建设工程监理项目部造价控制工作任务与方法

建设工程监理项目部造价控制工作任务与方法

一、造价控制的工作目标认真审查承包人提交的现金流动计划，现场核实工程数量，并严格计量，审查、签发付款证书严格审查计日工、额外工程、设计变更、价格调整，认真仔细地做好施工记录当承包人要求额外补偿、索赔时，做好各种证据、资料的记录、整理，为业主把好费用关，控制好工程费用，力争使工程费用不超过计划费用具体目标一一工程投资总额控制在4158万元之内

二、造价控制的组织机构

1.总监理工程师负责整个项目的规划，组织和指导，并着重整个项目范围内各方面的协调工作子项目监理组分别负责子项目的目标值控制,具体领导现场专业或专业监理组的工作

2.总监一〉专业监理一〉监理员监理专拟在本序号姓名年龄性别职称业监理年限项目担任XXX XXX XXX XXX XXX XXX总监12XXX XXX XXX XXX XXX XXX专监3XXX XXX XXXXXXXXXXXX专监4_____XXXXXXXXXXXXXXXXXX监理员

三、造价控制的管理措施

1.投资控制组织措施1）由总监理工程师负责投资控制2）明确投资控制人员的职能和分工，做到投资检查、跟踪、付款核实，签发付款凭证、施工方法挖潜、施工索赔事件、施工投资数据处理审核、施工资金计划与检查分析落实3）编制施工阶段投资使用计划因为种种因素的影响，工程建设进度计划可能需要进行局部或全面调整，对某阶段工程部分子项目的直接、间接投资均会产生不同程度的影响，从而影响该阶段甚至以后各阶段的资金投入因此，应对可能引起进度计划调整的因素进行充分的预测，并制定相应的防范对策，使进度计划和资金使用计划所受的影响尽量减小；在特殊情况下可建议建设单位对进度计划、资源配备和资金使用计划进行调整，以取得较好的综合效益

6.费用索赔与工程延误的影响不论因为什么原因造成的费用索赔都对资金投入产生影响，而工程延误一般会影响间接投资的变化，两者都会使资金使用计划无法真正落实监理工程师应对工程各个环节可能遇到的影响因素进行预测，分析哪些可能造成费用索赔或工程延误，制定相应的措施进行防范

7.工程计量与支付的控制1）总监理工程师审查专业监理工程师计量结果及工程量计算的准确性，审核无误后签署意见报送建设单位2）对照合同的工程量清单（含清单序言、分项工程清单表、清单一览表）中的项目，根据工序或部位将对应的项目编号与完成的工程量进行计量，并与工程量清单作成对比表，计算出已完成的工程量及其工程价款3）除工程建设施工合同有明确的结算规定外，一般每月计量一次，日期为上月26日至当月25日4）专业监理工程师收到承包单位在规定时限内提交的《工程款支付申请表》后，确定承包单位配合计量的时间并完成现场计量工作5）专业监理工程师核实承包单位实际进度后，按合同规定的工程量审核，审核质量签认情况，对符合合同支付条件的项目签署意见6）专业监理工程师在完成工程计量后，根据工程建设施工合同预算清单或全同协议条款规定的单价，审核承包单位提交的《工程款支付申请表》签署审核意见报总监理工程师审批

8.工程索赔的管理1）处理索赔的原则1监理工程师处理双方所提出的索赔必须以合同为依据；2监理工程师必须注意资料和积累；3加强主动监理、减少工程索赔2处理索赔措施为了维护业主的利益，保证业主与各方签定的合同顺利进行，避免索赔事项的发生，应努力做好以下几件工作1协助业主审查业主与各方签定的合同条款有无含混字各及分工不明、责任界限不清的地方，索赔条款内容是否明确，为做好索赔预近创造条件；2协助业主，要求有关各方严格按合同办事，以达到控制质量、进度、投资的目的；3在工程实施过程中，严格控制工程设计变更，尽量减少不必要的工程洽商，特别要控制有可能发生经济索赔的工程洽商；4对于有可能发生经济索赔的变更或洽商，事先要报告业主，在征得业主同意的前提下，再签订有关变更或洽商；5积极勤奋地工作，特别是做好质量、进度投资的预控工作，站在公正的立场，积极为业主做好工期和费用的反索赔工作

