行政管理学简答题

行政管理学名词解释

1.行政行为广义日勺行政行为，是指合法的行政行为主体根据法律的规定，在法定职权日勺范畴内，按照法定程序，通过法定形式，所实行日勺所有行政管理活动的总称狭义日勺行政行为，是指合法时行政行为主体根据法律的规定，在法定职权的范畴内，按照法定程序，通过法定形式，在行政管理活动中所实行时可以直接发挥法律效力的行为

2、行政伦理重要是指人们有关行政活动的对错时判断过程以及判断的理由，这重要波及行政主体行动的合法性和合理性，亦即领导决策和执行行政管理活动的合法性问题，它即涉及公务员个体在行政管理实践中日勺道德观念、道德活动与道德规范，也涉及行政主体作为群体及组织构造在行政活动中所应遵循的J价值规范

3、人力资源管理人力资源管理，是在经济学与人本思想指引下，通过招聘、甄选、培训、报酬等管理形式对组织内外有关人力资源进行有效运用，满足组织目前及将来发展的需要，保证组织目的实现与成员发展日勺最大化人力资源管理就是预测组织人力资源需求并作出人力需求计划、招聘选择人员并进行有效组织、考核绩效支付报酬并进行有效鼓励、结合组织与个人需要进行有效开发以便实现最优组织绩效的全过程

4、行政沟通行政管理活动中，行政机构之间或行政机构与各有关方面之间所作的信息上传递与联系

5、生态行政学研究行为主体为理解决生态环境问题所引起日勺人类生存危机,增进人与自然的生态和谐，维护人类的I生态安全，推动社会走上生态良好的I文明发展道路，在把握自然科学意义上日勺生态学知识前提下，适应遵循生态平衡规律的需要而如何实行行政行为日勺一门科学

6.重塑政府运动

7、行政问责所谓行政问责制，是指一级政府对现任该级政府负责人，该级政府所属各工作部门和下级政府重要负责人在所管辖日勺部门和工作范畴内由于故意或者过错,不履行或者不对日勺履行法定职责，以致影响行政秩序和行政效率，贻误行政工作或者损害行政管理相对人的I合法权益，给行政机关导致不良影响和后果的行为，进行内部监督和责任追究的制度

8、行政控制指行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内工作的局势和进程，使行政向前推动，调动所属成员上下一心地努力完毕任务所采用的措施电子政府电子政府是指在政府内部采用电子化和自动化技术的I基础上，运用现代信息技术和网络技术，建立起网络化的政府信息系统，并运用这个系统为政府机构、社会组织和公民提供以便、高效日勺政府服务和政务信息“电子政府”实质上是将工业化模型的大政府（特点是集中管理、分层构造、在物理经济中运营）转变为适应以知识经济为基础，同步适应社会不断发展变化的I虚拟政府（新型公共行政管理模式）其功能一是通过政府业务信息化，精简机构和简化办事程序，大幅度提高效率；二是为公众、为社会提供优质服务；三是以政府信息化推动社会信息化一种主线因素，有许多问题在政策界线上很模糊，这就使得监察部门很难进行监督除了这个因素之外，监察部门自身的问题也是很重要的I例如，监察部门解决权限很有局限性按照现行规定行政监督部门只具有记大过如下日勺处分权，有许多严重问题，由于没有直接解决权，只有建议解决的权力，这样在实际生活中，对许多严重问题H勺解决，只能依赖上级有关部门，这不能不影响监察部门监督日勺权威性就以上可知，在我国现行的监督机制中，许多监督作用的发挥是很不抱负欧I,因此，如何使多种监督形式日勺作用最大限度的发挥，保证行政管理活动正常有序地开展，就成为目前行政管理中迫切需要解决日勺问题对策:a应加强总体协调，充足发挥整体监督效能b完善司法体制，实现依法治国c加强行政监督法制化d进一步加强人大的监督权威e发扬人民民主，保障公民权利“电子政府”的I基本特点是a、是由信息、通信技术和法律支持的虚拟政府，具有跨地区、跨机构的特性，是在政府、社会和公众之间建立日勺信息服务与办公业务体系b、电子政府的作用和目的是通过计算机网络，高效率地为社会和公众服务,履行政府职能c、电子政府建设与运营的J成果将使基于工业化模型的大政府转化为以知识经济为基础的小政府，因而可以增进公共行政体制改革和政府职能转变，实现机构精简、优化、重组

