采购管理项目采购管理

项目采购管理缩短工程周期、减少投资风险、可以比较早地取得收益第一章项目采购管理导论

（2）阶段采购管理模式的缺陷分项招标成本高，因此在实际工作中

一、项目采购概述需做好分析比较研究项目分项的多少，选定一个最优的结合点1什么是项目采购★CM模式常用两种形式美国管理学会为达成项目范围而从执行组织外部获取货品和服务所需

1、代理型建筑工程采购管理模式CM经理是业主的征询商和代理商，的过程业主和CM经理的服务协议采用固定酬金加管理费（成本补偿协议）方法，（）业主在各施工阶段和承包商签订工程施工协议www.

3722.cn优点业主自主选择建筑师活征询工程师；招标前可以拟定完毕的工作世界银行项目采购分为工程项目采购、货品采购和征询项目采购范围和项目原则；有完善的管理与技术支持

2、项目采购的类型缺陷明确项目的成本之前，投入大；CM经理不对项目进度和成本

（1）按采购内容划分有形采购和无形采购作出保证；索赔与变更费用较高，风险大

（2）按采购方式划分招标采购和非招标采购

2、风险型建筑工程采购管理模式，纯粹的CM模式与传统模式的结

3、项目采购的过程合这种方式CM经理同时也担任施工总承包商角色CM经理承担额外的施

二、工程项目采购模式工成本风险英国称为管理承包（）www.

3722.cn优点完善的管理与技术支持；项目初期选定项目组成员；提前开工或竣工；业主风险少，任务轻

1、传统的项目采购模式缺陷保证的成本中包含设计和投标的不拟定性因素；可选择的高此种模式在国际工程界最为通用，世界银行、亚洲开发银行贷款项目水平的风险型CM公司较少和次啊用FIDIC的土木工程施工协议条件的项目均采用此种模式3设计-建造工程项目采购管理模式

2、建筑工程管理模式此种模式是一种简练的工程项目采购管理模式1955年FIDIC出版简称CM模式，又称为阶段发包方式或快速轨道方式，是近年来在国的“设计-建造于交钥匙协议条件”、1999年FIDIC出版的“工程设备与设外比较流行的一种工程项目采购管理模式计-建造协议条件”和“EPC（设计-采购-建造）交钥匙项目协议条件”都

（1）CM模式的特点1）由业主和业主委托的CM经理与建筑师组是基于设计-建造工程项目采购管理模式而编制的成•个联合小组共同负责组织和管理工程的规划、设计和施工，但CM经理对近几年，这种模式比较流行重要是由「可以对各项分包采用阶段发设计饿管理起协调作用；2）要挑选精明强干，懂工程、懂经济，包方式，具有提早投产的优势；同时设计与分工紧密衔接，业主能从又懂管理的人才来担任CM经理；3）阶段采购管理模式的最大优点是:节约包干报价费用和时间以及承包商对整个工程承担责任中得到好处具有满意的技术和/或财务效果时，可进行适当的调整

⑦腐败或欺诈行为E假如招标资料中允许并规定了考虑工期的调价方法，应对投标者报的投标者须知的文字和规定是不允许修改的，业主方只能在招标资料表对不同工期进行工期折价之进行补充和修改F假如投标者投了一个以上的标段，则应将其投标时许诺的折价计入评招标资料表中的内容与投标者须知不一致时以招标资料表为准标价

4、协议条件

⑧国内投标者的优惠协议条件•般分为两部分通用协议条件和专用协议条件・本国投标者和工程所在国承包商与外国承包商组成的联营体，应提供

5、技术规范技术规范分为总体规定和各项规定两部分所有必要的证明文献，在符合下列所有条件时，可享受

7.5%的优惠差额

6、投标书格式和投标保函格式本国投标者在工程所在国国内注册工程所在国公民所有权占大多数

（1）投标书格式者；分包给外国公司的工程量不大于协议总价（减去暂定金额）的50%者；投标书是由投标人充足授权的代表签署的一份投标文献，是对业主满足“招标资料表”中的其他规定和承包商双方均有约束力协议的一个重要组成部分联营体投标工程所在国国内的每一个合作者己单独满足了上述优惠条投标书包含投标书及其附录，一般都是由业主或征询工程师拟定好件；国内合作人能证明他们在联营体中收入不少于50%；本国承包商有资格固定的格式，由投标人填写并应实行50%以上的协议（不涉及暂定金额）工程量（不涉及国内承包商

（2）投标保函格式拟进口的材料及工程设备）；满足“招标资料表”中的其他规定重要目的是担保投标人在业主定标前不撤消其投标投标保函通常★授予协议为投标人总额的

2.5船其有效期与报价有效期相同，一般为90天

①授予协议投标文献相应招标规定、有能力完毕、价格最低

7、工程量清单

②业主有权接受任何投标和拒绝任何或所有投标工程量清单是对协议规定要实行的工程的所有项目和内容按工程部

③中标告知书位、性质等列在一系列表内每个表中既有工程部位需要实行的各个分项，

④签订协议28天内又有每个分项的工程量和计价规定（单价与合价或包干价）以及每个定的总

⑤履约保证计等，后两个栏目留给投标人填写在收到中标者告知后的28天内，中标人应按招标资料表和协议条件中工程量清单的作用规定的形式向业主提交一份履约保证

①投标人报价用投保人根据施工图样和技术规范的规定以及拟

3、招标材料表

⑥争端审议委员会定的施工方法，通过单价分析并参照本公司以往的经验，对表中各栏目进行报价，并逐项汇总为各部位以及整个工程的投标报价的投标书和业主发给其他的中标函两者构成协议，但世界银行贷款项目

②每月结算用工程实行过程中，每月结算时可按照表中已实行的项

（2）履约保证目的单价和价格计算应付给承包商的款项履约保证一一是承包商向业主提出的保证认真履行协议的一种经济担

③工程变更或索赔用在工程变更增长新项目或索赔时，可以选用或保，一般有两种形式，即银行保函或叫履约保函，以及履约担保参照工程量清单中的单价拟定新项目或索赔项目的单价和价格世界银行贷款项目一般规定履约保函金额为协议总价的10%,履约担工程量清单的组成保金额则为协议总价的30%以r.o

（1）前言银行履约保函有两种类型无条件银行保函、有条件银行保函

（2）工程细目表・无条件银行保函假如业主在任何时候提出声明，认为承包商有违约，编制工程细目表时要注意将不同等级规定的工程区分开；将统一性并且提出的索赔日期和金额在保函有效期和保证金额的限额内，银行即无条件质但不属于统一部位的工作区分开；也许进行不同报价的项目分开保证，对业主进行支付

（3）计日工表・有条件银行保函在银行支付之前，业主必须提出理由，指出承包商涉及劳务、材料和施工机械执行协议失败，不能履行其义务或违约，并由业主或工程师出示证据，提供所计日工在工程实行过程中，业主有一些临时性的或新增长的项目需要按损失的计算数值等，补偿的最大金额为保函的投保金额计日使用人工、人工和施工机械时，填写的费率计价

（3）预付款保函任何工程不得按计日工施工计价•般在协议的专用条件中均注明承包商应向业主呈交预付款保函，重计日工劳务的工时计算是由到达工资地点并开始从事指定的工作算起，到要目的是担保承包商按照协议规定偿还业主垫付的所有动员预付款、防止出现返回原出发地点为止的时间，扣去用餐和工间休息时间承包商拿到动员预付款后捐款逃走的情况发生，有效直到工程竣工

（4）汇总表

9、图纸将各个区段、分部工程中各类施工项目报价表的总额汇总就是整个工程项

三、工程项目采购的开标、评标与定标目的计算标价

1、开标

8、协议书、履约保证和预付款保函的格式开标应当在招标文献规定提交投标文献截止时间的同一时间公开进行，

（1）协议书地点应为招标文献中预先拟定的地点开标由招标单位的法人代表或其指定的代理人主持，并邀请所有投标来自资料搜索随WWW.

3722.cn人参与协议书签署时应规定承包商提交履约保证，有的国家规定投标者一般规定签订协议书开标程序:1）经评审的最低投标价法

（1）密封性、完整性，并签字确认

①可以满足招标文献的实质性规定，按照评审程序，经初审后，以合理

（2）宣读投标单位名称、投标报价、工期、质量等低标价作为中标的重要条件

（3）未参与开标会议视为自动弃权

②合理低标价必须是通过终审，进行答辩，证明实现低标价的措施有力

2、评标可行的报价，但不保证最低的投标价中标

（1）评标机构5人上单数，专家不少于总人数2/3,专家相关领域8

③合用于具有通用技术、性能标准或者其技术、性能没有特殊规定的招年商项目，是•般项目的首选评标方法

（2）评标原则

④世界银行、亚洲开发银行等都是以这种方法作为重要的评标方法竞争优选；公正、公平、科学、合理；价格合理、保证质量、工期；反在经评审的最低投标价法中，需要考虑的修正因素有一定条件下的优不合法；规范性与灵活性相结合惠（如世行贷款项目对借款国国内投标人有

7.5%的评标优惠）；工期提前

（3）评标程序的效益对报价的修正；同时投多个标段的评标修正等评标可按两段三审进行，两段指初审和具体评审；三审指符合性评审，采用经评审的最低投标价法的，中标人的投标应当符合招标文献规定的技术性评审和商务性评审评标只对有效性进行评审技术规定和标准，但评标委员会无需对投标文献的技术部分进行价格折算

①初审2）综合评估法・符合性评审一一投标文献应实质性响应招标文献的所有条款、条件，投标文献是否最大限度地满足招标文献的各项评价标准，可以采用折算无显著差异和测留所谓显著差异和保存涉及以下情况对工程的范围、质为货币的方法、打分法或者其他方法需量化的因素及其权重应当在招标文量以及使用性能产生实质性影响；对协议中规定的招标单位的权利及投标单献中明确规定位的责任导致实质性限制并且纠正这种差异或保存，将会对其他实质性响

