平江县教育系统财务管理暂行规定

第一章总则第一条为了进一步加强财务管理和监督，规范财务行为，肃穆财经纪律，提高资金运用效益，加强党风廉政建设，促进我县教化事业健康发展，依据《中华人民共和国会计法》、《事业单位财务规则》、《湖南省非税收入管理条例》、《事业单位会计制度》和《中小学校财务制度》，结合本系统实际状况，特制定本规定其次条本规定适用于我县各级教化行政单位，一般中小学校、职业学校、特别教化学校、幼儿园、成人中等职业学校社会力气所办的学校可参照执行第三条财务管理的基本原则是贯彻执行有关法律、法规和财务规章制度坚持勤俭节约的方针，正确处理教化事业发展须要和资金供应关系，社会效益和经济效益的关系，国家、单位和个人三者利益的关系第四条财务管理的主要任务是合理编制单位预算，严格预算执行；依法筹集教化经费，厉行节约支出；建立健全符合本系统特点的财务制度，加强经费管理，防止资产流失;加强经济活动的监审力度，防范财务风险定期进行财务清算、分析，真实反映财务状况其次章财务管理体制第五条局机关及所属二级机构、县直学校、学区、初级中学、完全小学、公办幼儿园单独设置财务机构，村级小学不单独设置财务机构，纳入所在片办完小核算第六条单独设置财务机构的局属二级机构、学区、初级中学等单位实行以县集中核算支付；单独设置财务机构的完全小学、公办幼儿园实行以学区集中记账、分校核算第七条依据《工会法》的有关规定，各单位基层工会可单独设账，对其合法收支进行单独核算，但其管理必需在单位负责人的指导下由工会主要负责人详细负责，由单位财务部门统一管理，经费收支业务原则上由所在单位会计、出纳兼任第八条所在单位的勤工俭学项目、校办产业的财务活动，由单位和学校财务机构统一管理已注册登记的校办公司、厂、场、店可单独设账，按企业财务规则进行操作第三章人员管理第九条各独立核算单位可配备财务主管、会计、出纳、稽核、保管员等其中会计、出纳、保管员、稽核员一律不得相互兼任第十条财务管理人员应具备较好的思想素养、必要的专业学问会计员必需持《会计从业资格证书》上岗，出纳员原则上应持证上岗，现已在岗而未持证上岗的必需一年内取得《会计证》，否则，应予调换岗位第十一条县直学校后勤主任的选聘，应依据干部管理权限任免，其任免程序为由单位党组织或校务会书面提名，教化局人事股、计财股和审计股对提名人员进行考核考察，由教化局下文任免；局直单位、学区会计的选聘，由各单位提名，报县教化局计财股审批备案单位主要负责人的直系亲属，不得聘任为本单位的出纳、会计员第十二条对忠于职守、坚持原则的财会人员，单位领导要赐予确定和表彰，遭到非议时，要刚好澄清，排忧解难；对玩忽职守，丢失原则，不宜担当财务工作的，主管单位除指责教化外，应刚好向上级报告状况，并严格依据《会计法》的有关规定作出处理第十三条单位±要负责人变更离任前，要对其进行离任审计，离任审计由审计部门组织实施，财务主管和会计变动，业务移交时必需有上级主管部门派员到场监交，审计和监交中如发觉问题，在未作处理未经审计、监交前，原则上不得办理离任或调动手续第四章预算管理第十四条预算是指事业单位、中小学校依据事业发展目标和支配编制的年度财务收支支配由收入预算和支出预算组成第十五条预算管理方法是核定收支、超支不补、结转和结余留用第十六条编制预算必需坚持“量入为出、收支平衡、主动稳妥、统筹兼顾、保证重点、勤俭节约”的原则第十七条预算编制方法收入预算，应考虑学校维持正常运转和发展的基本须要，参考上期或上年度预算执行状况，依据学生人数和年度的收入增减因素，主动稳妥地逐项测算编制县直学校和局直单位应考虑政策允许收取的项目和经费，以及上级补助收入和其他事业收入，审慎地编制收入预算；农村中小学校应依据政策规定预算出财政补助收入，本单位可取得的事业收入编制预算