尚福林：金融业如何落实中央经济工作会议部署

尚福林金融业如何落实中央经济工作会议部署**年是党和国家历史上极为重要的*党的*大胜利召开,描绘了全面建设社会主义现代化国家的*蓝图刚刚闭幕的中央经济工作会议，全面分析了当前国内国际经济形势，进*凝聚了共识、坚定了信心，为做好明年经济工作指明方向结合学习党的*大精神和中央经济工作会议精神，就做好金融工作谈几点看法，供大家参考新时代*经济金融取得历史性成就从党的*开始，中国特色社会主义进入了新时代新时代*,党中央统筹中华民族伟大*战略全局和世界百年未有之大变局，有效应对严峻复杂的国际形势和巨大风险挑战，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会、实现第*百年奋斗目标*间，中国经济实力实现历史性跃升，发展成为全球第*经济体和第*贡献国国内生产总值翻了*,**国内生产总值达到*4*亿元，占全球经济比重由**年的*.*上升到*人均国内生产总值由**元增加到1*万美元，接近高收入国家门槛,对世界经济增长的平均贡献率超过*%疫情暴发后，从中央到地方及时果断出台了*子稳经济政策措施，统筹国内国际两个大局**年以来，面对复杂严峻的国内外形势和多重超预期因素冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，积极应对需求收缩、供给冲击、预期转弱*压力，坚持稳字当头、稳中求进，多措并举巩固经济恢复基础保持了经济社会大局稳定前*度国内生产总值GDP同比增长*,在上半年同比增长2*的基础上，持续巩固回升态势新时代的*,也是金融业走出中国特色发展之路，取得历史性成就的**间，银行业保险业实现新的跨越式发展，形成了相互促进、互为补充的金融机构体系资本市场改革开放全面深化，市场体系包容性大幅提升，投融资功能显著增强，良性市场生态逐步形成金融支持实体经济质效大幅度提升，防范化解金融风险取得重要成果金融开放持续深化,国际竞争力和影响力不断提高*间，金融业机构总资产突破**亿元A股市场规模增长*8*,债券市场规模增长**,市场规模均居世界第*广义货币供应量M*、银行贷款和债券投资增速与名义GDP增速基本匹配，普惠型小微企业贷款、普惠型涉农贷款年均增速分别达到*.*和*大大高于贷款平均增速，加大了重点领域和薄弱环节的金融供给，有力支持了国民经济稳健发展正确看待当前中国经济金融运行中的风险挑战当前，中国经济运行受到的制约因素和面临风险挑战不少经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升从外部环境看，*世界经济复苏乏力，可能面临滞胀和衰退从全球范围看，经济恢复普遍低于预期，供给制约、需求不足问题交织世界银行、国际货币基金组织纷纷下调了**年全球经济增长预期，警示全球经济可能陷入衰退的险*逆全球化思潮抬头单边主义、保护主义明显上升全球产业链呈现明显收缩趋势，传统的国际循环明显弱化*局部冲突和动荡频发世界进入新的动荡变革期，地缘政治因素对正常经贸秩序造成极大影响大宗商品价格高位波动，粮食和能源安全问题突出，全球贸易形势不容乐观*全球金融不稳定性上升全球债务总规模创历史新高，许多*国家面临债务违约风险发达经济体在疫情期间采取了超常规财政货币政策，释放大量流动性进入金融市场，与经济基本面背离，加大了国际金融市场波动多国通货膨胀水平攀升至历史高位随着政策调整转向，负面效应和外溢效应显现，特别是*市场受汇率冲击影响，面临资本外流、货币贬值和通胀加剧的多重压力从内部情况看，中国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，改革发展稳定仍面临不少深层次矛盾经济恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱*压力仍然较大金融业在疫情冲击下，风险形势同样复杂严峻，新老问题相互交织叠加金融服务实体经济质效有待进*提升，金融机构公司治理与高质量发展要求仍有差距，深层次的体制机制矛盾逐渐积累暴露*面，要坚定信心，正确看待当前困难挑战要充分认识到中国经济持续恢复具有坚实基础经济韧性强、潜力大、活力足，经济长期向好的基本面没有改变特别是随着各项政策效果持续显现，对于**年经济运行回升应