（5）否决所有投标应的投标单位的竞争地位产生不公正影响

3、中标・技术性评审一一涉及方案可行性评审和关键工序评审，劳务、材料、招标人和中标人应当自中标告知书发出之口起30口内，按照招标文献机构设备、质量控制措施评估以及对施工现场周边环境污染的保护措施的评和中标人的投标文献订立书面协议估等第三章货品采购・商务性评审一一涉及投标报价校核审查所有报价数据计算的对的性，货品采购一一指业主或买方位获得货品，涉及工程项目的永久货商或供货分析报价构成的合理性等方，它包含了货品的获得以及整个获取方式和过程，其中货品是指具有各种

②具体评审设备、机械、仪表和控制设备、材料等，通过招标的形式选择合格的供

（4）评标方法:形态的物品，涉及原材料、燃料、设备、产品等

2、货品采购招标文献

一、货品采购程序

（1）投标者须知

1、货品采购业务范围投标者须知的规定和条文使用时不得修改

（1）拟定所要采购货品的性能和数量1）总则投标范围、资金来源、欺诈和腐败、合格的投标人、合格

（2）供求市场的调查分析货品和相关服务

（3）协议的谈判与签订及监督实行合格的投标人应满足的条件

（4）协议执行中对存在问题采用必要的措施

①投标人不得有利益冲突

（5）协议支付及纠纷解决

②投标人在协议授予时不应被世行宣布为不合格

2、货品采购方式

③假如是买方所在国的政府所拥有的公司参与投标，则规定法律货品采购方式分为招标方式和非招标采购上和财务上独立；按照商业法则运作；不依附于买方机构招标方式分为国际竞争性招标、国内竞争性招标和有限国际招标；2）招标文献非招标采购分为国际询价采购、国内询价采购、直接采购和自营采购澄清规定必须在投标截止日前21天提出国际竞争性招标占采购总金额的70%以I-.,国际竞争性招标方式是3）投标书的编写世行贷款项目货品采购采用的最重要方式投标人应承担所有与编写和提交投标书有关的费用，不管投标的结

二、货品采购招标文献果如何，买方在任何情况下均无义务和责任承担这些费用招标文献在通过规定的审批程序之后就成为招标采购的法律文献和•投标者准备的投标文献应涉及依据，它是投标和评标的依据，是构成协议的重要组成部分

①规定填写的投标书函格式和投标报价表；

1、货品采购招标文献的编制准备

②按规定提交的投标保证金或投标保证声明；招标文献编制的准备工作

③提交的书面授权，确认投标书签字人代表投标人投标；

（1）项目设计规定达成初步设计深度或技术设计深度

④规定出具的资格证明文献，证明投标人是合格的；

（2）拟定分标和分包的方式

⑤证明投标人提供的货品及其相关服务是合格的货品和服务，并符

（3）拟定规定进行技术服务的项目，以便列入招标规定合招标文献的规定；

（4）拟定资金来源

⑥证明投标人执行协议的资格符合招标文献规定

（6）拟定对供货商进行资格预审还是资格后审•对于国外提供的货品按清单规定，可报

（5）拟定交货进度规定、地点以及有关运送问题A.CIF（指定目的港的到岸价）价B.CIP（运费、保险费付至指定目的地）价协议名称，购货人名称、地址、电话、传真，以及投标书应采用的语言C.FCA（指定目的地货交承运人）价可调整价格D.CPT（运费付至指定目的地）价

③投标书的准备与递交一一重要规定投标者的资格，如投标者生产在固定价格条件下，若授予协议的时间迟于投标有效期56天以上，购货人拟采购货品的经验，供设备运转的零备件的年限，投标保证金金额，则协议价格可根据延期规定中所列条件加以调整投标有效期，投标书份数，递交投标书的地址与截止日期，投标邀请名称及投标保证金常见的形式有银行保函、不可撤消的信用证、钞票、本号码，开标的时间、地点票、保兑钞票支票、保险公司的担保书、证券公司的担保书等

④评标一一针对投标者须知的内容，规定投标者投标折算货币、汇投标保证金的有效期一般规定为在投标有效期的基础上加28天率标准与基准时间，规定评价准则银行保函的有效期应至投标有效期后30天归还，中标者用履约保证

⑤授予协议一一规定买方在授予协议时变更购货数量的变动幅度金换1口1投标保证金，假如投标者在投标有效期内撤消其投标，或中标时

3、评标和资格标准拒签协议，或不在规定的时间内提交履约保函，买方有权没收其保证金买方用以评审投标书的标准和拟定投标人是否具有所规定资格的标4）投标书的递交和启动准，涉及国内优惠、评标标准、多个协议、资格后审规定5）投标书的评审与比较

4、投标函6）协议的授予投标书、报价表、投标保证金与投标书同时递交的制造厂家授权的买方在发出中标告知书之后，应及时将协议协议和协议专用条款发格式给中标人，中标人应在收到协议协议后28天内签署协议并寄回买方

5、合格国家中标人应在收到买方寄来的授标告知28天内，根据协议条件提交履

6、需求一览表需求一览表的内容约保证金中标人如不签订协议和提供保证金，买方可没收投标保证金，协

①货品和有关服务一览表；议授予评标价次低标的投标者

②交货和竣工时间表；

2、招标资料表

③技术规范；根据对将要采购的货品的具体资料，对“投标者须知”的补充和修

④图纸；改，注如有矛盾，应以资料表为准

⑤检查和实验表招标资料表的内容

①总则一一具体列明借款人名称、贷款号码及金额，项目名称，

②投标报价与货币一一即规定报价的贸易术语，如报工厂交货价，是否加内陆运费、附加服务费等具体问题规定所报价格应为固定价格或是

7、通用协议条件专用协议条件的重要作用使通用协议条件中的某些条款根据协供货方一旦完毕协议规定的义务，及以书面议需要进一步具体化，并对通用协议条件下某些条款作出特殊规定告知买方付款，并随附证明已完毕交货或服务的发票和专用协议条件规定的货品采购专用协议条件重要涉及的内容有交货条件、履约保证金单据，买方应在收到供货方书面付款规定或发票不超过60天内以供货方在的具体规定、付款方式和货币规定、解决争议的具体规定、零配件和售后服投标书中列明的货币付款务的具体规定和对.通用协议条件的增减等供货方应在协议授予告知后28天内，按专用协议条件规定的金额向

三、货品采购评标方法买方提供履约保证金除非专用协议条件另有规定，否则买方应在供货方完货品采购的评标方法毕协议规定履约责任后28天内退还保证金

①最低评估价法为防止货损、货差，在制造、运送、储存和交货过程中必须按专用

②打分法协议条件对货品办理保险，以CIF或CIP条件签订协议，由供货方办理以买

③综合成本评价法方为受益人的货品运送保险，在FOB或FCA条件下则由买方办理

④最低报价法FOB协议条件下，供货方负责将货品运至指定装运港装船，由此产生

⑤合包优惠法的一切费用计入协议价，在FCA协议条件下，供货方负责将货品运至买方指最低评估价方法一一指以设备投标价为基础，将评估个要素按预定定或双方约定的承运人之处，并货交承运人，由此产生的费用计入协议价的方法换算成相应价格，在原投标价上增长或扣减该值而形成评标价格，评在CIF或CIP条件下，供货方负责安排运送工具，支付从装运港至标价格最低的投标书为最优协议规定目的港、目的地的运费假如协议规定供货方将货品运至买方所在第四章征询服务采购国项目现场，按协议规定，由供货方安排该运送保险和储存事宜，费用计入

一、征询服务采购协议价★征询服务是征询公司（或征询专家）为业主提供专业技术支持的过程，在CIF或CIP条件下，买方不得对供货方选择承运人加以限制在它是运用专家的只是、技能和经验，为业主提供征询建议、人员培训或进行FOB或FCA条件下，假如供货方无法在协议规定的期限内按照协议规定条件其他发明性的劳动代买方安排指定的承运人或悬挂买方所在国国旗的运送工具，则供货方可另I、征询服务的特点行安排其他运送工具独立性从实际出发，独立得出符合客观规律的结论；质量保证有效期为买方在协议规定的目的地接受货品12个月，或在公正性不接受任何也许导致判断不公的报酬；生产国装运后18个月

2、征询服务的内容

8、专用协议条件综合性多专业、跨学科，体现综合水平和实力

（1）项目决策研究或所采购和检查的货品的成本直接挂钩

（2）准备性服务

（5）不定期执行协议

（3）执行服务

3、征询服务协议的重要条款

（4）技术援助

（1）货币一一征询公司可以不同的货币金额之和来报价，但使用★什么是征询服务采购的外币不应超过3种征询服务采购是指业主选聘征询公司（或征询专家）为自己提供各

（2）价格调整一一协议期超过18个月的协议，应在其中涉及一个方面技术支持的过程价格调整条款

1、特点

（3）支付条款一一业主和征询公司应在谈判期间就协议中的支付

（1）工作大纲可以修改条款，涉及支付金额、支付时间和支付程序达成一致

（2）业主开列短名单

（4）保证金一一征询服务通常不收取投标和履约保证金

（3）以技术评审为主

（5）业主的奉献一一业主应指派自己的专业人员（对口人员）以

（4）不进行公开招标不同方式参与工作任务否则，征询公司将采用措施和获得补偿

2、征询服务协议的类型

（6）利益冲突一一征询公司除得到协议规定报酬外，不应得到任

（1）总价协议何与该任务有关的报酬总价协议的特定是协议项下的付款总额一旦拟定，就不规定按照

（7）争端解决一一协议应涉及涉及合用法律和争议解决机制的条人力或成本的投入量计算付款款，一般使用国际商务仲裁

（2）计时制协议★征询服务采购招标方式计时制协议一一又称为人/月协议，重要用于复杂的研究、工程监理、

（1）公开招标顾问性服务，以及大多数的培训任务，这类任务的服务范围和时间长短一般公开招标也称国际竞争招标难以拟定

（2）邀请招标人员的费率涉及工资、社会成本、管理费、酬金/利润以及特别津贴邀请招标也称有限竞争性招标

（3）雇佣或意外费协议

（3）指定招标

（4）比例协议指定招标也称谈判招标，是由业主直接选定一家公司通过谈判达成此类协议通常用于建筑方面的服务，也可用于采购代理和检查代协议，为其提供征询服务比例协议将付给征询公司的费用与估算的或实际的项目建设成本，理★公开招标程序

