建设学习型组织-推进纪检监察工作创新

建设学习型组织推动纪检监察工作创新时间来源:高新区纪工委、监察局《党章》规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党2010-05-1817:29的章程和其他党内法规，检查党的路途、方针、政策和决议的执行状况，帮助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作随着形势的不断发展，对纪检监察工作提出的要求也越来越高在新的历史时期《党章》规定，党的各级纪律检查委员会的主要任务是:维护党的章程和其他党内法规，检查党的路途、方针、政策和决议的执行状况，帮助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作随着形势的不断发展，对纪检监察工作提出的要求也越来越高在新的历史时期，反腐倡廉建设和经济建设一样面临着很多新的机遇和挑战如何进一步发挥纪检监察职能，提高惩治和预防腐败的实力和水平，确保党委、政府交给的各项任务的圆满完成，是我们当前工作中面临的一项重大课题近年来，苏州高新区纪工委、监察局以建设学习型组织为主线，坚持“在工作中学习，在学习中工作”的理念，有效推动了全区党风廉政建设和反腐败各项工作下面,是我们在建设纪检监察机关学习型组织时的一些思索和实践，供大家参考要建设学习型组织,就必需把学习放到突出位置几年来,、相识——把建设学习型组织作为更新理念提高素养的源我们紧紧围绕上级布置的各项任务，以学习实践科学发展观活动和“做党的忠诚卫士，做群众的贴心人”主题实践活动为载体，大力开展“五型”（学习型、服务型、创新型、实干型、廉洁型）机关创建活动，努力把建设学习型组织转化为党员的共同相识和自觉行动，以实现“组织发展与成员发展同步、成员发展与组织发展融合”的目标主要有以下相识.更新思想观念，达成学习共识，坚决建设学习型组织的信念学习型1组织理论在纪检监察工作中的运用，是探究反腐倡廉建设新途径、提高党员素养和做好各项工作的有效方法为此，我们紧紧结合纪检监察各项工作，有的放矢地举荐好书目、好文章给大家，要求领导干部带头书写读书笔记,主动和大家沟通学习心得，激发大家读书热忱并要求大家树立超越自己、终身学习的观念，自觉培育学习精神、增加学习实力、提高综合水平、促进各项工作，真正实现在学习中工作，工作中学习.构建学习平台，培育学习精神，努力提高学习实力使广阔纪检监察干部懂得，向学习要学问、向学习要效率、向学习要2创新，必需提高自己的学习实力，真正把学习作为工作的第一要务在实践中，我们帮助纪检监察干部构建以自学为主和多元化形式为辅的学习平台，使其能自觉开展学习，从根本上提高自己，努力实现个人的全面发展近年来，我们以开展“双月论坛”活动为主要方法（即逢双数月参与一次主题学习，邀请专家学者或上级领导授课），以此把政治（业务）学习、文化修养、技能培训等有机融为一体，对提高纪检监察干部学习主动性起到了促进作用.学以致用，以用促学，真正做到学用相长理论的价值在于实践，学习的目的在于应用一个人假如不注意把学到的学问3运用到工作中、落实到行动上，即使“学富五车、才高八斗”，也不能说达到了学习的最终目的比如执纪执法、文字综合、调查探讨等工作，既须要政策水平，也须要实践实力，是体现机关干部综合实力的重要方面近年来，我们在学习内容上，坚持做到“三个结合”即结合形势、结合区情、结合工作同时，依据不断改变的新状况和理论学习的新要求，坚持与时俱进，不断创新理论学习的载体和方法，努力探究学习教化的新途径，先后实行了干部集中学习、党小组活动、考察参观、辅导讲座等形式，切实提高纪检监察干部的综合素养业务实力

