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关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入学习贯彻习近平总书记关于作风建设的重要论述和指示批示，巩固拓展落实中央八项规定精神和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果,根据市纪委办公室《关于印发〈全市XXXX年党风廉政建设“1+N”专项整治实施方案〉的通知》精神，制定形式主义官僚主义问题专项整治实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述和指示批示，聚焦工作中出现的形式主义官僚主义突出问题和享乐主义奢靡之风隐形变异问题，持续开展专项整治，开创我市XX工作新局面，为决胜全面建成小康社会、加快建设更美丽更富裕更文明的现代化新XX提供坚强保证，以优异的成绩迎接新中国成立70周年
二、工作目标通过整治，发现、纠正和查处一批形式主义官僚主义问题，使不收敛、不收手的老问题存量明显减少，隐形变异的一是坚持实事求是、依规纪法严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责，深化运用监督执纪“四种形态”，用足活用好监督执纪“第一种形态”，不能简单以问责推动工作、等同管理、代替整改，坚决杜绝“一有错就问责、一问责就动纪”的错误倾向二是严格执行《XX省党政干部容错纠办法》，正确把握干部在工作中出现失误错误的性质和影响，切实保护干部干事创业的积极性实施激励关爱工程，研究制定做好执纪问责“后半篇”文章的有关制度，开展对被问责干部的暖心回访，对影响期满、表现好的干部，符合有关条件的，该使用的要使用，做到严管和厚爱相结合
五、加强组织领导，为解决困扰基层的形式主义问题提供坚强保障一是加强组织领导，成立由局主要领导为组长的“基层减负年”工作领导小组，领导小组办公室设在市局办公室,统筹解决形式主义、官僚主义突出问题；各科室、各直属单位要切实履行主体责任，一级抓一级，层层抓落实二是加大舆论监督力度，对形式主义、官僚主义典型问题点名道姓通报曝光，持续释放整治形式主义、为基层减负的强烈信号对干实事、作风好的先进典型及时总结推广，为广大党员干部作示范、树标杆关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为深入贯彻落实二十届三中全会精神，进一步严明政治纪律和政治规矩，深化形式主义、官僚主义集中整治成果，确保党中央、区、市、县党委重大决策部署落地见效，现制定如下实施方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的政治建设为统领，聚焦习近平总书记重要讲话和批示中指出的形式主义、官僚主义突出问题，聚焦执行党的路线方针政策，中央、区市县党委重大决策部署中存在的突出问题，聚焦侵害群众利益的突出问题，坚持靶向整治、精准发力，确保形式主义、官僚主义突出问题得到有效整治，为奋力开创新时代XX经济社会高质量发展新局面提供坚强作风保证
二、整治重点
（一）重点整治“五个”突出问题
1.有的落实党中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，把说的当做了，把做了当做成了
2.有的地方要求事事留痕，把“痕迹”当“政绩”，把精准扶贫搞成了精准填表，用纸面数字来展现所谓扶贫成效
3.有的工作拖沓敷衍，遇事推诿扯皮、回避矛盾和问题,一点点小事都要层层上报请示，看似讲规矩，实则不担当
4.有的拍脑袋决策，搞家长制、“一言堂”，把个人凌驾于组织之上，容不下他人，听不得不同意见
5.有的地方问责泛化滥用，动不动就签“责任状”、搞“一票否决”，甚至把问责作为推卸责任的“挡箭牌”
（二）重点整治形式主义、官僚主义七个方面25项突出问题紧紧围绕自治区、市纪委印发的《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神进一步加大形式主义、官僚主义突出问题集中整治的通知》明确的七个方面25项内容，结合XXXX年XX县全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工，聚焦执行党的路线方针政策，落实习近平总书记重要指示批示特别是关于对宁夏工作的重要指示批示精神，落实党中央、区市县党委重大决策部署，落实减税降费政策措施，开展涉农扶贫领域腐败和作风问题及民生领域侵害群众利益问题专项整治，开展涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题监督执纪问责等重点工作，着力解决工作中存在的形式主义、官僚主义问题
（三）重点整治形式主义、官僚主义“十种新表现”
6.贯彻落实方面有的领导干部对贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，但行动少落实差，虚多实少，仅仅满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”，个别领导干部说一套做一套，我行我素
7.调查研究方面有的单位搞形式、走过场，像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”，无论什么调研主题，去的是同一条路线、访的是同一批对象、听的是同一套说辞，搞“大伙演、领导看”的走秀式调研
8.服务群众方面有的单位表面上推进服务型政府建设,“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”；有的政务服务热线电话长期无人接听；有的政府网站更新的内容主要是领导活动，政务公开、便民服务等栏目几乎成为僵尸栏目
9.项目建设方面一些地方热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程，而不考虑客观实际，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”“奖状一屋子，工作还是老样子”10召开会议方面一些地方无论什么会议都要层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实11改进文风方面有的地方写文件、制文件机械照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢“，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑12责任担当方面有的领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态13工作实效方面有的地方对工作不重实效重包装，把精力都放在“材料美化”上，一项工作刚开始就急于总结成绩、宣传典型，搞“材料出政绩”14履行职责方面有的部门热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”
15.对待问题方面有的党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍不说真话
三、工作措施及任务分工