（1）编制工作大纲

（7）公正和信守工作大纲也称职责范围，是业重规定征询公司完毕的征询任务的具体说明文献

（8）争议解决

（2）估算征询费用★专用协议条件

（3）准备短名单定义根据不同项F1的具体情况，对通用协议条件相应条款的补充规定，

（4）指定评选方法和标准是协议不可分割的一个组成部分，一般是协议谈判的重要内容

（5）发邀请函，征求建议书★协议附件

（6）评价建议书附件A—服务描述

（7）协议谈判与签约附件B―报告规定

4、世界银行贷款项目征询协议标准格式附件C一一关键人员和分包征询者世界银行贷款项目征询服务协议最常用的协议类型有两种复杂的以时附件D—体检证明间为基础的征询服务协议和总价协议附件E一一关键人员的工作时间复杂的以时间为基础的征询服务协议涉及四方面内容协议格式、附件F一—业主的责任通用协议条件、专用协议条件及协议附件附件G——外币的成本估算★协议格式附件H—本地市的成本估算

（1）协议封页附件I—预付款保函格式标准的封页一般设计为征询服务名称、业主和征询公司正式名称及协议第五章IT项目采购签字日期

一、IT项目采购及其分类

（2）协议格式I、IT项目概念★通用协议条件定义通过信息技术，将组织的生产过程、事物解决、钞票流动等过程

（1）总的规定数字化，通过各种信息系统网络加工生成新的信息资源，提供应各层次的人

（2）协议的开始、完毕、修改及终止们洞悉、观测各类业务中的一切信息，以便做出有助于各种要素组合优化的

（3）征询公司的义务决策，使资源合理配置，以适应瞬息万变的市场经济竞争环境，求得最大的

（4）征询公司的人员和分包征询者综合效益

（5）业主的义务

2、IT项目应用基础管理-信息管理-资源管理-智能管理

（6）对征询公司的支付

3、IT项目的特点⑴不拟定性⑵个性化⑶高风险

（4）长期性⑸协同性

（1）单阶段招标方式

4、IT项目管理的特点对于复杂IT项目采购，可以采用单阶段招标方式和两阶段招标方

（1）实行与辨认并举；

①适应条件一一在复杂IT项目采购招标中，若业主提供了产品或服务

（2）风险管理机制；的明确的技术条件，则适宜采用单阶段招标方式

（3）产品和服务结合；

②特点一一业主承担相应的设计风险，招标是依据业主制定的一整套完

（4）管理模式多样化整的、定义清楚的技术条件；业主不能从未知的技术方案中获得好处

5、IT项目采购

③工作内容一一•般涉及投标之前的投标人会议、书面的澄清等环节，IT项目采购一一是从组织外获取完毕IT项目所需的硬件产品、软件产业主会向所有投标人回答问题，通报技术条件及其变化品、设计征询以及配套服务的过程

（2）两阶段招标方式IT项目采购的重要内容有

（1）硬件

（2）软件一一

①系统软件（操作

①适应条件一一在复杂IT项目采购招标中，若业主不是依据达成-定限系统、数据库管理系统、网络服务器）；

②商业应用软件及系统；

③工具软度的技术条件，而是依据业务或实行的需求来进行采购，则适宜采用两阶段件

（3）征询服务招标方式

6、IT征询服务的重要内容

②特点一一第一个阶段来贯彻技术条件，然后第二阶段可以按照单阶段

（1）系统规划设计

（2）采购征询

（3）监理、IT审计招标来进行管理第一个阶段招标仅仅给出业主的业务需求，投标人可以提

7、IT项目采购的分类出不同的技术解决方案

（1）单纯的IT征询服务项目

③工作内容一一制定目的系统的功能规范评价第•阶段投标人技术方不涉及软硬件设备的采购，只是获得1T项目的设计、项目管理等征案的技术优势，调整技术条件和商务标准；第二阶段，依据功能规范评价投标人的投标文献，不考虑技术上的区别询服务，是一种无形采购

（2）现成IT产品的提供和维护项目

9、IT项目采购招标文献

（3）信息系统的设计、提供和安装项目

（1）投标邀请函

（2）投标人须知

（3）招标资料表

（4）通用协议条涉及IT货品采购和IT征询服务采购件

（5）专用协议条件

（6）业主的技术规定

（7）样表

10、IT项目采购招标文献样表的种类

（4）复杂的系统工程和系统集成项目

（1）投标前的样表

（2）协议签订的样表

（3）协议实行的样表IT项目中最复杂的一种，包含工程项目、征询服务和货品采购,

8、复杂IT项目的采购招标第六章新版FIDIC协议条件

1、FIDIC协议文献范本式

（1）土木工程施工协议条件红皮书协议内约定的工期一一承包商在投标书附录中承诺的竣工时间

（2）电气与机械工程协议条件黄皮书协议工期的日历天数作为衡量承包商是否按协议约定期限履行施工义务

（3）业主-征询工程师标准服务协议书白皮书的标准

（4）设计-建造与交钥匙工程协议条件桔皮书

②施工期

（5）土木工程施工分包协议条件配合红皮书从工程师按协议约定发布的“开工令”中指明的应开工之口起，至工程

2、最新的FIDIC协议文献范本移交证书注明的竣工日止的日历天数为承包商的施工期最新的FIDIC协议条件范本是1999年出版的，新的“虹系列”涉及4

③缺陷责任期个范本缺陷责任期即国内施T协议文本所指的工程保修期，自工程移交证书中

（1）施工协议条件新红皮书写明的竣工日开始，至工程师颁发解除期限责任证书为止的日历天数

（2）工程设备和设计-建造协议条件新黄皮书从开工之日起至颁发解除缺陷责任证书日止，承包商要对工程的施工质

（3）EPC/交钥匙协议条件银皮书量负责

（4）简明协议范本绿皮书

④协议有效期注1999年版的FIDIC协议条件范本，除“绿皮书”外，均涉及

（1）自协议签字日起至承包商提交给业主的“结清单”生效bl止，施工协一般条件；

（2）专用条件准备指南；

（3）投标书、协议协议和争端评审协议对业主和承包商均具有法律效力议格式结清单生效一一业主已按工程师签发的最终支付证书中的金额付款，并

3、FIDIC“新红皮书”退还承包商的履约保函

（1）新版F1DIC”施工协议条件”简介结清单一经生效，承包商在协议内享有的索赔权利也自行终止

（3）协议价格特点

①借鉴FIDIC1995年出版的“桔皮书”格式;

②58个关键词并六通用条件中分别定义了“接受的协议款额”和“协议价格”的概念大类编排，条理清楚；

③在通用条款中编写得更加全面而细致；

④灵活性接受的协议款额一一业主在“中标函”中对实行、完毕和修复工程缺陷

（2）《施工协议条件》中的部分重要概念所接受的金额，来源于承包商的投标报价并对其确认协议履行中涉及的几个期限协议价格一一按照协议条款的约定，承包商完毕建造和保修任务后，对

①协议工期所有合格工程有权获得的所有工程款协议工期一一是所签协议内注明的完毕所有工程或分部移交工程的时间，加上协议履行过程中因非承包商应负责因素导致变更和索赔事件接受的协议款额与协议价格是不相等的关系方式后，经工程师批准顺延工期之和最终结算的协议价格与“中标函”中注明的接受的协议款额不相等,注意此种模式下，选择设计-建造总承包商，假如是政府公共项目定义指东道国政府开放本国基础设施建设和运营市场，吸取国外资金，必须采用资格预审，用公开竞争性招标办法；假如是私营项目，业主可以用收于项目公司以特许权，由该公司负责融资和组织建设，建成后负责运营及邀请招标方式选定偿还贷款在特许期满时将工程移交给东道国政府★设计-建造工程项H采购管理模式的重要优点项目初期选定项目★B0T项目采购管理模式的类似模式BOOT组成员，连续性好，项目责任单一，有初期的成本保证；可采用CM模式，减（bulid-owm-operate-transfer）建设-拥有-运营-移交B00少管理费用、利息及价格上涨影响；在项目初期预先考虑施工因素，可减少（build-own-operate）建设-拥有-运营；BOS（build-operate-sell）由于设计错误引起的变更重要缺陷业主对最终设计和项目实行过程中的建设-运营-出售；ROT（rehabil itale-operale-transfer）修复-运营细节控制能力低，工程设计会受施工者的利益影响-移交

4、设计-管理工程项目采购管理模式★BOT项目采购管理模式类似于CM模式，但较CM模式更为复杂，由同•实体向业主提供设计最早使用BOT模式的是1972年竣T.的香港第一海底隧道工程和施工管理服务的工程管理方式在中国大陆第一个参照BOT模式建成运营的是深圳沙角电厂B厂，原国注意CM模式下业主分别就设计和专业施工过程管理服务签订协议家计委（国家发改委）1995年颁布了《试办外商投资特许权协议项目审批管设计-管理工程项目下业主只签订一份既涉及设计也涉及类似CM服务在内的理有关问题的告知》.协议★BOT项目采购管理模式的运作程序★设计-管理工程项目采购管理模式两种形式

（1）项目的提出与招标，大型项目由国际审批，小型项目由地方政府

（1）业主与设计-管理公司和施工总承包商分别签订协议，由设计-管审批程序涉及资格预审、招标、评标和告知中标

（2）项目发起人组理公司负责设计并对项目实行进行管理织投标

（3）建立项目公司，签署各种协议与协议

（4）项目建设和运营

（2）业主至于设计-管理公司签订协议，由设计公司分别与各个单独

（5）项目移交的承包商和供货商签订协议，由其施工和供货此种方式可以看做是CM与设BOT项目的资金一般来自两个方面一方面是项目公司股东的股本金，计-建造两种模式相结合的产物，也通常应用于承包商或分包商阶段发包方式大约占整个资金的10$——30%余下的90%——70%则向金融机构融资以加快工程进度★B0T项目有关各方的义务和职责