9、新公共管理学简朴的说，就是“重塑政府”和“再造公共部门”，变化老式日勺公管管理模式，转变政府欧I职能其重要特点是引入私人部门和市场化的I管理措施改造公共部门

10、公司型政府是指由一群富有公司家精神的公职人员构成的I政府部门，员工门运用多种创新方略，使原本僵化的官僚体制恢复活力，使绩效不佳日勺政府更有效的运作

11、行政效率国家行政机构及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的I人力、财力、物力等要素之间的比率关系12行政权利

13.目的管理是一种过程，是上下两级管理人员共同拟定目日勺的重要职责范畴日勺过程；是一种实行管理计划和考核日勺措施，是一种个人与组织日勺关系

14.行政效率国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的J产出同所消耗日勺人力、财力、物力等要素之间日勺比率关系15行为科学行为科学是研究人日勺行为或人类集合体的行为，在心理学、人类学、社会学、经济学、政治学和语言学等日勺边沿领域协作的一门科学其研究对象波及到思考过程、交往、消费者行为、经营行为、社会日勺和文化的变革、国际关系政策的拟定等广泛的课题

16.职位分类把公务员的职位按照工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需的资格条件，辨别为若干规范化的种类，以此作为公务员管理的根据

17、行政领导指国家行政管理中的领导，是国家行政机关中主管职能中的承当者依法行使国家权力、组织和管理行政事务所进行口勺行政活动的I总称

18、行政监察行政监察是指在行政系统中设立的专司监察职能日勺机关对行政机关及其公务员日勺行政行为进行监视、监督和惩戒的活动

19、行政效率国家行政机关及其工作人员从事行政管理活动的产出同所消耗的人力、财力、物力等要素之间的比率关系

20、重塑政府运动基本理念可以概括为从本质撒谎那个在政府内部建立“公司家动机”，但不意味着所有按照公司家H勺价值原则和原则看待和解决一切政府事务，而是在国家主义和自由放任主义两个极端之间规划具有中间性质的J第三条途径”

21、行政伦理重要是指人们有关行政活动的对错时判断过程以及判断的理由，这重要波及行政主体行动日勺合法性和合理性，亦即领导决策和执行行政管理活动的合法性问题，它即涉及公务员个体在行政管理实践中的道德观念、道德活动与道德规范，也涉及行政主体作为群体及组织构造在行政活动中所应遵循日勺价值规范

22、政府能力指现代国家政府即国家行政机关，在既定的国家宪政体制内，通过制定和执行品质优良、积极而有效的公共政策，最大限度地动员、运用、组合、发掘培植资源，为社会和公众提供广泛良好的公共物品和公共服务，理性地确立社会普遍遵从的正式规则并积极引导更为广泛日勺非正式日勺社会规则，维护社会公正和秩序，形成有效调节社会关系和社会行为制度及其机制，进而在比较意义上增进国家迅速、均衡、健康持续发展的能力

23、决策的有限合理性原则该理论口勺代表人物是西蒙，其对理性决策的I准则进行了大量修正，提出了出名的I满意决策准则，这准则觉得，决策过程中不存在最优决策，而只有满意决策，故该理论又称作满意决策理论简答题1,简述行政权力分派的基本原则a、程序必须合法b、权责必须明确c权责必须一致d权利必须明确e、内容必须合法2,试分析职位分类与品位分类的优劣