（一）提高思想认识各级党组织要采取多种方式，组织党员领导干部学懂弄通党的二十大报告、《习近平谈治国理政》、二十届中央纪委三次全会、自治区纪委十二届三次全会精神及习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义重要论述和指示批示等内容，引导党员干部特别是领导干部认识到形式主义、官僚主义的危害，从讲政治的高度来审视，从思想和利益根源上来破解，着力深化形式主义、官僚主义的突出问题集中整治工作，确保取得实实在在的成效责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（二）加强责任落实各级党组织要担负起全面从严治党主体责任，把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程,加大对形式主义、官僚主义等“四风”问题的监督检查力度,通过采取明察暗访、专项检查等形式，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，力戒形式主义、官僚主义问题的发生党组织负责人要结合重点工作，带头深入开展自查自纠，切实找准摸清所在单位存在的形式主义、官僚主义突出问题并整改到位责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（三）深入自查自纠紧紧对照“五个有的”突出问题，形式主义、官僚主义七个方面25项问题和“十种新表现”，逐项对照检查，深入开展自查自纠，列出问题清单，制定整改措施和整改时限，一项一项整改到位，一个细节一个细节抓落实问题清单要贴近实际，切实解决一些看得见、摸得着，群众有反映的实实在在的问题各乡镇、部门（单位）问题清单和整改措施于XXXX年4月30日前报县纪委监委党风政风监督室备案责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间XXXX年4月底前
1.全面筛查线索各级纪检监察机关要在加大宣传力度、畅通拓宽监督举报渠道的同时，强化与政法、发展改革、民政、审计、财政、农业农村、统计等部门的沟通协调，进一步拓宽形式主义、官僚主义问题的举报受理渠道，及时筛查移交形式主义、官僚主义问题线索要区别不同单位、不同领域、不同层级的特点，具体分析、找准问题对筛查出的问题线索要建立台账、动态更新，挂牌督办、定期销号，确保件件有着落，事事有回音责任单位:县纪委监委、县委宣传部、县委政法委、县发展改革局、县民政局、县审计局、县财政局、县农业农村局、县统计局，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（五）强化巡察监督将“五个有的、七个方面25项突出问题和“十种新表现”作为县委巡察的重要内容，加大巡察力度，并对发现的形式主义、官僚主义问题进行专门分析,及时移交问题线索，对违规违纪和不担当、不作为的问题严肃追究责任责任单位:县委巡察办、县纪委监委完成时间长期坚持
（六）严格督查督办各级纪检监察机关要做实做细监督职责，把反对形式主义、官僚主义作为日常监督的重点工作,采取多种形式，对各乡镇、部门（单位）进行再监督、再检查，及时发现问题，提出建议，督促整改对巡视巡察移交的形式主义、官僚主义问题线索要认真处理处置，严肃追究责任,切实破除形式主义、官僚主义责任单位:县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（七）严肃查处问责把查处形式主义、官僚主义问题作为纪律审查和监察调查的重点，自觉提高政治站位，对发现的形式主义、官僚主义问题，重视从政治角度研判分析处置,加大执纪问责力度，对发现的问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过，以具体问题的解决带动整体工作的提高对集中整治中存在的不作为、慢作为、乱作为，以形式主义、官僚主义纠正形式主义、官僚主义的问题要严肃追究问责对主体责任缺失、监督责任缺位、履行“一岗双责”不力的，严格实行“一案双查”同时，充分发挥新闻媒体和网络平台的作用，对查实给予党纪政纪处分的典型问题，尤其是集中整治期间仍然我行我素、顶风违纪的一律公开通报曝光责任单位县纪委监委，各乡镇纪委、派驻纪检监察组完成时间长期坚持
（八）持续深化以案促改针对形式主义、官僚主义突出问题，督促案发单位和责任单位开展以案促改，坚持一案一总结，针对典型案件“解剖麻雀”，寻找深层次原因，从正反两方面典型中汲取经验教训，加强理想信念和道德教育,强化党性锻炼，筑牢思想防线，补齐制度短板，堵塞监管漏洞，从源头上铲除形式主义、官僚主义滋生蔓延的土壤责任单位:县纪委监委，各级党委（党组）、直属支部完成时间长期坚持
（九）建立健全长效机制各级党组织按照中央《贯彻落实中央八项规定实施细则》精神，以及自治区、市、县党委关于进一步加强和改进党委常委会作风建设的若干意见，结合自身实际，及时健全完善相关制度，明确具体要求，划出“红线”“底线”，推动作风建设常态化、长效化责任单位:各级党委（党组）、直属支部完成时间11月底前
（一）加强组织领导，提高政治站位各级党组织要全面贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，将专项整治工作作为推进全面从严治党的重要政治任务，加强领导，精心安排，周密组织部署，做到思想到位、认识到位、措施到位把发现问题和查摆问题作为这次集中整治的主要目的，对发现的问题不掩盖、不回避、不推脱，什么问题突出就重点解决什么问题，以更严的标准、更自觉的行动、更扎实的作风深化集中整治工作开展
（二）抓好统筹协调，推进工作落实要结合“基层减负年”活动、涉农扶贫领域腐败和作风问题专项治理、生态环境保护领域问题整改、扫黑除恶专项斗争监督执纪问责工作、民生领域专项整治、减税降费监督检查等重点领域、重点工作，切实解决存在的干部作风漂浮、纪律松散、决策部署不力、推诿扯皮，不担当、不作为、漠视群众利益、效率低下等形式主义、官僚主义问题，推动中央、区市县决策部署贯彻落实
（三）提高思想认识，发挥表率作用各级纪检监察机关要督促各级党组织把解决形式主义、官僚主义问题作为干部考核考察、述责述廉、党风廉政建设责任制检查考核和巡察监督的重要内容，督促各级党员领导干部把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，带头查摆和纠正本单位、本人存在的问题，在整治形式主义、官僚主义突出问题中发挥表率作用，树立优良作风，推动各项工作扎实开展
（四）严肃问责查处，形成有力震慑各级纪检监察机关要牢固树立“四个意识”，牢记职责使命，对发现的形式主义、官僚主义问题，开通“绿色通道”，快查快办、快办快结对在集中整治工作中存在履责不力，行动缓慢、推诿扯皮，压案不查、瞒案不报问题严肃追责问责对集中整治中发现履行“一岗双责”不力等问题，严肃责任追究，以严格的责任追究，倒逼主体责任落实，形成有力震慑关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案新问题增量有效遏制，各级党组织凝聚力战斗力明显增强，机关效能建设有效提升，市委市政府重大部署得到有力推进,XX政策措施得到扎实落实，XX服务对象幸福感获得感显著增强
三、主要内容对照省委“十戒十做”，坚持“四对标四整治”“十整治十坚持”“四个禁止、45个不准”，精准聚焦“多、推、虚、浮”等形式主义、官僚主义问题，拿出过硬举措，把形式主义官僚主义问题整治做深做实