收入支出预算，依据单位和学校开展活动、教学、教研、教改的须要和财务可能性进行预算编制支出预算的编制，应在保证行政、教学工作的正常进行和人员工资的前提下，分轻重缓急，妥当支配其他各项支出上级明确的添置、修理等专项经费，单位不得挪作他用，在预算时应单列第十八条预算编制上报审批程序编制预算时，首先由单位财务主管组织后勤、财务、教学等方面的代表共同协商，提出经费预算方案，经主要负责人审核后，由行政集体探讨或交教职工代表大会通过后，报上级主管部门批准后执行第十九条各级各类学校必需严格执行收支预算，不得随意变更项目和用途，各项收支要公开应当用于公用的不能用于人员，应当用于建设的不能用于运转，应当用于学生的不能用于老师第五章经费管理其次十条经费管理包括经费收入和经费支出其次十一条各单位依据国家有关政策规定依法组织的各类收入，均须按规定纳入本单位的财务核算，实行统一管理，不得隐瞒、转移、滞留、截留和挪用，严禁私设“小金库”其次十二条全部经费收入必需刚好存入银行，按回单数额记入银行账，不准坐支，严禁公款私存、私贷或私借其次十三条单位实行备用金制度，一般小学备用金不得超过元，人的小学3000300-500备用金不得超过元，人以上的小学备用金不得超过元其他集中核算单位备1000050020000用金元任何单位库存现金余额不得超过元100005000各单位月末必需进行库存现金盘底，并有书面记载，刚好报告单位主管领导和主要负责人其次十四条各单位的现金收入必需由出纳员收取，特别状况下收取的费用必需在一周内交财会室非财会人员不得管账其次十五条教职工因特别状况需向单位借款的，借款额一般不得超过本人月工资，期限不得超过两个月其次十六条各种专项基金和社会公益性无偿集资、捐资，必需按专项资金进行专户核算管理，不准变相挪作他用各单位从有关部门取得的有指定性项目和用途的专项资金，应依据要求定期报告资金运用状况，项目完成后，应报送资金支出预算，并接受有关部门的检查、验收其次十七条单位的基建、修理项目，以及大型设备添置、订货，其合同的签订和基建修理的工程决算必需有行政、工会、纪监、审计、财务人员民主理财小组代表参与并签字,县直单位和学区二万元以上的购建及修理项目必需报教化局计财股、审计股审核其次十八条各项支出要有合法凭证，且要素齐全，严禁白条、提货单、过期税票入账其次十九条坚持“一支笔”审批制度原始凭证必需有经手人、证明人签字并说明其用途和去向，主管领导才能审批签字元以上基建、修理、添置项目，在向上级申报前,5000行政单位须经班子集体探讨，学校由民主理财小组参与探讨通过第三十条有关旅差费报销标准，按平财行行字号文件规定执行，差旅单必需按200713规定仔细填写，并粘好车船费等有关票证其他开支标准，各单位应参照县委、政府平办发［2012号文件规定执行不准用公款支付高消费消遣活动；严禁公务活动中赠送或接受礼金；严禁10用公款旅游；严禁未经批准组织人员外出学习考察第三十一条财会账目必需日清月结，刚好报账，按月报表完全小学报学区核算办进行核算；局机关所属二级机构、各学区、初级中学、特别教化学校、幼儿教化中心到教化局核算中心进行核算县属单位应在每月日前，将上月报表送教化局计财股，并仔细办好年终决10算第三十二条严格限制单位借贷经费全部单位一般运转不允许借贷经费非义务教化阶段学校若有重大建设和添置项目，必需经学校行政会议集体探讨，万元以上报教化局审批10第三十三条民主理财，公开办事，定期清账乡镇中、小学校的账目必需每期清理一次；学区和县直单位必需每年清理一次清账人员由教职工代表大会推选代表参与各单位的财务收支状况，每季度必需向本单位的全体教职工公布一次，学区必需每半年向学区中小学校长公布一次第三十四条规范各级各类学校的政府选购行为凡单项在千元以上或者批