2013年宁夏公务员考试申论真题及答案

年宁夏公务员考试申论真题及答案2013

二、给定资料

1.2009年，一群来自深圳的普通工人成为美国《时代》周刊的年度人物中国工人灿烂的笑容，坚毅的目光，质朴的外表，倔强的神态，为“中国制造”贴上了光亮的标签，给处于经济低迷期的世界带来了希望建国之初，“咱们工人有力量”这昂扬的旋律曾伴随共和同的成长，点亮了一个时代无论是石油开采，还是钢铁制造,各个行业都闪耀着工人的光彩，“工人老大哥”成为令人艳羡的称呼工人成了国家和工厂的主人，这极大地激发了工人的工作热情和生产积极性和兴趣大庆的“铁人”王进喜“宁可少活20年，拼命也要拿下大油田”的忘我拼搏精神，老英雄孟泰“为鞍钢谱写的一曲自力更生的凯歌”的创业精神，激励着工人们创造出一个又一个生产奇迹，为共和国的建设做出了不可磨灭的贡献随着时代的更替，社会条件发生了转变，生产方式进行了变更改革开放早期，中国独有的劳动用工方式“农民工”出现了，他们是一批将外出务工作为副业的农村人口，农民工外出务工，一方面消化了农村剩余劳动力，带来的财富转移在一定程度上起到了平衡城乡差距的作用；另一方面他们以较低的劳动力成本支持着城市的工业化发展但这种情况随着农民工业教育学校设定课程，为教职人员提供资金支持等事务则落到各联邦州的头上同时，联邦州还需监管商会活动，因为商会在职业教育中承担了监管企业、证书发放等重要任务作为职业教育体系的中坚力量，企业有必要不间断创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴工商联合会和手工业协会两大协会负责监管企业，包括核实企业培训资质、监管企业培训、记录培训合同、管理考试等重要环节此外，商会还会为企业培训提供咨询，在企业与学徒产生纠纷时充当调解人角色法国总统曾感慨地说，德国每年要向西欧出口很多产品，但看来还应该出口另一种产品，这就是职业教育和职业培训制度

7.浙江Z公司新品线组长老梁，利用3个月的工余时间，经过100多次反复的试验，攻破了“丝攻短牙〔拔牙〕项目”，让该公司每年仅这个工序就节约了10多万元的生产成本老梁这样理解个人的自主创新”作为生产工人，最关心的就是产品的合格率我这样做，只是坚持我的工作准则，尽量降低产品的废品率，节约生产成本我是通过这种创造性劳动体会到了更多的价值我们工人不该只是流水线上的生产工具，我们应该成为一个个充满创造性的个体其实只要给我们工人一个杠杆，我们同样能撬动地球！”宝钢集团以全国钢铁业6%的产量，实现了全行业约30%的利润有何秘诀呢？“员工是企业力量之基、活力之源！”宝钢集团董事长说，“宝钢式创新的最大特色是‘蓝领创新，每天产生专利4件，五成由一线工人创造”工人发明家孔利明20多年以来，为宝钢解决各类设备的疑难杂症，主导生产工艺改善，直接创造的经济效益达上千万元“我的大学在宝钢”这是孔利明的肺腑之言出身钳工的卢江海在孔利明的带动下，立足本职岗位搞专利研发，成为宝钢的“金点子大王”，一年内他提出13条合理化建议，创造26项实用专利、4项发明专利宝钢的员工创新以开放式的岗位责任制为基础,逐步形成深入的创新体系和跨岗位、跨区域、跨专业的协同创新机制，同时，还建立了全覆盖的创新激励体系，员工创新奖励从10元到100万元“机器不能代替人，中国工人在任何时代都是有力量的，关键在于怎样激发他们的创造力”上海市总工会主席认为，宝钢“蓝领创新”，就是现代企业规章管理制度下如何依靠员工的最好诠释

三、作答要求

1、”给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”请结合“给定资料5，谈谈你对这个问题的认识（20分）要求内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字

2、“给定资料6”中提到“德国制造特别大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因（15分〕要求全面准确、条理清楚，不超过200字

3、假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料7”后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新〔25分）要求定位准确，语言生动，具备号召力，不超过400字

4、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要一一抬头仰望星空”，这句话引发了你什么思考？请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章〔40分〕要求门）中心明确，思考深刻[2）内容充实，有说服力[3）语言流畅，800——1000字参考答案

