当前我省安全生产工作凸显的主要问题和改善策略.

当前我省平安生产工作凸显的主要问题和改善策略摘要:主要阐述了当前我省在良好的经济发展形式下，平安生产工作面临凸现的主要问题及改善策略，以及在建筑行业发展过程中面临的挑战和机遇关键词平安生产监管策略随着我省经济的快速发展，高层建筑及城市基础设施的数量也不断增加,各类的平安事故也时有的发生，虽然我省施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高，争创平安标准化管理工地、文明工地的数量每年在逐步增加,施工现场平安生产保证体系贯标的工地也越来越多，平安事故的发生率稳中有降然而，当前我省建筑行业平安生产工作依旧存在一些问题,广东省委常委、广州市委书记朱小丹在2006年建设工程平安生产工作会议中指出，当前我省平安生产工作凸显的主要问题是

1、各项重点工程的工期与平安生产存在的冲突

2、在建项目总量多,监管不到位

3、村镇建设薄弱

4、建设各方平安生产主体责任未落实虽然存在着凸显的问题,但新形势下我省平安生产工作依旧面临着挑战和机遇针对以上问题，笔者谈一下自己的观点，与君共勉1改善对策

1.1强化各级部门第一把手、企业第一把手负责制，切实落实平安管理责任建立健全以“第一责任人”为中枢的平安责任体系一是强化对各级建设行政主管部门的主管领导和协调部门的工作人员、企业法定代表人和主管平安生产领导的平安培训，使之深化了解和相识平安生产的方针、政策、法律、法规和规范、标准，从思想上充分相识到搞好平安生产的重要性和必要性，并落实到行动中二是切实行使平安生产一票推翻权，平安生产与企业资质、平安资格、工程招投标及企业业绩和领导者的政绩挂钩加大惩罚力度，迫使企业领导得把平安工作真正摆到重要的议事日程，切实树立起“平安第一”的观念，做到行动上时时到处重视平安生产

1.2加强法规建设，完善监督管理运行机制为适应我省经济形势发展的须要,必需加强法规建设和国际、国内的法律、法规的学习探讨另外，很多工作与有关部门职能交叉，管理责任难以划分，也影响工作的深化开展所以，应尽快健全建筑平安法规，使平安生产监督管理各个方面的工作有法可依，有标准可循，执法依据更充分、更详细，责任更加明确,并通过法规约束建筑企业保证平安生产的投入，设置平安管理部门并配备足够的专职平安技术人员、促进平安生产均衡发展健全的法规要靠健全的机构和高素质的人员去执行，所以，必需进一步完善建筑平安监督管理的运行机制，加强各级监督机构的建设，加大对监管资源的投入，健全机构、人员、经费机制,从人员结构、专业配套方面进行调整、完善,形成一个完整的专业配套、结构合理的监督管理工作系统，建立一支高素养的平安监督管理执法队伍同时，要完善平安生产管理责任体系，规范和细化工作导则与量化考核，切实履行工程管理和监督职责，进一步提高建设工程施工平安管理水平

1.3改革和完善建筑平安监督管理方法必需依据经济形势的发展改变，更新观念,改革和完善建筑平安监督管理方法，使工作职能和工作方式适应形势发展的须要，指导和引导企业在建筑平安生产管理方面依据法律、法规和标准、规范的要求去组织生产，对行为主体的监督管理要重点体现在行政职能的发挥上在详细的监督管理工作中,应从行业监督管理的总体上去把握，充分利用现代化管理手段，变微观检查为宏观监督一是重点对企业平安保证体系的工作状况进行监督，使其充分发挥应有作用，并结合对工地的重点抽查，达到监督管理的目的；二是依据施工现场人机环境改变和工程的发展状况进行预控监督，做到有的放矢有条件的可利用计算机管理网络,企业将工程项目进展状况刚好在网上反馈，监督机构视详细状况适时检查；三是抓典型C好典型推广、坏典型曝光，促进企业之间、项目之间平安生产均衡发展，提高总体水平

