官僚主义突出问题包括
1.贯彻落实上级决策部署口号标语多、实招硬招少；对XX关于应急管理、防灾减灾、安全生产、XX等工作重要指示精神的落实情况缺少跟踪检查；对上级制定下发并主送本单位的指导性、制度性文件，单纯以会议贯彻会议，以文件落实文件，空喊口号，缺乏实际行动和具体举措
2.过度考虑本单位本部门的利益，贯彻执行中央精神及上级决策部署打折扣、做选择、搞变通，甚至有令不行、有禁不止，说一套、做一套，只谋一隅、罔顾大局
3.缺乏正确的政绩观，急功近利，制定的政策措施脱离工作实际
（二）在联系群众、服务群众方面重点整治行政许可、监督执法、认证检验等与群众密切相关事务中形式主义、官僚主义突出问题包括
4.在办理行政许可事项中，“四零”承诺不兑现，服务态度差、办事效率低，甚至相互推诿；违规增设消防行政审批前置条件，对符合条件的项目不予受理或审批;乱收费、乱摊派，吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事；仅强调“依章办事”，不能实事求是，不考虑办事群众实际情况,致使群众办事难
5.在监督执法中，滥用自由裁量权，随意使用临时查封、关停等强制措施，以罚代管，影响企业正常生产经营
6.在消防产品认证检验中，无故不受理或者拖延产品检验、工厂检查、技术评定、认证评定，业务受理时不履行告知程序，故意刁难
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面重点整治不担当、不作为、慢作为、乱作为、假作为等严重影响消防事业改革发展质量的突出问题包括
7.不担当、不作为，该由本级决定的事项也等上级决策拍板，能由本级解决的问题也要上级出面解决；工作不深入、不扎实，不注重解决问题
8.对工作推诿扯皮、推三阻四，习惯于旁观议论、惹事生非；对组织安排的事情讨价还价，对工作挑肥拣瘦，对待遇斤斤计较
9.对上级督察检查反馈意见就事论事、表面化倾向明显,缺乏举一反三，特别是一些影响整改效果的重大问题没有解决；以开会发文件代替整改，签个责任状就束之高阁，其至有些问题前改后犯、屡改屡犯;熟改报假账、做表面文章
10.面对新情况、新矛盾、新问题，不思进取、不愿主动学习提升，满足于老思路、老经验、老办法，满足于现有的状况，占着位置干不了事，耽误工作、贻误事业
11.当甩手掌柜，只签名画圈不干实事；当“老好人”，面对大是大非态度暖昧，对错误言行听之任之，日常工作瞻前顾后，不敢碰硬，对矛盾问题不研究不解决，无原则迁就、无底线退让，为私心所扰、利益所惑
12.不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为；搞材料政绩、文字经验，弄虚作假，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题
13.职责不分，多头领导、政出多门，不团结、不民主
（四）在学风会风文风及检查调研方面重点整治浮于表面、不切实际等突出问题包括
14.学习XX思想和党的XX大精神的深度、广度和系统性不够，结合实际不够紧密，理论脱离实际，不求入心入脑，只为应付场面、应景交差，仅用笔记、心得的多少来体现学习效果；不尚实干、不求实效，工作总结“新瓶装旧酒”，心得体会网上复制粘贴等
15.开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会;超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复开会;文件照抄照转，内容不接地气，超篇幅、超范围发文
16.检查考核蜻蜓点水，简单地看有无领导批示、是否召开会议和出台文件等，重留痕轻实绩，以留痕多少评判工作好坏；考核内容偏多、指标偏细；工作刚安排就督导检查、刚部署就进行考核;找问题、提要求多，针对问题解剖麻雀少，导致一些问题反复出现
17.不落实调研计划要求，年初无思路、年中无落实、年底无报告、全年无成果;调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研线路”，只体现典型亮点，不反映普遍情况；搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同，缺少“自选动作”；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出的意见建议好高鹫远，针对性和可操作性不强，调研成果不管用U!