当抱有信心金融业得益于前期深化金融供给侧结构性改革和防范化解重大风险取得积极成果，为增强风险抵御能力和应对风险挑战提供了支撑，也为金融支持稳经济提供了重要保障另*面，也要增强忧患意识，前瞻做好应对工作坚持底线思维，继续扎实做好经济金融工作坚定不移地深化改革、扩大开放，不断增强经济社会发展的动力和活力，着力推动高质量发展深化金融体制改革，做好金融服务工作，加强金融领域风险防控，守住不发生系统性风险的底线，以自身的确定性应对外部的不确定性走中国特色金融发展之路，支持经济高质量发展高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务金融活，经济活；金融稳，经济稳经济兴，金融兴;经济强，金融强；经济与金融共生共荣实体经济是金融的根基，也是社会主义现代化的物质技术基础为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措，更是中国特色金融发展之路的必然要求在推动中国式现代化建设、推进中华民族伟大*征程中，金融业要找准自身定位，把党的*大精神转化为金融工作的思路和举措，把党的领导制度优势转化为金融治理效能中央经济工作会议对金融工作的部署主要体现在*“稳健的货币政策要精准有力”部分*产业政策中提到“推动‘科技一产业一金融良性循环”*“有效防范化解重大经济金融风险”部分此外，在“扩大国内需求”部分中提到了“政策性金融要加大对符合国家发展规划重大项目的融资支持”我就结合中央经济工作会议上这几处表述，围绕金融如何更好支持经济高质量发展谈几点建议第一，更加精准有力地实施货币政策疫情发生以来，中国坚持实施稳健的货币政策，没有搞大水漫灌，保持了宏观政策连续性、稳定性和可持续性，保持了比较充裕的政策调整空间下*,要继续、在区间调控基础上加强定向调控、相机调控、精准调控，发挥好货币政策总量调节和结构调节的双重功能具体体现在*方面*总量上精准有力运用好货币政策工具，做好流动性调节，保持流动性合理充裕，引导货币市场利率平稳运行，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配*结构上精准支持发挥好结构性货币政策工具的牵引带动作用，投向上向小微企业、科技创新、绿色发展等国民经济重点领域和薄弱环节倾斜*突出政策间协调配合发挥财政、货币等各类政策地协同效应，稳定市场预期，形成合力，实现多重目标下的动态平衡第二，坚持深化金融供给侧结构性改革要继续坚持深化金融供给侧结构性改革这条主线，增强金融服务实体经济能力同时，要按照中央经济工作会议要求，与扩*需战略有机结合起来，立足于实体经济的金融服务需求，通过高质量供给创造有效需求适应金融数字化智能化转型趋势，提升金融供给体系对高质量发展要求的适配性继续优化调整金融体系结构，大力发展资本市场，提高直接融资比例，优化融资结构，增加资本供给夯实金融机构公司治理，深化中小银行改革，推动公司治理结构与业务发展良性循环，促进金融*有效配置和经济结构调整坚定不移地扩大金融开放,加强国际*,培育竞争新优势第三，更好服务科技创新驱动中央经济工作会议明确提出，要推动“科技一产业一金融”良性循环科技创新企业投入大、周期长、风险高解决高质量发展中的卡点瓶颈，提高科技创新能力，提升科技自立自强能力，离不开金融支持要持续完善金融支持科技创新体系，助力经济实现由要素投入驱动向技术创新驱动的跨越加大对先进制造业、战略性*产业的中长期资金支持特别是发挥资本市场风险共担、利益共享机制的特有优势大力发展多层次资本市场,畅通科技、资本和实体经济的高水平循环，促进各类创新要素向企业集聚，加快创新资本形成第四，守住不发生系统性金融风险的底线这也是这次中央经济工作会议中突出强调的受经济结构调整、阶段性支持政策退出、外部冲击等因素影响，金融资产质量未来可能会承压要警惕经济下行压力向金融体系传导，提高防范化解重大风险的能力积极应对不良资产反弹，探索拓宽处置渠道，加快不良资产处置持续做好影子银行、房地产融资等重点领域风险防范处置推进中*融机构改革化险坚决打击各类违法违规金融活动，将所有金融活动纳入监管，保护金融消费者合法权益（本文根据尚福林在中国财富管理*人论坛**年会上的讲话整理而成）（作者尚福林全国政协经济委员会主任、中国财富管理*人论坛理事长）。