（一）整治基层反映最强烈的“多”的问题整治会议多、文件多的问题切实减少各类会议活动,XXXX年召开会议数要同比减少10%以上每年召开的全市XX工作会议不超过1次从严执行“无会周”制度市XX局内部会议要控制时长，限定发言时间严格执行年度发文计划，XXXX年发文数要同比减少10%以上印发的政策性文件一般不超过10页纸，严禁照抄照搬照转上级文件整治检查多、考核多的问题根据市级层面对督查检查考核实行的计划管理，不能以调研为名进行变相督查检查大幅减少经审批通过的检查考核填报的数据和上报的材料,重在考核工作实绩加大力度整治XX领域脱贫攻坚的检查考核过多过滥问题整治“留痕”多、材料多的问题除中央及省委、市委为深入推进全面从严治党，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，始终保持党同人民群众的血肉联系，市委将XXXX年确定为全市形式主义、官僚主义突出问题集中整治年按照市委、市卫计委的统一部署，结合医院实际,制定我院开展形式主义、官僚主义突出问题集中整治年活动实施方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神以及习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神，持之以恒纠正“四风”，针对全体党员干部中存在的形式主义、官僚主义突出问题及不良倾向，立足发挥党内民主，深入开展批评与自我批评，认真进行自查自纠，不断巩固深化作风建设成果，为医院科学化发展、持续健康发展提供坚强有力的纪律保障
二、组织领导组长XXX副组长XXX、XXX、XXX成员XXX、XXX、XXX
三、主要内容结合医院工作实际，聚焦“三多三少”问题开展集中整治
（一）聚焦文件多、会议多、落实少的问题
1、以会议落实会议，会议该精简合并的不精简合并，无实质性内容和操作性措施
2、擅自召开各种纪念会、庆祝会、报告会、座谈会、研讨会、联谊会等，以及组织开展春节、“五一”、国庆等节庆活动
3、发文计划性不强，程序不严，超规格、超篇幅、超范围发文，发文数量只增不减
（二）聚焦表态多、调门高、措施少的问题
1、对医院领导决策部署特别是提升医疗服务能力与质量以及工作中发现问题整改等方面措施不得力、落实不至U位、效果不明显
2、在精准扶贫、“五城同创”、招商引资等工作推进中议而不决、决而不行、进展缓慢
3、职责范围内该担当不担当、该拍板不拍板、该签字不签字或签字无明确意见，不敢坚持原则，怕得罪人，遇到矛盾往上推
4、履行职责表态很好、决心很大，但在落实中干劲韧劲不足，雷声大、雨点小，喊得响、干得少，遇到困难绕道走，不能按时保质兑现表态承诺任务
5、发文件、拿方案不结合实际，简单照搬上级文件或外地政策，缺乏结合实际抓落实的具体思路办法
（三）聚焦推诿多、享乐多、服务少的问题
1、对改善医疗服务质量尤其是“看病难、看病贵、看病简单粗暴,需要担责的不担责,需要协调的不协调烦、看病累”问题推诿拖延，对群众故意刁难、态度恶劣、
2、违反廉洁纪律和厉行节约规定，公务接待铺张浪费，办公用房使用面积超标，公车私用、私车公养，违规发放津补贴，借婚丧事宜收钱敛财
3、利用职务影响签条子、打招呼、搞特权，肆意妄为、与民争利、大肆敛财，谋取个人利益集中整治年活动从xxxx年5月上旬开始，n月下旬结束，分三个阶段进行
（一）宣传发动阶段（5月中旬前，责任科室宣传科、党办）认真开展“四个一”活动，即召开一次动员会医院召开动员大会进行安排部署，各党支部、各科室结合实际进一步细化工作措施开展一次大宣传充分利用报纸、广播、网站、新媒体等载体，广泛进行宣传，营造浓厚氛围组织一次大学习结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化对党的二十大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，采取集中学与自学相结合，通过听取报告、专题辅导、撰写笔记等方式，督促党员干部提高思想认识，不断改进作风开展一次大讨论要以党支部为单位，围绕如何加强医德医风建设举行一次作风建设大讨论活动通过大讨论统一思想、提高认识，找准工作中存在的问题和差距，为下一阶段开展自查整改工作打牢思想基础
（二）自查整改阶段（5月中旬至10月上旬）
1、立足工作实际，收集形式主义、官僚主义新表现相关意见和建议开展“一桌餐”专项治理（5月中旬至6月中旬，责任科室党办、财务科）
2、结合个人实际，查找自身不足开展违规发放津补贴福利专项治理（6月中旬至7月中旬，责任科室党办、人事科）
3、以支部为单位查找问题开展公车私用、私车公养专项治理（7月中旬至8月中旬，责任科室党办、财务科）
4、召开专题民主生活会、组织生活会，领导班子成员带头查摆问题，开展批评与自我批评开展改善医疗服务行动专项督查（8月中旬至9月中旬，责任科室党办、医务科）
5、建立台账，提出整改措施，明确整改时限开展“人情风”、“庸懒症”、“圈子文化”专项整治巩固行动（9月中旬至10月上旬，责任科室党办）
（三）督促检查阶段（10月中旬至11月下旬）医院成立督促检查组，由章光斌同志任组长，各相关职能科室负责人为成员，对集中整治年活动进行督促指导纪检监察室负责全程监督，对在自查整改阶段不认真自查，搞形式、走过场、敷衍塞责、弄虚作假，以及不真改、不全改、明改暗不改、整改不及时不到位的，一经查实，从严从重处理
五、工作要求
（一）加强组织领导医院成立集中整治年活动工作领导小组，XX任组长，其他班子成员为副组长，各党支部书记和有关职能部门负责同志为成员领导小组下设办公室，办公室设在纪检监察室，负责协调日常工作各科室要充分认识集中整治年活动的重要性和紧迫性，抓好各项整改任务落实
（二）切实做好整改要把查找问题、处理问题、解决问题贯穿活动全过程，对发现的问题做到“四个不放过”问题线索不调查不放过、查实不处理不放过、处理不到位不放过、问题不整改不放过
（三）建立长效机制对查找出来的问题立行立改，举一反三，通过整治年活动促进各项规章制度的完善，形成工作的常态化、制度化关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案根据市纪委《关于对形式主义官僚主义等“四风”问题开展集中整治的通知》文件精神，现就我局开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治专项行动，制定如下实施方案
一、总体目标集中整治在贯彻落实党的二十大精神和中央、区、市重大决策部署，防范化解重大风险、精准脱贫、保障和改善民生等方面工作中存在的表态多调门高、行动少落实差等问题,以此为突破口和切入点，以点带面、紧抓不放、一抓到底，切实增强广大党员干部责任意识、担当意识和纪律意识
二、整治时间范围XXXX年3月至年底，在市XX局党组织和党员干部中开展形式主义官僚主义等“四风”问题集中整治行动
三、重点任务
（一）整治的八个方面问题
1.学习贯彻党的二十大精神中的作风问题重点解决在党的二十大精神学习中，走过场、搞形式，以会议落实会议、以文件贯彻文件，将“读原文、悟原理”的要求曲解为“开大会、念报告”；贯彻落实不坚决，对党不忠诚，口头表态是一套，实际落实是一套，阳奉阴违，当两面人，以及搞山头主义、宗派主义，拉帮结派，破坏政治生态等问题
2.脱贫攻坚中的作风问题重点解决主体责任落实不力,贯彻落实上级决策部署不坚决不到位，工作进展缓慢、成效不显著；盲目决策，弄虚作假，搞“虚假脱贫”“数字脱贫”“填表脱贫”；以形式主义、官僚主义落实扶贫工作、做表面文章，应付检查，干扰考核，欺上瞒下；帮扶部门组织不力、措施不硬、工作不实，帮扶干部作风漂浮、纪律松散等问题
3.生态环境保护中的作风问题重点解决贯彻落实中央和区、市关于生态环境保护决策部署不力；做出的决策与生态环境保护方面的政策法律法规相违背；在生态环境保护协作工作中推诿扯皮，不担当、不作为；对环境保护督察整改要求执行不力、监督检查敷衍塞责；对发现或群众举报的破坏生态环境的问题不按规定查处；篡改、伪造、干扰生态环境保护方面的调查和监测数据等问题