5、BOT项目采购管理模式A重要参与方政府、项目公司、金融机构即建设-运营-移交模式，从20实际80年代开始由国外兴起的该模式a政府是BOT项目的最终所有者，其职责为拟定项目，颁布支持依靠外国私人资本进行基础设施建设的融资与建造或者是基础设施国有项BOT项目的政策；通过招标选择项目发起人;颁布B0T项目特许权批准成立目的民营化项目公司；签订特许权协议；对项目宏观管理；特许期满后接受项目；委托项目经营管理部门继续项目的运营b项目公司的重要职责有项目融资项目建设；项目运营；组究其因素，涉及以下几方面因素的影响:除非由于承包商向指定分包商发布了错误的指示要承担责任外，对指定

①协议类型特定担责任；一般分包商一一假如一般分包商有违约行为，业主将其视为承包商

②可调价协议的违约行为，按照主协议的规定追究承包商的责任

③发生应由业主承担责任的事件

4、风险责任的划分

④承包商的质量责任

（1）业主应积极承担的风险责任

⑤因承包商责任的延误竣工

①协议条件规定的业主风险

⑥包含在协议价格之内的暂列金额“新红皮书”通用条件中规定的业主风险

（4）指定分包商A战争、敌对行动、入侵、外敌行动；指定分包商一一是由业主（或工程师）指定、选定，完毕某项特定工作B工程所在国内发生的叛乱、革命、暴动或军事政变、篡夺政权或内战内容并与承包商签订分包的特殊分包商（在我国实行的工程均不采用此条款）；★虽然指定分包商与一般分包商处在相同的协议地位，但两者并不完全C不属于承包商施工因素导致的爆炸、核废料辐射或放射性污染等;一致，重要差异如下D超音速或亚音速飞行物产生的压力波

①选择分包单位的权利不同指定分包商一一承担指定分包工作任务的E暴动、骚乱或混乱，但不涉及承包商及分包商的雇员因执行协议而引单位由业主或工程师选定；一般分包商一一则由承包商选择起的行为；

②分包协议的工作内容不同指定分包商一一指定分包工作属于承包商F因业主在协议规定以外，使用或占用永久工程的某一区段或某•部分而无力完毕，不属于协议约定应由承包商必须完毕范围之内的工作；一般分包导致的损失或损害；商一一则为承包商承包工作范围的一部分G业主提供的设计不妥导致的损失

③工程款的支付开支项目不同指定分包商一一为了不损害承包商的利H一个有经验的承包商通常无法预测和防范的任何自然力作用益，给指定分包商的付款应从暂列金额内开支；一般分包商一一则从工程量

②不可预见的物质条件风险清单中的相应工作内容项内支付涉及承包商施工工程中碰到的不利于施工的外界自然条件人为干扰、招

④业主对分包商利益的保护不同指定分包商一一尽管指定分包商与承标文献和图纸均未说明的外界障碍物、污染物的影响、招标文献未提供或提包商签订分别协议后，按照权利义务关系他直接对承包商负责，但由于指定供资料不一致的地表以下的地质和水文条件，但不涉及气候条件分包商终究是业主选定的，因此，在协议条件内列有保护指定分包商的条款；

③其他不能合理预见的风险一般分包商一一业主和工程师不介入一般分包协议履行的监督A汇率变化对外币支付部分的影响

⑤承包商对分包商违约行为承担责任的范围不同指定分包商一一分包商的任何违约行为给业主或第三者导致损害而导致索赔或诉讼，承包商不承B法令、政策变化对工程成本的影响工、安装和调试的每一阶段，以及指定分包商实行工程的这些阶段进展

（2）承包商应承担的风险责任日期;承包商对业主的所有责任不应超过专用条款约定的补偿最高限额，若未d说明承包商在现场的施工人员和各类施工设备数量约定，则不应超过中标的协议金额但对于因欺骗、故意违约或轻率的不妥e若干份质最保证文献、材料的检杳结果及证书；行为导致的损失，补偿的责任限度不受限额的限制f安全记录，涉及涉及环境和公共关系方面的任何危险事件与活动的详

5、进度计划管理情

（1）施工计划g实际进度与计划进度的对比，涉及也许影响按照协议竣工的任何事件

①承包商编制施工进度计划和情况的详情，以及为消除延误而正在（或准备）采用的措施等承包商应在协议约定的日期或接到中标函后的42天内（协议未作约定）

②施工进度计划的修订开工，工程师则应至少提前7天告知承包商开工FI期承包商收到开工告

③顺延协议工期知后28天内，按工程师规定的格式和具体限度提交施工进度计划说明通用条件的条款中规定可以给承包商合理延长协议工期的条件通常也许

②进度计划的确认涉及的情况承包商有权按照他认为最合理的方法进行施工组织，工程师不应干预a延误发放图纸；工程师对承包商提交的施工计划的审查重要涉及以下几个方面b延误移交施工现场；a计划施工工程的总工期和重要阶段的里程碑工期是否与协议的约定一c承包商依据工程师提供的错误数据导致放线错误；致d不可预见的外界条件；b承包商各阶段准备投入的机械和人力资源计划能否保证计划的实现；e施工中碰到文物和古迹而对施工进度的干扰c承包商拟采用的施工方案与同时实行的其他协议是否有冲突或干扰等f非承包商因素导致施工的延误；

（2）工程师对施工进度的监督6发生变更或协议中实际工程量与计划工程量出现实质性变化

①月进度报告h施工中碰到有经验的承包商不能合理预见的异常不利气候条件影响；“新红皮书”承包商月进度报告内容i由于传染病或政府行为导致工期的延误；a设计（如有时）、承包商的文献、采购、制造、货品运达现场、施情况的图表与具体说明b表白制造（如有时）和现场进展状况的照片；c与每项重要永久设备和材料制造有关的制造商名称、制造地点、进度比例，以及开始制造、承包商的检杳、检查、运送和到达现场的实际或预期j施工中受到业主或其他承包商的干扰;划:k施工涉及有关公共部门因素引起的延误；a接到工程开工告知后28天内，承包商应向工程师提交每一个总价承包1业主提前占用工程导致对后续施工的延误；项目的价格分解建议表；m非承包商因素使竣工检查不能按计划正常进行；b第一份资金需求估价单应在开工日期后42天之内提交；n后续法规调整引起的延误；c根据施工的实际进展，承包商应按季度提交修正的估价单，直到工程发生不可抗力事件的影响的接受证书已经颁发为止

6、质量管理

②业主应按照承包商的实行计划做好资金安排通用条件规定

（1）承包商的质量体系a接到承包商的请求后，应在28天内提供合理证据，表白他已作出了资

（2）质量的检查和检查金安排，并将一直坚持实行这种安排；

（3）对承包商设备的控制b如国业主欲对其资金安排作出任何实质性变更，应向承包商发M告知工程质量的好坏和施工进度的快慢，很大限度上取决于投入施工的机械并提供具体资料；设备、临时工程在数量和型号上的满足限度c业主未能按照资金安排计划和支付的规定执行，承包商可提前21天以

（4）环境保护上告知业主，将要暂停工作或减少工作进度

7、工程进度款的管理

（4）保存金

（1）预付款保存金一一是按照协议约定从承包商应得的工程进度款中相应扣减的•预付款又称动员预付款，是业主为了帮助承包商解决施工前期开展工作笔金额，其保存在业主手中，作为约束承包商严格履行协议义务的措施之一时的资金短缺，从未来的工程款中提前支付的一笔款项

（5）工程进度款的支付程序协议工程是否有预付款，以及预付款的金额多少、支付（分期支付的次工程量剂量一承包商提供报表一工程师签证数及时间）和扣还方式等均要在专用条款内约定采用单价协议的施工工作内容应以计量的数量作为支付进度款的依据

（2）用于永久工程的设备和材料款预付采用总价协议或单价包干混合式协议中按总价承包的部分可以按图纸工为了帮助承包商解决订购大宗重要材料和设备所占用资金的周转，订程量作为支付依据，仅对变更部分予以计量购物资经工程师确认合格后，按发票价值的80%作为材料预付的款额,涉及在★工程师可以不签发证书或扣减承包商报表中部分金额的情况当月应支付的工程进度款内双方也可以在专用条款内修正这个比例，目前

①协议内约定有工程师签证的最小金额时，本月应签发的金额小于签证施工协议的约定通常在60%——90%范围内的最小金额，工程师不出具月进度款的支付证书本月应付款接转下月，超

（3）业主的资金安排过最小签证金额后一并支付

①承包商根据施工计划向业主提供不具约束力的各阶段资金需求计

②承包商提供的货品或施工的工程不符合协议规定，可扣发修整或重置相应的费用，直至修整或重置工作完毕后再支付

①承包商风险

③承包商未能按协议规定进行工作或履行义务，并且工程师已经告知了通过签订协议，承包商接受承担在实行工程过程中应当预见到的所有困承包商，则可以扣留该工作或义务的价值，直至工作或义务履行为止难和费用的所有责任

④业主支付

②业主风险业主的付款时间不应超过工程师收到承包商的月进度付款申请单后的业主重要承担因外部社会和人为事件导致的损害，且保险公司部承保的56天假如逾期支付将承担延期付款的违约责任，延期付款的利息按银行贷事件，如战争、外敌行动、革命、不属于承包商合用的爆炸物资、辐射等款利率加3%计算

③不可抗力及保险

8、EPC协议管理的重要特点

9、工程质量管理

（1）协议的重要特点

（1）质量保证体系

①承包的工作范围一一建设一揽子发包承包商应按协议规定编制质量保证体系在每一个设计和施工阶段开始

②业主:对项目建设的意图一一业重规定项目的设计规定前，均应将所有工作程序的执行文献提交业主代表

③承包方式一一协议采用固定最终价格和固定竣工日期的承包方式

（2）设计质量

（2）参与协议管理的有关各方

①设计依据资料对的性的责任a协议当事人一一当事人是业主和承包商a业主的义务一一业主应提供相应资料作为承包商设计的依据b参与协议管理的有关方业主代表、承包商代表、业主和承包商选择b承包商义务的分包商