（一）职位分类的优缺陷1•职位分类时长处它在调查评价的基础上，明确规定每个职位的职责任务和工作原则以及应具有的资格条件,这为公务员的录取、考核、奖惩、职务升降等提供了客观根据它对拟定设立的职位按照工作性质、难易限度、责任轻重等因素进行类别和等级划分，对既有所有职位进行纵向和横向排列，使浩瀚杂乱的职位井然有序，形成科学的I人事管理构造它规定在进行职位的类别和等级辨别的同步，根据每一职位职责限度的不同，明确规定不同的工作额度，形成合理H勺工资构造，以调动工作人员H勺积极性；它有一整套严格的管理程序，有一套严谨、客观、精确、完整的法规文献，如职位阐明书、职级规范、职等原则等，有助于克服老式人事管理中日勺主观随意性

2.职位分类日勺缺陷它较适合于专业性、机械性、事务性较强，易于规范化的职位，对于责任较大、需要高度发挥个人积极性和发明性的职位，以及职责范畴不易拟定H勺职位，则不太合适它还特别强调任职人员所需具有H勺资格条件，“职位面前人人平等”，使职位和工资不随人走；既不利于通用型人才日勺培养和使用，也使人员的交流和调动发生困难它的管理程序过于繁琐，需要耗费大量日勺人力、物力、财力和时间，同步静态的分类难以适应职位构造的不断变化；又由于它的职系辨别太过细化，职级设立过死，官员的升迁、调转缺少弹性，非特殊状况一般不准跨职系进行，阻碍了人员口勺流动，不利于人才的全面发展

（二）品味分类的优缺陷

1.品位分类日勺长处这种分类措施没有严格的分类程序和根据，它H勺应用不依赖于社会分工的细化和管理H勺现代化、科学化等客观条件，简朴易行；不强调必须具有哪一种专门知识技能，有助于公务员加强自身各个方面能力的培养而成为通用型人才；实行级随人走，有助于公务员的流动，给公务员提供不断升迁的机会；注重按照上级主管部门和首长的意图实行人事管理，有助于实行集中统一的领导，树立行政权威和提高行政效率

2.品位分类H勺缺陷过于注重公务员的学历、资历、身份、地位等条件，不利于学历低但能力强的人才脱颖而出,忽视了人日勺主观能动性；品位分类不利于按劳分派制度日勺实行，形成同工不同酬，多劳而不多得的局面，影响公务员日勺积极性；不注重对工作人员所在的岗位设立与否合理进行调查分析，事实上强调的是人在事先、因人设职，容易导致机构臃肿、人浮于事的局面；品位分类缺少对工作人员规范化的规定，往往使工作人员的考核、培训、晋升等缺少客观根据虽然品位分类与职位分类是两种不同的分类制度，但两种制度在发展的I过程中也在逐渐演化，各自汲取对方的因素因此，从一定意义上说，严格的职位分类与品位分类已不复存在,在实际日勺人事制度中，可以把它们结合在一起

3.如何解决政府与市场的关系

4.分析行政控制的含义和类型行政控制是指行政领导者和工作人员为了掌握所辖领域内的局势和进程，使行政向前推动,跳动所属成员上下一心地努力完毕任务所采用时措施种类预先控制、过程控制、成果控制

5.谈谈绩效评估对巩固政府合法性日勺作用绩效评估是向公众展示工作绩效的机会，展示绩效状况，能推动公众对政府的I监督，能协助政府提高信誉，由于绩效评估实质上是一种信息活动，其特点是评估过程的透明和信息的公开，提高公众对政府的支持，就是提高合法性

6.简述我国行政组织设立和运营的基本原则a为民便民原则b、完整统一原则c、权责一致原则d、精干效能原则e、依法行政原则f、适应发展原则

7、行政监督及其重要意义行政监督是指组织内部的某些人对另某些人的理解、协助、指引或控制A.增进和保证行政机关和行政官员依法履行行政责任b、保证行政机关内部职位、职务、职权与职责相统一C在职责明确日勺前提下提高行政机关和行政人员的工作效率d、贯彻行政责任，贯彻行政纪律，保证行政管理活动日勺规范化、法制化