4.保障和改善民生中的作风问题重点解决民生领域公共服务部门“门好进、脸好看、事难办“；保障和改善民生工作中不从客观实际出发，而是“不怕群众不满意，就怕领导不注意“；对群众反映问题态度冷漠、推诿扯皮，不作为不担当不落实；民生保障问题上搞暗箱操作、优亲厚友、甚至私分挪用等问题
5.落实中央八项规定精神中的作风问题重点解决办公用房设套间、打隔断，搞形改而实不改等形式主义；公务用车低配高坐、公车私用、私车公养，借用、占用下属单位或其他单位公车，以及公车挂靠在个人名下遮耳目、避检查;以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支；向下级单位及其他单位、企业、个人转嫁摊派接待费用；新建、改建、扩建内部接待场所，对机关内部接待场所进行超标准装修或装饰；虚列会议人数、规模，变相套取会议费存于宾馆酒店或私设“小金库”，用于吃喝、发放福利等问题
6.文电会议中的作风问题重点解决以会议贯彻会议、以文件落实文件，重复发文、多头行文，各吹各的号、各唱各的调；检查工作只在会议室听汇报、看材料，落实工作只要求基层报材料、填表格，层层落实变成层层开会、层层发文；挂文号的文件少、不挂文号的文件多；集中召开的大会少，小型专题会、业务会议多，凡会都要求主要领导参加等问题
7.党内政治生活中的作风问题重点解决执行党章党规不坚决、搞变通；不按组织程序办事，民主决策流于形式;党内无原则“一团和气”，批评和自我批评不红脸出汗；党内政治生活制度不落实，“三会一课”记录造假，学习教育敷衍了事、应付检查；违反组织程序发展党员、召开会议、组织选举；领导干部不参加双重组织生活，抄袭或找人代写发言材料等问题
8.其他作风问题重点解决领导干部调研走过场、搞形式主义，调研场成了“秀场”；有的领导干部热衷于将责任下移，“履责”变“推责”；有的干部知情不报、听之任之，态度漠然；有的干部说一套做一套，台上台下“两个样”等问题
（二）查处的三种行为
1.不作为严肃查处接受任务拈轻怕重，面对困难退避三舍；推动工作前热后冷、前紧后松，履行职责只想揽权不能担责、只想出彩不想出力；履行管党治党责任爱惜羽毛、明哲保身、充当好人，层层传导压力变成层层推卸责任；对违规违纪违法行为不抵制、不斗争、不敢较真碰硬；服务承诺不兑现，群众办事两头跑甚至多头跑，态度冷硬横推等
2.乱作为严肃查处有法不依、用权任性，不该管的胡乱插手，该管的乱管一气；不守纪律、不守规矩，违反规定和程序办事，有令不行，有禁不止；滥用权力、以权谋私,执纪违纪、执法违法；不给好处不办事，给了好处乱办事等
3.假作为严肃查处不从实际出发、不顾民生民力、不顾长远利益，搞“形象工程”“政绩工程”；落实上级安排“轮流圈阅”“层层转发”，表态多调门高，行动少落实差;工作还没干，急于出经验；只提要求、不抓落实，只作部署、不管成效，把说了当成做了，把做了当成做好了；制度规定虚设空转、执行不力，“关键少数”不带头、不示范等
1.集中学习教育阶段（4月底前）各党支部组织开展一次以反对“四风”从我做起为主题的学习教育，通过党组会、党支部会议、学习会等多种形式，认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，以及关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的重要论述，深入交流讨论，撰写心得体会引导全局党员干部始终保持政治上的清醒与坚定
2.自查自纠阶段（4月底前）各党支部结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，围绕“10种新表现”和“八个问题”、“三种行为”，从党的政治生活、脱贫攻坚、调查研究、文风会风、检查考核、办公用房、公务接待、公车使用、窗口服务、审批监管等具体工作入手，逐项认真查摆本单位“四风”突出问题，认真对照检查，查找差距和问题，党支部和每名党员干部明确整改责任，逐项列出清单，制定整改措施，切实把问题查深、找准、摸透，做到边查边改、即知即改于4月10前提交个人自查自纠内容问题及整改清单
3.督促检查阶段（10月底前）局专项整治行动领导小组，对各科室、各单位自查自纠情况逐一进行检查复核，全面梳理自查自纠问题对发现的问题，向局党组提出问责和处理意见，局党组集中研究处理意见，情节轻微的，局党组直接进行问责；情节严重属违纪问题的，移交市纪委严肃处理同时，督促按有关单位进一步健全完善相关制度，细化明确要求的事项外，我局自行提出的留痕事项，原则上一律取消充分利用信息化手段，加强信息资源共享，切实为基层减负整治宣传标语多、展示牌多的问题不得将设置宣传标语、宣传栏、展板等事项纳入考核或提出硬性要求注重采取通俗易懂、群众喜闻乐见的适当方式，宣传群众最关心的政策内容，强化宣传的实效性
（二）整治基层最痛恨的“推”的问题整治推诿扯皮、不愿担责的问题属于XX部门职责范围的事情，要马上就办、真抓实干、履职尽责，决不能一点点小事都层层上报请示，把问题和矛盾层层向上推重点整治“错评错退漏评”“政策执行不到位”；基层工作“有政策、缺感情”等问题整治责任往下推、板子往下打的问题凡是中央未规定或未经省委、省政府，市委、市政府批准签订的“责任状”、设置的“一票否决”原则上一律取消整治服务群众和企业“冷硬横推”的问题落实市XX局机关效能建设八项制度，健全XX窗口单位服务标准，提高政务热线服务实效；加强皖事通办事大厅应用，全面推行“最多跑一次、一次就办成“，加快推进“一网一门一次”改革整治新官不理旧事的问题要聚焦群众反映强烈的XX工作痛点难点焦点，妥善解决历史遗留问题，勇于担责要坚落实措施，建立健全更有针对性、实效性、可监督、可遵循的工作落实长效机制，固化转化集中整治工作成果
五、工作要求一要提高认识要充分认识集中整治工作的重要性和紧迫性，进一步强化政治意识、大局意识、核心意识、要将集中整治形式主义、官僚主义作为当前和今后一个时期的一项重点工作，持续抓紧抓实二要压实责任各党支部要认真履行全面从严治党主体责任，加强教育管理，强化监督检查，以最坚决的态度，最务实的作风，对日常工作中大家看得见、群众有反映，心知肚明、约定俗成、常规惯例、习以为常的违反中央八项规定精神，搞形式主义、官僚主义等“四风”问题，坚决查处纠正三要强化问责坚持把纪律和规矩挺在前面，紧盯不落实的事，盯不落实的人，对表态多调门高、行动少落实差，搞形式主义官僚主义的典型，严肃追究当事人责任和相关领导的责任关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案按照《XX县委办公室关于印发〈XX县深入整治形式主义、官僚主义的实施方案〉的通知》要求，结合卫生健康系统实际,为确保XXXX年全县集中整治形式主义、官僚主义工作精准聚焦、有力有效，制定本方案
一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，全面落实二十届三中全会精神和《中共XX县委办公室关于印发〈XX县深入整治形式主义、官僚主义的实施方案〉的通知》要求，切实提高政治站位，树牢“四个意识”，践行“两个维护”，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆上更加突出位置坚持问题导向，从当前存在的突出问题入手，深入整治形式主义、官僚主义问题和表现，坚决打通重大决策部署落实、执行“最后一公里”，通过推动集中整治工作向纵深发展，实现群众反映强烈的突出问题得到有效治理，党员干部和公职人员“四个意识”不断增强，治庸治懒治无为的长效机制更加健全，政治生态更加风清气正，担当作为干事创业的工作氛围更加浓厚，为谱写新时代新XX新篇章提供坚强纪律和作风保障