②承包商应保证设计质量

（3）协议文献a承包商应充足理解“业重规定”中提出的项目建设意图，依据业.主提

①协议文献的组成供及自行勘测现场的基本资料和数据，按照设计规范规定完毕设计工作构成对业主与承包商有约束力的总承包协议文献涉及协议协议书、协议b业主代表对设计文献的批准不解除承包商的协议责任专用条件、协议通用条件、业主的规定、投标书和构成协议组成部分的其他c承包商应保障业主不因其责任的侵犯专利权行为而受到损害文献，以上排序为解释顺序

③业主代表对设计的监督

（4）风险责任a对设计人员的监督一一未在协议专用条件中注明的承包商设计人

②业主的规定文献员或设计分包者，承担工程任何部分的设计任务前必须征得到业主代表批准

①支付程序b保证设计贯彻业主的建设意图承包商向业主提交其中付款申请支付报表一业主审查付款内容一业主支付c对设计质量的控制一一为了缩短工程的建设周期，交钥匙协议并不严格工程进度款规定完毕整个工程的初步设计或施工图设计后再开始施工，允许某一部分工程

②申请工程进度款支付证书的重要内容的施工文献编制完毕，通过业主代表批准后即可开始实行a截止到月末已实行的工程和已提出的承包商文献的估算协议价值（涉及

（3）对施工质量的控制变更）;施工和竣工阶段的资料控制条款与《施工协议条件》的规定基本相同，但b由于法律改变和市场价格浮动对成本的影响（假如协议有约定），应增增长了竣工检查的内容减的任何款项；

①竣工实验c应扣留的保存金数额；应按照下列程序进行来自资料搜索随WWW.3722ma启动前实验b启动实验d按照预付款的约定，应进一步支付和扣减的数额；c试运营0按照业主索赔、承包商索赔、争端、仲裁等条款拟定的应补偿或扣减的

②竣工后实验款项；

10、支付管理f涉及在以前已支付报表中也许存在的减少额

（1）协议计价类型

6.3EPC/交钥匙协议条件交钥匙协议通常采用不可调价的总价协议，除了协议履行过程中因法律法

③竣工结算和最终付款规调整而对工程成本影响的情况以外的情形，由于税费的变化、市场物价的浮注这两个阶段的支付程序和内容与《施工协议条件》基本相同动都不应影响协议价格

11、进度控制

（2）预付款

（1）进度计划假如业主支付承包商用于动员和设计的预付款，在专用条款内应明确约定

①计划安排以下内容承包商在开工后28天内提交的进度计划的内容涉及a预付款的数额a计划实行工程的顺序，涉及工程各重•要阶段的预期时间安排；b分期付款的次数和时间安排计划；b协议规定承包商负责编制的有关技术文献的审核时间和期限；c预付款分期扣还的比例

（3）工程进度款支付d上述计划的说明报告，内容涉及工程各阶段实行中拟采用方法的c协议规定各项检查和实验的顺序和时间安排；描述和各阶段准备投入的人员及设备的计划对项目进行科学的、实事求是的分析和评估，从而对的地立项十分业主代表在接到计划的21天内未提出异议，视为认可承包商计划重要，反之就会对项目实行过程中的协议管理，特别是投产运营导致极大地

②进度报告每月末承包商均需提交进度报告，内容困难和损失a设计、采购等每一阶段进展情况的图表和具体说明

2、选择高水平的征询公司b反映制造情况和现场进展情况的照片

（1）征询工程师选择的基本原则c工程设备的制造情况，涉及制造商名称、地点等

①川招投标的方式选择征询工程师是很困难的，甚至是不也许的由于d本月承包商投入实行协议工程的人员和设备记录用竞争的原则公平地招标，则价格是重要因素，而不同的征询工程师也许根e工程材料的质最保证文献、实验结果和合格证副本据的价格预先计划提供不同水平的服务f本月按照变更和索赔程序双方发出的告知清单

②征询费用不能太低费用局限性，将导致服务质量的减少及服务范围g安全情况的减少，经常导致更高的施工成本、更高的材料费及更大的生命周期费用h实际进度和计划进度的对比

③选择的方法应当着眼于发展委托方与被委托方之间的互相信任在客

③修改善度计划户与征询工程师之间互相完全信赖的情况下，项目往往才干达成的最佳的结当实际进度与计划进度有较大偏离时（不管是超前或滞后），承包商均果应修改善度计划提交业主认可

（2）根据质量选择征询服务的选择标准

（2）协议工期的延长FIDIC认为，判断•个征询公司是否适合于特定项目的最重要标准涉及导致协议工期延长的情况业务能力、管理能力、可用人力财力资源、业务独立性、费用结构的合理性、

①不可抗力导致的延误；业务公正性和质量保证体系

②业主指示暂时停工导致的延误；

3、拟定项目实行的方式

③变更导致承包商施工期限的延长；

（1）前期征询公司

④业主应承担责任的事件对施工进度的干扰；2）交由另家征询公司

⑤因项目所在单位行政当局因素导致的延误等

4、办理批准手续业主方在项目实行期的管理第七章项目采购中的协议管理实行期一般指项目的勘测、设计、专题研究、招标投标、施工设备

一、业主方的协议管理采购、安装，直至调试竣工验收

（一）业主方对项目前期的管理

1、项目前期管理工作的重要性实行期的职责签约谈判、工程设计、施工安装、试运转、竣工验收展，从而避免也许发生的潜在损失

1、设计阶段业主重要业务损失控制作为一种积极、积极的风险对策，可分为防止损失和减少损失

（1）委托征询公司进行项目设计，涉及有关的勘测及专题研究工作；两方面

（2）对征询设计公司提出的设计方案进行审查、选择和拟定；

（3）风险转移

（3）对征询设计公司编制的招标文献进行审查和批准；

①非保险转移即协议转移，通过签订协议书或协议将风险转移给设计

（4）选择在项目施工期实行施工管理的方式、选定监理公司或业务代方或承包商表等；

②保险转移即对■也许预见的风险去投保，这是防范风险最重要的方

（5）采用招标或议标方式，进行项目施工前期的各项准备工作，如征式地拆迁、进场道路修建、水和电的供应等

（4）风险自留

2、施工阶段业主重要工作

二、承包商的协议管理

（三）工程师在协议管理中的地位与职责-）承包商在协议签订前的准备工作工程师是独立的法人单位，其职责可以概括为“三控两管一协调”，即投标阶段管理可分为一下两个阶段负责项目的进度控制、质量控制、投资控制、信息管理、协议管理，以及做

