以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展网络资料大全

以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业发展（网络资料大全

2、“能源之都”内蒙古鄂尔多斯市隆起沿黄河经济带2009年05月27日10:22:48来源新华网新华网呼和浩特5月27日电（记者景如月王欲鸣）一条围绕黄河上千公里的“经济带”已在全国煤炭第一市内蒙古自治区鄂尔多斯市形成目前，这一区域已集聚一批工业、旅行、交通、移民、生态、现代农牧业等重大项目，正在成为内蒙古经济进展的重要增长极鄂尔多斯市位于内蒙古西南部，煤炭、天然气等资源富集，是我国重要的能源化工基地围绕那个市西、北、东三面的黄河，流经鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗，全长762公里鄂尔多斯市委书记杜梓讲，“经济带是最近几年才形成的，现仍处于高速成长期上世纪90年代以后，鄂尔多斯经济社会进展步入了快车道，但过去要紧依靠低水平引进技术和承接产业梯度转移求进展，产业规模和分布“小、散、舌L”咨询题突出近几年按照“收缩转移、集中进展”的战略部署，充分发挥沿黄河地区水源丰富、空间开阔、连接城乡、紧邻呼和浩特市和包头市的综合优势，着力打造工业化、都市化和农牧业产业化互动的沿黄河经济带据了解，目前“经济带”上分布着100多家工业和农牧业加工企业除土生土长的名牌企业“鄂尔多斯”、“伊泰”、“亿利资源”外，神华、中石化、中煤、中石油、中国烟草、日本三井物产株式会社、美国西格玛、美国GE公司等中外知名企业均入驻这一区域进展引进建设了世界第一条煤直截了当液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、天然气制甲醇生产线等一批具有国际先进水平的大项目、好项目，初步构筑起了煤转电、煤制油、煤制甲醇等循环经济产业链杜梓讲，今年鄂尔多斯市加速结构转型进行“弯道超越”，推动产业升级向高端化、产业化、多元化转型，沿黄河区域分布的大路、树林召、蒙西、棋盘井等工业园区加速建设在差不多进行60万亩土地整合的基础放、资源循环利用、科技奉献、初级产品加工转化等目标所编制规划经自治区人民政府审批后实施主动推动以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划进入国家战略规划层面（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（二）严格把关入园项目制定重点园区项目准入标准，各级主管部门要按照批准的规划及准入标准，核准、备案项目，审批建设用地和环境评判不符合规划、准入要求的项目，不予核准、备案，不予批准建设用地和环境评判（自治区进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、环保厅）

（三）理顺和创新园区治理体制按照精简、统

一、效能的原则，创新园区治理体制，健全治理机构疏理目前园区治理中名不符实、“一园多体”及跨区域合作共建咨询题，逐步理顺关系，属于盟市行政区域内的自治区重点园区，由盟市研究整合方案，按照程序报批；属于跨盟市共建的集中区，要建立和谐机制，和谐园区基础设施、产业规划、项目衔接、利益分享等重大咨询题；未列入本《规划》的园区，按照本《规划》要求由盟市整合、规范建立园区治理鼓舞机制，调动管委会加快园区进展的主动性（自治区进展改革委、经济和信息化委、编办，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

九、完善支持政策

（一）资源配置政策对在自治区重点产业园区建设的重点项目，所需的矿产（含煤矿）资源、水资源、土地资源、环保指标由自治区人民政府统筹配置加快理顺资源产权关系，坚决扭转依靠资源占有和使用资源猎取超额利润的现状，探究政府对资源资本化的有效方式鼓舞资源配置与转化项目打捆招商选择业主，通过市场手段实现自然资源的潜在市场价值加大对乌兰察布市、巴彦淖尔市、阿拉善盟矿产资源的勘探投入，自治区资源勘探资金适当给予倾斜探究政府占有资源所有者权益股的风险探矿机制，扩大资源勘探程度争取水利部黄河水利委员会尽快批复《黄河内蒙古河套灌区水权转换规划》，推进水权转换（自治区进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、水利厅、环保厅）

（二）价格政策用足用好国家电力多边交易试点政策，电力多边交易行业名目要与地区产业分工、扶持贫困地区进展、重点园区集中集聚进展、承接产业转移、推动城区资源型项目退出等相结合，通过电价引导产业合理布局实施工业用水分类价格改革，适当提升工业用水价格和污水处理费，实行超打算、超定额累进加价收费具备主管网直截了当供气条件的大工业企业，实行直截了当供气价格（自治区进展改革委、财政厅、经济和信息化委）

（三）投资政策制定重点工业园区鼓舞类、限制类、禁止类产业、产品和技术准入标准，作为企业投资、政府各部门办理项目的有关准入依据对自治区重点园区内的创新、技改、结构调整、节能减排等项目，优先安排自治区专项和争取国家专项对区域重大基础设施建设等给予支持（自治区进展改革委、经济和信息化委、科技厅）

（四）财税政策提升自治区财政对资源性财政收入的分成比例，增加自治区财政转移支付能力清理对“两高一资”项目的税收优待政策，对入园企业切实落实高新技术、西部大开发、资源综合利用等优待政策已享受资源配置政策的矿产资源加工类企业项目，不再享受其他自治区政策优待对高端装备制造业（不够配煤条件的）、集群式和配套组团式产业转移的劳动密集型等企业，经自治区批准可享受有关税收优待政策清理规范涉企收费，凡没有法律法规依据和未经国家、自治区人民政府审核批准的行政事业性收费，一律不得收取加大对限制开发区差不多公共服务、爱护生态环境以及老少边穷地区的自治区财政转移支付力度（自治区财政厅、进展改革委、地税局，内蒙古国税局）

（五）金融政策引导和鼓舞金融机构对符合国家产业政策和节能环保要求的入园企业给予信贷支持支持园区内有条件的企业上市融资和债券融资主动推进股权融资，加快进展产业投资基金、矿产资源开发投资基金和股权投资基金建立园区中小企业贷款担保公司，完善园区中小企业融资服务体系，关心中小企业解决资金瓶颈自治区设置融资性担保公司和小额贷款风险补偿资金，对为园区中小企业提供担保或融资的融资性担保公司或小额贷款公司，给予一定的风险补偿奖励（自治区金融办、进展改革委，人民银行呼和浩特中心支行）

（六）土地政策按照自治区土地利用总体规划，各盟市、旗县在土地总体规划修编过程中，要与重点工业园区规划有效衔接，保证园区建设用地依法清理各类闲置、低效利用土地和破产倒闭企业厂房等建设用地，制定园区土地投资强度最低标准和产出标准，节约集约用地建立项目分期建设的闲暇土地处置机制，在签订出让合同时作出有关约定，为处理可能产生的土地纠纷提供依据（自治区国土资源厅）

（七）环保政策实行严格的污染物排放总量操纵指标，按照环境容量制定产业准入环境标准，推进排污权制度改革，合理操纵排污许可证的增发，制定合理的排污权有偿取得价格，主动实行规划区域领先开展排污权有偿使用和交易试点，支持工业园区和新建项目通过排污权交易获得排污权严格实行节能减排目标考核责任制（自治区环保厅）

（八）人才与就业政策自治区对引进高层次科技人才、建立重点实验室和工程技术研究中心成效明显的园区给予奖励；对就业本地化率达到一定标准的园区给予社会保险缴费优待；对规划区内就业本地化率高的职业院校给予专项奖励实施教育移民，有条件的盟市可将农村牧区中考、高考未录用的初高中毕业生，全部转入职业学校免费进行职业教育（自治区财政厅、教育厅、科技厅、人力资源社会保证厅）

十、认真组织实施

（一）加大组织领导成立自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点园区建设和谐领导小组（以下简称领导小组），加大对《规划》实施的宏观指导和组织和谐领导小组负责提出园区设置、整合、资源配置等有关政策措施和治理方法，批准园区产业进展规划，及时和谐解决园区进展中的重大疑难咨询题，指导园区健康进展领导小组下设办公室，承担日常工作（自治区人民政府办公厅、进展改革委）

（二）建立健全考评与监督机制按照循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产的要求，建立健全对园区的科学评判指标体系和统计体系制定园区考核治理方法，建立考核验收、奖惩等制度，考核结果在有关网站和报纸上公布，同意公众监督（自治区经济和信息化委、统计局）

（三）加大舆论宣传通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传《规划》的重大意义以及产业布局和重要政策措施等，在全区形成广泛共识，吸引国内外企业投资鼓舞公众参与《规划》的实施和监督，推动《规划》目标的实现（自治区党委宣传部、进展改革委、经济和信息化委）

7、聚焦沿黄经济带规划查找产业升级背后的支撑点近几年，呼包鄂经济进展就像“雪球”一样越滚越大随着呼包鄂以及西部地区经济体的进展越来越大，关于产业进展各方面的要求也越来越高，产业升级、转型势在必行自治区社科院经济研究所所长于光军分析，西部盟市经济工作座谈会有3个主题西部3+4沿黄河、交通线一体化进展；产业集聚、园区整合、区域错位进展；都市化进展与西部城镇体系建设近几年，呼包鄂经济进展就像“雪球”一样越滚越大2009年，3市经济总量占全区经济总量的59%,占全区财政收入总量的