二、工作原则——提高政治站位，强化理想信念教育要将整治形式主义、官僚主义作为一项重要政治任务和政治责任，作为树牢“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动和现实检验，采取多种方式，教育引导广大党员加强党性修养，坚定理想信念，提高思想自觉和行动自觉，筑牢抵制歪风邪气的思想根基——紧盯“关键少数”，强化主体责任落实一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动“大多数”党员干部的作风转变把整治形式主义、官僚主义作为一项长期的政治任务，坚持抓常抓长、抓实抓细，以钉钉子精神打好作风建设持久战，持续推动整治工作取得实实在在的成效——坚持问题导向，严格监督执纪问责卫健委各级党组织要把整治形式主义、官僚主义作为一项长期、艰巨的任务，持续跟进、扭住不放，不断加大监督执纪问责力度，对有苗头性倾向性的问题及时抓早抓小，抓住要害、逐个击破,对造成不良影响的，绝不放过，严肃追责问责，营造风清气正的政治生态——解决突出问题，促进各项工作开展聚焦形式主义、官僚主义具体表现，特别是表态多调门高、行动少落实差等突出问题，以此为突破口和切入点，紧抓不放、一抓到底,以点带面，用小切口推动大变局；聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治“三大攻坚战”和保障和改善民生等方面工作中存在的形式主义、官僚主义问题，深化整治、抓出成效
三、整治重点
（一）重点整治领域贯彻落实党的路线方针政策和中央、自治区党委、盟委、县委和委党组重大决策部署情况；习近平总书记重要论述、指示批示精神落实情况；中央脱贫攻坚专项巡视巡察反馈意见整改落实情况；贯彻新发展理念、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略、扫黑除恶专项斗争、优化营商环境、民生领域专项整治、推进“放管服”改革、减税降费等方针政策措施落实情况；落实管党治党政治责任，净化基层、机关政治生态，开展“懒官、庸官、乖官、巧官”和不作为、慢作为、假作为、乱作为整治情况
（二）重点整治问题
1.在落实方面，重点整治
（1）贯彻党中央重大决策部暑，落实自治区党委、盟委、县委和委党组重要工作安排，以及制定脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改、中央扫黑除恶督导反馈问题整改等方案，不深入了解具体情况，照搬照抄上级文件和讲话，工作措施和要求缺乏针对性、具体性、操作性整改落实敷衍塞责、弄虚作假，做表面文章，大事化小、小事化了
（2）贯彻落实中央以及自治区党委政府、盟委行署和县委政府重大决策部署态度不坚决、工作不扎实，履职不力、监管不严、推诿扯皮，工作打折扣、做选择、搞变通，说一套做一套
（3）部署工作不求实效，注重走过场、留痕迹，大会小会出纪要，把工作部署当成转移责任的手段
（4）缺乏正确的政绩观，为求政绩、求升迁，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”O
2.在作风方面，重点整治
（1）“四个意识”不强，政治规矩松弛，把同党中央保持一致当口号，对中央部署、要求阳奉阴违；对党中央重大决策部署及自治区党委、盟委和县委工作要求不敬畏、不在乎、喊口号、装样子，空泛表态、应景造势、敷衍塞责、出工不出力
（2）抓落实不认真、不彻底，或高高在上，级别不高架子大，不深入一线出实招、在实践中抓落实，该自身抓好的工作要求下级以签责任书等形式签字背书转移责任，或搞“走马观花”“蜻蜓点水”式调研、检查，层层转办、转交，只注重留痕、不注重落细落小落实落到位
（3）落实上级精神和整改有关要求搞“会议落实”“材料落实”，或靠编数据、做假账、雕琢材料欺骗上级，或被下级欺骗而不知情4漠视群众利益和疾苦，对群众反映强烈的问题无动于衷、消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮、冷硬横推，对群众态度简单粗暴、颐指气使；搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不满5学风漂浮，理论脱离实际，只为应付场面、应景交差，不尚实干、不求实际；对中央重大决策学习不认真、不全面，领会不深入、不透彻、不扎实6开会不研究真实情况、不解决实际问题，为开会而开会；超计划、超时间、超规模、超预算开会，就同一事项重复、过度开会7发文过多过滥，超篇幅、超范围发文；文件不切合实际，“依葫芦画瓢”，照抄照搬，层层转发8调查研究搞形式、走过场、不深入，打造“经典调研路线”，搞走秀式调研，搞层层陪同、超人数陪同；对调查情况不做深入分析研究，以偏概全，提出意见建议好高鹫远,操作性不强，调研成果不管用9检查考核过多过滥，多部门重复考核同一事项，考核内容不务实，频次多、表格多、材料多，给基层造成沉重负担；检查考核重痕迹、轻效果，评价指标“一刀切”“一锅煮”或过度量化10在接受巡视巡察、考核、督导中弄虚作假、应付检查，补文件、编记录、临时制定规章制度，用华丽的文字材料包装、掩盖不实的工作；工作未结束，就急于组织材料，闭门造车，进行美化，总结成绩，推广经验
3.在履职尽责方面，重点整治
（1）当“懒官、庸官、乖官、巧官”，缺乏大局意识和敬业意识，该在网上办理的事务不给网上办，该一次性告知的不一次性告知，该提供报批件示范性填写模版的不给提供，不贪不占也不办事，不推不诿笑脸拒人，门好进、脸好看，事依然难办，群众、企业该一次办结的事情反复跑路，该及时到位的资金、落地的项目迟迟不能到位、落地
（2）便民服务单位和政务服务窗口态度差、办事效率低,政务服务热线、单位网站、政务APP运行“僵尸化”
（3）“新官不理旧事”，言而无信，朝令夕改，重招商轻落地、轻服务，影响招商环境；不支持实体经济，不重视、不尊重民营企业和民营企业家，政商沟通交流渠道不畅
（4）对本单位服务群众方面发现的苗头性、倾向性问题不提醒、不整治，装聋作哑，当甩手掌柜，引发群众投诉甚至集体上访
（5）不顾实际情况、不经科学论证，违反规定程序乱决策、乱拍板、乱作为
（6）不担当、不作为、不负责，回避问题和矛盾，上推下卸责任；慵懒怠政，消极应付，失察失职
（7）弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题“三务”公开不真实、不及时、不全面，侵犯群众知情权
（8）不守纪律、不守规矩，违规行使自由裁量权，吃拿卡要，乱收费、乱罚款、乱摊派
（9）思想僵化、墨守成规，精神萎靡不振，工作安于现状、事业随意而为，怕麻烦、怕多事、怕得罪人，怕担风险不愿推进改革，不求有功、但求无过
（10）干事情做表面文章，不解决实质矛盾和问题，导致该解决的事不解决，不该激化的矛盾被激化
4.在管党治党方面，重点整治
（1）党内政治生活制度落实不严，学习教育、民主生活、“三会一课”造假，警示教育过程化，敷衍了事、应付检查;批评与自我批评流于形式，讲成绩多、批评意见少，谈表象问题多、挖思想根源少，党内政治生活原则性、战斗性不强
（2）推动全面从严治党责任落实不深入，党建工作与业务工作“两张皮”，重业务、轻党建，抓党建促发展效果不明显，管党治党压力没有有效传导到下一级党组织
（3）推动基层党组织建设不扎实，解决基层党组织不健全、党员日常管理不规范等问题措施不到位；对软弱涣散党组织整顿不及时，党员先锋模范作用发挥不充分，屡屡发生违纪违法问题U!结合卫生健康系统实际，利用一年时间开展形式主义、官僚主义集中整治工作，共分五个阶段进行
（一）宣传动员、专题学习阶段（XXXX年3月）