1、资格预审阶段好组织协调匚作能否通过资格预审是承包商能否参与投标的第一关，承包商申报资格预

（四）业主方的风险管理审时应注意以下事项

1、业主方面临的风险因素

（1）注意积累资料特别是财务能力和工程经验等风险因素也许产牛.风险的各类问题和因素分析风险因素在我们的

（2）在投标决策阶段，即在进行市场开发调研阶段，注意搜索信息风险管理中是第一步重要工作

（3）做好递交资格预审后的跟踪工作，以便及时发现问题，补充材料涉及投资环境风险、市场风险、融资风险、设计风险、设备材料风险、

（4）资格预审时，对假如投标中标后要采用的措施能达成规定即可,不资源风险、地质风险、承包商水平低、业主选择监理失误、不可抗力风险等宜作过高、过多不切实际的承诺

2、业主方风险管理对策

2、投标报价阶段业主方的风险管理对策分为风险回避、损失控制、风险转移和风险自留

（1）设立专门的小组仔细研究招标文献中的技术规范及图纸等方面的四方面技术问题，从而制定出切实可行的施工规划和施工方法

（1）风险回避

（2）投标时要有专人或聘请本地的律师研究所在地区的法律法规风险回避一一业主以一定的方式中断风险源，使其不发生或不再发

（2）损失控制等

②总承包单位填写《分包单位资格报审表》

（3）投标报价时一般不能投赔本标分包单位资格审查程序

（4）投标时一定要有熟悉物资设备采购的工程师或专家参与，以便节

③监理工程师审查、协调、签认审查意见约成本，提高效益

④总承包单位与分包单位签订分包协议（-）承包商在项目实行阶段的协议管理

⑤分包单位进场施工

1、准时提交各类保证

（二）订立分包协议阶段的管理涉及履约保证、预付款保函等

1、分包协议的订立

2、准时开工承包商可以参与邀请招标或议标的方式与分包商签订分包协议

3、提交施工进度计划

（1）分包工程的协议价格

4、保证工程质量分包协议的价格应为承包商发出“中标告知书”中接受的价格

5、设计承包商由于存在分包管理费，所以分包协议的价格不一定等于主协议中所约定的该部分工程的价格假如工程按批准的设计图纸施工后暴露出设计中的问题，在工程师规定

（2）分包商应充足了解主协议对分包工程规定的义务期，承包商应拆除并重新施工，否则会构成违约承包商应允许分包商查阅主协议，或应分包商规定提供一份主协议副

6、保险本但以上允许查阅和提供的文献中，不涉及主协议中的工程量清单及承包

7、安全商的报价细节

（三）承包商的风险管理

2、划分分包协议责任的基本原则

1、承包商的风险1）保护承包商的合法权益不受损害的规定承包商面临的风险大体分为两类技术风险和非技术风险

（2）保护分包商合法权益的规定

2、承包方的风险管理对策

（三）分包协议的履行管理风险回避、损失控制、风险转移和风险自留

1、业主对分包协议的管理

三、分包协议管理业主不是分包协议的当事人，对分包协议权利义务如何约定也不参与意

（一）概述见，与分包商没有任何协议关系但作为工程项目的投资方和施工协议的当

1、分包体系事人，他对分包协议的管理重要表现为对分包工程的批准

2、分包商的选择

①选择分包单位不承担协调管理义务只是依据主协议对分包工作内容及分包商的资质

2、工程师对分包协议的管理工程师仅与承包商建立监理与被监理的美系，对分包商在现场施工进行审查，行使确认权或否认权；对分包商使用的材料、施工工艺、工程质

①应由业主承担风险的事件；量进行监督管理

②业主的违约行为；工程师就分包工程施工发布的任何指示均应发给承包商

③工程师的失职行为；

3、承包商对分包协议管理

④执行工程师指令后对补偿不满意承包商作为两个协议的当事人，不仅对业主承担整个协议工程按预期FI

2、应由承包商承担责任的事件的实现的义务，并且对分包工程的实行负有全面管理责任

①承包商的违约行为；

（四）分包工程的支付管理

②分包商执行承包商代表指令导致的事件

1、分包协议的支付程序

四、索赔管理分包商在协议约定的日期，向总承包商报送该阶段施工的支付报表总（-）索赔概述承包商代表通过审核后，将其列入主协议的支付报表内一并提交工程师批准

1、索赔的概念

2、总承包商代表对支付报表的审核索赔是当事人在协议实行过程中，根据法律、协议规定及惯例，对不

3、总承包商不承担逾期付款责任的情况应由自己承担责任的情况导致的损失，向协议的另一方当事人提出给予补偿

（1）工程师不认可分包商报表中的某些款项；或补偿的行为

（2）业主迟延支付给承包商通过工程师签证后的应付款

2、索赔的特性

（3）分包商与总承包商或业主之间因涉及工程量或报表中某些支付规

（1）索赔是双向的定发生的争议

（2）只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才干向另一方索

4、对指定分包商的支付赔；指定分包商通过总承包商支付

（3）索赔是一种未经对方确认的单方行为

（五）分包工程变更管理

3、索赔的分类工程变更可由业主或设计单位提出，也可由施工单位提出

（1）按索赔的协议依据分类工程延误索赔、工程变更索赔、协

（六）分包协议的索赔管理议被迫终止的索赔、工程加速索赔、意外风险和不可预见因素、其他索赔.分包协议履行过程中，当分包商认为自己的合法权益受到损害时，不管

（2）按索赔目的分类工期索赔和费用索赔事件起因于业主或工程师的责任，还是承包商应承担的义务，他都只能向承

（3）按索赔事件的性质分类协议中明示的索赔、协议中默示的包商提出索赔规定，并保持影响事件发生.后的现场同期记录索赔和道义索赔

1、应由业主承担责任的索赔事件:

4、索赔的起因:

（1）工程项目的特殊性

2、发包人的索赔

（2）工程项目内外环境的复杂性和多变性《建设工程施工协议示范文本》规定，承包

（3）参与工程建设主体的多元性人未能按协议约定履行自己的各项义务或发生错误而给发包人导致损失时，发

（4）工程协议的复杂性及易犯错性包人也应按协议约定向承包人提出索赔

（二）索赔程序FIDIC《施工协议条件》中，业主的索赔重要限于施工质量缺陷和迟延

1、承包人的索赔工期等违约行为导致的业主损失

（1）协议实行过程中凡不属于承包人责任导致项目拖期和成本增长事第八章协议争端的解决件发生后的28天内，必须以正式函件告知T程师，声明对此事项规定索赔，同解决协议争端的方式涉及协商、调解、仲裁和诉讼时仍须遵照工程师的指令继续施工逾期申报时，工程师有权拒绝承包人的索

一、争端审议委员会（DRB）赔规定起源于美国的建筑工程管理领域，是美国最早采用的一种解决协议争端的

（2）发出索赔意向告知后28天内，向工程师提出补偿经济损失和（或）办法延长工期的索赔报告及有关资料；正式提出索赔申请后，承包人应抓紧准备索重要任务协助协议双方解决一切不能自行解决的重要协议争端，涉及赔的证据资料，涉及事件的因素、对•其权益影响的证据资料、索赔的依据，以协议责任争端、项目质量争端、工期争端和索赔款项争端等及其他计算出的该事件影响所规定的索赔额和申请延长工期天数，并在索赔申实质争端双方邀请第三方以调解的方式解决争端请发出的28天内报出

（一）争端审议委员会产生的背景

（3）工程师审核承包人的索赔申请争端审议委员会解决承包项目争端的方式，是20世纪70年代中期在美工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答国的隧道项目中发展起来的，它第一次是在美国科多拉多州的艾森豪威尔隧道复，或规定承包人进一步补充索赔理由和证据；工程师在28天内未予答复或未工程中使用对承包人进一步提出规定，已送交的索赔报告和有关资料视为该项索赔理由和（-）世界银行和FIDIC采用争端解决方式的情况证据

1、世界银行贷款额度超过5000万美元的项目必须采用争端审议委员会

（4）当该索赔事件连续进行时，承包人应当阶段性地向工程师发出索（DRB）o赔意向，在索赔事件终了28天后，向工程师提供索赔的有关资料和最终索赔报21000-5000万美元的项目可由业主和承包商商定采用下述三个方案告

（5）工程师与承包人谈判中的任一个

（6）发包人审批工程师索赔解决证明

（1）采用争端审议委员会；

（7）承包人是否接受最终的索赔决定，若不批准按照纠纷解决

（2）采用争端审议专家（DRE）；织综合项目开发经营；偿还债务（贷款、利息等）及分派股东利润；特许期终分包协议、劳务协议、设计-管理协议、CM协议等止时，移交项目与项目固定资产协议的支付是协议双方关注的焦点，按协议支付方式进行协议的分类C金融机构涉及商业银行、国际基金组织等其作用为拟定项目的贷总价协议、单价协议和成本补偿协议，款模式、条件及分期投入方案；在发起人拟定的股本金投入与债务比例下，对

2、总价协议项目的钞票流量、偿债能力作出分析，拟定财团投入；必要时运用财团帮助项定义总价协议有时称为约定总价协议，或称包干协议这种协议一般规目公司发行债券；资金运用监督；与项目公司签订融资抵押担保协议；组织专定投标者按照招标文献规定报一个总价，并在这个价格下完毕协议规定的所有项基金会为某些重点项目融资工作B其他参与方涉及有关公司、承包商、供货商及代理银行总价协议一般有以下四种形式

（1）固定总价协议

（2）调价总价协议

（3）a征询公司专业征询公司对项目的设计、融资方案等进行征询，对施固定工程量总价协议

（4）管理费总价协议工进行监理法律顾问公司替政府（或项目公司）谈判签订协议

3、单价协议b承包商负责项目设计-施工以及设备和材料采购定义指能用某种单位计算工程量，投标人按照招标文献规定报出单位工c运营公司负责项目建成后的运营管理、收费、维修保养注:收费标程的价格，并按实际完毕工程量结算的协议单价协议分为以下三种形式

（1）估计工程量单价协议

（2）纯单价协议准和制度由运营公司与项目公司拟定d开发公司负责特许协议中特许的其他项目开发，比如公路房地产、

（3）单价与包干混合式协议

4、成本补偿协议商业网点等定义也称成本加酬金协议，简称CPE协议（cost plusfee contract）,e代理银行东道国政府代理银行负责外汇事项贷款财团的代理银行即业主向承包商支付实际工程成本中的直接费（一般涉及人工费、材料费和机代表贷款人与项目公司办理融资、债务、清偿、抵押等事项械设备费），并按事先协议好的某种方式支付管理费及利润的一种协议方式f保险公司为项目各参与方提供保险这种协议重要应用于项目内容未完全拟定及维修、翻新工程，或是完全崭g供货商负责供应材料、设备等新的项目以及施工风险很大的项目

三、项目采购协议缺陷业主对项目的总造价不易控制，也许会出现承包商在项目实行过程

1、什么是项目采购协议中不注意精打细算的问题，并且早成成本很高c定义业主（或政府）通过招标选择抱负的承包商、供货商、征询公司后，成本补偿协议的六种形式

（1）成本加固定费用协议

（2）成本加定比费由项目参与各方签订的明确互相之间权利义务关系的协议.用协议

（3）成本加奖金协议

（4）成本加保证最大酬金协议，即成本加固定奖分类按工作内容可分为征询服务协议、勘察协议、施工协议、货品采协议

（5）最大成本加费用协议，简称UCPE协议

（6）工时及购协议、安装协议等

（3）采用F1I）［C”土木工程施工协议条件”中由工程师解决争端的按承包范围分为设计-建造协议、交钥匙协议、施工总承包协议、办法议书）双方未收到决定或建议书后，如在一定期间内（DAB为28天，DRB为

（三）争端审议委员会的内容、规则和程序14天）未提出异议，即应遵守执行

1、争端审议委员会审议委员的推选、批准和“接受声明”

4、有关争端审议委员会的其他规定争端审议委员会由三位在工程、法律和协议文献解释方面具有经验的专

（四）采用争端审议委员会应注意的问题家组成

1、DRB与仲裁★审议委员会在被推选并批准后，每人应签署一份“接受声明”,重要仲裁是双方当事人通过协议自愿将争端提交第三者作出裁决，并负有自动声明两点履行裁决义务的•种解决争端的方式仲裁的裁决一般都是终局性的，而争端审

①乐意为争端审议委员会服务并遵守有关协议条件及附件的约束；议委员会的最大特点是其“非正式性”和“非强制性工对于争端审议委员会提

②声明自己与业主、承包商、工程师中任一方没有经济利益和雇佣关系出的建议，业主和承包商可以接受，也可以不接受.

2、争端的提交和审议程序来自资料搜索随www.