58.8%近几年内蒙古经济的快速崛起，要紧依靠资源优势然而，多年以来，关于资源利用都较为粗放，没有形成一定规模的产业链，附加值较低，付出的成本较大据统计，2003年呼包鄂资源回采率还不足30%,而目前已提升到60%以上3市目前已形成乳业、稀土加工、装备制造、煤化工等10大优势产业集群，对全区规模以上工业经济的奉献率达到了50%以上随呼包鄂以及西部地区经济体的进展越来越大，关于产业进展各方面的要求也越来越高，产业升级、转型势在必行为了优化西部地区产业布局，促进产业结构优化升级，提升区域整体竞争力，自治区党委、政府编制了《内蒙古呼包鄂经济圈及沿黄经济带重点产业进展规划》（以下简称规划），从工业园区治理、政策支持、组织实施上制定了具体措施和配套政策按照规划确定的产业布局和园区功能定位，9个工业集中区和10个点状布局的工业园区需要重新编制或调整规划环评，建立沿黄河沿交通干线经济带融资联席会议制度，为资金落实提供组织保证专家认为，在新形势下，呼包鄂以及整个西部地区在今后的进展中，产业结构必须得到改善、产业素养与效率必须提升依靠技术力量，使呼包鄂及西部地区的产业升级，加大区域统筹，推进一体化进展，在内蒙古经济整体进展中起到辐射和引领作用自治区社科院经济研究所所长于光军分析，西部盟市经济工作座谈会有3个主题西部3+4沿黄河、交通线一体化进展；产业集聚、园区整合、区域错位进展；都市化进展与西部城镇体系建设3个主题核心只有一个合作，形成合力于光军认为，内蒙古的经济进展战略依旧要通过优先进展部分区域来实现整体经济的增长在一个相当长的时期，内蒙古区域之间经济进展的非均衡状态将连续存在，这是由资源、区位差异、社会进展基础、经济基础等一系列因素决定的“因此，自治区应对国际经济危机之后的分工和国际竞争，在工业布局上实行集聚化进展，项目、资金向中心都市和重点园区倾斜，加大对大都市的集聚化建设力度，加大大都市间人流、物流、信息流、资金流通过能力，提升道路、通讯、公共交通供给等通道性建设水平，以点带线、以线覆面，这是实现自治区范畴内各个区域的和谐进展的重要措施以加大产业之间的衔接、延长和扩展产业链为方向，整合园区产业，促进形成专业化、产业高度有关的园区，形成规模化、专业化的产业园区竞争优势，扩大园区的经济积聚能力，增强产业园区与城镇社区进展的相互促进作用”本报记者荆国栋

8、沿黄沿线经济带为包头老工业基地锦上添花包头是我国重要的钢铁、铝业、装备制造业和稀土工业基地然而，沿黄沿线经济带规划又一次成为了包头经济的推手“内蒙古老工业基地”再次迎来科学进展的春天，总投资3508亿元的项目个个落地有声，530多个重点项目全部开工建设重点园区进展齐头并进现代制造业蓬勃进展提起包头，不能不提包头的装备制造业早在十一五期间，国家实施的156个重点建设项目中就有5个项目布局在包头通过50多年的进展，包头的装备制造业在规模和质量等方面均实现庞大跨过，差不多形成了以重型汽车、工程机械、矿山设备、铁路车辆、采掘设备、风电设备等为主产品的装备制造业体系目前包头有2个要紧的装备制造业产业基地，分不为稀土高新区和装备制造产业园区5月7日，记者来到了稀土高新区内蒙古北方重型汽车股份有限公司采访“这几天我们正在往新扩建的厂子搬呢‘公司副总经理李全胜边走边讲“公司要紧生产挖掘机、旋挖钻机、电动轮矿用车等，除在国内市场销售外还出口蒙古国、巴基斯坦等26个国家，填补了国内重型汽车生产的空白今年能生产550600台，扩厂投产后，生产量能达到1000台，但仍旧满〜足不了市场需求，现在全年的订单差不多排满了今年的销售收入要实现25亿元，到十二五末要达到5060亿元”〜在厂区里，记者看到了3辆大型矿用汽车，轮胎高

2.1米，每个轮胎就要

2.3万元，整车售价为230多万“这还不是最大的轮胎，还有高

2.7米的轮胎这3辆车在矿用汽车中确实是小型的了，最大的矿用汽车长14米，宽

8.5米，高8米如果客户买大的矿用汽车，只能买回去再组装，因为车型太大上不了路因此被称之为“巨无霸李全胜笑着对记者讲稀土高新区被纳入沿黄沿线经济带规划的项目有35个，总投资

283.5亿元，其中今年打算投资

84.2亿元该园区是全国83个国家级高新区中唯独以资源命名的高新区，是内蒙古地区唯独的国家级高新区除了稀土高新区，包头被列入自治区沿黄沿线经济带规划的还有5个重点园区“现在这些重点园区的产业进展方向及目标都差不多确定了”包头市政协副主席、发改委主任张晔讲，稀土高新区要发挥国家级园区及自治区重点园区优势，打造“世界稀土之都”重点进展以稀土永磁、储氢、发光、抛光、催化等为主的稀土新材料及其应用，同时进展以工程机械、风电设备、轻型飞机及机电一体化为主的装备制造以及光伏电子材料、碳纤维和塑料光纤等高新技术产业力争产值由2010年的227亿元进展到十二五末的1000亿元“包头差不多形成钢铁、铝业、装备制造、电力、稀土和煤化工等优势产业集群，初步构建起集能源保证、资源保证、基础产业、优势产业为一体的现代制造业体系”张晔表示装备制造园区要依靠一机、北重、华锐等军工和重点企业，着力打造北方地区重要的特色装备制造基地重点进展重型汽车、综采设备、铁路车辆、工程机械、风电设备、机电设备等先进制造业，同时加快进展模具、关键零部件等配套产业，重型汽车及改装车生产能力达到15万辆、风电设备达到400万千瓦力争产值由2010年的500亿元进展到十二五末的1500多亿元特钢园区重点依靠包钢集团建设西部地区重要的冶金产业基地适度扩大钢铁生产能力，提升特种钢、优质钢比重，重点开发广泛用于汽车、能源、高速铁路等领域的新特钢种及居民生活所需的终端应用产品和不锈钢延伸加工等高附加值产品力争产值由2010年的670亿元进展到十二五末的2000多亿元铝业园区要依靠包铝电解铝产能，打造西部地区重要的铝产业基地重点进展稀土铝、精铝等铝产品延伸加工和精深加工，鼓舞煤电铝联产，构建铝业循环经济模式力争产值由2010年的160亿元进展到十二五末的300多亿元九原工业园区要打造煤化工尖端产业，建设全国重要的烯煌生产基地推动实施神华煤制烯煌二期工程及其他煤化工项目，培养进展具有较强竞争力的塑料产业集群，甲醇、聚乙烯、聚丙烯产能分不达到500万吨、90万吨、90万吨左右力争产值由2010年的21亿元进展到十二五末的350多亿元土右工业园区将加大与鄂尔多斯市达拉特旗工业园区的产业协作，重点进展煤化工、光伏产业、有色金属加工、树脂加工和机械零部件等力争产值由2010年的83亿元进展到十二五末的300亿元老工业基地的新门槛“自治区沿黄沿线经济带规划是高起点规划，我们严把项目准入条件，设置更加严格的门槛，以此实现包头经济可连续进展张晔对记者讲重点项目进入园区的标准是专门严格的，6个重点园区都在投资规模和强度、科技含量、环境阻碍、产出效益等共性方面明确了严格的准入条件，同时又结合实际提出了有各自特点的规定和限制标准如装备制造园区按照装备制造行业特点选择高水平装备项目入园，规定入园企业投资规模为固定资产投资额不低于1亿元，投资强度要求不低于200万元/亩，坚决禁止两高项目入园又如稀土高新区重点引进稀土新材料、先进机电制造、电子信息、生物医药等产业项目规定入园企业投资规模达到5000万元以上，投资强度不低于200万元/亩，投入产出比不低于120导读6月18日，内蒙古西部新型工业化重镇乌海市迎来了乌海如意俊安战略装车基地、呼铁君正物流园、众利物流园的奠基仪式，内蒙古中西部铁路物流产业进展进入新时期前来考察并参加奠基仪式的内蒙古自治区副主席布小林…6月18日，内蒙古西部新型工业化重镇乌海市迎来了乌海如意俊安战略装车基地、呼铁君正物流园、众利物流园的奠基仪式，内蒙古中西部铁路物流产业进展进入新时期前来考察并参加奠基仪式的内蒙古自治区副主席布小林，乌海市委书记白向群、市长侯凤岐等领导赞扬铁路服务地点经济的大局意识强，路企合作共促铁路物流产业进展，将主动推动内蒙古沿黄沿线经济带进展战略的实施，提升内蒙古的进展水平和区域竞争力始终以服务自治区经济社会进展为己任的呼和浩特铁路局，围绕内蒙古自治区目前已编制完成的《以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划2010-2020年》，一方面加快推进区域铁路网建设，以京包、包兰铁路为主轴，规划建设了43个铁路项目，建设总规模9830公里，大能力、跨省区铁路通道和区域快速客运交通圈逐步形成；另一方面，按照“生态环保型、运输高效型、技术创新型、土地节约型思路，依靠路网规划了38个煤炭装车基地和白物资流园，建成后年储用能力将达6亿吨以上，对提升区域经济进展能力、增加社会财宝、拉动社会就业具有主动作用此次奠基的乌海如意俊安战略装车基地占地4000亩，设11条装车线,可发运万吨大列，将提供集仓储、装卸、铁路运输、配送、国内国际贸易和信息服务于一体的全方位物流服务它还与呼铁君正物流园和位于千里山工业园区的众利物流园一道，成为紧密连接京兰大通道乌海枢纽的内蒙古西部物资集运的“黄金码头

10、“能源之都”内蒙古鄂尔多斯市隆起沿黄河经济带一条围绕黄河上千公里的“经济带已在全国煤炭第一市内蒙古自治区鄂尔多斯市形成目前，这一区域已集聚一批工业、旅行、交通、移民、生态、现代农牧业等重大项目，正在成为内蒙古经济进展的重要增长极鄂尔多斯市位于内蒙古西南部，煤炭、天然气等资源富集，是我国重要的能源化工基地围绕那个市西、北、东三面的黄河，流经鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗，全长762公里鄂尔多斯市委书记杜梓讲，“经济带是最近几年才形成的，现仍处于高速成长期上世纪90年代以后，鄂尔多斯经济社会进展步入了快车道，但过去要紧依靠低水平引进技术和承接产业梯度转移求进展，产业规模和分布“小、散、舌L”咨询题突出近几年按照“收缩转移、集中进展”的战略部署，充分发挥沿黄河地区水源丰富、空间开阔、连接城乡、紧邻呼和浩特市和包头市的综合优势，着力打造工业化、都市化和农牧业产业化互动的沿黄河经济带据了解，目前“经济带”上分布着100多家工业和农牧业加工企业除土生土长的名牌企业“鄂尔多斯”、“伊泰”、“亿利资源”外，神华、中石化、中煤、中石油、中国烟草、日本三井物产株式会社、美国西格玛、美国GE公司等中外知名企业均入驻这一区域进展引进建设了世界第一条煤直截了当液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、天然气制甲醇生产线等一批具有国际先进水平的大项目、好项目，初步构筑起了煤转电、煤制油、煤制甲醇等循环经济产业链杜梓讲，今年鄂尔多斯市加速结构转型进行“弯道超越”，推动产业升级向高端化、产业化、多元化转型，沿黄河区域分布的大路、树林召、蒙西、棋盘井等工业园区加速建设在差不多进行60万亩土地整合的基础上，连续实施沿黄河土地整理工程，建设现代农业示范园区依靠“四季青”、“大力神’等当地大型农牧业龙头企业，加快建设沿黄河高端肉羊产业基地，打造知名肉羊品牌同时，在沿黄河地区建设20万亩蔬菜大棚，打造绿色有机、无污染、无公害蔬菜基地；三年内建成一批不同类型、各具特色的新农村新牧区示范村；精心打造响沙湾、七星湖、黄河峡谷等旅行景点；建设20个连锁配送中心、10个农畜产品批发市场和物流园区等，都为进一步做大“经济带”提供了有力支撑