一、“给定资料5”中有学者指出“制造业是未来经济繁荣的关键”请结合“给定资料5”，谈谈你对这个问题的认识（20分）要求内容全面，认识透彻，表述准确，不超过400字【参考答案】脱离制造业的虚拟经济“虚火”是酿成金融危机进而造成全球经济长期低迷的主因，繁荣未来经济，制造业是关键与先进的服务业相比，制造业具备以下优势第一个是制造业所创造的就业岗位组合好，每个人都能从制造业中获得工作第二个是制造业可以积累大量秘密的生产诀窍，能杜绝受到拥有廉价劳动力的海外竞争对手的威胁三是制造业产品在整个世界范围内出售几乎不会遇到适应性的问题，出口能力表现优异有例为证美国制造业“回归”使其总体经济活动一直不间断保持增长，出口平稳上升，就业岗位增加日本制造业曾是发展出口的主力产业，后因制造业基地对外转移而萎缩，出现了“产业空洞化”现象，创造力减弱德国制造业立国的发展战略让其保持较高的就业率，促进科技创新能力不间断提高,具备了抵御金融冲击的产业基础，以人为主导的生产使危机过后研发密集型制造业能够快速恢复由此可见，政府主导维持制造业就业稳定，发展高端、密集型制造业，是繁荣未来经济的关键

二、“给定资料6”中提到“德国制造特别大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育”请结合“给定资料6”，谈谈职业技术教育在德国取得成功的原因〔15分）要求全面准确、条理清楚，不超过200字【参考答案】原因德国政府和工业界以培养技术型人才，保持德国竞争力为目的联邦政府搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持联邦州为职业教育设定课程，为教职人员提供资金支持等，监管商会活动商会监管企业，发放证书，为企业培训提供咨询，调解企业与学徒纠纷企业提供实习场所，创新、更新职业培训岗位，提名专家参与规则制定，并提供一定的培训补贴；与职业培训中心合作

三、假如你是某企业的一名工会干部，在学习了“给定资料r后，请你写一个倡议书，号召爱岗敬业、积极创新（25分）要求定位准确，语言生动，具备号召力，不超过400字【参考答案】致全厂工人的一封倡议书全厂的工友，爱岗敬业、自主创新不仅可以为企业创造巨大的经济价值，同时也能使我们自身摆脱“流水线生产工具”的身份，最大化实现个人价值目前我们工厂面临转型升级的考验，亟需高技术水平的人才在此号召全厂工友，要爱岗敬业，充分发挥自主创新的积极性和兴趣，共同解决我们面临的问题与挑战爱岗敬业、自主创新需要工友转变价值观，将自主创新作为个人的职业目标，实现对自我的重新定位；需要工友不间断在岗位中学习，在一线中解决各种疑难杂症，不间断开拓创新,为企业创造效益；需要工友带头发挥传、帮、带的作用，发挥团体的跨岗位、跨区域、跨专业的协同机制；需要全厂上下尊重工友的主体地位和首创精神，我们会不间断完善体制，将创新融入到我们的企业文化之中，实现人尽其才，才尽其用企业是创新的主体，员工是创新的灵魂，岗位是创新的源泉让我们携起手来，为迎接企业发展新篇章而一起努力！XX工会X年X月X日

四、“给定资料2”中提到“他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要一一抬头仰望星空”，这句话引发了你什么思考？请结合给定资料，自拟题目，自选角度，写一篇文章（40分）要求

（1）中心明确，思考深刻〔2〕内容充实，有说服力[3）语言流畅，800——1000字【参考例文】以人为本让工人实现“中国梦”习近平说过，“中国梦是民族的梦，是每个中国人的梦对于工人来说，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要一一抬头仰望星空当前，我国正处于工业化的重要阶段要想高质量地实现工业化，必须依靠高素质工人在我国，工人是仅次于农民的第二主体只有让工人过上小康生活，才能实现全面建成小康社会的目标；只有让工人实现“中国梦”，中华民族伟大复兴的“中国梦”才能实现改革开放三十多年以来，加工制造业为我国的快速崛起做出了巨大贡献我国甚至被誉为“世界工厂”在这段时期，无数农民涌入城市，进入工厂正是依靠低廉的劳动力，才有了中国制造业的辉煌可以说，没有工人的辛勤劳作，就没有中国的经济奇迹然而，进入新时代以后，工人的生存情况却不容乐观劳动技能低下，薪酬微薄，工作环境恶劣，工作内容单调枯燥，工作压力大、时间长，没有上升空间，在社会上受歧视，无法融入城市……更可悲的是，他们无法像父辈一样,回到农村这些问题的存在，不仅会阻碍我国产业转型升级，而且会破坏社会稳定出现以上情况，原因是多方面的长期以来，中国城乡二元对立，户籍制度改革迟缓，自由迁徙受到极大限制；中国制造业处于全球产业链低端，无法为工人提供好的岗位；中国职业教育落后，教育质量差，无力培养高级技工，职校学历得不到社会认可，工人素质普遍低下；社会保障严重滞后，很多工人都享受不到社会福利，尤其是私企的农民工；功利主义盛行,存在歧视底层劳动者的现象要想解决以上问题，应当坚持以人为本的发展思路，采用以下措施