3722.cn

3、世行DAB与新版FIDIC的DRB之间比较

（1）关于委员选任

2、和谐的气氛DAB与DRB均是在规定期间内由协议双方各推举•人，然后由对方批准一般建议协议双方在刚刚签订协议时，就争端审议委员会的产生达成一致，DAB是由协议双方和这二位委员共同推举第三位委员任主席；DRB则是由被批准由于这段时间双方的关系比较融洽争端审议委员会的任何成员必须得到业主的二位委员推选第三人，经协议双方批准，如推举有困难时，由投标书附录（DRB）和承包商双方认可和批准，假如有任何一方勉强接受某一争端审议委员会成员，或专用条件（DAB）中指定的机构任命委员争端还没有开始就埋下了争端的种子

（2）关于委员会任期的终止DAB规定是在结清单生效或双方商定的

3、委员的选聘时间任期终止；DRB则规定是在最后一个区段的缺陷责任期满或承包商被逐出在选择和评审争端审议委员会候选人时，应有以下方面的标准学历、工现场时委员会工作即告终止作经验、知识血、仲裁和争端解决经验、国际经验、熟悉类似协议的限度、在C3）关于委员的酬金DRB规定委员的酬金分日薪和月薪，日薪指由项目所在国或地区的工作经验和相应项目的施工经验等住地到工地的路费以及在现场工作日的日薪，日薪等「世界银行”解决投资争

4、独立与公正端国际中心（ICSID）制定的仲裁人日薪或三方商定的日薪，月薪为三天FI争端审议委员会的每一位成员不得是业主和承包商任何一方所在国薪；DAB的规定也分日薪和月薪，金额由双方商定并在“争端裁决协议书”中说明

（4）关于工作程序协议任一方就工程师未能解决的争端提出书面报告后，DAB应在84天内作出书面决定（DRB规定在56天内提出解决争端的建的公民，涉及承包商的联营体的伙伴在整个任命期间必须独立于协议中的任在国际商事仲裁中有两种做法一是提交常设仲裁机构仲裁，二是组成临何一方，除了领取争端审议委员会服务报酬以外，争端审议委员会的任何成员时仲裁庭仲裁均不得在协议任何一方享有权益或利益

3、仲裁地点

（五）采用争端审议委员会方式解决协议争端的优点

4、仲裁的效力

1、及时

5、仲裁程序规则

2、中立

6、有关仲裁的其他事项仲裁人、语言、费用

3、专业

（三）推荐的仲裁协议条款

1、中国国际经济贸易仲裁委员会推荐的仲裁条款

4、经济

2、斯德哥尔摩上会仲裁人推荐的仲裁条款

5、灵活

3、国际商会国际仲裁院推荐的仲裁条款

（六）争端审议委员会在我国的应用情况

4、伦敦国际仲裁院推荐的仲裁条款1992年我国二滩水电站是中国大陆世界银行贷款项目第一次引进争端审议

5、香港国际仲裁中心推荐的仲裁条款文员会

6、组成临时仲裁庭的推荐仲裁条款

二、仲裁与诉讼

（四）诉讼（-）仲裁的概念和特点

1、诉讼司法程序

1、仲裁的概念

（1）向法院起诉，由法院作出判决仲裁，又称公断，是指双方当事人发生争端后，自愿将争端提交第三者

（2）法院诉讼是一种强制性管辖从中调解，由第三者作出对双方当事人都有约束力的裁决

（3）法院诉讼当事人是不能选定审判员

2、仲裁的特点

（4）一般是公开进行，不利于保守商业秘密

①自愿性；

②经济性；

③独立性；

④专业性；

⑤一裁终局；

⑥不公开审

（5）两审终审制、三审终审制理；

⑦快速简便；

⑧法律效力

2、诉讼方式解决争端需注意的问题

（二）仲裁协议

（1）所在国法律合用性问题仲裁协议一一是各方当事人乐意将他们之间的争端提交仲裁解决的一项

（2）协议没有指定对争端作出判决有效地法院协议

（3）选择法院并赋予专用管辖权时，应事先搞清该法院是否有资格判决

1、仲裁范围此类案件协议规定中乐意和不乐意提交仲裁的范围、内容

2、仲裁机构

（4）了解受理案件法院所在国家法律中的某些强制性措施材料补偿协议下列情况下，会员国公司或会员国制造的货品被拒绝投标a根据法律

四、世界银行贷款项目采购款国此后严禁从该国进口货品或向该国的公司、个人支付贷款

1、世界银行集团

（3）、国际竞争性招标

①协议类型和规模

②公告和广告；

③资格世界银行贷款项目的工程采购、货品采购和征询服务招标采购文献时国预审；资格预审应以投标者圆满履行具体协议的能力和资源为基础，并考虑际上最通用、最传统、最权威性文献如下因素投标者的经历和过去执行类似协议的情况，人员、设备、施工和★世界银行集团五个成员组织

（1）国际复兴开发银行；

（2）国际制造设备方面的能力，以及财务状况

④招标；

⑤开标、评标和投标A投开发协会；

（3）国际金融公司

（4）多边投资担保机构；

（5）国际投资标一一在国际竞争性招标中，投标书的准备时间应不少于招标通告刊登之FL争端解决中心或招标文献发布之FI起6周，如是大型工程或复杂设备，则不少于12周

2、世界银行各类采购协议文献

（1）货品采购标准招标文献，1995b开标一一开标时间应与招标通告中规定的投标截止日期一致借款人应在年9月11日；

（2）工程、大型设备和工业安装采购的标准资格预审文献，规定的时间和地点公开开标，投标者或其他代表可出席1993年5月11日颁布；

（3）小型工程协议采购的标准招标文献，1995年

（4）、世界银行审查11月1日颁布；

（4）工程采购的标准招标文献，1995年1月颁布；

（5）

五、FIDIC简介货品和工程采购的标准评标格式，1996年5月1日颁布;

1、FIDIC组织

（6）复杂的以时间为基础的征询服务协议的标准格式，1995年11月1日国际征询工程师联合会，简称FID1C192023由欧洲几个国家独立的颁布

（7）固定总价征询服务协议的标准格式，1995年7月1日正式颁布；征询工程师协会创建1954年英国征询工程师组织加入FIDIC,1959年美

（8）设备提供和安装协议的标准招标文献，1996年4月1日颁布国、加拿大、澳大利亚等国相继加入，FIDIC的成员来自全球各地60多个国

3、世界银行“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会信贷采购指南”家和地区，中国在1996年正式加入F1DIC

（1）、“世行指南”的目的和原则★FIDIC下属两个地区成员协会FIDIC亚洲及太平洋地区成员协会★“世行指南”的目的在于使那些负责由国际复兴开发银行和国际开（ASPAC）；FIDIC非洲成员协会集团（CAMA）、发协会提供贷款予以部分或所有资助的项目人员，了解在项目采购所需要的★FIDIC下设专业委员会业主征询工程师关系委员会（CCRC）；协议货品和工程方面所做的安排该“世行指南”不合用于征询服务.委员会（CC）；执行委员会（EC）；风险管理委员会（RMC）；仲裁、裁决、★“世行指南”的原则3）经济效益；

（2）均等机会

（3）促进发调解审查委员会（ARB/MED/ADJRC）；环境委员会（ENVC）；质量管理委员展；

（4）公开透明会（QMC）；21世纪工作组（Task Force21）.

（2）、投标资格A世界银行贷款资金只能用于支付由会员国国民提

2、FID1C编制的各类协议条件的特点

①国际性、通用性和权威性;

②供的，在会员国生产的，或由会员国提供的货品和工程的费用B在或官方公正合理、职责分明；

③程序严谨，易于操作；

④通用协议条件和专用协议规定，借款国严禁与该国有商业往来b响应联合国安理睬的有关决议，借条件的有机结合

3、国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用供货商或承包商参与投标，示范法规定采购实体可以采用资格预审的程序在世界各地，凡是世界银行、亚洲开发银行、非洲开发银行贷款的工程★采购方法项目以及一些国家的工程项目的招标文献都采用FIDIC协议条件“示范法”规定，凡采购货品或工程均应通过招标程序进行，只有在在我国，凡亚洲开发银行贷款施工类型的项目，全文采用FIDIC”土木特定条件下才可使用限制性招标、两阶段招标、邀请招标、邀请建议书、竞工程施工协议条件”，一些世界银行贷款项目也采用FIDIC协议条件,例如争性谈判、单一来源采购方式我国的小浪底水利枢纽工程供货商或承包商必须具有的资格

①具有履行采购协议所需的专业技术

六、有关国际组织对国际项目采购的规定资格；

②具有订立采购协议的法定权利；

③有清偿能力；

④履行缴纳本国税在国际采购中，最典型、最有影响的是联合国贸易法委员会制定的“关款和社会保障款项业务

⑤在采购过程期间没有刑事犯罪，否则可以取消该于货品、工程和服务采购示范法”、世界贸易组织的“政府采购协议”和世供货商或承包商的资格界银行颁布的“国际复兴开发银行贷款和国际开发协会贷款指南”，它们已★招标程序经成为国际项目采购的标准和规范★服务采购的重要方法及其他采购程序

1、联合国贸易法委员会的“关于货品、工程和服务采购示范法”“示范法”规定服务采购的重要方法为“征求建议书”，该方法旨在适“关于货品、工程和服务采购示范法”是联合国贸易法委员会于1994本地重视对服务提供者的资格和专门知识进行评估的过程年在其27届年会上通过联合国贸易法委员会是联合国大会的一个政府间“示范法”还规定了招标以外的采购程序，有两阶段招标、限制性招机构，是联合国大会为促进协调和统一国际贸易方法，消除贸易法差异而对标、征求建议书、竞争性谈判、邀请报价、单一来源采购方式等国际贸易导致的不必要障碍，于1967年设立的

2、世界贸易组织的“政府采购协议”★“示范法”的合用范围

（1）采购是指以任何方式获取货品、工程★政府采购协议的形成

（1）“政府采购协议”是世界贸易组织多边或服务采购实体是指本国从事采购的任何政府部门、机构、机关或其他单贸易体系中一个重要的协议；

（2）政府采购协议建立了一个从国际稻国内位以及下属机构；

（2）示范法合用于采购实体进行的所有采购，但不合用政府采购的法律框架协议的基础是非歧视原则以及最惠国待遇和国民待遇；于设计国际安全或国家安全的采购，以及颁布国列明派出在外的其他类型的

（3）政府采购协议时在乌拉圭回合谈判后期达成的，为全球的政府采购拟采购，此外假如颁布国所承担的国际义务对采购有特殊规定，也不合用示范定了方向在东京回合“政府采购守则”的基础上，新的“政府采购协议”法做了扩大和更为详尽的规定★供货商或承包商在采购中的资格