11、对提升内蒙古呼包鄂经济圈沿黄经济带的摸索

一、呼包鄂经济圈沿黄经济带随着国家全方位对外开放步伐的加快和西部大开发战略的实施，我国东中西部地区之间的交流和合作持续加大，全国由南到北正在形成珠江经济带、长江经济带、陇海一兰新经济带和京津一呼包银经济带，四条连接东西部的经济增长轴线将构成中国区域经济增长的新格局这种以经济带建设带动经济结构调整和生产力布局的新趋势，将在专门大程度上改变中国区域进展不平稳的状况，促进地区经济在更高的程度上和谐进展上，连续实施沿黄河土地整理工程，建设现代农业示范园区依靠“四季青”、“大力神’等当地大型农牧业龙头企业，加快建设沿黄河高端肉羊产业基地，打造知名肉羊品牌同时，在沿黄河地区建设20万亩蔬菜大棚，打造绿色有机、无污染、无公害蔬菜基地；三年内建成一批不同类型、各具特色的新农村新牧区示范村；精心打造响沙湾、七星湖、黄河峡谷等旅行景点；建设20个连锁配送中心、10个农畜产品批发市场和物流园区等，都为进一步做大“经济带”提供了有力支撑

3、内蒙古着力进展沿黄经济带产业规划已编制完成13日闭幕的内蒙古自治区西部盟市经济工作座谈会提出，建设“西部经济区”，打造沿黄河两岸的经济带中国第二大河——黄河，流经内蒙古自治区的呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、乌海和阿拉善等7个盟市那个地点煤炭、电力、有色金属等资源丰富、进展速度较快据内蒙古自治区进展与改革委员会主任梁铁成介绍，这7个盟市经济总量、地点财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资均占内蒙古自治区的70%左右，人均生产总值是全区平均水平的

1.64倍，内蒙古69%的电力装机容量、79%的炼钢和50%的有色金属，以及绝大部分的煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材等行业都集中在那个地点这一区域也是国家“呼包鄂榆（榆林）”重点开发区、“呼包银（银川）”经济带的重要组成部分提出建设“西部经济区“，着力进展沿黄经济带设想者——内蒙古自治区党委书记胡春华讲，将以呼包鄂为核心和引擎，辐射带动其他四个盟市，沿自治区内黄河和交通干线重点进展，打造沿黄沿线经济带，以适应国家区域进展新格局的要求，提升内蒙古的进展水平和区域竞争力胡春华讲，内蒙古西部呼包鄂地区通过新世纪以来的快速进展进入新的时期，水资源、土地资源、人力资源以及市场通道建设等急需向外拓展空间；而另外4个盟市与呼包鄂三市之间的差距逐年扩大，急需呼包鄂地区的产业辐射，加快进展“呼包鄂经济圈是在上世纪90年代初提出的，它真正开始进展壮大是在国家“十五”规划期间为了使呼包鄂地区更符合以后经济进展的宏观战略构想，自治区党委、政府组织编制了《内蒙古呼包鄂经济圈及沿黄经济带重点产业进展规划》，从工业园区治理、政策支持、组织实施上制定了具体措施和配套政策规划必须进一步加大区域统筹，主动推进一体化进展今后，各工业园区不再单独建设生活服务区，要突破行政界限，和城镇建设融为一体，用工业化促进城镇化进展沿黄各地区也要从区域全局动身，进一步统筹规划产业布局，集中布局以能源、化工、农畜产品加工、装备制造、高新技术等为主的工业园区，培养几个跨河跨区域的工业基地，联结打造成沿黄经济带专门在2010年内蒙古自治区政府工作会议上，民主党常委们建议构建以内蒙古为中心与支点，辐射和涵盖蒙古国和俄罗斯西伯利亚中部地区的经济合作区域一一“北亚经济圈”，并将构建“北亚经济圈”列入自治区“十二五”规划，扩大内蒙古经济的对外开放水平，全力推进内蒙古沿黄经济带上升为国家进展战略作为构建“北亚经济圈，，重要组成部分的呼包鄂经济圈沿黄经济带，那个被称为内蒙古的“金三角”地区，又称呼包鄂经济圈沿黄经济带，已在国家和全区形成统一概念

二、内蒙古进展呼包鄂经济圈沿黄经济带优劣势分析及前景展望当前，如何适应经济进展新形势的要求，进一步加大区域合作，整合优势，形成合理分工、优势互补和协同进展的局面，已成为内蒙古和邻近地区区域交流和联系的重要内容，这也使得加快呼包鄂经济圈沿黄经济带建设步伐更具有紧迫性和现实意义加快进展呼包鄂经济圈沿黄经济带既是机遇，又是挑战，条件上优劣并存劣势有，尽管我区在西部大开发、中部崛起和振兴东北老工业基地三大区域进展战略中得到国家重点支持，但在其中难以准确定位，进展空间受到限制欠发达的差不多区情没有改变，进展不足的咨询题尚未解决，经济进展方式粗放，结构不合理，自主创新能力不强，生态环境脆弱，城乡、区域、经济社会进展不平稳等咨询题相互交错优势有，从国家大背景优势来看，京津一呼包银经济带是以京包一包兰铁路和110国道为主轴线，以北京、天津、唐山、大同、呼和浩特、包头、银川等节点都市为依靠形成的经济区域该经济带包括北京、天津、河北、山西、内蒙古、宁夏6省市和陕西的北部地区，是横贯三北（东北、华北、西北）的中国北部地区的联系纽带该经济带腹地是中国闻名的能源重化工基地，晋北、陕北、蒙西是中国最要紧的煤炭和石油天然气产区东部包括京津唐在内的大北京地区与珠江三角洲、长江三角洲地区并称为拉动中国经济增长的“三驾马车北京2008年奥运会的举办进一步带动信息、知识和资本密集的大北京地区的腾飞，加快以北京、天津为龙头的京津一包括呼包银经济带的形成和进展从我区的优势看资源优势上，那个地点资源富集，煤炭、稀土、铁等储量丰富3市煤炭资源丰富，探明储量为1592亿吨，占内蒙古已探明储量的70%；天然气总资源量富集，2002年底探明储量为7882亿立方米，其中苏里格天然气探明储量已达6026亿立方米，是我国最大的天然气整装气田；稀土资源居世界首位，白云鄂博稀土总储量就达1亿吨，约占世界已探明储量的50%以上，占全国储量的80%以上；探明的铁矿保有储量17亿吨，占全区保有储量的70%,有色金属和非有色金属矿产资源蕴藏量也极为丰富黄河贯穿那个“金三角”腹地近千里，相对充足的水源为呼包鄂地区经济进展和生活用水提供了保证从地理位置上讲，呼和浩特、包头、鄂尔多斯3市位于内蒙古中部的土默川平原和鄂尔多斯高原上那个地点交通便利，公路、铁路、航空网密布，距离北京和二连口岸均为400多公里呼包鄂地区地处黄河中上游和环渤海经济圈，是沟通华北、东北与西北地区的枢纽，距京津发达地区和出海口仅600多公里毗邻边境，拥有满都拉口岸，邻近二连浩特口岸，是我国向俄罗斯等国开放的前沿展望内蒙古呼包鄂经济圈沿黄经济带的以后，前景十分可观3市地区工业基础雄厚、城镇化水平高、科研力量强，在合作方面有着专门强的互补性只要通过政策进行科学引导，资源、资金等生产要素就能实现合理流淌，就会形成进展的合力呼包鄂一体化经济圈作为自治区最具活力的地区，差不多实现了领先进展，并朝着全国重要都市集群的目标迈进3市在我区是总体区域进展战略布局中的重要经济板块，目前仍属于内蒙古经济进展的最快区域，同时也是我国几个区域核心增长极之一与沿海发达地区相比，地处西部的呼包鄂着力进行环境创新包头拥有文明都市、宜居都市、森林都市、园林都市4个品牌；呼和浩特都市建设同步实施了“三年小改观、五年中改观、七年大改观”工程，现在已进入“十年巨变的新时期；鄂尔多斯大手笔建设新区，其中水改工程就投入20多亿元为留住天上水，拦截地表水，形成城中湖，乌兰木伦河改造工程正在加紧建设另外，鄂尔多斯加大研发，煤直截了当液化、间接液化都拿出了合格油品目前，那个地点拥有世界第一条具有自主知识产权的煤直截了当液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线和第一条粉煤灰提取氧化铝生产线，拥有国内最大的稀土研发基地，最大的重轨、无缝管、合金铝生产基地，拥有世界上第一个单井年产原煤2000万吨的煤矿和亚洲装机容量最大的火力发电厂呼包鄂3市不仅交替领先、竞相进展，也开始谋划合作共赢、互补提升，合力打造区域都市群呼包鄂地区成为首批国家级信息化和工业化融合创新试验区之后，打破传统区域界限，以公共服务平台建设为主，促进信息技术向经济各个环节全面渗透以企业信息化为突破口，拉动经济和社会信息化全面进展目前，有关部门已开始在呼包鄂地区规划龙头企业信息化示范、规模以上企业信息化达标、中小企业信息化普及、信息化基础设施覆盖、信息化普及培训和消费信息资源开发等6大工程，构建中小企业信息化服务、技术创新服务、电子商务服务、物流信息公共服务、企业诚信体系服务、奶业生产安全治理服务、网络安全服务、节能减排和安全生产服务、消费信息综合服务9大平台此外，致力交通同环、旅行同线、环境同治、产业同链，3市已完成高速公路连接，形成1小时经济圈；民俗风情、名胜古迹、草原沙漠等资源已打造成统一的旅行产品当前，呼包鄂的要紧任务确实是面对机遇和挑战，平复摸索，超前谋划，调整完善进展思路，认真研究具体措施，以开阔的眼界，高起点地做好空间布局的整体规划，努力拓展进展空间，在推进区域和谐进展进程中谋求自身更好更快的进展