二、实践——把建设学习型组织作为提升创新工作实力的载体创新是纪检监察工作取得新突破、求得新发展、保持新活力的根本途径，苏州高新区纪工委、监察局作为国家级开发区的纪检监察机关，更须要不断适应新形势、新任务和新要求,与时俱进、开拓创新近几年来，我们以学习型组织为主的“五型”机关创建活动中，始终树立“学习是创新发展的动力，是做好一切工作的重要前提”的理念，不断加强调查探讨，年撰写调研文章就达到了篇同时，我们工作中还学习借鉴其他09地区的好思路、好做法、好阅历，紧密联系自身实际，不断探27究具有开发区特色的纪检监察工作新模式、新制度、新措施.建立了乡镇（街道）纪检监察资源重组的模式年，我们依据省纪委、省组织部等五部门《关于推动乡镇纪检监察资12008源重组的实施看法》，在细致学习调研的基础上，提出乡镇纪检监察资源重组工作不能完全照搬东海模式，而是依据开发区工作实际，将乡镇（街道）纪检监察工作室作为区纪工委、监察局内设机构的形式组建，正科级建制，专项编制个，对区下辖的个镇、个街道纪委工作进行管理，并在工作中逐步探8究出工作法即工作室重点做好个方面工作信访、34办案、督查、巡查、调研、列席会议；即镇、街道纪（工）“6+8”“6”6委重点做好个方面工作:宣扬、教化、制度、预防、作风、“8”效能、协作、落实，确保了工作室和乡镇纪委之间的相互协调8和有序运转.建立了查办案件“乡案区查”的制度近年来，随着反腐倡廉建设的不断深化，农村基层出现的案件层出不穷，且日益纷2繁困难，然而现有的乡镇（街道）纪检监察组织面对新形势，在案件查办方面存在的问题日益凸显（）乡镇（街道）纪检监察组织人员数量较少，流淌性快，且一般身兼数职，难以有时:1间和精力集中办案（）乡镇基层人情干扰因素较多，案件一般难以顺当查办，甚至不了了之（）乡镇基层人员学问结构2相对老化，缺乏办案阅历这些问题在客观上都严峻影响和束3缚了乡镇（街道）纪检监察组织查办案件实力的发挥针对上述问题，我们在对党纪党规反复学习和论证的基础上，从年起先全面推行查办案件“乡案区查”的制度，即对辖区内乡08镇、街道全部党员包括农村基层党员的违纪案件，均由区纪工委案件检查部门和乡镇纪检监察工作室进行查处，并统一由区纪工委予以立案、移送审理该制度在推行当年就取得了特别好的效果，立案查处违纪案件件，其中科级干部人，移送司法机关案件件，万元以上大案件，为国家和集体236挽回经济损失余万元，实现案件自办率3105o.建立了对涉刑党员先期处理“停权留名”的措施所谓“停2770100%权留名”，即暂停党员权利，保留党员身份，区纪委依3据已经生效的《逮捕确定书》，对羁押期内的党员作出的暂停其部分党员权利，保留其党员身份，等待司法最终作出结论的组织确定暂停的党员权利，包括一切基于因羁押被限制的人身自由权的党内权利当前，我们纪检监察机关对司法机关逮捕后的党员的党内处理，现有的做法一般分为两种:一是先处后判，二是先判后处我们通过调研，认为对涉刑党员，无论是立刻做出处分确定，或是不实行任何措施等待司法结论，都是不恰当的在该党员受羁押期间应当存在一个缓冲手段，即:既保留党员的身份，又对其完全行使党员权利进行限制而我们党内现有的对党员权利施加影响的措施来看，主要是党纪处分（警告、严峻警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍），缺少一个敏捷的，动态的，可变通的手段我们随即进行了大量的调研，后经专家组反复论证，于年正式起先“停权留名”试点该措施一经推出，就受到了省纪委、市纪委的高度2009重视和充分确定，目前该措施已经在苏州大市范围内进行全面推广运用