1.制定符合本单位实际的工作方案，成立工作领导小组,进行动员部署各单位要结合实际，制定本单位工作方案，安排部署集中整治工作，确定一名责任领导和一名联络员，于3月25日前将工作方案、联络人情况报卫健委
2.各党支部通过集体学习等形式，组织全体党员干部认真学习习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的系列重要讲话和批示精神，学习贯彻中央纪委《关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神集中整治形式主义、官僚主义的工作意见》，深入交流讨论，掌握整治要求，引导全体党员干部始终保持政治上的清醒与坚定
3.各党支部利用网站、微博、微信公众号等媒体，就整治内容、步骤、举措等进行广泛宣传；开设宣传专栏，及时发布、公开整治工作情况，营造浓厚舆论氛围；通过张贴公告，设立意见箱、举报邮箱、举报电话等方式引导群众开展监督，提出意见建议、反映问题
（二）调查研究、查找问题阶段（XXXX年4月）
4.各党支部对照集中整治重点内容，结合XXXX年度组织生活会查摆出的问题，通过专题调研、谈心谈话等方式,深入摸排本单位存在的形式主义、官僚主义突出问题及具体表现
5.对XXXX年以来群众信访、“12345”政府便民热线、巡察反馈意见和三大攻坚战、扫黑除恶专项斗争等工作中暴露的问题以及党政联合督查室、县纪委监委“两个责任”督导和扶贫领域监督检查发现的问题进行全面梳理，查找涉及形式主义、官僚主义的具体表现
6.对自查发现、群众反映、有关部门移交的问题进行汇总，剖析问题根源和发生规律，建立问题清单、整改台账,逐条逐项明确整改措施、责任人员和完成时限，4月底前报卫健委审核备案
（三）集中整改、对账销号阶段（XXXX年5月至10月）
7.党员领导干部带头，围绕问题清单、整改台账，深入推进整改，做到一个问题一个问题对照，一个问题一个问题整改，一个问题一个问题销号，并将整改情况在一定范围内公开，接受干部群众监督自5月开始，每月4日前，向卫健委报备问题整改情况
（四）强化监督、严肃查处阶段（贯穿整治全过程）
8.卫健委充分发挥监督作用，聚焦形式主义、官僚主义突出问题，强化监督执纪问责通过明察和暗访相结合方式,对突出群众反映强烈的问题，以事立案、以事查人，查办一批典型案件；突出警示震慑，紧盯不落实的事，紧盯不落实持一张蓝图绘到底，对实践证明行之有效的政策措施要一以贯之
（三）整治基层最反感的“虚”的问题整治口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题坚决贯彻党中央重大决策部署，结合实际拿出硬举措，不折不扣、落实落深落具体要坚持精准扶贫、精准脱贫，因地因户因人制定帮扶措施，做好脱贫攻坚中的社会救助兜底保障工作根据实际情况不断完善XX项目资金管理办法和绩效评价办法，及时向纪检监察部门移送问题线索整治弄虚作假、欺上瞒下的问题汇报工作、报送材料、开展整改不得隐藏、遮掩问题，做到实事求是、全面客观反映情况凡是市委、市政府重要决策和交办事项，责任单位和责任人要定期报告重要情况、突发性事件不得缓报漏报瞒报谎报，要第一时间如实上报整治热衷堆“盆景”、搞形象工程的问题不能急功近利、追求短期政绩；不得好大喜功搞“面子工程”、脱离实际上项目；不急躁冒进、劳民伤财，坚持量力而行；要聚焦“两不愁三保障”扶贫目标，着眼兜底扶贫+低保整治，完善社会救助制度
（四）整治基层最看不惯的“浮”的问题整治脱离群众、拍脑袋决策的问题严格执行《中共XX市XX局党组工作规则（试行）》《XX市XX局议事规则》，集的人，公开通报曝光一批被立案查处和追责问责的典型案例
（五）总结提升，长效整治阶段（XXXX年11月至12月）
9.各单位要针对集中整治工作中发现的系统性、普遍性问题和监管方面的漏洞，进行分析整改，健全完善相关监督管理制度和防控措施，固化转化整治成果
10.围绕专项整治工作取得的成效、存在的不足和下步工作打算等进行分析评估、全面总结，形成书面材料经主要领导签字背书后，于n月28日报卫健委
五、工作要求
（一）提高政治站位卫生健康系统各级党组织要认真学习贯彻习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和批示精神，自觉从牢固树立“四个意识”、坚决践行“两个维护”的政治高度，深刻认识和把握集中整治形式主义、官僚主义的重要性、必要性，以集中整治为抓手，把阶段性目标和长期目标有机统一起来，始终保持定力，常抓不懈、久久为功党员领导干部要真正把自身摆进去，把职责摆进去，把思想摆进去，把作风摆进去，带头学习整治要求，带头查摆问题，带头立知立改，发挥示范引领作用
（二）加强统筹协调集中整治工作在卫健委党组统一领导下进行，注重统筹推进，把集中整治形式主义、官僚主义与贯彻《XX县加强和改进作风建设的监督检查办法（试行）》《XX县报告问责线索办法（试行）》结合起来，与打赢三大攻坚战、巡视巡察反馈意见整改、扶贫领域腐败和作风问题专项治理、扫黑除恶专项斗争、民生领域专项整治等工作结合起来，实现信息互通共享，形成整治合力
（三）严肃执纪问责卫健委党组对严重影响党的路线方针政策和中央重大决策部署贯彻落实、群众反映强烈的问题和案件线索，严查快处紧盯“关键少数”和形式主义、官僚主义典型问题、群众反映强烈的问题线索，强化督查督办用好问责利器，坚持“一案双查”，对履行主体责任和监督责任不力的，严肃追责、精准问责对典型案例一律进行点名道姓通报曝光，释放执纪必严、违纪必究的强烈信号
（四）注重标本兼治各党支部、各单位要把教育管理和制度建设贯穿集中整治全过程，深入分析现存形式主义、官僚主义的内在原因，查找制度上的漏洞和薄弱环节，及时完善具体规定，建章立制，努力从根源上铲除形式主义、官僚主义的滋生土壤要以集中整治为契机，进一步完善权力清单，不断规范领导干部和公职人员履职行为，推动解决深层次问题
（五）强化宣传引导要充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，持续加大宣传引导力度，广泛宣扬集中整治工作的好经验、好做法，充分发挥信访主渠道作用，引导群众有序参与、反映问题，营造反对形式主义、官僚主义的浓厚氛围关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案为认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，切实改进工作作风，大力营造干事创业良好氛围根据《XX市XX区委办公室关于印发〈XX区集中整治形式主义官僚主义工作方案〉的通知》文件精神，就我镇开展形式主义官僚主义集中整治工作，制定具体方案
一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义官僚主义的重要指示精神，牢固树立“四个意识”，自觉践行“两个坚决维护”，切实把整治形式主义官僚主义作为一项重要政治任务，作为反对“四风”、正风肃纪的首要任务、长期任务，以永远在路上的韧劲狠抓作风建设，以疾风厉势掀起“整治风暴”，以自我革命精神和创新精神推动解决影响我镇改革发展、群众深恶痛绝的形式主义官僚主义问题，以作风建设新成效为美丽XX建设提供坚强纪律保障
二、工作原则——坚持明确目标，久久为功既要明确阶段性目标,着力解决当前形式主义官僚主义突出问题，又要树立持久战思想，坚持不懈、稳中求进，打好攻坚战——坚持率先垂范，压实责任要以调研排查开道，以纠正整改推进，以监督问责攻坚，以镇机关和各级领导干部为主要对象，以抓“关键少数”带动大多数党员干部作风转变——坚持实事求是，管用有效要具体问题具体研判，精准运用监督执纪“四种形态”，确保政治效果、纪法效果、社会效果有机统一——坚持标本兼治，综合治理要找准问题根源，重拳“治标”、强化“治本”，多方施策、综合治理抓好结合，与不作为不担当问题专项治理三年行动一体谋划、一体推进,以扎实有效的工作推动作风建设不断深入