量万元以上的货物选购，万元以上的工程项目，单项在5255千元以上或者批量万元以上的服务项目，都必需严格实行政府选购2单位选购项目，金额达到规定标准，不分资金渠道，都要纳入政府选购按规定实行政府选购的项目，由单位向县政府选购办出具选购预算支配报告，由政府选购办依据有关规定审批选购方式达到公开招标数额标准的，应当采纳公开招标方式，并托付经省级以上政府选购监督管理部门资格认定的政府选购业务代理机构或集中选购机构实施选购详细标准是万元以上的单项或者批量货物和服务；万元以上的工程项目50100第六章票据管理第三十五条本系统全部行政、事业单位，包括中小学校、幼儿园和社会力气办学学校,依据规定在向管理和服务对象实施收费时，必需开具收费票据第三十六条收费票据应按规定的运用范围运用，不得混用学费、杂费、代收费运用《湖南省中小学学费、杂费、代收费收据》，往来款项运用《湖南省行政事业单位往来结算收据》，其他收入运用《湖南省收费基金收款收据》第三十七条收费单位要明确专人负责票据管理工作教化局由计财股负责管理，学区及所属中小学校由学区财务专干负责管理，县直单位由会计员负责管理领购时要登记，每月底要对收费票据进行清理，并将运用状况进行登记第三十八条收费票据实行领购缴销制度，纳入国库集中支付的单位，干脆向政务中心领缴，未纳入国库集中支付的单位到县教化局计财股领缴各单位在启用收费票据前，应先检查有无缺联、缺号、重号等状况，一经发觉，要刚好报告领购部门进行处理对因填写错误而作废的收费票据，应注明作废”字样，并完整保存其各联，不得私自销毁对遗失的收费票据，应刚好查明缘由，事发后五日内报告领购部门，并登报申明作废第三十九条下列行为属于违反收费票据管理规定的行为未按规定向有关部门领购收费票据的；收费票据运用超出规定的范围和收费标准的；无票据或不运用规定的收费票据收费的；擅自转借、转让、卖买、代开、销毁、涂改、丢失收费票据的；将学杂费收据、专项收费收款收据、单位往来结算混用的；运用非法或过期废止票据的第七章财产管理第四十条单位要设立固定资产总账和明细账凡固定资产运用期限超过一年，单位价值在元以上，并在运用过程中基本保持原有物质形态的资产单位价值虽未达到规定标准，1000但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，都作为固定资产管理中小学校的固定资产一般分为六类房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈设品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物第四十一条单位要设立财产实物账，全部选购物资的发票必需交保管员验收签字,当场记入固定资产明细账和财产实物账，保管员要定期与会计对账全部物资的领用和借用都必需办理登记手续，借用的物资要定期收回全部资产必需每年清理一次，并由清理小组造具资产盘底表，以利来年的运用和添置第四十二条单位固定资产的报损、报废要按下列原则办理超过运用期限，确定不能运用和修复的资产，由保管员负责造出清单，经有关人员核实，报主管财务负责人批准，方可作为报废注销处理对于自然灾难等特别缘由造成损失的资产，可依据损失数额的大小报经主管部门或财政部门批准注销处理注销后的资产原值可在固定资产账中予以冲减第四十三条学校财务物资转让给外单位或个人，价值在元以上的必需经上级主管1000部门书面批准元以下的也须经集体探讨同意对清查多余出来的物资，查明缘由后应补1000记入账第八章财务监督第四十四条财务监督是指对单位财务管理、收支核算及经营活动的全程监督，是维护财经纪律的保证，其监督内容贯穿于整个资金活动的始终和财务管理的全过程各单位要建立健全的内部限制