临淄区普惠幼儿园生均公用经费绩效评价报告

临淄区普惠幼儿园生均公用经费绩效评价报告项目主管部门淄博市临淄区教育和体育局委托单位淄博市临淄区财政局评价机构北京中瑞岳华工程管理咨询有限公司二二O年七月比较法是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门和地区同类支出的比较，综合分析绩效目标实现程度；3因素分析法因素分析法是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，计算投入产出比的方法；4综合指数评价法综合指数评价法是指把各项绩效指标的实际水平，对照评价标准值，分别计算各项指标评价得分，再按照设定的各项指标权数计算出综合评价得分，分析评价绩效目标实现情况的评价方法；5公众评判法公众评判法是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，评价绩效目标实现程度；6其他评价方法绩效评价方法的选用应坚持简便有效的原则根据评价对象的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效评价绩效评价应以定量评价为主，确实不能以量化指标进行评价的，可以在定性分析的基础上，根据绩效情况进行评价

4.绩效评价标准绩效评价标准通常包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较1计划标准指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准2行业标准指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准3历史标准指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准4财政部门和预算部门确认或认可的其他标准三绩效评价工作过程我公司在接到委托人委托通知后，迅速响应，根据委托人委托和项目具体情况，按照淄博市临淄区财政局要求迅速制定工作方案，选派项目合适的专业人员成立评价小组,开展绩效评价服务

1.接受委托、工作准备，成立评价工作组本公司在接受预算绩效管理服务委派项目后，根据具体服务对象、内容和服务范围与要求，选派项目合适的专业人员成立评价小组，并报甲方审核审核内容包括人员结构、业务能力、利益关系回避等情况评价小组依据《山东省预算绩效管理实施办法》和其他项目相关内容和要求，遵循“科学规范、客观公正”的原则，依法、独立开展预算绩效管理服务相应工作表2:人员安排表资金名称项目负责人评价小组成员签字栏王龙赵继顺普惠幼儿园生均公王龙用经费毛菲冯璐

2.开展前期调研本公司绩效评价小组在接受委派项目后，确定工作组人员分工，及时与委托方并项目单位进行沟通，开展前期项目调研,根据被评审单位提供的相关信息资料，并通过网络、报纸、期刊等途径，充分了解与项目有关的政策文件，收集与具体预算绩效管理服务项目有关的资料，实地了解项目具体实施情况，进行认真分析与研究，准确掌握项目概况具体包括项目的立项背景和目的、政策依据、项目的主要内容、规模、涉及范围、实施期限、项目预算及资金使用情况、项目绩效目标、项目的组织及管理、利益相关方等，经过与被评审单位充分沟通，确定合适的绩效目标

3.制订绩效评价工作方案和指标体系评价小组严格按照委托人的要求、根据相关规定，编写项目预算绩效管理服务工作方案工作方案的内容主要包括项目概况、评价思路、工作计划、人员分工、评价指标体系、社会调查方案等，制作相关的工作底稿，并按时提交评价组织机构审定绩效评价指标分为共性指标和个性指标，指标的确定要遵循相关性、重要性、可比性、系统性和经济性的原则

4.组织专家论证评价小组将组织召开论证会，对实施方案、评价指标体系和评价方法等进行论证评审，征求甲方及相关部门、行业专家和绩效专家的意见建议，根据论证会形成的意见进一步修改完善修改完善后的评价实施方案报甲方审核同意后，组织实施评价

5.下达绩效评价通知书评价小组拟定绩效评价通知书，明确评价任务、对象、内容、工作进程安排、需被评价单位提供的资料等

6.非现场评价、现场评价评价小组将严格按照专家评审通过并修改完善的预算绩效管理服务工作方案进行调查取数，采取现场和非现场相结合的方式展开工作，通过听取介绍、实地勘察、调研、询查、复核等方式，对有关情况进行了解、核实、分析和判断对需要问卷调查的评价项目，要认真做好调查表的发放、回收、整理、统计、分析、建档工作做到调查充分、取数准确，保证数据来源的可靠性和取数过程的合理合规评价小组通过开展座谈讨论、意见交流等方式全面了解掌握项目的总体实施情况