三、整治时间从xxxx年n月至xxxx年年底，在全镇开展形式主义官僚主义集中整治工作聚焦习近平总书记指出的形式主义官僚主义突出问题,聚焦影响党的路线方针政策、党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署贯彻落实的突出问题，聚焦群众反映强烈、损害群众利益的突出问题，结合我镇实际大力推进集中整治工作
（一）在贯彻落实党的路线方针政策、党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署方面，重点整治以下问题:
1.对中央精神和市委、区委、镇党委部署只做面上轰轰烈烈的传达、上下一般粗的传达；工作中只见表态、不见行动，空喊口号、不求实效；单纯以会议和文件贯彻落实上级要求，缺乏实际行动和具体措施（责任单位党政办公室）
2.地方利益、部门利益至上，贯彻执行中央决策和市委、区委、镇党委部署打折扣、搞变通、选择性执行（责任单位党政办公室）
3.缺乏正确的政绩观，急功近利、脱离实际，搞华而不实、劳民伤财的“政绩工程”“形象工程”（责任单位纪委监察组、组织部门）
4.政治意识和纪律规矩意识淡漠，对巡视巡察、监督检查反馈问题消极对待，搞形式整改、敷衍应付（责任单位纪委监察组、组织部门、党政办公室）
5.防范和化解重大风险不积极不主动，风险危机意识差,对重大问题不敏感，处置或报告不及时，造成不良后果，影响党和政府公信力、影响社会稳定（责任单位信访办、综治办、派出所、司法所）
6.政治敏感性、政治鉴别力差，对政治谣言和不当政治言论不敢发声亮剑，对危害意识形态安全问题反应迟钝、处置不力（责任单位宣传部门、文化站、教委）
（二）在联系群众、服务群众方面，重点整治以下问题
7.衙门作风严重，漠视群众利益和疾苦，对群众反映强单粗暴;搞特殊、耍特权，在群众中造成恶劣影响和强烈不烈问题消极应付，对群众合理诉求推诿扯皮，对群众态度简满（责任单位纪委监察组、行政服务中心）
8.便民服务和政务服务窗口工作态度差、办事效率低，政府网站、政务APP运行“僵尸化”，领导热线打不通，举报信箱成摆设，公开电话不解决问题（责任单位党政办公室、各窗口部门）
9.工作上“踢皮球”，民计民生工程推进缓慢，不能急群众之需、解群众之难；机械、教条执行制度规定，办事程序拖沓、手续繁琐，给群众造成不便（责任单位党政办公室、财政所、农办、民政部门）
（三）在履职尽责、服务经济社会发展方面，重点整治以下问题
10.工作主观臆断，不调查研究，不科学论证，不执行民主集中制，违反规定程序乱决策、乱拍板，政策朝令夕改（责任单位党政办公室）
11.“新官不理旧事”，面对历史遗留问题、攻坚克难问题“躲绕推拖”，习惯于“双手打太极”，把原因推给前任，把解决留给后任（责任单位纪委监察组、组织部门）
12.不敢正视问题，工作报喜不报忧，弄虚作假，编造假经验、假典型、假数据，瞒报、谎报情况，隐藏、遮掩问题（责任单位党政办公室、宣传部门、统计办）
13.招商工作渠道不够宽、机制不够活，招商队伍“虚化”“弱化”，招商能力不足，重商、亲商意识不浓，落地服务跟进积极性主动性欠缺，优化营商环境成效不明显（责任单位企经委、财政所、土地所）
14.不担当、不作为，懒政怠政，回避问题矛盾，工作失察失职（责任单位纪委监察组、组织部门）
（四）在学风会风文风及检查调研方面，重点整治以下问题
15.学风不扎实，理论学习重形式轻实效，应景交差,不求“入脑入心”（责任单位宣传部门、组织部门）
16.会议过多过长、无实质内容，不研究真实情况、不解决实际问题；超计划、超规模、超预算开会，同一事项多头开会重复部署；文件层层转发、照抄照转（责任单位党政办公室）
17.总结报告、学习材料、民主生活会和组织生活会材料等东拼西凑，习惯于从网络、报刊复制粘贴，不结合自身实际（责任单位组织部门、纪委监察组、党政办公室）
18.检查考核过多过滥，考核内容不务实，表格多、材料多；考核组临时拼凑，不搞培训、不懂业务、不接地气,考核针对性和实效性差（责任单位党政办公室）
19.调查研究搞形式、走过场，打造“经典调研路线”搞层层陪同、超人数陪同；不做深入分析，提出意见建议针对性、可操作性不强，调研成果不管用（责任单位党政办公室）
（五）在重点领域和专项工作中，重点整治以下问题:
20.开展“双万双服促发展”活动、落实“XX八条”“蓟十条”措施不力，支持实体经济发展和推动重点项目建设不深入，成效不理想（责任单位企经委）
21.污染防治攻坚战中态度不坚决、措施不果断、污染问题反弹、源头防治成效不明显（责任单位农力、、水利站、环卫所、综合执法、畜牧兽医站）
22.扶贫助困工作中违规决策、把关不严、瞒上欺下弄虚作假，群众身边“微腐败”惩治不力，群众反映强烈问题得不到及时有效解决（责任单位组织部门、纪委监察组、农办、民政、企经委、残联）
23.食品药品安全、安全生产等民生领域专项工作中群众意识淡漠、工作不严不实，问题隐患排查整改不到位（责任单位镇市场监管所）
24.扫黑除恶组织打击不力，造成黑恶势力坐大成势，或对黑恶势力“保护伞”挖掘不够、查处不力（责任单位综治办、司法所、信访办、派出所、纪委监察组）
三、方法措施
（一）深入调研排查整改镇属各部门、各村要集中力量深入调研，采取问卷调查、公开征求意见、交流讨论等方式，对形式主义官僚主义突出问题开展拉网式排查既要查摆共性问题，也要精准发现和整治有本层级、行业、部门和地方特点的突出问题，列明具体表现和问题清单，分析危害根源，制定务实管用办法精准施策，并建立问题台账（附件1）,逐项整改并巩固成效，真正做到久久为功要坚持边查边改、立行立改，什么问题突出就重点解决什么问题，不能当下纠正的要限时解决制定操作性强、可持续的行为规范,重视解决深层次问题，在“化风成俗”上下功夫各部门、各村要将自查出的问题清单和整改措施，于12月1日前，书面报镇集中整治形式主义官僚主义工作领导小组办公室
（二）加强监督检查要将形式主义、官僚主义问题纳入监督检查的重要内容，进行专门分析，并督促、协调整改到位要加大对形式主义官僚主义问题突出和群众反映强烈的部门、村的监督检查力度，开展常态化明察暗访，发现问题严肃查处强化“倒查追责”，从发现的形式主义官僚主义问题倒查领导作风不严不实、履职尽责不力等问题
（三）畅通监督举报渠道要充分发挥群众来信来访和信访举报平台作用，进一步拓宽形式主义官僚主义问题举报受理渠道，方便群众反映问题、实施监督注重发挥“两代表一委员”、社会各界人士的监督作用，营造同心同力集中整治的良好氛围
（四）加大追责问责力度始终高悬问责利剑，铁腕重拳查处突出问题，特别是对严重影响党中央和市委、区委、镇党委重大决策部署贯彻落实，造成重大群体性事件、公共安全事件、重大事故，群众反映强烈的形式主义官僚主义问题，要动真碰硬、一问到底从明察暗访、监督检查中发现梳理问题线索，紧抓不放、快查严处充分运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策、定性量纪，对存在形式主义官僚主义典型问题的，严肃执纪问责，坚决向作风顽疾“开刀”
（五）通报曝光典型案例对群众反映强烈、舆情聚焦的形式主义官僚主义典型问题，要通过“村村通广播”和微信等媒体点名道姓通报曝光，警示教育广大党员干部，形成强有力震慑
（六）构建长效制度机制要加强形式主义官僚主义问题研究，针对普遍性、苗头性、倾向性现象，分析产生根源和规律，建立整治长效机制要以制度形式固化集中整治成果，严格制度执行，打通制度执行“最后一公里”，确保集中整治取得实实在在的效果