三、促进呼包鄂经济圈沿黄经济带整体计策措施当前，正值区域经济一体化向纵深进展、区域合作与竞争日益加深、国际国内生产要素加速流淌的重要时期，也是国内经济形势更加复杂多变、区域经济重新“站位”的关键时期在如此的大背景下，呼包鄂经济圈沿黄经济带第一要准确定位，选准走好建设进展的路子以适应新形势变化，加快呼包鄂经济圈沿黄经济带的建设步伐，是内蒙古经济进展的重要组成部分，是呼包鄂经济圈沿黄经济带进一步开发建设的要紧指南与保证具体计策措施有几个方面（-）构建呼包鄂经济圈现代产业体系抓住国内外产业转移、繁荣进展服务业和打造制造业强区的机遇，大力调整优化产业结构，实行骨干企业带动、工业园区带动、技术创新带动和外向型经济带动战略，突出进展支柱产业、优势企业和品牌产品，加快构筑现代产业体系

1.着力打造食品及优质农产品生产加工基地，建设一批优势产区与加工企业集中配套的农产品基地，形成布局合理、产加销一体化的现代农业产业体系

2.着力打造能源及煤化工基地，拉长延伸煤炭工业产业链，推进煤热电一体化经营，规范进展热电和综合利用电厂，将呼包鄂地区打造成内蒙古重要的能源基地

3.着力打造精品钢铁基地，推进区内钢铁企业的兼并联合重组，提升钢铁产业集中度，规划建设大型精品钢铁基地

（二）加快构建内蒙古一体化的都市带综合交通基础设施体系加快交通设施的高速化网络化建设主动进展以快速客运为主的公共交通体系是进展内蒙古沿黄都市带，加大基础设施建设的重点逐步实现区域大交通和都市交通、长途公共交通和都市公共交通、乡村公路与都市道路的有机衔接，实现城际交通联系的“高速化”和“公交化”

（三）加速促进呼包鄂经济圈沿黄经济带内各都市群商贸、金融、科技、人才、信息、旅行市场一体化要以市场为导向，铲除都市群内区域合作的各种障碍，打破地区封锁的格局，规范市场经济秩序在都市群范畴内统一工业制品、农产品质量标准、检验检测标准和认证标准，互相认同对方的鉴定结果，促进商品自由流通，使商品、资金、劳动力和人才、技术、产权、信息等实现无障碍流淌

（四）走好错位进展的路子遵循发挥比较优势、形成进展合力的原则，按照区位交通、资源和产业基础状况，明确功能定位，优化产业布局，突出特色进展、错位进展主动进展以包鄂两市为依靠的工业园区优势产业集群，大力进展沿河经济，重点培养煤化工、机械制造、生物技术、医药食品、纺织服装五大优势产业集群，加快进展商贸流通、文化旅行两大特色产业加快进展一批农产品加工龙头企业，大力培养能源、化工、食品、纺织、林木、机械等六大产业，形成加工业产业集群

（五）加快新型工业化进程坚持以集约化煤、油加工为龙头，大力推进重点项目建设，加快优势企业扩张坚持以培植品牌服装为主线，尽快提升棉纺、毛纺、染整、面料、服装、纤维等产品档次坚持以大型骨干造纸企业为依靠，大力扩张原料木浆的生产能力，带动进展制浆及纸制品业坚持以医药骨干企业为引领，重点进展抗生素系列产品、中成药深加工、生物工程药，打造鲁南医药生产基地坚持以电子信息、生物技术、新材料为重点，加大产业技术和工程研究创新平台建设，着力培植壮大一批技术先进、具有自主知识产权的高成长性龙头企业

（六）提升都市化建设水平按照“轴线集聚、极化带动”的都市空间进展战略，以区域内交通干线为轴线，重点培养区域中心都市，膨胀县域中心都市，进展中心镇和重点镇，调整优化经济布局，完善城镇功能定位，拓展都市进展空间，构建特色鲜亮、功能互补、配套进展的城镇进展新体系，加速推进城镇化进展进程高起点规划建设区域中心都市，扩大都市规模，提升集聚扩散效应，增强辐射带动能力

1、巴特尔主持召开政府常务会议研究沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展若干政策规定3月30日上午，自治区主席巴特尔主持召开2011年第4次政府常务会议，研究《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展若干政策规定》（以下简称《若干政策规定》）o自治区党委常委、自治区副主席潘逸阳，自治区副主席赵双连、刘新乐，自治区政府秘书长常海出席会议自治区各有关部门负责同志列席会议2010年，自治区制定了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010-2020）》（以下简称《规划》）,以优化布局、调整结构、转变进展方式、扩大经济总量和改善民生为建设目标，引导西部盟市跳出自身小圈子，树立区域统筹理念，着力打造“西部经济区”新格局为保证《规划》的顺利实施，推动西部经济区产业集中集集合约进展，提升区域整体竞争力，《若干政策规定》从产业布局、资源配置、财税投资金融、价格土地环保和其他5个方面，提出了若干政策规定，以引导产业集中分布、地区错位进展、产业结构调整、科技进步与创新和推进中小企业进展《若干政策规定》提出，《规划》区域内行业新建的大型项目，原则上布局在自治区重点工业园区、集中区，现代煤化工、有色金属冶炼等行业重大项目在充分尊重企业意见的基础上，由自治区政府统筹布局自治区重点工业园区、集中区必须按照自治区政府批准的产业进展规划及准入标准布局建设项目，不符合要求的项目禁止建设对跨地区合作共建的工业园区，共建园区内的项目实现的增加值、税收等按一定比例分成在引导产业结构调整方面，《若干政策规定》提出，在自治区重点工业园、集中区内新办的符合产业进展方向的资源加工类以外企业，给予一定的优待政策，引导企业调整结构，进展非资源型产业，实现产业多元、产业升级建设科技创新及成果转化平台，引进高层次专业技术人才，鼓舞高等院校、科研单位与企业协作，对重大产学研项目给予重点支持实施财税、投资等支持政策，引导企业加大科技投入力度，实现创新进展，持续增强自主进展能力鼓舞企业兼并重组、做大做强，支持中小企业进展（记者刘洋

2、内蒙古经济转型进展打造沿黄经济带本报讯（记者张五四）日前，内蒙古自治区出台了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）》，提出经济进展转型将着重从沿黄河的7个盟市开始内蒙古西部沿黄河沿交通干线有7个盟市的38个旗县市区，覆盖内蒙古43%的土地面积与76%的人口全自治区69%的电力装机容量、79%的炼钢和50%的有色金属，以及绝大部分的煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材等行业都集中在那个地点这7个盟市经济总量、地点财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资均占自治区的70%左右，人均生产总值是全区平均水平的

1.64倍这一区域也是国家“呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）榆（陕西榆林）”重点开发区、“呼包银（银川）”经济带的重要组成部分早在几年前，内蒙古就提出以呼包鄂为核心，建设西部新的、有特色的“金三角”经济区，融入黄河经济带现在，“金三角”的效益差不多显现，以占全区11%的土地、28%的人口，制造了全区55%的经济总量和57%的地点财政收入规划还突出了“富民与强区并重”和加快转变进展方式的理念，着力优化布局，促进集约进展；着力推进产业结构调整，促进产业延伸、升级和多元；着力加大资源节约与环境爱护，建设北疆重要生态屏障；着力保证与改善民生并以布局优化、结构调整、进展方式转变、经济总量扩大和民生改善为目标进行产业定位，要紧围绕建设国家重要的新型能源、新型化工、有色金属加工、稀土新材料和绿色农畜产品加工“五大基地”展开，同时，打造我国北方地区重要的冶金和装备制造业基地，以及内蒙古重要的现代服务业和现代农牧业基地

2、内蒙古经济转型进展打造沿黄经济带将着重从7个盟市开始2010年7月15日9点38分来源三农在线一农民日报日前，内蒙古自治区出台了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）》，提出经济进展转型将着重从沿黄河的7个盟市开始内蒙古西部沿黄河沿交通干线有7个盟市的38个旗县市区，覆盖内蒙古43%的土地面积与76%的人口全自治区69%的电力装机容量、79%的炼钢和50%的有色金属，以及绝大部分的煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材等行业都集中在那个地点这7个盟市经济总量、地点财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资均占自治区的70%左右，人均生产总值是全区平均水平的

1.64倍这一区域也是国家“呼（和浩特）包（头）鄂（尔多斯）榆（陕西榆林）”重点开发区、“呼包银（银川）”经济带的重要组成部分早在几年前，内蒙古就提出以呼包鄂为核心，建设西部新的、有特色的“金三角经济区，融入黄河经济带现在，金三角的效益差不多显现，以占全区11%的土地、28%的人口，制造了全区55%的经济总量和57%的地点财政收入规划还突出了“富民与强区并重和加快转变进展方式的理念，着力优化布局，促进集约进展；着力推进产业结构调整，促进产业延伸、升级和多元；着力加大资源节约与环境爱护，建设北疆重要生态屏障；着力保证与改善民生并以布局优化、结构调整、进展方式转变、经济总量扩大和民生改善为目标进行产业定位，要紧围绕建设国家重要的新型能源、新型化工、有色金属加工、稀土新材料和绿色农畜产品加工“五大基地”展开，同时，打造我国北方地区重要的冶金和装备制造业基地，以及内蒙古重要的现代服务业和现代农牧业基地