三、动力——把建设学习型组织作为促进反腐倡廉建设新成效的支撑通过近几年来，以学习型组织为主的“五型”机关的创建活动，不但促进了机关科学化、正规化建设，形成了纪检监察干部科学谋事、团结干事、和谐共事、依法办事的良好风气,还推动了全区纪检监察工作不断上层次、上水平、出成效进一步找准了服务大局的切入点年，为主动应对金融危机，加大服L务企业、服务群众、服务发展的力度，我们大力开展了优质服09务年活动一是取消行政事业性收费项目、推出劳动社保减负举措，为区内企业降本增效达数亿元二是对全区家重点企业，开展调查摸底，全面驾驭企业生产经营、项目建设等方260面存在的困难和不足，共征集到企业各类看法和建议条，下发《行政效能督办单》份三是对区内个机关部门和108单位，从机关部门、乡镇社区、企业个层面，开展政风行风3728测评，并在家企业设立监测点，定期了解和跟踪政府部门3在审批、执法、收费、服务等方面的状况四是对工委、管委25会排出的个重点项目，实施全程跟踪、定期检查、适时通116报、问责问效，促进项目早开工、早投产.党风廉政建设工作得到了进一步加强一是举办全区警示教化大会，让全区全部科级以上干部和重点部门重点岗位的工作2人员接受教化二是制定了乡镇干部“六不准”规定，把基层干部的节庆教化作为重点之一，要求乡镇干部严格遵守“三禁规定”，严把“节庆关”和“交往关”三是依据中心惩防体系《五年规划》的要求，各部门、单位共排查出岗位廉政风险点个，涉及重大事项决策、组织人事、查办案件、财务管理、行政审批、行政执法等多个方面，确定了项年度惩124防体系建设重点项目四是下发了《关于建立健全我区惩治和7209预防腐败体系框架任务分解的通知》，将工作任务分解为大板块个方面项任务，明确相应责任单位和部门

5.肃穆查处了一批违法违纪案件年共收到各类信访举报3484件，属纪检监察机关受理范围的件，信访成案件;共309立案查处党员干部违纪违法案件共件，其中乡科级以上干594813部共人，移送司法机关件，万元以上大案件,25万元以上的要案件，近两年为国家和集体挽回经济损失近851011100万元，使犯罪分子受到应有惩处，并对党员干部起到警示1作用同时，加大信访件的核查力度，为一些受到诬告的同志2500澄清了是非，还给了清白，激发他们干事业的信念和热忱.全面推行了行政权力网上公开透亮运行年来，先后建成了数字城管理（便民服务中心）、行政事业性收费网上运40912345行平台和行政许可（审批）、行政惩罚、电子监察系统，并全部投入运行，全部行政事业性收费、行政许可（审批）、行政惩罚的每一笔行为都能在网上反映，我们通过网上监察，全面实现风险环节预警限制，对信息公开不刚好、办事超时、办事流程不规范、收费惩罚超出法律、法规规定范围的事项，刚好预警提示，发出督办通知目前，全区行政权力网上运行单位有余家，共计公开行政权力项（行政惩罚项，行政许可、审批项，行政征收项，行政强制、给付及2027422429其他权力项），上网运行的常用权力有项累计到今16229年月底，行政许可、审批网上处理事项件，行政事业122101性收费网上处理事项件，行政惩罚网上处理事项件，33256对入网单位回复超时、流程操作不规范等事项共计发出督查看8119968法多条同时，我们还并结合电子监察网运行数字化统计结果，修订《机关作风效能建设考核方法》，进一步让数据说900话，制度管人，逐步建成科学、管用、有效的考核评估机制总之，创建学习型组织是工作创新的前提，创新工作是学习型组织建设的必定结果，只有创建学习型组织、争创学习型团体、争做学习型人才，才能使纪检监察工作在创新工作中发展、壮大，才能使反腐倡廉工作永葆生命力今后，我们将接着深化以学习型组织为主的“五型”机关的创建，努力在纪检监察机关内部营造一个渴求学习、不断学习、擅长学习的深厚氛围，真正把纪检监察机关建设成为学习型组织，把纪检监察干部培育成靠得住、有本领的反腐败尖兵。