一、改革不合理的户籍制度，让劳动力自由流动，使农民工有机会在城市立足

二、大力推进产业转型升级，为工人创造更好的工作环境和工作机会

三、加强职业技术教育政府要与学校、企业合作，加强资金扶持力度，提升教育质量,认可职校学历，全面提升工人劳动技能

四、完善社会保障制度，实现基本社会保障全覆盖，严惩不执行社会保障制度的企业

五、加强舆论引导疏通，改变不健康的社会风气，形成尊重劳动、尊重底层劳动者的社会风气

六、激励工人在生产过程当中加强技术创新，不间断提升自身价值古人云不患寡而患不均，不患贫而患不安以人为本，让工人实现“中国梦”，不仅是保障社会公正的重要方面，也是构建社会主义和谐社会的客观需要，更是实现中华民族伟大复兴的关键相信随着户籍制度改革、产业转型升级、加强职业技术教育等的逐步推进，工人的“中国梦”一一定会很快实现！群体的代际更替发生了变化，“80后”“90后”的新一代农民工客观上已经无法回到农村，他们成了新时代的“新工人”

2.“她们太没有责任心了，上班的时候还玩手机，聊天,哪像我们呀”陈青头一扭，提高声调对着李婉芸说，李婉芸笑了笑，不做声这是一条小小的商业街，有可供歇脚的长凳，时近黄昏，“70后”陈青和“90后”李婉芸在此聊着天街外，由于植被稀少，工业园区被巨大而又沉闷的灰色笼罩，灰色的天，灰色的厂房，身着蓝色和浅灰色工装的女工们来来往往，货车和摩托车四处穿梭这个工业区的高峰时期，曾工作和居住着8万人，但随着企业部分产能的向外转移，现在只有3万人左右To人群的聚散，青春的过往，10年前就来到这里的陈青是目睹者，就连她个人，也是几进几出，换厂、结婚、生孩子，在生活中，她以家乡为据点，在工作中，她以这里为据点，两边穿梭，沉默又坚韧去年刚刚高中毕业的李婉芸是新一批的落脚者，她说她也认同陈青对她们年轻人的看法，但时代不同了，现在的选择多多啊，年轻人可没有那么好的耐性，绝大部分人的志向并不在那些单调枯燥的生产线上，不愿干了就走呗像她这样的年轻人，如今已终成为她所在城区外来务工人员的主流这个庞大而年轻的外来工群体的归依，正在给中国社会的发展提出越来越现实的挑战来自湖北荆州，现在在这个工业区一家外资企业打工的一名李姓男员工说“我们四周是高高的围墙，还有铁丝网，戒备森严，好像监狱一样，连上厕所所都限定时间，平均一天要工作12个小时以上”已经在广州打工7年的小王，今年25岁，也在这家厂里上班，他的话语里藏着许多无奈“你看我们的厂房，条件好着呢可是，一进车间，所有人就失去了名字工人密密麻麻地坐着，工作的时候根本没空说上一句话，得死命盯着手里的活，稍微一放松，零件从你眼前滑过，钱就从你眼前溜走了，因为我们都是计件工资最近我总是想起卓别林的经典电影《摩登时代》，有时我会想，我们是小是和电影中的夏尔洛很像？没有多少人真正关心我们！”但是，该厂的厂长助理王先生却说“现在的年轻工人，已与他们的父辈不同，并不满足于做工挣饯他们大多受过初中以上教育，对自由、个人尊重越来越重视，如果无法满足他们的要求，他们马上就会跳槽企业如果不能有一批长期忠诚的骨干，企业壮大和员工发展都很难谈得上”一项调查显示，当下国内仅有1%的人愿意做工人自人评价道“中国的工人获得了美国《时代》周刊的认同，却没有在中国获得普遍的认同”在一些人的眼中，中国的工人，现在基本成了流水线操作者的代名词，是不需要多高技术的作业者劳动力，不仅是生产要素，更是一个个有着喜怒哀乐，有着梦想和追求，有着家庭生活的活生生的人，他们不仅要安身立命，他们也要有尊严，甚至还要一抬头仰望星空诺贝尔奖获得者、印度着名经济学家阿马蒂亚•森曾说过这样的一句话“在一个走向现代化的国家中，经济发展是必然的事情相比较于经济的发展，更为重要的事情是让更多的人一尤其是普通人，能够分享到经济发展的成果”显然，这句话同样契合中国的实际，中国工人，需要时代的认同，需要社会的尊重,还需要有发自内心的骄傲