（一）提高政治站位，加强组织引导各级党组织要把集中整治形式主义、官僚主义问题作为一项重要的政治任务,高度重视、精心组织，坚持阶段性目标和长期目标相统一方针，主动承担集中整治工作的主体责任，统筹推进调研查摆、纠正整改、整章建制等环节工作XX局纪委和纪检监察工作组承担监督职责，严肃查处形式主义、官僚主义典型问题，统筹推进各环节工作全市各级XX队伍要通过召开党组织（总支、支部）会议、党员大会、全体指战员会议等方式，进一步统一思想、提高认识，不断深化学习贯彻XX关于坚决整治形式主义、官僚主义系列重要指示的政治意识、行动自觉要充分运用媒体手段，宣传报道集中整治工作中的好经验、好作法，发挥先进典型引领示范和反面典型的警示教育作用,营造良好的舆论氛围
（二）开展调研排查，精准剖析问题各级党组织要组成调研组深入基层单位开展调研排查，紧盯重点领域和关键环节，听取基层指战员和社会群众的意见建议；要结合学习贯彻XX重要训词精神和集中教育整训工作，对照整治重点中指出的4个方面17类突出问题和存在的个性问题，组织开好民主生活会、组织生活会，认真分析、深挖根源、举一反三；各级领导干部要坚持以上率下，带头开展自查自纠，过好双重组织生活，进行批评与自我批评；广大党员要把自己摆进去、把工作摆进去，对存在的作风问题进行全面深查细纠
（三）落实整改建制，提升整治成果坚持边查边改、立行立改，针对调研排查、民主生活会、组织生活会中查找出的问题和近年来信访反映形式主义、官僚主义问题线索，制定问题清单和整改方案，明确整改目标，逐条问题提出切实有效的整改措施和整改时间针对活动中发现的普遍性、倾向性问题，要加强工作研究，进一步修订、完善相关制度规定，积极探索建立操作性强、有针对性的行为规范，提高制度的约束力、执行力，形成长效保障机制，巩固提升专项整治成果各级党组织要加强对下级集中整治工作的督促指导,对措施不实、推进不力的及时约谈提醒，对发现的问题及时责成责任单位或相关部门督办推进，对“走过场”、“做虚功”等以形式主义整治形式主义行为及时纠正，严肃问责
（四）畅通举报渠道，严肃依纪问责要通过内外网站设立举报窗口，公布举报电话、电子邮箱，进一步拓宽举报渠道，方便群众和基层指战员反映问题、开展监督要建立形式主义、官僚主义问题线索受理、处置、办理情况分析机制，定期汇总、梳理、分析要严格执纪问责，对存在形式主义、官僚主义问题的领导机关、领导干部，做到零容忍，发现一起，纠正一起，对造成不良后果和恶劣影响的，依规依纪严肃问责主要负责人要认真履行第一责任人职责，带头查找问题、改进作风
（三）强化工作举措要坚持问题导向，把查找和解决存在的突出问题贯穿于形式主义、官僚主义问题整治工作的始终，注重建立长效机制，不断巩固成果，深化提高要按照市县的统一部署，周密组织，强化协调要引导社会各界广泛参与，自觉接受社会各界监督，以求真务实的态度和改革创新的精神对待形式主义官僚主义问题整治工作以扎扎实实的工作成效取信于民，努力提升环境的群众满意度和获得感
（四）营造舆论氛围充分利用微信、微博、电子显示屏、宣传栏、网站等具体形式，设置专题，开辟专栏，广泛宣传，营造氛围着重解决影响发展环境、严重损害群众切身利益的问题、纠正存在的不正之风的决心，营造良好的舆论氛围重点宣传在作风建设活动中涌现出的典型人物、典型事迹做好深度报道和宣传，弘扬社会正能量，为正风肃纪反腐营造良好舆论环境
（五）强化责任追究对在专项整治中受理的投诉问题，局领导小组将进行调查处理，调查处理结果在全局公开通报对于情节恶劣、影响较大、范围较广的，对相关责任人进行责任追究关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，根据中央、省、市、县关于开展集中整治形式主义、官僚主义的通知精神和部署要求，经乡党委、政府研究同意，决定在全乡开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治，现提出如下实施方案
一、整治重点聚焦习近平总书记重要讲话和指示批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合我乡实际，着重整治以下六个方面突出问题
（一）在贯彻落实中央、省委、市委、县委和乡党委重大决策部署方面着重对照排查
1.在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神以及习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义重要指示精神方面不全面不深入，结合实际创造性贯彻落实不足
2.贯彻中央、省委、市委、县委和乡党委决策部署表态多调门高、行动少落实差，甚至打折扣、做选择、搞变通,搞上有政策、下有对策
3.热衷于签订责任状，责任层层下移，“履责”变卸责”；或遇事层层往上报、层层不表态，层层不负责
4.对打好“三大攻坚战“、全面深化改革、补齐民生“短板”、落实减税降费举措等重点任务缺乏政治站位，紧迫感不足，执行力不强
（二）在以人民为中心方面着重对照排查
5.对涉及群众切身利益和群众反映强烈的问题重视不够、协调不足、手段单
一、推动不力把群众信访问题，当“包袱”，习惯做官样文章，敷衍了事，推诿扯皮，职责缺失
6.窗口服务意识不强，执行一次性告知制度不到位，对待办事群众态度简单粗暴，行政审批工作效率拖沓，便民成效不明显，运用科技手段提升服务欠缺
7.忙于应付职能部门布置的任务，服务群众的时间少
8.落实推进服务型政府建设不力，“门好进，脸好看”，但还是“事难办”
（三）在履职尽责，推动经济社会发展方面着重对照排查
9.在加快绿色发展推动高质量发展落实赶超重点任务,特别是七大绿色产业发展、“项目提升年”“五个一批”项目推进过程中，不作为、慢作为、假作为、乱作为
10.不担当、不负责，遇到问题“踢皮球”，遇到责任“上推下卸”n.项目建设“拍脑袋”“先上了再说”，前期调研不充分、论证不科学、结合实际不紧密、决策程序不规范，盲目上马、效果不佳，特别是因过度超前使民生工程变成“隐患工程”
12.对工程质量口头上重视、行动上忽视，责任不落实、监管不到位，将项目交由代业主后“一代了之”，或者委托监理公司后“一托了之”,对工程质量缺乏日常监管，对发现的问题整改不及时
（四）在治理“文山会海”方面着重对照排查
13.采取“白头”发文、以小于50人的规模分批次开会等方式规避会议核批和统计，“虚减”发文开会数量
14.文件照搬照抄、篇幅过长、层层转发，会议超计划、超时间、超规模、超预算召开
15.征求意见走过场、超范围，“两学一做”学习教育常态化制度化流于形式，记录造假以及拼凑、抄袭心得体会
16.以报表代替工作进度，以报表体现工作实绩，种类繁多
17.将发文、开会作为监督检查和工作考核的硬指标
（五）在检查调研方面着重对照排查
18.统筹规范不力，检查调研无计划、无目的、无时效，。
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