3、内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发贯彻落实《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）》工作分工方案的通知内政办发

（2010）82号2010年9月28日各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、力、、厅、局，各大企业、事业单位经自治区人民政府同意，现将《贯彻落实〈内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）〉工作分工方案》（以下简称《方案》）印发给你们，各有关盟市和部门要按照《方案》要求，进一步细化和分解任务，制定具体实施措施，加大领导，明确责任，各司其职，狠抓落实贯彻落实《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）》工作分工方案为切实贯彻落实《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》），现制定如下工作分工方案

一、优化空间布局

（一）优化重点产业布局构筑以呼包鄂为核心圈，以沿黄河沿交通干线为要紧产业进展带，以若干产业集中区、园区为载体的“一圈、一带、19个工业园区（集中区）”产业分布格局（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府列在首位的为牵头部门，有关盟市和部门按职责分工负责，下同）

（二）建设现代城镇体系加快城镇化进程，建设以区域中心都市为重点，县域小都市、小城镇为支撑的现代城镇体系，形成产业为城镇提供进展动力，城镇为产业提供服务的互动进展格局（自治区住房城乡建设厅，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（三）优化农牧业和生态布局农业和农区畜牧业经济带要紧布局在河套、土默川等沿黄灌区和阴山沿麓等低山丘陵地区；设施农业和园艺业要紧布局在中心都市周围生态区域要紧分布在草原、山地丘陵、沙地、沙漠等地区，包括生态封禁爱护区和生态治理区两大区域（自治区农牧业厅，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

二、加大重点工业园区建设

（一）优化园区布局在盟市整合的基础上，自治区重点推动建设9个工业集中区和10个点状布局的重点工业园区（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（二）促进园区转型升级制定以科技含量、环境阻碍、投资强度、产出效益为要紧内容的园区准入标准，完善退出机制，确定重点循环经济产业链（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（三）推动园区合作共建鼓舞盟市、旗县突破行政区划，跨区域合作共建工业园区鼓舞重点园区与我国东部沿海地区人民政府、战略投资者、中央直属企业、驻地大企业合作共建园区（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

三、推动重点产业进展

（一）进展优势特色产业按照大型、高端、循环进展的方向，重点打造18条循环产业链和八大产业集群，提升优势特色产业水平，主动培养战略性新兴产业（自治区进展改革委、经济和信息化委）

（二）进展现代服务业突出进展物流、金融等生产性服务业，大力进展旅行、文化产业（自治区进展改革委、商务厅、文化厅、旅行局、金融办）梁铁成讲，自治区已编制完成了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划2010—2020年》规划突出了“富民与强区并重和加快转变进展方式的理念，以布局优化、结构调整、进展方式转变、经济总量扩大和民生改善为目标进行产业定位，要紧围绕建设国家重要的新型能源、新型化工、有色金属加工、稀土新材料和绿色农畜产品加工“五大基地”展开，同时，打造中国北方地区重要的冶金和装备制造业基地，以及内蒙古重要的现代服务业和现代农牧业基地自治区主席巴特尔告诉记者，那个区域的产业布局以内蒙古沿黄沿线9个工业集中区和10个重点工业园区为要紧载体，明确各自的主导产业定位，引导各地跳出各盟市自身的小圈子，树立区域统筹理念，强化区域性合作，突出优势，资源共享，利益共享，错位进展，和谐进展，又好又快地进展据巴特尔介绍，内蒙古将抓住新一轮西部大开发的机遇，主动与国家产业政策对接，争取国家的支持，发挥地点的主动性和各种优势，建设好沿黄经济带，促进内蒙古的进展

4、能源之都”隆起沿黄河经济带新华社呼和浩特电记者景如月、王欲鸣一条围绕黄河上千公里的“经济带”已在全国煤炭第一市内蒙古自治区鄂尔多斯市形成目前，这一区域已集聚一批工业、旅行、交通、移民、生态、现代农牧业等重大项目，正在成为内蒙古经济进展的重要增长极鄂尔多斯市位于内蒙古西南部，煤炭、天然气等资源富集，是我国重要的能源化工基地围绕那个市西、北、东三面的黄河，流经鄂托克旗、杭锦旗、达拉特旗、准格尔旗，全长762公里鄂尔多斯市委书记杜梓讲，“经济带是最近几年才形成的，现仍处于高速成长期上世纪90年代以后，鄂尔多斯经济社会进展步入了快车道，但过去要紧依靠低水平引进技术和承接产业梯度转移求进展，产业规模和分布“小、散、舌I/咨询题突出近几年按照“收缩转移、集中进展”的

（三）进展现代农牧业加快农业基础设施建设，进展节水农业、设施农业推进畜牧业生产经营方式转变，突出进展规模养殖，建设奶牛、肉羊、生猪养殖基地（自治区农牧业厅、进展改革委、水利厅）

四、促进产业创新升级

（一）促进产业技术创新在优势特色产业和高技术产业领域，引进一批国内外先进技术，研发一批关键技术，产业化一批重要支撑技术，推广一批重要科技成果和共性技术，实施一批重大科技专项，培养造就一批科技创新人才（自治区科技厅、进展改革委、经济和信息化委）

（二）建设创新服务体系面向产业园区，建设完善共性技术研发平台、中试基地、测试中心等公共技术服务平台大力进展技术评估、产权交易、成果转化等中介机构，构建技术转移服务平台加大区域内人才、技术、设备等创新要素对接（自治区科技厅）

（三）完善自主创新机制完善企业自主创新鼓舞机制，建立鼓舞创新的分配制度全面落实自主创新优待政策，加大创新产品政府采购力度建立有利于创新要素流淌的机制和多层次科技投入机制，加大自主创新信用担保、知识产权质押贷款和科技保险等金融服务将科技成果产业化指标作为考核和职称评定的重要依据（自治区科技厅、进展改革委、人力资源社会保证厅）

五、强化产业进展支撑体系

（一）完善综合运输体系加快铁路通道、公路通道、航空通道、管道和综合交通运输枢纽建设（自治区进展改革委、交通运输厅，呼铁局、内蒙古民航机场集团公司）

（二）加大电网建设加大500千伏主网架、220千优骨干网架、110千伏配电网络建设，完善工业园区的供电设施，加快城网农网完善改造，推动大能力外送通道建设（自治区进展改革委）

（三）提升水资源保证能力以水权转换为抓手，重点实施沿黄河大型农业灌区灌溉工程和滞洪区、退水利用工程，支撑工业进展制定先进的工业、农业用水消耗标准，严格水资源论证和取水治理完善区域内流域性防洪工程体系，重点实施呼和浩特和包头都市防洪工程、海勃湾水利枢纽工程、黄河内蒙古段防洪工程和病险水库除险加固工程（自治区水利厅、农牧业厅、经济和信息化委）

（四）加大都市基础设施建设全面实施区域内城镇、工业园区污水处理、生活垃圾无害化处理工程大力进展热电联产、区域大锅炉集中供热，加快热网改造和建设完善都市路网总体规划，大力实施都市道路“畅通工程”和绿化美化工程（自治区住房城乡建设厅、进展改革委）

（五）推进区域信息一体化加快公共信息网络建设，推动“三网”融合加快呼包鄂信息化与工业化融合创新试验区建设，推进企业生产过程和生产装备的信息化、自动化和智能化加快内蒙古电子政务外网建设，实现与盟市旗县联通、与国家电子政务外网有效对接（自治区经济和信息化委）

六、加大资源节约与环境爱护

（一）节约集约利用资源实施节约集约用地六大工程，合理规划园区用地规模，实行项目供地准入制加大矿产资源总体规划，提升矿产资源回采率实施十大节能工程，推广一批节能减排技术合理规划园区产业耦合，构建循环产业链和循环产业园（自治区进展改革委、经济和信息化委、环保厅、国土资源厅）

（二）加大环境爱护推动污染减排、水污染防治、工业污染防治、城镇环境综合整治等重点工程建设，连续整合关闭小煤矿、小冶炼、小选厂、小硅铁、小电石、小水泥等落后产能严格执行入河污染物总量操纵制度和污水排放标准，新建项目不准新增设排污口和增加排污量，重点工业园区都要建设污水和垃圾处理设施（自治区环保厅、进展改革委、经济和信息化委）

（三）加大生态建设重点实施退耕还林、退牧还草、天然林爱护、风沙源治理、“三北”防护林、水土保持、生态移民、牧区水利、人工种草、舍饲养畜和生态移民等十大生态治理爱护工程，加快乌梁素海治理和包头沿黄河湿地爱护工程建设进度，加大矿山地质环境治理、矿山沉陷区治理和煤田灭火工作（自治区农牧业厅、进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅）

七、改进公共服务与治理

（一）加快转变政府职能规范政府行为，创新政府服务方式完善法制环境，推进依法行政，规范司法行为，改革执法机构，扩大综合执法范畴加大知识产权爱护强化安全生产治理（自治区人民政府办公厅、进展改革委、科技厅、安全监管局、法制办）

（二）加大就业服务建设统筹城乡的就业服务体系，建立资源共享的劳动力供求市场信息系统，引导人力资源与产业进展需求对接建立保证职工工资、合理收入正常增长机制，提升劳动酬劳在初次分配中的比重（自治区人力资源社会保证厅）

（三）大力进展职业教育和培训依靠职业院校和重点企业的培训机构，建立与产业相配套的人才培训基地和公共实训基地加大与园区、企业的合作办学，推广“订单”式办学就业模式加大农村牧区劳动力转移培训和转岗职工技能培训，提升区域内的培训就业率（自治区教育厅、人力资源社会保证厅）

（四）完善社会保证体系加快户籍制度改革，实行农牧民工子女就学等与城镇职工同等待遇加大劳动合同治理，落实都市职工和农牧民工的养老、失业、医疗、工伤等社会保险政策扩大新型农村牧区养老保险试点范畴鼓舞园区、企业与政府合作建设保证性职工住房（自治区人力资源社会保证厅、教育厅、公安厅、住房城乡建设厅）