1.4推行建筑企业职业健康平安管理体系（OHSMS认证职业健康平安管理体系（OHSMS是八十年头后期国际上兴起的现代平安生产管理模式，它与IS09000和IS014000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法OHSMS是一套系统化、程序化，同时具有高度自我约束、自我完善机制的现代的平安工程理论和方法体系，是应用系统平安工程和管理方法，辨识系统中的危急源，并实行限制措施使其危急性最小，从而使系统在规定的性能、时间和成本范围内达到最佳的平安程度OHSMS认证，首先可以推动企业仔细执行平安生产的法律法规其次，可使企业的平安生产管理由被动行为变为主动行为OHSMS标准是市场经济体制下的产物，它将职业平安健康与企业的管理融为一体,运用市场机制，突破了职业平安健康的单一管理模式，将平安管理单纯靠强制性管理的政府行为,变为企业自愿参加的市场行为，使企业内职业平安健康工作的地位由被动消极的听从转变为主动主动的参加;第三,可促进企业职业平安健康管理与国际接轨，增加企业的市场竞争力;第四，能产生干脆和间接的经济效益企业通过实施OHSMS,可以明显提高企业平安管理水平和管理效益，并通过改善作业条件，促进劳动者身心健康,提高劳动效率，增加企业凝合力，削减伤亡事故,从而产生巨大的平安效益

1.5建筑企业要建立和完善教化培训机制提高从业人员的平安素养是搞好平安生产的基础建筑企业应严格依据建设部的有关规定对职工进行平安教化培训要对进入本企业施工的人员特殊是外协队伍的农夫工进行平安技术培训，并严格考核，合格后建立档案、颁发内部培训证书，做到持证上岗彳切底消退职工“无知”这一最大平安事故隐患

1.6以科技进步推动建筑平安生产工作从总体来看，目前建筑平安生产的科技水平与其他行业相比，处于相对落后状态为适应建筑平安生产快速发展的须要，必需依靠科技进步，使科技真正成为搞好建筑平安工作的基础和先导，用科学技术为建筑平安生产供应科学的依据和智能化的方法，解决建筑平安生产中出现的问题，全面提高建筑平安生产水平2新形势下我省平安生产工作面临的挑战取得了肯定的成果的同时，依旧面临着很多挑战,主要表现在一是能源、原材料需求大幅度增加，而粗放型经济增长方式尚未根本转变，部分行业和领域仍旧处于高投入、高消耗、低效益、担心全的状态，受利益驱动，生产经营单位的超实力生产、超实力运营，设备带病运转、违章指挥、违章操作和违章作业等现象比较突出，各类事故隐患增多，平安生产事故处于易发和高发期，给平安生产工作带来很大压力二是科学技术和生产力发展水平不高，平安生产技术基础比较薄弱先进的平安科学技术成果和适用技术得不到充分刚好的运用，企业中陈旧设备、落后技术工艺还在普遍运用，大量平安隐患长期存在，企业的本质平安度还比较低三是平安生产监管体系还不适应经济、社会的快速发展,配套的法律法规也有待进一步完善四是平安监管工作进展不平衡五是平安生产现状与人民群众平安预期之间存在较大差距近几年来，随着“以人为本”和建设和谐社会理念的广泛深化，全社会对平安生产工作的关注度和期望值越来越高，但平安生产的基层和基础条件还很薄弱，部分企业“三违”现象普遍,平安生产形势尚未得到根本稳定好转，平安生产工作面临的压力越来越大六是相当一部分生产经营单位平安投入严峻不足七是随着农村劳动力的大量转移,企业对其平安技术教化培训工作限于形式，从业人员平安素养不高，自我防护实力差，致使平安事故的机率大幅上升3新形势下平安生产工作面临的良好机遇第一,“以人为本、平安发展”的平安理念逐步深化人心，从中心到地方对平安工作越来越重视，平安监管机制逐步得到完善，平安法律法规进一步健全，广阔人民群众求发展、盼稳定的愿望越来越剧烈,为做好平安生产工作奠定了良好的基础其次，随着我省经济增长方式的转变,结构调整步伐的加快，宏观调控力度的加大,一些高污染、高耗能、低水平重复建设的项目以及小规模、无平安保障的企业将得到遏制和整合，为提高平安生产水平创建了更加有利的条件和环境第三,平安生产专项整治逐步深化，将有力推动和规范重点行业、重点领域和重点企业的平安生产工作第四,平安生产联合执法工作机制的建立，监管监察队伍业务素养和执法实力的不断提高，必将进一步提升平安生产监管监察工作水平第五，进一步提高建筑企业的平安管理水平,使之获得更大的经济效益与社会效益，在市场竞争中具备更强的竞争力4结论我省平安生产工作虽然通过最近几年的整治，已取得了肯定成果，然而，面对当前凸显出来的主要问题，只有建立和落实平安责任体系，进一步加大各部门的监督管理力度，改革和完善建筑平安监督管理方法等,渐渐形成良好的平安管理运营机制，在我省新形式下,才能更好的去迎接的挑战与机遇参考文献

[1]张景林.平安系统工程[M].北京:煤炭工业出版社,

2002.

[2]国家平安生产监督管理局政策法规司.平安文化新论[M].北京:煤炭工业出版社,

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