3.盛昌是一家制鞋企业，在很长一段时间内曾是耐克在深圳的主要代工厂，规模最大时工人达10万人之多如今它偏居一隅，隐藏在一段年久失修的小路最深处，周围只有几处零散的小作坊该厂安全生产负责人沈先生介绍到“盛昌曾是横岗地区知名的企业，除了耐克，盛昌也为其他跨国公司代过工现在耐克将代工企业逐步外迁，我们只能接到一些小品牌的零散订单，这在以前根本不会接现在用工成本很高，熟练工的工资涨得更快对我们来说，加薪是找死，不加薪是等死我们现在真是有心无力了”就连盛昌对面卖奶茶的大娘都深切地感受到了这种变化，她说“这两年生意太难做了，一怀奶茶只卖到1块钱，在深圳这样的高消费城市，已经无法再便宜了，可是现在就是这1块钱的奶茶都不好卖了”这样一家效益曾经很好的代工企业，现在雇员仅剩三四千人，正可谓“盛极而哀”“中国制造”曾经疯狂席卷全球，阿富汗人骑的自行车，越南人骑的摩托车，巴基斯坦小店里摆放的文具用品，美因人看的电视机和穿的衣服，欧洲人用的家电和玩具，都贴着“中国制造”的标签，中国一度成为了“世界工厂”然而，中国的“世界工厂”名号只是“代工厂”的另一种说法这些企业靠的仅是低技术含量和劳动密集型产业链随着劳动力优势的渐渐丧失，一度曾把为世界品牌代工视为骄傲的工厂，现在不得不面临艰难维持的状态，甚至走上破产的命运中国靠廉价劳动力优势支撑起来的工业化进程似乎陷入了某种困境A市是长三角经济圈中一个重要的新兴工商城市，以制造业为主体，经济发达近年，A市的制造业一样面临劳动力成本上升的制约因素，过去以代工制造为主导的发展模式受到越来越大的挑战如何实现产业结构转型升级，A市探索在向产品设计、研发和营销两头延伸的同时，落地实施中问分离，在现代制造业中拓展现代服务业，既助推现代制造业进一步发展,也实现了产业整体转型升级在A市，很多企业剥离主副业，落地实施二三产拓展分离比如从玩具制造企业中，拓展分离出了玩具商贸有限公司，由其专门从事市场推广、品牌塑造和商品销售剥离后，产品研发、品牌塑造、销售可以走上专业化、社会化和市场化发展的道路，实现做强做大的目标通过转型升级，企业在发展过程当中提升了自主创新的能力，渐渐塑造起个人的品牌，不再依附于代工模式，最终实现外资和民资、现代制造业和现代服务业两翼齐飞的局面

4.某大学的陈博士认为，劳动力短缺对于未来中国发展来说是个积极的信号短缺的劳动力市场会使我们开始关注劳动力资源对于中国崛起的重要性只有当为这种稀缺的劳动力资源支付更高的报酬时，我们才会认识到人力资本投资的重要性，而技术创新也会随之绽放他说，如今有的人在谈论中国崛起之际，总爱用那些以廉价劳动力堆积出来的GDP和日渐扩大的国际影响力作为他们的例证，这是一种认识的误区他介绍到，世界银行资深经济学家杰里夫•萨克斯教授发现了一个非常有趣的“资源诅咒”现象自然资源丰富的国家并没有获得想象中的高速经济增长，比如，拥有丰富资源的尼日利亚和委内瑞拉正经历着较低增长或者是在痛苦挣扎中的经济增长；而相反的是，韩国、新加坡和瑞士等自然资源相对匮乏的国家,经济却表现出不正常的稳定性和一直不间断性现在来看，拥有丰富石油资源的俄罗斯也已陷入“石油诅咒”的陷阱之中究其原因，就在于这些资本家在获得原始资本积累之后，非但没有像新自由主义者所期望的那样，向社会支付再生产所需要的市场价格，反而利用与地方政府以及其他政治力量的强大勾结，向工人支付低于再生产所需要的低工资，以更低的价格继续获得大片优良的自然资源陈博士说“我并不担心处于发展轨道的中国会像俄罗斯那样陷入石油诅咒’陷阱，但是非常担忧会陷入人口诅咒的陷阱”目前中国制造业如假设不应对得当，极有可能沦为建立在沙子上的王国，难以经受真正的风雨洗礼