（五）培养区域经济主体优先引进大企业、大项目入园，全面落实促进中小企业、非公有制经济进展的政策，支持本土企业进展壮大建立中小企业服务平台，在融资、人才、技术、治理、市场、信息等方面提供良好的服务和支持充分运用煤炭资源配置、电力多边交易等专门政策，扩大承接产业转移规模，带动产业集群成长（自治区经济和信息化委、进展改革委、人力资源社会保证厅、科技厅、工商局、金融办）

（六）扩大对内对外开放加大口岸及配套基础设施建设，优化通关环境，简化进出境手续加大与俄蒙在资源开发方面的合作，扩大资源性产品进口规模，培养进口资源加工产业连续扩大对内开放，开展大范畴、多层次、宽领域合作（自治区商务厅、进展改革委、外事办）

八、加大园区治理

（一）加大规划治理本《规划》确定的重点工业园区均要编制总体规划和产业进展、项目建设等专项规划，明确资源消耗、水耗、废物排放、资源循环利用、科技奉献、初级产品加工转化等目标所编制规划经自治区人民政府审批后实施主动推动以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划进入国家战略规划层面（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（二）严格把关入园项目制定重点园区项目准入标准，各级主管部门要按照批准的规划及准入标准，核准、备案项目，审批建设用地和环境评判不符合规划、准入要求的项目，不予核准、备案，不予批准建设用地和环境评判（自治区进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、环保厅）

（三）理顺和创新园区治理体制按照精简、统

一、效能的原则，创新园区治理体制，健全治理机构疏理目前园区治理中名不符实、“一园多体”及跨区域合作共建咨询题，逐步理顺关系，属于盟市行政区域内的自治区重点园区，由盟市研究整合方案，按照程序报批；属于跨盟市共建的集中区，要建立和谐机制，和谐园区基础设施、产业规划、项目衔接、利益分享等重大咨询题；未列入本《规划》的园区，按照本《规划》要求由盟市整合、规范建立园区治理鼓舞机制，调动管委会加快园区进展的主动性（自治区进展改革委、经济和信息化委、编办，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

九、完善支持政策

（一）资源配置政策对在自治区重点产业园区建设的重点项目，所需的矿产（含煤矿）资源、水资源、土地资源、环保指标由自治区人民政府统筹配置加快理顺资源产权关系，坚决扭转依靠资源占有和使用资源猎取超额利润的现状，探究政府对资源资本化的有效方式鼓舞资源配置与转化项目打捆招商选择业主，通过市场手段实现自然资源的潜在市场价值加大对乌兰察布市、巴彦淖尔市、阿拉善盟矿产资源的勘探投入，自治区资源勘探资金适当给予倾斜探究政府占有资源所有者权益股的风险探矿机制，扩大资源勘探程度争取水利部黄河水利委员会尽快批复《黄河内蒙古河套灌区水权转换规划》，推进水权转换（自治区进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅、水利厅、环保厅）

（二）价格政策用足用好国家电力多边交易试点政策，电力多边交易行业名目要与地区产业分工、扶持贫困地区进展、重点园区集中集聚进展、承接产业转移、推动城区资源型项目退出等相结合，通过电价引导产业合理布局实施工业用水分类价格改革，适当提升工业用水价格和污水处理费，实行超打算、超定额累进加价收费具备主管网直截了当供气条件的大工业企业，实行直截了当供气价格（自治区进展改革委、财政厅、经济和信息化委）

（三）投资政策制定重点工业园区鼓舞类、限制类、禁止类产业、产品和技术准入标准，作为企业投资、政府各部门办理项目的有关准入依据对自治区重点园区内的创新、技改、结构调整、节能减排等项目，优先安排自治区专项和争取国家专项对区域重大基础设施建设等给予支持（自治区进展改革委、经济和信息化委、科技厅）

（四）财税政策提升自治区财政对资源性财政收入的分成比例，增加自治区财政转移支付能力清理对“两高一资”项目的税收优待政策，对入园企业切实落实高新技术、西部大开发、资源综合利用等优待政策已享受资源配置政策的矿产资源加工类企业项目，不再享受其他自治区政策优待对高端装备制造业（不够配煤条件的）、集群式和配套组团式产业转移的劳动密集型等企业，经自治区批准可享受有关税收优待政策清理规范涉企收费，凡没有法律法规依据和未经国家、自治区人民政府审核批准的行政事业性收费，一律不得收取加大对限制开发区差不多公共服务、爱护生态环境以及老少边穷地区的自治区财政转移支付力度（自治区财政厅、进展改革委、地税局，内蒙古国税局）

（五）金融政策引导和鼓舞金融机构对符合国家产业政策和节能环保要求的入园企业给予信贷支持支持园区内有条件的企业上市融资和债券融资主动推进股权融资，加快进展产业投资基金、矿产资源开发投资基金和股权投资基金建立园区中小企业贷款担保公司，完善园区中小企业融资服务体系，关心中小企业解决资金瓶颈自治区设置融资性担保公司和小额贷款风险补偿资金，对为园区中小企业提供担保或融资的融资性担保公司或小额贷款公司，给予一定的风险补偿奖励（自治区金融办、进展改革委，人民银行呼和浩特中心支行）

（六）土地政策按照自治区土地利用总体规划，各盟市、旗县在土地总体规划修编过程中，要与重点工业园区规划有效衔接，保证园区建设用地依法清理各类闲置、低效利用土地和破产倒闭企业厂房等建设用地，制定园区土地投资强度最低标准和产出标准，节约集约用地建立项目分期建设的闲暇土地处置机制，在签订出让合同时作出有关约定，为处理可能产生的土地纠纷提供依据（自治区国土资源厅）

（七）环保政策实行严格的污染物排放总量操纵指标，按照环境容量制定产业准入环境标准，推进排污权制度改革，合理操纵排污许可证的增发，制定合理的排污权有偿取得价格，主动实行规划区域领先开展排污权有偿使用和交易试点，支持工业园区和新建项目通过排污权交易获得排污权严格实行节能减排目标考核责任制（自治区环保厅）

（八）人才与就业政策自治区对引进高层次科技人才、建立重点实验室和工程技术研究中心成效明显的园区给予奖励；对就业本地化率达到一定标准的园区给予社会保险缴费优待；对规划区内就业本地化率高的职业院校给予专项奖励实施教育移民，有条件的盟市可将农村牧区中考、高考未录用的初高中毕业生，全部转入职业学校免费进行职业教育（自治区财政厅、教育厅、科技厅、人力资源社会保证厅）

十、认真组织实施

（一）加大组织领导成立自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点园区建设和谐领导小组（以下简称领导小组），加大对《规划》实施的宏观指导和组织和谐领导小组负责提出园区设置、整合、资源配置等有关政策措施和治理方法，批准园区产业进展规划，及时和谐解决园区进展中的重大疑难咨询题，指导园区健康进展领导小组下设办公室，承担日常工作（自治区人民政府办公厅、进展改革委）

（二）建立健全考评与监督机制按照循环经济理念、工业生态学原理和清洁生产的要求，建立健全对园区的科学评判指标体系和统计体系制定园区考核治理方法，建立考核验收、奖惩等制度，考核结果在有关网站和报纸上公布，同意公众监督（自治区经济和信息化委、统计局）

（三）加大舆论宣传通过广播、电视、报纸、网络等媒体，大力宣传《规划》的重大意义以及产业布局和重要政策措施等，在全区形成广泛共识，吸引国内外企业投资鼓舞公众参与《规划》的实施和监督，推动《规划》目标的实现（自治区党委宣传部、进展改革委、经济和信息化委）

3、呼包鄂“金三角”升级版内蒙古“沿黄”模式陈俊的案头放着一本日历，日历中的“12日”被圆珠笔痕清晰地圈着，上面日期是2010年6月12日从这一天起，陈俊的煤化工企业将被当地政府列为重点扶持项目，一并进入沿黄经济带进展规划6月12日，内蒙古西部盟市经济工作座谈会正式提出，内蒙古要打造沿黄河两岸的经济带这一天，关于西部欠发达地区具有专门意义在巴彦淖尔市，陈俊的公司一夜间受到了当地政府和相邻地区有关企业的垂青巴彦淖尔市市委副书记、代市长何永林对内蒙古拉长呼包鄂“金三角”经济圈辐射范畴，打造沿黄经济带，进展内蒙古西部经济一体化战略大为赞扬他讲，这些经济进展战略的出台，对巴彦淖尔的进展而言是难得的历史性机遇今年下半年，何永林在同意新华社等媒体采访时多次表示，内蒙古西部经济一体化进展战略对引导巴彦淖尔加快工业化、城镇化进程有着重要的推动作用他始终认为，巴彦淖尔正处在艰巨的工业化转型期，能够融入沿黄经济带，就能够加快接收呼包鄂的的产业辐射，加快向北开放融入蒙古国，参与该国资源开发的步伐巴彦淖尔市人大常委会还在一份专项调研报告中总结了当地融入呼包鄂地区的利好这份报告讲，在内蒙古西部经济一体化的过程中，能够进一步加快自身的进展速度，同时也实现了按照差不化的进展方式与呼包鄂等地区实现优势互补，从而能够更好地实现巴彦淖尔的工农业齐头并进的进展定位事实上，内蒙古提出的打造沿黄经济带和内蒙古西部经济一体化战略，是有意识地将巴彦淖尔、乌兰察布、乌海和阿拉善等盟市主动拉入呼包鄂经济圈，在产业经济的进展布局上向“金三角”靠拢，使大项目、大产业主动融入呼包鄂经济圈的产业进展体系内蒙古经济信息中心研究员付东梅曾对中国黄河经济带上的青海，四川，甘肃，宁夏，内蒙古，陕西，山西，河南，山东9省区的经济进展现状进行过细致地研究，她认为，内蒙古所提出的本地区沿黄经济带西部经济区，在中国整个黄河经济带上具有举足轻重的地位据了解，内蒙古所言的“沿黄经济带”包括呼和浩特、包头、鄂尔多斯、乌兰察布、巴彦淖尔、乌海和阿拉善7个盟市那个地点煤炭、电力、有色金属等资源丰富，那个地点的经济进展速度在内蒙古也是最快的，只是产业集群布局不够科学，过多地集中在呼包鄂“金三角”地区统计资料显示上述7个盟市涵盖38个市县区，经济总量、地点财政收入、规模以上工业增加值和固定资产投资，均占内蒙古的70%左右，人均生产总值是全区平均水平的

