PPP与招标投标培训课件

与招标投标培训课件PPP课程目标和学习内容概述掌握项目基本概念熟悉招标投标法律法规PPP理解项目的内涵、模式、优势和适用范围学习招标投标法的基本原则、程序和相关法律文件PPP了解项目运作流程提升实践操作能力PPP掌握项目的筹划、准备、实施、运营和监管等各个阶段的通过案例分析和实操演练，提高参与项目的能力PPP PPP关键环节什么是PPP，即公私合作，是指政府与私人部门合作，共同投资、建设和运营基础PPP“”设施或公共服务项目的一种模式政府通过模式，能够利用私营部门的资PPP金、技术和管理优势，提高公共服务效率，改善基础设施建设质量项目通常涉及政府和私营部门之间的长期合作关系，涵盖项目的设计、建PPP设、融资、运营和维护等各个环节政府负责监管和提供必要的政策支持，私营部门则负责项目的投资、建设和运营，并承担一定的经营风险的特点和优势PPP风险共担资源优化12项目将风险分担给政府和利用社会资本的资金、技术和PPP社会资本，减轻政府财政压力管理优势，提高资源利用效率服务质量提升3社会资本的市场竞争机制促使服务质量提升，提高公共服务水平合作模式介绍PPP混合型政府主导型政府和社会资本共同参与项目建设、运营和维护，并根据各自的优势进行政府负责项目建设、运营和维护，社会资本提供资金和技术支持分工123企业主导型社会资本负责项目建设、运营和维护，政府提供政策支持和监管合作模式选择PPP政府主导型社会资本主导型混合型政府主导型模式，政府在合作中扮演主导角社会资本主导型模式，社会资本承担主要投混合型模式，政府与社会资本共同投资和承色，承担主要投资和风险，社会资本主要承资和运营风险，政府提供政策和监管支持，担风险，政府和社会资本共同参与项目的建担建设和运营工作，政府提供政策和资金支社会资本主要负责项目的建设和运营设和运营，双方共同决策和管理持项目政策和法规基础PPP法律法规政策文件包括《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采例如《关于加强政府和社会资本合作（）规范管理的意见》PPP购法》、《中华人民共和国合同法》等、《关于促进模式发展的指导意见》等PPP项目生命周期分析PPP项目准备阶段识别项目需求，进行可行性研究，制定项目方案，选择合作伙伴项目实施阶段项目融资、土地征用，工程建设，设备采购，人员招聘项目运营阶段日常运营维护，收费管理，风险控制，效益评估项目移交阶段项目移交验收，资产管理，风险移交，项目总结评估项目筹划和准备工作PPP项目可行性研究项目方案设计法律法规梳理风险评估与控制评估项目需求、市场分析、技根据可行性研究结果，制定详了解相关法律法规，确保项目识别项目风险，制定风险应对术可行性、财务可行性等，确细的项目方案，包括项目建设符合相关法律规定，并制定合措施，确保项目顺利实施和运定项目的可行性和盈利性内容、投资规模、运营模式等规的项目协议营项目论证与申报PPP项目可行性分析1评估项目技术、经济、社会和环境可行性项目申报文件2编制项目建议书，包括项目概况、投资估算、收益分析等申报流程3遵循政府相关政策，向主管部门提交项目申报材料项目采购模式选择PPP竞争性磋商公开招标适用于项目复杂程度较高、技术性较适用于项目规模较大、技术成熟、竞强、竞争性不充分的情况争性较强的项目竞争性谈判适用于项目复杂程度较高，需要与潜在供应商进行深入沟通和协商招标投标法的适用范围政府采购基础设施项目12政府部门采购货物、工程和服涉及公共利益的重大基础设施务时，必须遵循招标投标法项目，如高速公路、铁路等，通常需要进行招标公共资源交易3公共资源交易，如土地使用权出让、矿产资源开发等，也需遵循招标投标法招标投标法的基本原则公平公正公开透明诚实信用竞争性原则招标投标活动应遵循公平公正招标投标活动应公开透明，所招标人、投标人及其他参与方招标投标活动应鼓励竞争，通原则，确保所有投标人享有平有程序和信息应公开，接受社应遵循诚实信用原则，履行各过竞争选择最佳的投标人等的机会会监督自的义务招标投标活动的组织实施招标文件编制1明确项目需求，制定招标文件招标公告发布2公开招标，吸引潜在投标人投标文件接收3收集投标文件，进行资格审查评标与中标4评审投标文件，确定中标人合同签订与履行5签订合同，监督项目实施招标文件的编制和发布招标文件编制1招标文件包含项目概况、招标范围、投标资格、技术要求等招标文件审核2由招标人或其委托的机构对招标文件进行审核招标文件发布3招标文件发布方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