中央企业构建世界一流财务管理体系的思考

中央企业构建世界一流财务管理体系的思考杨琦［摘要］建设世界一流企业是党中央、国务院的重大决策部署，也是促进我国经济转型升级、实现高质量发展的必由之路财务管理作为企业内部管理的中枢，构建世界一流财务管理体系已成为新发展阶段的新课题、新任务文章结合构建世界一流财务管理体系的研究和部分中央企业的管理实践，从一流的顶层设计、一流的实施、一流的监督防控和一流的人才保障等方面提出财务管理体系构建的实施措施，以供参考［］中央企业；世界一流财务管理体系；指导意见Key:F27:A:1674-1722202315-0001-03

一、什么是世界一流的财务管理体系年月，中央全面深化改革委员会第二十四次会议审议通过《关于加快建设20222世界一流企业的指导意见》，提出世界一流企业建设包括“产品卓越、品牌卓著、创新领先、治理现代”等方面，其中世界一流的财务建设是一个重要的方面［］1国务院国资委出台的《关于中央企业加快建设世界一流财务管理体系的指导意见》（以下简称《指导意见》），作为中央企业财务管理体系构建的纲领性文件和行动指南，其核心内容可概括为围绕一个目标、推动四个变革、强化五项职能、完善五大体系的框架［］“1455”2结合学者的研究和国有重点企业在构建世界一流财务管理体系方面的经验和实践可知，世界一流的财务管理体系应该是建立在统一的财务组织架构、统一的财务服务能力、统一的数字化财务和统一的财务管控边界基础上的，以核算报告、资金管理、成本管控、税务管理和资本运作为抓手，以全面预算、合规风控、财务数字化、财务管理能力评价和财务人才队伍建设为支撑，更好地统筹发展和安全，更加注重质量和效率，更加突出“支撑战略、支持决策、服务业务、创造价值、防控风险”功能作用，以“规范、精益、集约、稳健、高效、智慧”为标准的财务管理体系［］3

二、中央企业构建世界一流财务管理体系是深化改革的迫切需要近年来，中央企业规模效益显著增强，完成了国有资本做大的基本目标，现阶段已具备建设世界一流企业的能力但是，中央企业普遍经营范围广、管理层级深，距离国有资本做优做强的要求与目标还有持续提升的空间通过与世界一流企业对标分析，中央企业在盈利能力、市场份额、行业地位和市值管理等软实力方面依然存在较大差距部分中央企业财务管控力度不到位、财务管理效能发挥不充分、财务运行技术手段落后等，与当前高质量发展目标不相匹配，与建设世界一流企业的要求不相适应构建世界一流财务管理体系是中央企业深化改革、立足新发展阶段要求和顺应信息技术变革大势的迫切需要对中央企业而言，构建世界一流财务管理体系有利于将财务管理置于企业改革发展大局中，充分发挥财务管理的功能作用，是央企改革、科技创新、国有资本布局优化和结构调整等重大战略部署有效落地的抓手和途径同时，中央企业肩负历史使命与责任，能够更迅速地响应财务“变革”要求，从理念、组织、人员、流程和数字化转型等方面把握变革的内涵，在集团化管控模式和财务边界管控机制的作用下，推动企业“固本源、补短板、锻长板、亮优势”，在构建世界一流财务管理体系的过程中具有先发优势

三、中央企业如何构建世界一流的财务管理醴系

（一）一流的顶层设计一流的顶层设计包括两个方面，即一流的规划和一流的制度一流的顶层设计要以“四性”为基础一是“全球性”全球化的方式不单纯是业务要与全球先进企业对标，更要从管理理念、管理能力等方面对标只有具备全球化思维，才能锻造更加全球化或者世界一流的业务能力与管理能力二是“对标性”不能闭门造车式地开展业务规划或制度建设，也不能仅关注国有企业或国内企业，而应该放宽眼界，对标全球领先和已经具备全球竞争力的国内优秀企业，在顶层规划及制度建设方面，发挥战略引领和价值创造作用三是“刚性”规划和制度一旦确定，就是一种刚性约束，在顶层设计层面就应向员工灌输刚性落地的理念缺少顶层的刚性约束，规划和制度的实施过程。