1.64倍，内蒙古69%的电力装机容量、79%的炼钢和50%的有色金属，以及煤制油、绝大部分的煤化工、装备制造、农畜产品加工、建材等行业都集中在那个地点付东梅对《北方周末报》讲明讲，那个统计数据是以呼包鄂三市为要紧参数“事实上，到目前为止，在内蒙古西部地区，除呼包鄂外，其他几个盟市占有的资源和制造的财宝少而又少”陈俊认为，自己公司过去所需原煤要紧从蒙古国进口，由于处理量不大，其PVC产业形不成气候，专门难融入呼包鄂产业进展体系，沿黄经济带西部一体化经济进展战略实施后，逐步排除了地区间的产业壁垒，使陈俊的公司用上了鄂尔多斯当地的原煤原煤供应有了保证，公司煤炭深加工壮大下游产业成为可能付东梅讲，目前乌兰察布、巴彦淖尔等与“金三角”地区相邻的4个盟市，急需呼包鄂三市的产业拉动和辐射一旦内蒙古西部产业一体化正式形成，内蒙古西部经济区必将成为中国沿黄经济带的重要组成部分在付东梅看来，内蒙古西部沿黄经济带在对接兰州和银川产业融合的过程中，能够承接四川成渝大工业园区和关中工业园区的产业向北转移，能够吸引兰州、银川等西北都市的优势产业向西转移同时也能够加快与黄河沿线山西太原、陕西西安的产业衔接她讲，呼包鄂通过几年的快速进展已进入新的进展时期，其包括能源在内的一大批资源亟需向外拓展进展空间，将地区经济做大做强内蒙古沿黄经济带的构建，畅通了参与区域经济分工协作的渠道，对外，内蒙古西部经济区形成了中国黄河沿线的重要一极，同时，内蒙古西部的另外4个盟市与呼包鄂3市之间的差距会逐年缩小，沿黄经济带能够承担起带动内蒙古西部地区区域经济快速进展的责任为了实现区域间更好的协作，内蒙古已编制完成了《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（20102020年）》〜付东梅认为“规划的出台有其专门的背景这几年，内蒙古西部各盟市统筹资源配置的要求越来越强烈，能否在更高层次、更大范畴内搭建统筹、协作的平台，正成为阻碍内蒙古能否在新的历史时期实现新的经济增长的重要因素因此，“规划”对内蒙古西部进展的核心和前瞻性的产业布局做了适当的调整按照“规划”，内蒙古要打破一些地区依靠资源进展产业的现状，着力优化布局，促进集约进展，推进产业结构调整，促进产业延伸、升级，打破地区各自为政局面，以全盘考虑、布局优化、结构调整、进展方式转变、经济总量扩大和民生改善为目标进行新的产业定位内蒙古发改委在给国家上报的一份报告中讲，内蒙古沿黄经济带重点产业进展规划，最终是要建设国家重要的新型能源、新型化工、有色金属加工、稀土新材料和绿色农畜产品加工等5大基地同时，打造中国北方地区重要的冶金和装备制造业基地和重要的现代服务业以及现代农牧业基地内蒙古沿黄经济带被报告称为呼包鄂“金三角”的升级版这份报告详细制定了内蒙古西部7个盟市的产业进展规划，辐射互补性专门强专门是乌兰察布、巴彦淖尔等4盟市找准了角色定位按照打造沿黄河沿交通干线经济带的总体构想，乌兰察布要建设成为内蒙古西部经济区产业配套进展平台，最终成为内蒙古中西部承接京津冀黄河下游产业转移的前沿和桥头堡巴彦淖尔将加快建设新型煤化工产业集群和氯碱化工产业集群，打好地上资源牌，加快进展绿色农畜产品产业集群；打好地下资源牌，加快进展冶金产业集群；打好向北开放牌，加快进展口岸物流加工园区以乌海市为中心的“小三角”区域作为次核心产业圈，需要整体转型，做长、做精、做细产业链条，加快向精细化工过渡最终使“小三角”区域成为在全国有重要阻碍的煤焦化、氯碱化工基地，完成与黄河中上游兰州、银川等经济区的衔接阿拉善盟要重点进展盐化工、精细化工、煤化工和光伏产业付东梅分析，内蒙古西部经济一体化重点确实是产业布局的科学性和合理性，各地需形成差异化和相互衔接的产业布局，在内蒙古西部，在“规划”的进展框架约束下，科学的产业布局分工和互补性专门强的产业必将促进该地区的一体化进程能够预见，在中国的黄河流域，内蒙古沿黄河经济带的都市集群和产业集群不久将发挥更强的辐射带动作用

4、《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划》立即出台6月13日，在自治区西部盟市经济工作座谈会上，由自治区发改委、经信委在调研基础上编制的《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干战略部署，充分发挥沿黄河地区水源丰富、空间开阔、连接城乡、紧邻呼和浩特市和包头市的综合优势，着力打造工业化、都市化和农牧业产业化互动的沿黄河经济带据了解，目前“经济带上分布着100多家工业和农牧业加工企业，一批中外知名企业入驻这一区域引进建设了世界第一条煤直截了当液化生产线、国内第一条煤间接液化生产线、天然气制甲醇生产线等一批具有国际先进水平的大项目、好项目，初步构筑起了煤转电、煤制油、煤制甲醇等循环经济产业链导读:11月1日，位于内蒙古西部新型工业化重镇乌海市的全区规模最大、设施最全、技术最优的综合物流基地——呼铁同洲物流园开通，标志着内蒙古中西部铁路物流产业进展渐进高潮前来考察的内蒙古自治区副主席赵双连赞扬“同洲物流园是路地双方成功合作的典范，铁路物流产业的大进展将有力推动内蒙古沿黄沿线经济带进展战略的实施”11月1日，位于内蒙古西部新型工业化重镇乌海市的全区规模最大、设施最全、技术最优的综合物流基地——呼铁同洲物流园开通，标志着内蒙古中西部铁路物流产业进展渐进高潮前来考察的内蒙古自治区副主席赵双连赞扬“同洲物流园是路地双方成功合作的典范，铁路物流产业的大进展将有力推动内蒙古沿黄沿线经济带进展战略的实施”按照《内蒙古以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划》，始终以服务自治区经济社会进展为己任的呼和浩特铁路局，把努力打造科技含量一流的现代化精品高效物流园区作为重点，由此启动了同洲物流园项目建设这一项目由呼和浩特局深圳蒙鑫公司联合鄂尔多斯电力冶金公司、内蒙古三维资源集团公司共同出资组建，以开展金属非金属矿石和精煤、焦线经济带重点产业进展规划2010-2020》以下简称《规划》通过与会代表的讨论，进入最后修改时期，不久将正式出台《规划》吸取各方意见，几经讨论修改，历时数月编制而成范畴选择了西部7盟市沿黄河、沿交通干线的38个旗县市区，总人口占西部地区的

85.6%,国土面积占自治区西部的

43.2%,经济总量占全区的

60.9%o《规划》要紧内容共10章，分4部分《规划》指导思想突出了富民与强区并重和加快进展方式转变的进展理念，提出通过“四个着力”，到2015年要实现四大目标布局优化，城镇化率从2009年的57%提升到65%,19个重点产业集中区，园区增加值由现在占西部的48%左右提升到70%左右《规划》提出，西部7盟市要力争打造国家重要的新型能源和新能源基地、新型化工基地、有色金属工业基地、稀土新材料产业基地和绿色农畜产品加工基地此外，按照产业进展基础和条件，还提出打造我国北方地区重要的冶金和装备制造业基地，自治区重要的现代服务业和现代农牧业基地《规划》强调要从国家战略规划角度，将该区域经济进展融入呼包银、呼包鄂榆进展的大格局中，在区域内发挥呼包鄂的辐射带动作用，改变过于分散的局面，促进人口向城镇集中，产业向重点园区集中，园区向沿黄河和沿交通干线地区集中，农牧业向生产条件较好的地区集中产业布局上以重点工业园区为载体，构筑以呼包鄂为核心，沿黄河、沿交通干线的产业进展带，对现有的71个园区，在盟市初步整合减少18个的基础上，选择了19个工业集中区、园区作为该区域重点园区城镇进展构筑以呼和浩特、包头、鄂尔多斯为中心都市，乌海、临河、集宁为次中心都市，县域小都市、小城镇为支撑的现代城镇体系《规划》提出呼、包、鄂3市中心城区人口从目前的390万人增加到2015年的460万人以上；乌海、临河、集宁次中心都市城区人口由140万人增加到170万人左右；培养15个10万人以上的小都市《规划》突出了工业与都市的统筹和谐进展，强调工业化与城镇化有机结合、双轮驱动提出工业园区依靠城镇布局，幸免园区建设与都市进展脱节，园区不再建设新的生活区，同时保持适当距离，“靠城不入城”中心城区大力进展服务业，都市近郊重点进展都市型工业和劳动密集型产业，能源、重化工、冶金等资源加工型产业向沿黄河、沿交通干线工业园区集中布局，但新建项目不准新增设排污口和增加排污量，做到“沿黄不入黄”《规划》还突出了园区产业分工、地区错位，明确了煤化工重点布局在大路、达旗、上海庙工业园区，打造世界先进水平的煤化工园区；盐碱化工重点布局在“小三角”工业集中区，打造全国最大的PVC生产基地；稀土产业重点布局在包头稀土高新技术开发区，打造世界知名的稀土研发和应用产业园区；装备制造业重点布局在包头青山、东胜工业园区，打造西部地区知名的装备产业园区；有色、树脂延伸加工及模具制造业重点布局在包铝、九原、土右旗、金山（金川）工业园区，打造全国知名的有色、树脂深加工及模具产业园区；农畜产品加工业重点布局在和林格尔盛乐工业园区、东胜轻纺工业园区、乌兰察布察哈尔经济技术开发区、巴彦淖尔经济技术开发区，打造全国领先的乳、绒、薯、番茄加工园区，还提出建设国家级PVC、煤炭、稀土交易中心《规划》专门提出要加快结构调整和进展方式转变，突出了优势特色产业延伸、升级和多元，集约和循环进展理念以及技术创新《规划》提出，铁路重点构建一条进京快速客运通道、两个快速客运圈、四条口岸通道、五条对外货运大通道，使外运能力从现有的