判招标文件是招标人发布的正式文件，它详细说明了项目的具体内容，包括招标范围、技术要求、投标资格、评标标准等招标文件是招标投标活动的基础，其编制和发布必须严格按照相关法律法规进行，以确保招标活动的公平、公正和透明投标文件的编制和递交编制投标文件严格按照招标文件的要求，提供符合规范的投标文件，包括技术方案、报价、资质证明等审核投标文件对编制好的投标文件进行仔细审核，确保内容完整、准确、合法，并签字盖章递交投标文件在规定的时间内，将投标文件密封递交至招标方指定地点投标文件的评审与确定中标人资格审查1评估投标人是否满足招标文件的要求技术评审2评价投标方案的技术可行性、创新性等商务评审3审查投标报价、付款方式、履约保证等综合评审4根据评分标准综合评估所有投标人确定中标人5按评审结果排名，择优选择中标人合同的签订和履行谈判履行双方根据招标文件和中标人的投标文件进行谈判，并最终达成一致双方按照合同的约定，履行各自的义务，完成项目的建设和运营123签署双方签署正式的合同，明确双方的权利和义务，以及项目的具体内容合同变更、终止与争议解决合同变更合同终止合同变更是指在合同履行过程中，因合同终止是指合同履行完毕或因法定客观情况变化或双方协商一致，对合事由或双方协商一致，合同不再继续同内容进行修改或补充履行争议解决合同争议是指合同履行过程中发生的因合同权利义务关系而产生的纠纷公共资产管理与运营资产维护资产运营资产处置定期检查和维护，确保资产的正常运转和优化资产运营效率，最大化资产的使用价根据资产的使用寿命和市场情况，合理处使用寿命值和经济效益置资产，避免浪费项目完成与移交验收1对项目进行全面验收，确保项目质量和功能符合合同要求移交2将项目正式移交给业主方，并进行相关资料和资产的交接培训3对业主方进行项目运营和维护方面的培训，确保其能够顺利接管项目监管机构和监管措施政府监管部门行业协会包括发展改革委、财政部、住房例如中国中心，可以提供行PPP城乡建设部等部门，负责制定相业信息、培训、咨询等服务，促关政策法规，审批项目，并进行进项目规范发展PPP日常监管监管措施包括项目可行性研究评估、招标投标监管、合同履约监管、资金监管等，确保项目合法合规审计与监督财务审计合规性审计绩效审计评估项目财务管理和资金使用情况检查项目是否符合相关法律法规和政策要求评价项目运营效率和效益违法违规行为及其处罚招标文件内容违规投标文件违规12招标文件内容不完整、不规范投标文件内容不完整、虚假、、歧视性或限制性条款，导致串标或围标，导致招标过程不招标过程不公平公平评标违规合同签订和履行违规34评标委员会成员违规操作，未未按照招标文件和中标结果签按照招标文件进行评审，或存订合同，或在合同履行过程中在利益输送存在违约行为典型案例分析通过分析成功和失败的项目案例，可以帮助我们更********PPP好地理解模式的实践应用，并从中汲取经验教训PPP例如，我们可以研究某城市轨道交通项目，分析其项**PPP****目运作机制、风险控制措施以及社会效益评估******项目融资手段PPP银行贷款债券发行股权投资银行贷款是项目最常见的融资方式之债券发行可以为项目筹集大量资金，股权投资可以为项目提供长期资本，PPP PPP PPP一，通常用于项目建设和运营阶段的资金需吸引更多投资者参与，降低融资成本并分享项目收益，但需要考虑投资者的退出求机制政府和社会资本合作模式创新混合所有制改革特许经营模式政府购买服务引入社会资本参与国有企业改革，提升企政府将基础设施建设或公共服务运营特许政府向社会资本购买公共服务，实现政府业活力和效益给社会资本，提高效率和质量职能转变和服务供给多元化国际项目案例分享PPP学习国际先进的项目模式和经验，了解不同国家在项目实施方面的成功PPPPPP案例借鉴国际经验，提升中国项目的管理水平和运作效率PPP未来发展趋势与展望PPP多元化合作模式数字化转型项目将探索更多创新模式，运用大数据、人工智能等技术，PPP例如政府与社会资本联合投资，提升项目的管理效率和运营PPP以应对日益复杂的公共服务需求水平，实现智慧化管理绿色可持续发展项目将更加重视环境保护和资源节约，推动绿色基础设施和生态环境PPP建设总结与QA本次培训旨在帮助大家深入了解项目与招标投标的知识，并掌握相关技能PPP课程涵盖了从模式的基本概念到项目招标流程的各个环节，为实际项目运作PPP提供理论指导和实践参考希望通过此次培训，能够帮助大家进一步提升专业能力，为推动项目顺利实PPP施和招标投标活动规范开展贡献力量如有疑问，欢迎随时向我们提出。