（1）按工期编制年度资金使用计划

（2）按施工准备、施工、保修三个阶段编制投资控制计划4）绘制投资跟踪与动态控制图，分析工程款支付与实际完成的工程量比较，支付工程款是否合理，定期向业主填报投资分析表

2.投资控制经济措施1）严格复核完成的工程量，不合格工程不计量2）严格复核工程付款单3）认真复核施工单位呈报的索赔事项和金额4）审核分析比较施工方案的技术经济效果质量指标、工期指标、劳动指标、主要材料和能源消耗、机构使用费、工程成本

3.投资控制技术措施1）对设计变更及工程变更（洽商）进行技术经济分析比较2）寻求设计改进和技术挖潜3）支持新技术、新工艺、新材料的应用4）编制工程计量及支付款程序，并控制其执行

4.投资控制合同措施1）加强施工合同文件管理，审核合同中有关经济条款2）严格合同条款明确规定索赔事项3）不定期对合同执行情况的分析，认真作好合同修改补充工作

四、造价控制的方法

（一）、全过程造价控制的方法

1.投资事前控制1）熟悉设计图纸、设计要求、招标标书，分析合同价构因素，明确工程费用最易破的部分和环节，从而明确投资控制重点；加强图纸会审工作以及承包人的施工组织设计审批工作，力争使施工图设计更加优化，施工组织设计更加合理，以达到节省投资的目的同时对科技进步所产生的新材料、新工艺，在保证工程质量的前提下并与设计、业主充分协商认可后，采取积极支付的态度以利降低造价缩短工期2）投资事前控制的目的是进行工程风险预测，并采取相应的防范性对策，尽量减少施工单位提出索赔的可能3）加强图纸会审工作以及承包人的施工组织设计审批工作，力争使施工图设计更加优化，施工组织设计更加合理，以达到节省投资的目的同时对科技进步所产生的新材料、新工艺，在保证工程质量的前提下并与设计、业主充分协商认可后，采取积极支付的态度以利降低造价缩短工期4）按合同要求，如期、如质、如量地供应由业主负责的材料，设备到场，不要违约造成索赔事件；5）按合同规定的条件，协助业主如期提供可施工现场，使其能如期开工，正常施工，连续施工，不要违约造成索赔事件；6）按合同要求，及时提供设计图纸等技术资料，不要违约造成索赔事件

2.投资事中控制1）工程计量

（1）承包单位在完成的分项工程合验合格后，按照合同规定，进行月度形象划线；并向监理单位提出已完工程量清单，监理工程师对已完工程实体进行核实并确认

（2）按合同规定，及时对已完工程量进行验收，不要造成未监理验收认可就承认其完成量的被动局面

（3）按合同规定，及时向对方支付工程款；2）工程款的复核与支付

（1）严格工程计量，按月支付的工程进度款要根据已完成的工程量相一致，经常进行已支付工程款与投资完成情况的比较，分析研究，对工程款超支情况及时提出纠正措施

（2）定期向总监理工程师提供投资情况分析报告包括已完成工程量价值和支付情况；不可预见费用支付，包括索赔、签证、设计变更3）工程变更及签证1）施工中主动搞好设计、材料、设备、土建、安装及其它外部协调配合，不要造成对方索赔的条件；2）工程变更、设计修改要慎重，事前应进行技术、经济合理性预分析3）按合同规定，及时答复施工单位提出的问题及配合要求，不要造成违约和对方索赔；4）严格经费签证，凡涉及经济费用支出的停、窝工签证、用工签证使用机械签证、材料代用、材料调价等的签证，应严格核实；5）完善价格信息制度，及时掌握国家调价的范围和幅度；

（1）定期向业主报告工程投资动态情况

（2）定期、不定期的进行工程费用超支分析，并提出控制工程费用突破的方案和措施

（3）检查、监督施工单位执行合同情况使其全面履约6）严格审核设计、施工、材料设备购货合同中涉及投资控制的条款，及时掌握市场信息，了解材料、设备价格变动情况，以及政府规定的调价范围和幅度，以便指导投资控制工作

3.事后控制1）审核施工单位提交的工程结算书，严格审核各种不合理因素；2）公正地处理施工单位提出的索赔3）初审施工单位提交的工程形象进度割算或工程结算书以监理工程师签署的工程变更单作为工程结算价增减的主要依据4）工程量最终确认