制度第四十五条财务监督县教化局由审计股负责，计财部门协作；学区及各中小学主要由县聘兼职审计员、稽核员和教代会选举出来的民主理财小组负责第四十六条财务监督的主要内容如下对财务人员的监督财务人员是否作风正派、素养优良；是否具有业务实力和专业学1问；是否按规定持证上岗；是否依法设置会计账簿；会计凭证、会计账簿、财务会计报告和其他会计资料是否真实、完整对预算的编制和执行的监督预算编制是否依据“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、保2证重点、照看一般”的原则办理；执行预算是否肃穆仔细对经费管理方面的监督经费收入是否严格执行上级规定的范围和标准；取得收入时3是否运用有关规定的合法票据；各项收入是否纳入单位预算，统一管理，统一核算经费支出是否严格执行财经法规和财经纪律；是否有擅自扩大范围和提高标准的现象；是否保证了教化教学的重点和人员工资的须要对专用基金方面的监督专用基金的设置是否合理，是否做到了“收支有支配，提取4按比例，支出按规定是否做到了量入为出，留意积累对资产方面的监督各种形式的资产是否得到了全面发展；是否进行全方位分类管理；5资产是否完好，运用是否得当；清理是否刚好；是否有闲置、损失和流失现象对负债方面的监督对负债是否按其性质进行分类管理，归还负债是否刚好；借债是6否合理、合法；有无替代外单位或个人借债作担保人的现象第九章惩罚措施第四十七条依据《会计法》和《国务院财政违法行为惩罚处分条例》以及其他有关法规规定，制定本惩罚措施第四十八条违反本规定第条的，没收所得，并处违法金额的罚款3910%第四十九条违反规定，擅自提高绩效工资标准或滥发加班补助、实物者，责令限期改正，追回有关财政资金，限期退还违反所得，对单位赐予警告或者通报指责对干脆负责人的主管人员和其他干脆责任人记大过处分；情节较严峻的，赐予降级或者撤职处分；情节严峻的，赐予开除处分第五十条各项收入未按统一管理的，没收其款项，并对违反所得处以倍以上倍以下15的罚款第五十一条单位应按要求设置账簿，对未按规定运用账簿和设置了账簿而未曾启用的，要追究财会人员的责任财务人员因有供应虚假财务会计报告、做假账、隐匿或者有意销毁会计凭证、会计账簿、财务会计报告，贪污、挪用公款、职务侵占等违法行为将依据《会计法》有关规定作出肃穆处理，被追究刑事责任的，不得在教化系统任何一个单位从事财会工作第五十二条单位已按要求配备了出纳、保管人员，而在分工管理上职责不明，制约不严的要追究财务主管人员的责任第五十三条将公款私存、私贷、私借或挪用的，一经发觉，责令马上收回，并将对责任人按发生额的予以经济惩罚30-50%第五十四条违反本规定第

三十九、第五十条所列行为之一的单位，若数额较大，情节严峻的除对单位惩罚外，还将追究单位负责人和干脆责任人的党纪政纪责任第五十五条违反本规定第、、、、、、、、、条的，无论数额21222324252627282930的大小，区分状况后作出相应处理

①责令改正；

②调整有关会计账目；

③追回有关财政资金；

④限期退还违法所得；

⑤对单位赐予警告或者通报指责；

⑥对干脆负责的主管人员或者其他干脆责任人员赐予行政处分第五十六条违反本规定条款、情节严峻，构成犯罪的，移交司法机关处理第十章附则第五十七条各单位可依据本规定结合单位实际状况制定更为详细的财务管理方法，报教化局计财股备案第五十八条本规定由教化局计财股负责说明和修订第五十九条本规定从发文之日起执行，以前所发文件与本规定不一样的，以本规定为准以上这篇平江县教化系统财务管理暂行规定就为您介绍到这里，希望它能够对您的工作和生活有所帮助，假如您喜爱这篇文章，请共享给您的好友，更多范文尽在规章制度,希望大家多多支持第一公文，感谢。