8、政府失灵与市场失灵日勺结识

9、行政权力叫人格化行政权力H勺的主体和客体都涉及人的因素，其运营只有依托人才可以实现，因此在行政权力分派中，权力与人的结合就成为核心日勺一环，这种过程即权利人格化过程，此过程一般是是通过人事行政才干实现的行政权利人格化使得滥用职权日勺现象不可避免马克斯韦伯觉得行政管理活动必须采用合理时形式主义，用义务时压力取代感情的支配，用人人平等的观念取代因人而异的J做法，用非个人制度的规则取代个人号令，以对法和制度规范口勺服从取代对个人命令日勺服从

10、绩效评估及其意义是指组织定期对个人或群体的工作行为业绩进行考察、评估和测度H勺一种正式制度意义

（1）负面阐释沃尔夫觉得，不进行绩效测定或测定不精确，会有几种悲观后果:a公共物品H勺过度供应，成本上升和挥霍b鼓励官僚的预算最大化倾向c导致公共机构内部H勺私人目的

（2）正面阐释:a绩效评估体现了公共管理的新思维，进行绩效评估为公共管理提供了有力的支持b绩效评估是提高绩效H勺有效工具c有助于提高政府的政治合法性

11.人事行政区I含义、特点指政府为达到其职能、推动其工作，通过一定的人事机关及相应日勺法规、制度、措施、手段,对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退修等方面H勺管理活动特点公平性即人事行政中的人员进退、赏罚和升降等，均以客观法定的人本主义和功绩为原则，而不能以私人关系、个人好恶或其他关系为量衡公开性即人事行政的全过程都向公众公开，彻底打破人事行政中的隐秘性，以杜绝私相授受和其他营私舞弊活动，公开是公平日勺前提.超然性即人事行政和其他事宜,均以法规制度为根据，遵循客观事实做决定,不应受其他外力的影响和指使.适应性即现代人事行政一般都不是机械僵化日勺，而是具有相称的灵活性和适应性，以满足社会主义不断发展日勺需要.

12.行为科学的J代表人物及重要观点行为科学学派代表人物有梅奥（E.Mayo）、马斯洛（A.H.Maslow）＞麦格雷戈（D.MeGregor）＞卢因（K.Lewin）以及穆顿（J.S.Mouton）等，他们有日勺研究人际关系，有日勺研究人的需求与行为关系，也有日勺探讨人的本性及相应管理日勺问题，尚有日勺研究正式组织中非正式组织问题以及双因素模式、管理方式措施等前者可归结为组织的动力学过程，后者可归结为以人为本的管理措施方式的探讨行为科学日勺重要成果有梅奥（Mayo,1880—1949）的人际关系理论、马斯洛（A.H.Maslow,1908—1970）的需求层次理论、赫茨伯格（F.Herzberg胆双因素理论、麦格雷戈（D.M.McGregor,1906—1960泄“X理论-Y理论”等

13、行政授权日勺结识

（1）行政授权乃是授权日勺一种形式.系指行政组织内部上级机关把某些权力授予下级行政机关或职能机构，以便下级可以在上级的监督下自主地行动和解决行政事务.行政授权缘于两个因素一是解决复杂公共事务的需要，二是由完毕行政事务所引起的建立行政组织口勺需要.行政授权由三个基本因素构成

（1）指派工作任务

（2）授予行政责任

（3）承当工作责任.从内容上看，其涉及两个层面一是决策权力的授予二是执行权力的授予.特点本质上是行政组织内部权力分派的特定方式，事实上是行政领导活动过程时一部分,一种权责高度统一的管理行为.