（1）所有完成的工程量都应经过核实，数字正确无误，不得有虚假；

（2）所有工程量都应经过监理人员检查，工程质量达到合格，不合格的不予计量；

（3）合同、招标文件以外的工程量，应有设计变更、工程签证，工程量计算方法，相关责任人的签字应且有资格和权利

（4）最终确认的工程包括合同、设计变更、工程签证所列工程量，按照实际完成进行审核确认；以及合理索赔等5）有争议事项处理包括索赔、设计变更现场签证等按照实事求是的原则予以处理6）最终支付与质量保修在合同规定的保修期内，监理工程师对工程质量缺陷的判定，责任划分，缺陷处理，协调总监理工程师做好工作对承包方施工缺陷的处理进行检查验收

（二）、全方位造价控制的方法

1.工程变更的管理变更设计一般会改变实物工程量，造成工程直接投资的变化，从而影响本阶段甚至以各后阶段的资金投入因此，监理工程师应认真审查设计文件，充分领会设计意图，详细了解建设单位需求，对可能发生变更设计的环节有充分的认识和预测，尽早提出问题、完善设计，减小变更设计对工程进展及造价的影响，并据此建议建设单位调整资金使用计划，增强其合理性和指导作用1）建设单位提出工程变更，应按规定《工程变更单》经项目监理部签转必要时应委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部

（1）由于工程变更而引起的费用增加由于某些工程项目的取消，造成额外费用

（2）承包单位提出的费用索赔申请只有同时满足下列三项条件，项目监理部才予以受理＞费用索赔事件发生后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了书面费用索赔意向报告；＞承包单位按合同约定，提交了有关费用索赔事件的详细资料和证明材料；＞费用索赔事件终止后，承包单位在合同约定的期限内，向项目监理部提交了正式的《费用索赔申请表》

（3）总监理工程师审查后，经与建设单位与承包单位协商，确定批准的赔付金额，并签发《费用索赔审批表》

（4）由于承包单位的原因造成建设单位的额外损失，建设单位向承包单位提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，应公正地与建设单位和承包单位进行协商，并时做出答复2）设计单位提出工程变更，应填写《工程变更单》并附设计变更文件，提交建设单位，并签转项目监理部

（1）变更设计的依据＞设计文件、施工承包合同、委托监理合同＞建设单位变更设计管理办法

（2）变更设计的分类变更设计按其内容的重要性、技术复杂程度和增减投资额等因素分为类，分类标准及受理职责分工及权限

（3）变更设计的原因和责任＞变更设计的原因分为完善设计、工程质量事故和其它原因三类＞根据变更设计的原因明确责任单位变更设计的责任由各类变更受理单位会同建设、设计、施工、监理单位研究确定3）承包单位提出的工程变更，应填写《工程变更单》报送项目监理部项目监理部审查同意后转呈建设单位，需要时由建设单位委托设计单位编制设计变更文件，并签转项目监理部4）工程变更记录的内容均应符合合同文件及有关规范、规程和技术标准的规定，并表述准确、图示规范5）承包单位只有收到项目监理部签署的《工程变更单》后，方可实施工程变更6）有关各方应及时将工程变更的内容反映到施工图纸上7）实施工程变更发生增加或减少的费用，由承包单位填写《工程变更费用报审表》,报项目监理部项目监理部进行审核并与承包单位和建设单位协商后，由总监理工程师签认，建设单位批准8）工程变更的工程完成经项目监理部验收合格后，应按正常的计量和支付程序办理变更工程费用的支付9）分包工程的工程变更应通过承包单位办理

2.工程的风险管理工程项目的实施，受多种风险事项的困扰在众多风险因素中，技术因素、人员因素、♦设备因素、材料因素和环境因素是引起风险事件发生的五个基本因素所以欲想预防风险事件发生，减少风险事件发生后的损失，首先要对五大风险因素进行控制和管理1工程保险1风险转移的一种重要形式是向保险公司投保一一工程保险2工程保险与风险管理的其他手段是相辅相成的，互为补益的3只有全方位的风险管理，才能将风险及其损失降至最小2工程保险的范围及费用索赔1由于合同中约定的下列原因引起的费用增加，承包单位可以提出费用索赔申请；因下列不可抗力，致使工程、材料或其它财产遭到破坏或损坏所引起的更换和修复所发生的费用＞战争、敌对行动、入侵行动等＞叛乱、恐怖活动、暴动、政变或内战等＞自然灾害，如地震、山洪瀑发等