（1）供货商或承包商是指与采购实体订立采购协议的任何潜在当事方；

（2）示范法规定供货商或承包商无论国籍如何，均可参与采购过程，但采购实体可以出狱本国采购条例规定的理由或根据其他法律决定国籍限制参与采购过程；

（3）为保证只有合格的★政府采购协议的重要内容或其他组织投标其特点业主有较大的选择余地；有助于减低造价,“政府采购协议”于1979年4月12高质量和缩短工期资格预审和评标的工作量较大日在日内瓦签订，是世界上第一个规范政府采购的多边框架协议于1981

（2）、邀请招标一一指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或年1月1日生效，共有涉及美国、欧洲、挪威、加拿大瑞士等14个国家加其他组织投标其特点选择范围小；节省资格预审工作的时间和经费；也入该协议，并于1994年签订了新的“政府采购协议”许会漏掉一些有竞争力的承包商

（1）协议的合用范围

①主体一一“协议”合用于一国政府部门、机

（3）、谈判招标一一业主直接选定若干承包商进行谈判，拟定承包条构或其他代理机构，各国可以在加入“协议”时提交•份清单，列明本国合用件及标价的方式其特点节省时间；容易达成协议，迅速开展工作；很难“协议”的有关单位；

②采购对象一一“协议”合用于以任何契约形式采购获得有竞争力的报价产品、建筑工程和服务；

③采购限额一一“协议”合用限额规定在附件中，

2、工程项目采购应具有的条件对各签署国中央政府而言，达成13万美元特别提款权以上的采购均要使用根据我国《建设设计工程招标投标暂行规定》，实行工程施工招标，本“协议”；

④例外一一即不合用于“协议”的有采购武器、弹药、战争物必须有通过批准的工程建设计划、设计文献和所需的资金，对于世界银行项资等

⑤协议估价一一协议估价问题涉及到“协议”的合用范围，即拟定某目而言，就是国内配套资金一项协议是否达成了协议规定的限额★工程项目采购必须具有的条件

（2）协议的原则

①国民待遇和非歧视性待遇；

②发展中国家的特殊

（1）工程建设项目或计划已批准与差别待遇

③透明原则工程建设项目已经主管部门批准，并已列入年度投资计划没有列

（3）技术规格入计划的建设项目，也就不能进行施工招标

（4）资格审查

（2）设计文献已批准

（5）招标程序初步设计和概算文献已经批准是实行施工招标的必备条件之一，这

（6）质疑也是编写招标文献的起码条件

（7）争端解决

（3）建设资金已经贯彻第二章工程项目采购世界银行项目指世行贷款和国内配套资金已经贯彻或基本贯彻；

一、工程项目采购的程序国内项目建设资金指自有资金和银行贷款工程项目采购是指业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包

（4）招标文献已完毕并经批准商来完毕工程项目的全过程招标文献的重要性和重要内容，是进行项目施工招标的前提条件，

1、工程项目的采购招标方式应经有关部门批准

（1）、公开招标一一指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人提

（5）施工准备工作业已就绪施工准备工作，涉及征地拆迁、移民安顿、临时道路等现场条件的准预审文献在规定的截止时间之后不得作任何修改备已经就绪，本地的施工许可证已经取得

⑥澄清资格预审文献；

3、工程项目采购的准备工作

⑦评审资格预审文献；

（1）资格预审

⑧向投标人告知评审结果1）、资格预审一一项目执行机构在邀请投标人投标之前评审公司履行4）资格预审文献内容协议能力的过程即Prequalifacation,简称PQ5）资格标准和规定资格预审是大型工程项目和复杂货品国际招标采购的•个环节资格标准是文献编制中最关键部分2）资格预审的意义★资格标准重要涉及

①招标人可以通过资格预审程序了解潜在投标人的资信情况

①合法性

②可以减低招标人的采购成本，提高招标工作的效率重要对投标人做如下审查国籍和政府拥有的实体满足ITA相应规定；

③招标人可以了解到潜在投标人对项目的招标有多大爱好假如潜在投无ITA相应条款的无利益冲突；没有被世行宣布为不合格；没有被借款国法标人爱好大大低于招标人的预料，招标人可以修改招标条款，以吸引更多的律或官方规定或联合国安理睬决议排除投标人参与投标

②不履行协议的历史

④可吸引实力雄厚的承包商或供应商进行投标，有助于真正的有实力的重要涉及在递交申请书前5——2023内没有不履约的情况，申请人投标人参与合格的投标人之间的竞争不应当是被雇主国列入因投标保证金的因素而被严禁投标的投标人所有未

⑤使世行了解业主管理初期重要采购的能力解决的诉讼不超过申请人净值的50%o3）资格预审程序和相应内容

③财务状况★资格预审程序递交资审文献规定年限的经审计的资产负债表或其他财务报表，以及申

①编制资格预审文献；请人平均年营业额，规定最少平均年施工营业额达成资审文献规定

②刊登资格预审通告；

④经验

③出售资格预审文献申请人在过去5至2023实质上完毕了或基本完毕规模上近似于本协议资格预审文献发售的连续时间为从开始发售至截止接受资格预审申请为的、价值相称的（至少为本协议的80%）一项或几项工程；申请人应当有在止工程总量、质量和施工强度上相类似工程的经历

④对资格预审文献的疑问；6）资格预审的评审

⑤报送资格预审文献；

（2）资格后审投标人应在规定的截止时期之前报送资格预审文献，已报送的资格对于不进行资格预审的项目，应进行资格后审，即在招标文献中加入资格审查内容资格后审的内容与资格预审的内容大体相同征询公司给投标人提供的如何编制投标文献的指导性文献

4、工程项目采购招标程序投标者须知的重要作用是告知投标者投标时有关的注意事项招标文献工程项目采购程序作为一个完整的招标过程，通常涉及招标、投标、开中的这一部分内容和文字不能改动，如需改动可在“招标资料表”中改动标、评标和定标五个环节★总则

二、工程项目采购招标文献

①投标范围工程项目招标文献的编制必须做到系统、完整、准确、明了，使投标者

②资金来源一目了然

③合格的投标者

1、编制招标文献的重要依据和原则世界银行工程项目采购标准招标文献投标者的资格规定♦1遵守法律和法规；i投标者必须通过业主的资格预审；2遵守国际组织规定；ii投标者不能与为本项目业主服务的征询公司和监理单位有关系；3风险的合理分担；iii投标者必须来自世界银行采购指南规定的合格成员国，当业主提出4反映项目实际情况；合适的规定期，投标人应提供令业主继续满意其资格的证明材料；5文献内容力求统一iv投标人不属于本须知公布的具有腐败和欺诈之列；

2、工程项目采购招标文献内容v对借款国的公有公司，必须在财务上和法律.上自主，并且不是借款人1投标邀请书或转借人从属的机构投标邀请书是用来邀请资格预审合格的投标人投标者的资格♦★投标邀请书的重要内容大投标者在单独投标时应满足递交一份公司法人对投标者的书面授权

①业主地址、招标性质、资金来源、工程简况书；对在资格预审中提交的资料进行必要的更新，至少应涉及:取得信贷额度

②购买招标文献的地址和费用及时间和其他财务资源的证据、当年和此后两年财务预测、资格预审后取得的工程、

③递交投标保函的规定最近的诉讼材料和可运用的关键设备情况

④现场考察、召开标前会议及开标的日期、时间、地点大联营体投标时应满足投标书中应涉及“投标者在单独投标时应满足

⑤递交投标书的时间、地点条件”中指明的所有材料所有联营体成员均应在投标书和中标后的协议书

⑥承包商为完毕本工程所需要提供的服务内容上签字，并应声明对协议的实行承担责任推荐一家成员作为.主办人，并提

⑦规定以书面形式确认收到此函，如不参与投标也希望能告知业主方交全体成员的合法代表签署的授权书主办人应有权代表2投标者须知是招标文献的重要组成部分，是业主或其委托的联营体全体成员承担责任、接受指示和实行协议随投标文献同时提交一份各成员签署的联营体协议可选1%,小型协议可选3%左右

④合格的材料、设备、供货和服务未中标的投标人的投标保证金在最迟不超过投标有效期满后的28天退还

⑤投标者的资格

⑦投标者的选择报价

⑥一标一投只能以一种身份对一个标段投标

⑧标前会议

⑦投标费用

⑨投标文献的形式和签署

⑧现场考察★投标文献的递交★招标文献

①投标文献的密封和印记

①招标文献的内容

②投标截止日期

②招标文献的澄清

③迟到的投标文献

③招标文献的修改

④投标文献的修改、替代和撤消★投标书的准备★开标与评标

①投标文献的语言

①开标

②投标文献组成业主:将按照投标邀请书规定的时间和地点举行开标会议

③投标价格

②过程保密投标价格一一以投标者递交的工程清单中的单价和工程量为依据，计算

③投标文献的澄清得出的工程总价格

④投标书的检查和符合性的拟定

④投标和支付的货币

⑤错误的修正

⑤投标文献有效期

⑥为评标折算成一种货币将投标报价换算成一种货币投标有效期一一即从投标截止日期到公布中标日止的一段时间，在此期

⑦投标文献的评审和比较间内，所有投标均应保持有效，投标者不得修改或撤消其投标・业主对投标价格进行调整的因素

⑥投标保证金A根据投标者须知，修改报价计算中的错误投标保证金是保护业主利益的一项措施，即由投标者选定世界银行合格B在工程量汇总表中扣除暂定金额和不可预见费（如有），但应涉及具成员国有信誉的银行，采用投标文献中规定的格式，或业主批准的格式开具有竞争性标价的计日工的保付支票、信用证或银行保函C按相应规定，换算为单一货币投标保证的有效期为投标有效期（或加上延长期）后的28天内D对任何其他可量化、可接受的更改、偏离或备选方案的报价，当投标保证的金额通常为投标总额1%-3%O一般超过1亿美元的工程。