14、现代行政学发展的去向和重要特性

15、行政执行过程的重要环节行政执行的准备阶段.行政准备阶段十分重要，要进行如下工作a行政执行限制条件日勺分析，涉及行政执行环境的分析、决策自身b制定行政执行计划c拟定行政执行机构，安排执行工作人员

（2）行政指挥

（3）行政沟通

（4）行政控制

（5）行政执行的总结

16.会议的定义、作用及管理原则会议是召集大家商讨问题日勺集会，是一种有组织有目的的活动作用进行沟通和协调、汇集意见和信息、是发现问题和解决问题日勺途径

17、我国行政组织遵循的原则为民便民原则、完整统一原则、精干效能原则、权责一致原则、依法行政原则、适应发展原则

18、简析行政权力日勺内涵和特性行政权力是政治权力的一种，它是国家行政机关依托特定的强制手段，为有效执行国家意志而根据宪法原则对全社会进行管理的一种能力特性公共性、手段性、自主性、一元性、时效性、膨胀性

19、试析现阶段影响行政绩效的I体制因素

20、试比较人力资源管理与老式人事行政日勺区别1人事行政即政府为达到其职能，履行其工作，通过一定人事机关及相应的制度法规、措施手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖励、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动人事行政概念涉及四个方面的含义第一人事行政是指政府对其所任用日勺工作人员的管理活动，人事行政的范畴仅限于政府系统内部第二，人事行政H勺内容重要体现为政府的人事管理机构通过相应时人事行政制度，对政府人事问题所作的规划、决策、指挥、协调、控制等管理活动第三，人事行政口勺总体目口勺是为求政府中“人”与“事”协调，是为了使政府中的人力资源得到运用，达到人尽其才，人尽其用，并在适才适所日勺状况下，达到事竞其功第四人事行政的核心是行政人才的管理问题，它涉及取才、用才、育才、留才四个环节，体目前人事行政的实际操作中，即涉及了更新、鼓励、行为调控三个机制

21.简述NGO在现代社会治理中的地位和作用多种各样口勺非政府组织尽管宗旨、目的、价值原则、组织构造、运作方式等存在明显的差别,但他们分布广泛、人数众多、反映迅速、行动快捷，具有相称的I社会影响力和群众动员力政府与非政府组织日勺合伙,NGO可以起到如下作用减少政府H勺职能、可以减少政府的公共开支、可以缓和政府的管理职能，更有助于提高国民啊理政地位