六、工作要求
（一）提高政治站位我镇各部门要充分认识开展集中整治形式主义官僚主义工作的重要意义，认真组织开展自查自纠，结合实际深入开展调研分析，找准整治“标靶”，确保集中整治工作有序推进、按时按质完成
（二）强化组织领导集中整治工作在镇党委统一领导体讨论决定“三重一大”事项对主要负责人搞家长制、“一言堂”、压制不同意见，随意决策、贻误党的事业等行为，严肃问责重点整治全市村“两委”换届中部分县搞简单化“一刀切”；全国志愿服务信息系统中，志愿者存在被注册现象整治学习、调研走过场的问题认真贯彻《深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想若干规定》，紧密联系职责，聚焦实际问题，开展学习研讨，做到学思践悟、知行合一；坚决杜绝学习心得从网络上抄袭，工作总结、民主生活会对照检查材料年年内容相似的问题市XX局负责同志到基层调研要确定调研主题，注重调研实效，倡导“不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场”的调研整治人浮于事、慵懒散拖的问题加强机关效能建设,摒弃标准不高，防止担当不够，力戒工作不实，落实《XX市XX局岗位责任制》，执行《XX市XX局作风和效能问责实施办法》，进一步加大问责和整改力度，对不作为慢作为、消极懈怠、萎靡不振的，该调整的调整、该处理的处理
（一）深化认识，加强组织领导为做好专项整治成果的巩固和提升，确保专项整治工作取得实效，成立市XX局专项整治工作领导小组，各级党组织履行专项整治主体责任，主下开展，镇党委成立集中整治形式主义官僚主义工作领导小组，与镇党委不作为不担当问题专项治理实行同一领导机构、同一工作机制，负责集中整治的部署指导、组织推动和督促检查等工作
（三）发挥职能作用集中整治各责任部门要发挥自身优势，认真履行职责，对在贯彻落实决策部署、重点项目建设、服务群众民计民生、行政审批提速以及生态环境、食品药品安全、扶贫助困、扫黑除恶等重点领域中存在的形式主义官僚主义问题加大发现和查处力度
（四）抓住“关键少数”从镇党委自身做起，从镇各部门严起，从全镇党组织主要负责人抓起，一级做给一级看、一级带着一级干，以“关键少数”带动大多数党员干部作风转变以镇机关和各级领导干部为主要对象，加大对形式主义官僚主义问题的监督执纪问责力度
（五）建立月报制度为全面及时掌握我镇集中整治形式主义官僚主义工作情况，每月1日，各部门各村将上月检查发现的形式主义官僚主义问题情况填入《XX镇集中整治形式主义官僚主义情况统计表》，报镇集中整治工作领导小组办公室进行统计汇总要负责同志履行第一责任人职责，领导班子成员和领导干部按照分工承担分管范围整改责任局办公室、机关党委负责专项整治的综合协调、指导调度、督导检查等工作机关各科室和局属各单位认真履行监管职责，推动专项整治纵深发展
（二）紧盯重点，搞好工作统筹要把专项整治工作与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，继续紧紧围绕中央脱贫攻坚专项巡视和巡视巡察反馈意见整改，围绕脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争等重点工作推进，围绕机关效能建设，认真开展形式主义官僚主义专项整治，推动服务提质、效能提速、工作提效
（三）注重根治，营造严打态势多渠道多方式畅通民众监督和建议反映渠道，聚焦主要矛盾问题，深挖问题成因,搞好源头治理，推动建章立制，以制度效力防止四风问题隐形变异、反弹回潮加大反面典型曝光力度，坚持把纪律挺在前面，持续释放向形式主义官僚主义“开刀”、动真碰硬的强烈信号，着力形成长震慑、常警醒的态势，打压四风问题生存空间关于开展整治形式主义、官僚主义的实施方案十八大以来，习近平总书记就加强党的作风建设，力戒形式主义、官僚主义作出一系列重要指示近期，习近平总书记专门作出重要批示，强调XXXX年要解决一些困扰基层的形式主义问题，中央办公厅也下发了《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，力求切实为基层减负为贯彻落实习近平总书记重要批示精神，根据国家、省、市有关文件要求，更好为基层干部松绑减负，激励全市XX系统广大干部担当作为、不懈奋斗，经局党组研究，决定于XXXX年开展“基层减负年”活动，现就有关工作制定具体实施方案如下
一、以党的政治建设为统领加强思想教育，着力解决党性不纯、政绩观错位的问题一是各科室单位、广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫,把理论学习的成效体现到增强党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上二是将力戒形式主义、官僚主义作为即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观，把对上负责与对下负责统一起来三是从单位机关首先是党组班子做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改四是严明政治纪律和政治规矩，深入开展“三查三问”，完善贯彻习近平总书记对XX指示批示督办落实机制，高质量落实中央脱贫攻坚专项巡视和省委第十巡视组巡视反馈意见整改任务，坚决防止和纠正落实党中央、上级党委决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、做到“两个维护”的要求落到实处
二、严格控制层层发文、层层开会，着力解决文山会海反弹回潮的问题活动中，要认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，从党组层面做起，合理控制文件和会议，确保发给各科室、各直属单位、各县区XX局的文件、召开的会议控制在合理范围一是整改文风发扬“短实新”文风，坚决压缩篇幅,防止穿靴戴帽、冗长空洞，印发的政策性文件原则上不超过10页，并从严掌握，能短则短各科室部门贯彻落实中央和上级文件，可结合实际制定务实管用的举措，除有明确规定外，不再制定贯彻落实意见和实施细则科学确定文件密级和印发范围，能公开的公开二是整改会风少开会、开短会、开管用的会，精简会议，确保XXXX年度召开的会议控制在合理范围严格会议审批制度，各科室、直属单位召开全市性会议，要严格履行审批程序，原则上每年不超过1次上级会议原则上只开到下一级，不再层层开会，多采用电视电话、网络视频会议等形式，且一般不超过90分钟各科室部门都要增强经常性会议的集约性和计划性，安排会议一律从严掌握，可开可不开的会一律不开；工作内容相同或相近的会议应合并召开；参会人员相同或交叉的多个会议应套开；能够利用上级部门电子政务系统部署的工作，不再召开会议提高会议实效，注重解决问题、推动工作
三、加强计划管理和监督实施，着力解决督查检查考核过多过频、过度留痕的问题一是不得擅自出台新的督查检查考核事项，经批准原则上每年开展1次综合性督察检查考核二是创新督察检查考核方式方法，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，直接倾听群众诉求，掌握第一手资料三是聚力整肃“留痕主义”，除中央及省、市委明确要求的事项外，不得自行提出留痕事项要强化结果导向，重实绩看实效，不得以微信工作群、政务APP上传工作场景截图或录制视频来代替对实际工作评价、完善问责制度和激励关怀机制，着力解决干部不敢担当作为的问题。
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