5.当虚拟经济在发达国家尤其是在美国占据主导地位的时候，越来越多的人沉迷于金融市场的海洋里，实体经济不可杜绝地受到冲击在“次贷危机”引发的国际金融风暴里，发达国家从高速增长一下子跌入茫茫沼泽地经此一劫，发达国家认识到，脱离制造业的虚拟经济“虚火”，是酿成危机进而造成全球经济长期低迷的主因卢•兰奇是美国通用电气家电业务的设计主管，他说“过去我们曾认为我们负责设计然后控制销售就万事大吉，现在我们发现这是个错误，一旦你把生产转移出去，就很可能再也回不来了而这种变化是一点点显现的当你第一次把烤面包机和热水器转移到海外生产时，你还知道如何制作这些产品，因为昨天、上个月或者上个季度你还在生产它们；但是当产品更新换代、技术不间断进步后，为降低成本而不间断更换代工厂的时候，设计产品的人与生产产品的人之间的差距就像太平洋一样宽广”越来越多的美国公司开始认识到，过去十几年美国经济的外包浪潮是个严重的错误“德国制造”125年的历史就像一个童话，它是德国在“二战”后崛起的密码，在世界金融危机中挺立不倒的依靠，在欧债危机中仍“一枝独秀”的答案100多年中，任何一件“德国制造”产品都像一块热气腾腾的蛋糕，受到各国的欢迎当美英等西方国家纷纷把制造业向发展中国家外包，个人转向来钱更容易的金融业时，德国仍将主要精力放在制造业产品质量与技术水平的提高上正是这种制造业立国的发展战略，不仅让德国保持了较高的就业率，促进了德国科技创新能力的不间断提高，也使得德国具备了抵御金融危机冲击的坚实产业基础美国《新闻周刊》曾在题为“众厂之厂”的文章中感叹，德国制造之所以称霸世界，是因为德国人能把普通的金属敲打成震惊世界的科技奇迹有专家认为，德国的制造业与美英制造业最大的不同在于，德国重视以人为主导的生产，而美英重视酱为主导的生产在金融危机期间，美英国家的制造业部门大量裁员，而德国政府通过政府扶持和补贴等手段，尽量维持制造业就业稳定，他们坚信酱没有思想，人才有，工程师一旦被解雇就再难重返岗位了，这也正是危机过后德国的研发密集型制造业能快速恢复的重要原因

6.克里斯蒂安是德国勃兰登堡州一个小企业的木工他初中毕业后，面临的选择是继续上大学深造学习，还是进入职业学校学一门手艺“我和父母分析了个人的情况和家庭条件后,决定上职业学校的木工专业”克里斯蒂安介绍说，“在德国,经职业技术培训后的技术工人待遇很高，也很受尊重我16岁上职业学校时，每月就能挣400欧元，足够个人生活了再过两年我就有资格参加高级技师考试，26岁我完全有可能成为高级技工”德国大学学制较长，一般6年，开销最少4万欧元，当克里斯蒂安的初中同学26岁大学毕业，还一贫如洗的时候，他的存折上已经有5位数字的存款了德国制造特别大程度上归功于这个国家高水平的职业技术教育德国目前有各种职业学校9000多所，除了30%左右的青年上大学外，绝大多数人都选择了不同形式的职业教育职业培训的费用主要由政府和企业承担，培养一名职业学校学生每年平均花费

1.5万欧元，而普通学校的学生只是这一费用的三分之一另外，企业还提供实习场所，并发给学生每月500至800欧元不等的生活费德国《职业教育法》中，对参与职业教育企业的资格、设备、场所等方面都有所规定，能够进行职业技术教育，说明了企业的水平，对于企业来说是一种荣誉,当然企业也会享受到国家的经费补贴但也不是所有企业都有能力或愿意亲自培养人才，对于一些企业来说，购买培训设备、找人落地实施培训的费用十分昂贵于是，一些专门帮助企业承担学徒“校外培养”任务的职业培训中心应运而生企业需要什么，培训中心就培训什么在德国职业教育体系中，政府和工业界都扮演着非常重要的角色无论是联邦政府、地方政府还是企业、工商协会，各司其职，目的只有一个，那就是培养技术型人才，保持德国竞争力德国联邦政府主要负责搭建合理的法律框架，认可培训岗位并对培训、创新以及相关研究提供必要的资金支持为职。