22.请谈谈中国政府职能转变区I动因和趋势动因a社会重要矛盾H勺转变使得国家和政府的工作重心发生了转移B从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的规定c推动社会主义民主建设、实现行政管理民主化、法制化和现代化日勺需要d加入WTO,对政府职能重新思考和定位政府职能转变的动因分析社会构造变迁是政府职能转变的主线动因研究政府职能转变的视角是多样的其中一部分人觉得我国政府职能转变应重要体目前经济职能方面，具体体现为对经济管理体制、机制和方式的彻底改革我们不能觉得这种见解是不对H勺H勺由于，在改革开放此前，中国政府在行使职能过程中具有两个方面的重要特性，即高度集权和计划管理，特别是在政府与公司的关系上，政府直接掌握着公司的所有权和经营权，公司完全依附于政府并且成了政府的附属物在这种政治领域对经济领域进行强力控制H勺条件下，公司效率低下而严重阻碍了社会的进步与发展从这一实际出发，人们自然规定把改革经济管理体制、机制和方式作为政府职能转变日勺重要内容但是，在对以上社会构造变迁和调节的一般性考察中，我们发现，从政治领域对经济领域控制限度的变化，及由此带来欧I社会领域构造变化的I角度来理解政府职能转变，不仅更为接近整体性的客观现实，并且对于政府把握其职能转变H勺总体方向，具有更加重要的宏观指引意义由于，以政治为中心日勺“领域合一”向“领域分离”的发展，是现代中国社会转型过程中社会构造变化的一种重要趋势，而社会领域分离的限度则取决于经济领域中市场经济对社会秩序重建的能力及其影响限度从这个意义上讲，政府职能转变的决定性因素应当从社会领域分离日勺动力机制中去寻找只有这样，才干使现实政府对的选定职能转变的目日勺,拟定政府发挥职能作用的范畴和强度政府职能系统是一种生态系统，它随生态环境的变化而变化，以始终保持与外部环境日勺适应对行政生态环境的分析，是政府职能发展日勺基本前提换言之，政府职能只有适应发展和变化了日勺新环境，进行相应改革，才干维持其生存与发展政府职能转变是健全、完善社会主义市场经济体制体系日勺迫切规定引致我国政府职能转变的主线因素，是我国经济体制由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的转变通过20数年的I改革发展，中国的公司和市场已经成长起来，社会主义市场经济体制体系已经发育生成，但是它们既不强大，也非健全、完善改革的I内在逻辑是进一步欧I深度推动国民经济市场化，在这种趋势下，需及时消除政府职能转换滞后所形成的“瓶颈”制约，增进政府职能尽快调节、转换到位政府职能转变不彻底、不到位，社会主义市场经济体制体系就不是健全、完善的政府职能转变还是中国进一步融入全球化发展浪潮的J迫切规定改革开放及WTO的加入,已经给中国经济社会发展和改革注入了许多新的活力这一方面为中国经济更大限度地走向国际、参与世界提供广阔天地和巨大口勺商机，但是另一方面，这也使得中国经济体制及管理涉及政府管理与发达市场经济国家和世界市场经济一般水平日勺差距凸现、矛盾突出在入世H勺条件下，中国经济与世界经济的交流与结合，无论是“引进来”还是“走出去”，中国现时的市场和政府均客观存在着很大的差距和不适应性，因此必须加快中国经济的改革开放与发展，加快中国时政府机构改革与职能转换政府职能转变是民众素质提高的迫切规定随着经济的I持续发展和生活水平的不断提高，我国民众日勺现代消费投资意识、市场竞争意识、社会参与意识和安全保障意识普遍增强，他们迫切规定各级政府为此提供宽松H勺环境条件和必要H勺支持，但愿政府在自身H勺行政与经济管理中可以适应、体现和实现这些规定，这就必须进一步调节、改革、转换政府职能，提高政府的执政水平总之，政府机构改革在很大限度上受到特定环境因素的影响、作用和制约能否获得改革H勺胜利，取决于我们对改革H勺社会环境与否有充足和对的的结识趋势我国政府职能日勺宏观模式应为“善治型”政府的实现，具体涉及几种方面一是政府管理权限，即职能总量的调适变化，重要是理顺各级府际关系，政府与市场日勺关系，政府与社会的关系；二是政府职能构造日勺调节既涉及政治职能、经济职能和社会职能之间的互相调适，以增进社会经济发展，实现社会公正，又涉及中央政府和地方政府之间各项职能的J划分和配备；三是政府管理方式，即实现职能方式的转变，简朴的说，是要实现从“管制型政府”向“服务型政府”口勺转变在我国，这种转变规定变单一行政管理为法律、经济、行政等手段相结合的综合治理，变直接管理为主为间接管理为主，变微观管理为主为宏观管理为主，变纵向管理为主为横向管理为主，变指令性计划为主为指引性计划为主，变指挥命令为主为调节服务为主