2.5亿吨达到6亿吨以上；公路重点构建呼包鄂中心城区2小时公路圈，呼一包一临—乌—宁—鄂高速公路圈和七条快速出区通道电网要紧加大区内500千伏主网架和220千伏骨干网架、110千伏配电网络建设，完善工业园区的供电设施，加快城网农网完善改造，同时，推动包头经鄂尔多斯至长沙、乌兰察布至武汉至南昌特高压外送通道建设《规划》提出，自治区要充分利用该区域靠近市场的区位优势，连续扩大开放，加大与周边地区在基础设施、产业协作、市场占有等多领域、多层次的合作对接，主动同意京津的辐射带动，主动承接产业转移，促进形成呼包银经济带、呼包鄂榆重点开发区、集宁一丰镇一大同一张家口一兴和经济圈（首席记者乔雪峰）碳运输及其他延伸服务为主营业务物流园工程共分三期此次建成的一期工程包括3条铁路作业线、高站台、钢结构仓库和雨棚各两座，整体装运能力不低于300万吨/年二期和三期工程全部建成后，物流园的装运能力将不低于800万吨/年

6、内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年（2010-12-2910:42:02）贯彻落实《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业进展规划（2010—2020年）》工作分工方案为切实贯彻落实《内蒙古自治区以呼包鄂为核心沿黄河沿交通干线经济带重点产业规划（2010—2020年）》（以下简称《规划》），现制定如下工作分工方案

一、优化空间布局

（一）优化重点产业布局构筑以呼包鄂为核心圈，以沿黄河沿交通干线为要紧产业进展带，以若干产业集中区、园区为载体的“一圈、一带、19个工业园区（集中区）”产业分布格局（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府列在首位的为牵头部门，有关盟市和部门按职责分工负责，下同）

（二）建设现代城镇体系加快城镇化进程，建设以区域中心都市为重点，县域小都市、小城镇为支撑的现代城镇体系，形成产业为城镇提供进展动力，城镇为产业提供服务的互动进展格局（自治区住房城乡建设厅，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（三）优化农牧业和生态布局农业和农区畜牧业经济带要紧布局在河套、土默川等沿黄灌区和阴山沿麓等低山丘陵地区；设施农业和园艺业要紧布局在中心都市周围生态区域要紧分布在草原、山地丘陵、沙地、沙漠等地区，包括生态封禁爱护区和生态治理区两大区域（自治区农牧业厅，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

二、加大重点工业园区建设

（一）优化园区布局在盟市整合的基础上，自治区重点推动建设9个工业集中区和10个点状布局的重点工业园区（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（二）促进园区转型升级制定以科技含量、环境阻碍、投资强度、产出效益为要紧内容的园区准入标准，完善退出机制，确定重点循环经济产业链（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

（三）推动园区合作共建鼓舞盟市、旗县突破行政区划，跨区域合作共建工业园区鼓舞重点园区与我国东部沿海地区人民政府、战略投资者、中央直属企业、驻地大企业合作共建园区（自治区进展改革委、经济和信息化委，阿拉善盟行政公署，呼和浩特市、包头市、乌兰察布市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市人民政府）

三、推动重点产业进展

（一）进展优势特色产业按照大型、高端、循环进展的方向，重点打造18条循环产业链和八大产业集群，提升优势特色产业水平，主动培养战略性新兴产业（自治区进展改革委、经济和信息化委）

（二）进展现代服务业突出进展物流、金融等生产性服务业，大力进展旅行、文化产业（自治区进展改革委、商务厅、文化厅、旅行局、金融办）

（三）进展现代农牧业加快农业基础设施建设，进展节水农业、设施农业推进畜牧业生产经营方式转变，突出进展规模养殖，建设奶牛、肉羊、生猪养殖基地（自治区农牧业厅、进展改革委、水利厅）

四、促进产业创新升级

（一）促进产业技术创新在优势特色产业和高技术产业领域，引进一批国内外先进技术，研发一批关键技术，产业化一批重要支撑技术，推广一批重要科技成果和共性技术，实施一批重大科技专项，培养造就一批科技创新人才（自治区科技厅、进展改革委、经济和信息化委）

（二）建设创新服务体系面向产业园区，建设完善共性技术研发平台、中试基地、测试中心等公共技术服务平台大力进展技术评估、产权交易、成果转化等中介机构，构建技术转移服务平台加大区域内人才、技术、设备等创新要素对接（自治区科技厅）

（三）完善自主创新机制完善企业自主创新鼓舞机制，建立鼓舞创新的分配制度全面落实自主创新优待政策，加大创新产品政府采购力度建立有利于创新要素流淌的机制和多层次科技投入机制，加大自主创新信用担保、知识产权质押贷款和科技保险等金融服务将科技成果产业化指标作为考核和职称评定的重要依据（自治区科技厅、进展改革委、人力资源社会保证厅）

五、强化产业进展支撑体系

（一）完善综合运输体系加快铁路通道、公路通道、航空通道、管道和综合交通运输枢纽建设（自治区进展改革委、交通运输厅，呼铁局、内蒙古民航机场集团公司）

（二）加大电网建设加大500千伏主网架、220千伏骨干网架、110千伏配电网络建设，完善工业园区的供电设施，加快城网农网完善改造，推动大能力外送通道建设（自治区进展改革委）

（三）提升水资源保证能力以水权转换为抓手，重点实施沿黄河大型农业灌区灌溉工程和滞洪区、退水利用工程，支撑工业进展制定先进的工业、农业用水消耗标准，严格水资源论证和取水治理完善区域内流域性防洪工程体系，重点实施呼和浩特和包头都市防洪工程、海勃湾水利枢纽工程、黄河内蒙古段防洪工程和病险水库除险加固工程（自治区水利厅、农牧业厅、经济和信息化委）

（四）加大都市基础设施建设全面实施区域内城镇、工业园区污水处理、生活垃圾无害化处理工程大力进展热电联产、区域大锅炉集中供热，加快热网改造和建设完善都市路网总体规划，大力实施都市道路“畅通工程”和绿化美化工程（自治区住房城乡建设厅、进展改革委）

（五）推进区域信息一体化加快公共信息网络建设，推动“三网”融合加快呼包鄂信息化与工业化融合创新试验区建设，推进企业生产过程和生产装备的信息化、自动化和智能化加快内蒙古电子政务外网建设，实现与盟市旗县联通、与国家电子政务外网有效对接（自治区经济和信息化委）

六、加大资源节约与环境爱护

（一）节约集约利用资源实施节约集约用地六大工程，合理规划园区用地规模，实行项目供地准入制加大矿产资源总体规划，提升矿产资源回采率实施十大节能工程，推广一批节能减排技术合理规划园区产业耦合，构建循环产业链和循环产业园（自治区进展改革委、经济和信息化委、环保厅、国土资源厅）

（二）加大环境爱护推动污染减排、水污染防治、工业污染防治、城镇环境综合整治等重点工程建设，连续整合关闭小煤矿、小冶炼、小选厂、小硅铁、小电石、小水泥等落后产能严格执行入河污染物总量操纵制度和污水排放标准，新建项目不准新增设排污口和增加排污量，重点工业园区都要建设污水和垃圾处理设施（自治区环保厅、进展改革委、经济和信息化委）

（三）加大生态建设重点实施退耕还林、退牧还草、天然林爱护、风沙源治理、“三北”防护林、水土保持、生态移民、牧区水利、人工种草、舍饲养畜和生态移民等十大生态治理爱护工程，加快乌梁素海治理和包头沿黄河湿地爱护工程建设进度，加大矿山地质环境治理、矿山沉陷区治理和煤田灭火工作（自治区农牧业厅、进展改革委、经济和信息化委、国土资源厅）

七、改进公共服务与治理

（一）加快转变政府职能规范政府行为，创新政府服务方式完善法制环境，推进依法行政，规范司法行为，改革执法机构，扩大综合执法范畴加大知识产权爱护强化安全生产治理（自治区人民政府办公厅、进展改革委、科技厅、安全监管局、法制办）

（二）加大就业服务建设统筹城乡的就业服务体系，建立资源共享的劳动力供求市场信息系统，引导人力资源与产业进展需求对接建立保证职工工资、合理收入正常增长机制，提升劳动酬劳在初次分配中的比重（自治区人力资源社会保证厅）

（三）大力进展职业教育和培训依靠职业院校和重点企业的培训机构，建立与产业相配套的人才培训基地和公共实训基地加大与园区、企业的合作办学，推广“订单”式办学就业模式加大农村牧区劳动力转移培训和转岗职工技能培训，提升区域内的培训就业率（自治区教育厅、人力资源社会保证厅）

（四）完善社会保证体系加快户籍制度改革，实行农牧民工子女就学等与城镇职工同等待遇加大劳动合同治理，落实都市职工和农牧民工的养老、失业、医疗、工伤等社会保险政策扩大新型农村牧区养老保险试点范畴鼓舞园区、企业与政府合作建设保证性职工住房（自治区人力资源社会保证厅、教育厅、公安厅、住房城乡建设厅）

（五）培养区域经济主体优先引进大企业、大项目入园，全面落实促进中小企业、非公有制经济进展的政策，支持本土企业进展壮大建立中小企业服务平台，在融资、人才、技术、治理、市场、信息等方面提供良好的服务和支持充分运用煤炭资源配置、电力多边交易等专门政策，扩大承接产业转移规模，带动产业集群成长（自治区经济和信息化委、进展改革委、人力资源社会保证厅、科技厅、工商局、金融办）

（六）扩大对内对外开放加大口岸及配套基础设施建设，优化通关环境，简化进出境手续加大与俄蒙在资源开发方面的合作，扩大资源性产品进口规模，培养进口资源加工产业连续扩大对内开放，开展大范畴、多层次、宽领域合作（自治区商务厅、进展改革委、外事办）

八、加大园区治理

（一）加大规划治理本《规划》确定的重点工业园区均要编制总体规划和产业进展、项目建设等专项规划，明确资源消耗、水耗、废物排。