3.施工过程中费用管理1下列有经验的承包单位无法预见的不利自然条件和人为障碍造成施工费用的增加:＞不利的地质情况或水文情＞遇到不利的地下障碍物及其它人为因素等2非承包单位原因引起的费用增加＞延迟提交设计图纸＞未按合同约定和批准的施工进度计划及时提供施工场地而引起承包单位费用增加＞提供的红线控制桩和放线资料不准确＞由于国家法律的更改而引起的费用增加＞为特殊运输加固现有道路、桥梁而引起的费用增加＞因总监理工程师的命令，全部或部分工程暂停施工所采取妥善保护而导致额外的费用支出＞凡合同未明确约定要进行检验的材料、设备等，按项目监理部的要求进行检验所支付的费用＞项目监理部批准覆盖或掩埋的工程，又要求开挖或穿孔复验，且查明工程符合合同约定，为开挖或穿孔并恢复原状而支付的费用＞在施工现场发现文物、古迹、化石，为保护和处理而支付的费用3质量保证金1质量保证金的扣除根据施工承包合同的约定，从规定的时间开始按规定的比例扣除质量保证金，至扣满规定的金额为止2质量保证金的返还首期返还:工程初验合格后，总监理工程师按施工承包合同规定签署支付凭证，报建设单位审批，返还承包单位首期质量保证金3质量保证金余额返还的条件＞竣工验收完成、交付运营并办理固定资产移交；＞没有因承包单位的原因造成的工程质量缺陷；＞如果有因承包单位的原因造成的工程质量缺陷，承包单位必须按合同规定的标准完全修复达到以上要求后，总监理工程师签署剩余质量保证金的支付凭证，报建设单位批准4降低投资的途径每一个工程项目都是一项投资活动在投资决策、设计、工程招标各阶段中投资控制❖和降低投资是极其重要的而施工阶段是业主投放资金最大的阶段，对项目投资格外明显，监理工程师应认真编制切实可行的项目投资控制方案，应重点抓好以下工作1重视施工承包合同的管理＞协助业主签定有利的合同；＞加强合同管理，减少业主额外费用的支出；＞合同签署前对合同条文进行再审查；＞妥善处理合同问题；2施工阶段降低投资的途径＞重视施工图纸的会审工作；＞用技术经济的观点，从优化的角度，评价完善施工方案；＞认真办理现场技术经济签证工作；＞严格控制设计变更；＞严格工程价款计量支付程序；

（3）注意资金的时间效益＞资金通过时间增值，产生效益，这对从事投资项目控制的监理工程师要特别引起重视，特别要致意控制好资金的流入顺序、时间、数量和流入速度

五、造价控制的工作计划

1.资金使用计划与进度计划的协调性监理工程师应根据总体进度计划划分L设备及工器具购置费I-厂工程费用建筑工程粉二安签工程费适当的时间段，统厂建设投资r土地使用费固定资产投资；一工程建设其他费用j与项目雌有关的其他费用（工程造价）计该阶段的本工程工L程与未来企业生产经营有关的其他费用建r基本预备矗项各构成部分、各子—预备费目总_袜价预备费投L建设期利息资项目的直接投资J流动资金一流动资产投资（实物工程量、辅助性投入等）及间接投资，从而初步确定承包单位提出的各阶段资金需求是否合理对于外资项目还应考虑动员预付款的使用计划

2.资金使用计划与批准的实施性施工组织设计的协调性，不同的施工方案及工艺对工程的辅助性投入及间接投资造成影响监理工程师应要求承包单位对改变的施工方案重新计列造价构成，并报建设单位批准

3.监理工程师对承包单位资金使用计划进行审查后报建设单位，如有必要应返还承包单位修改后再报，建设单位审批后下发执行，保证工程投资与工程进展协调一致

4.监理工程师应依据下列内容对工程造价控制目标进行风险预测，并将风险分析结果提出报告送建设单位

5.进度计划调整对造价的影响»。