23.现阶段我国行政监督存在的重要问题及对策浅析现阶段我国行政监督中所存在H勺问题时至今日，我国已初步建立了行政法制监督体系，其中的行政监督主体极其广泛，国家行政机关及其工作人员的行政活动受到来自上下左右各个方面的监督现阶段的行政法制监督体系涉及国家权力机关日勺监督、行政机关内部日勺监督、司法监督、社会监督、党日勺监督这些监督机构各司其职，在我国的行政管理中发挥了积极作用然而，监督不力的问题仍相称严重，行政机关中浮现H勺多种不正之风，乃至于腐败现象就阐明了这一点从表层上考察,目前行政监督不力重要反映在一是监督滞后我们的监督往往是问题浮现后来，或等问题成堆才进行监督，很少有事前和事中日勺监督同步对事前、事中的监督又显得措施不多，从而导致监督滞后二是监督缺位就是指许多形式的监督只是徒有虚名而己，未能发挥其实际效力三是监督缺威就是指在许多形式的I监督中，由于缺少必要的法制保障和权威性，使许多形式日勺监督没有发挥它应有的作用这些监督不力日勺现象，在具体的行政监督运营过程中体现为多种具体形式（-）权力机关的监督所发生的实际效力还比较小按照“议行合一”的原则，各级人民代表大会是我国的权力机关，宪法和法律赋予各级人民代表大会及其常委会以行政日勺监督权从理论上讲，权力机关对行政的监督在所有的监督形式中，它最具有权威性和强制性,具有法律日勺约束力但是这一监督目前实际运用则是很不够日勺第一，人大对政府的监督在许多方面难以进一步之因此不能进一步，是由于在对政府日勺监督中也许会直接监督到同级党委的头上去例如目前许多地方日勺政治、经济、文化、教育、卫生、民政等重大事项，一般是由同级党委提出意见，再由同级政府起草方案，然后交由同级党委讨论，再又提请同级人民代表大会及常委会审批当人大遇到此类状况，其监督就会受到一定的阻力，这是由于宪法和法律并未赋予人大监督同级党委的权力第二，由于人大只有原则上的监督权，而没有具体实行细则一类日勺东西，使监督执行过程中无法掌握第三，权力机关日勺人员素质方面存在的问题，也影响着权力机关对政府时监督从近几年时状况看，各级人民代表大会及常委会人员素质有了明显的提高，但也还不尽人意，由于人员素质不高，这不能不使权力机关的监督受到影响

（二）人民群众的监督作用实际效力低人民群众对政府日勺监督在宪法和法律中均有规定因此人民群众对行政机关H勺监督本不应当成为其问题但是在实际生活中，人民群众的监督所发挥的作用不大，压制群众，对群众监督进行打击报复，不把群众监督放在眼里时现象和问题在我国行政机关中不同限度地存在着在行政机关中，某些行政领导者，以权谋私、腐化享乐等等腐败现象已经到了令人发指的地步，广大人民群众对此意见很大，但却奈何不得这些状况表白我国群众监督严重存在着名实不符的现状

（三）各民主党派对行政机关及工作人员的监督作用尚未充足发挥这是由于各民主党派日勺监督，不具有国家权力时性质，它们日勺监督对行政机关及工作人员来说没有法律的约束力，这样使得民主党派对政府口勺监督作用发挥的好坏，往往取决于政府领导者日勺开明限度如果一种地方的领导讲民主，善于听取不批准见，那么这个地方的民主监督的作用发挥就要好某些，反之，则要差某些，甚至就发挥不了作用这样，使得各民主党派的监督自然流于形式，其产生H勺实际效力自然不会很大

（四）舆论监督H勺效力尚未得以充足发挥舆论监督虽然不直接产生法律后果，但是舆论监督的作用是很大的在西方国家中，舆论监督对政府官员起着很大日勺制约作用因此许多学者把舆论监督与立法、执法、司法等并列，觉得是现代社会的四大支柱可见舆论监督是很具有约束力时但是，就我国日勺状况看，虽然舆论监督也发挥了不小日勺实际效力，但是它H勺效力尚未得以充足发挥

（五）行政监督的自我监督系统日勺作用发挥很不抱负现实的状况就阐明了这一点，虽然从1987年8月后来全国县级以上的行政机关都相继成立了监察部门，但是“上有政策、下有对策”“令不行、禁不止”的现象仍严重存在，腐败现象也相称严重这些状况阐明行政机关的自我监督系统所发挥的作用是很不抱负的究其因素，体制上日勺因素固然是。