7.撰写报告评价小组将严格按照委托人的要求及与预算绩效管理服务相关的政策文件的精神，根据已完成数据的采集、整理、统计、分析和评判后，根据规定的文本格式要求撰写预算绩效管理服务结果报告绩效评价工作是一项由项目评价组成员合作完成的工作，在撰写评价报告之前，必须通过评价组交流会的形式，对各项指标的评分值进行充分沟通和分析，最终确定绩效指标分值绩效评价报告是对项目评价结果的完整反映，一般应由项目负责人亲自撰写或指定一名能全面了解和把握项目的评价人员负责撰写,应重点关注表述方式，并力求做到报告内容翔实，逻辑清晰，结论鲜明，依据真实、充分，底稿及附件齐全，并按时提交委托人绩效评价报告是对财政支出绩效进行评价后形成的总结性结论文件绩效评价报告应当依据充分、真实完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、客观公正绩效评价报告应当包括以下主要内容

（1）基本概况，包括与评价对象相关的发展规划、政策要求，评价对象预算绩效目标，财政预算资金安排及资金支出情况2绩效评价的组织实施情况；3评价对象绩效目标、绩效指标、评价标准和评价方法；4各项绩效目标的实现情况；5绩效结果与绩效目标的一致性、差异性及其原因分析；6存在的问题、采取的纠偏措施及改进绩效管理建议；问题分析应准确到位，并提供真实、充分的证据支撑；对策建议针对性强应具有合理性和可操作性7其他需要说明的问题

8.提交审核绩效评价报告的撰写是一个反复沟通、修改、完善的过程评价人员在评价的基础上形成报告初稿，而通过与项目单位的反复沟通，可以发现评价过程中存在的程序遗漏或不到位的情况，并及时予以修正，起到一个查漏补缺的效果另一方面，通过与委托单位或项目主管部门的沟通，往往可以从评价程序容易忽略或无法顾及的角度对项目提出不同的见解，为全面评价项目绩效提供参考因此，在评价报告的撰写过程也是对评价工作进一步补充完善、进一步提炼的过程评价小组，在规定时间内提交预算绩效管理服务结果报告初稿，征求被评价项目单位和评价组织机构的意见评价小组根据反馈的有效意见对报告进行修改如有对报告存在意见分歧，经协商仍不能取得一致的，由评价组织机构审定，评价小组再进行修改

9.提交正式报告评价小组将修改完善的预算绩效管理服务工作方案和结果报告，在规定时间内征求被评价项目单位和评价组织机构的意见，按时提交确认后的正式报告终稿

10.档案归集将建立和落实档案管理制度建立健全档案归集、保管、借阅、使用和销毁等制度需要存档的资料应包括但不限于评价项目基本情况和相关文件、评价实施方案、委托评价协议、基础数据表、评价工作底稿及附件、会议纪要、访谈记录、现场勘查记录、调查问卷、调查问卷统计结果、绩效评价指标体系及评分表、绩效评价报告、问题清单及所反映问题的佐证材料等其中，评价基础数据表、评价报告、问题清单等重要资料保存期限为10年，其他资料保存期限为5年

三、综合评价情况及评价结论经综合评定，2019年普惠幼儿园生均公用经费最终得分为

96.86分,该项目绩效评价等级为“优”具体得分详见下图绩效评价得分辍东上趣过程产出效益一级指标£■权重%■得分

四、绩效评价指标分析

（一）项目决策情况项目决策情况共设置一个一级指标，三个二级指标，六个三级指标，七个四级指标，旨在评价项目立项依据的充分性、立项程序的规范性、绩效目标的合理明确性及资金分配的科学合理性（具体得分详见下表）表3项目决策情况得分表一级指标二级指标三级指标及分值四级指标及分值打分及分值及分值项目符合法律法规、经济社会发展规划（2项目立项依据（4分）分）；符合部门职责和部门年度工作计划4（2分）项目立项（8分）符合申报条件（1分）；申报、批复程序项目立项程序规范符合相关管理办法（2分）；项目实施4性（4分）调整履行相应手续（1分）制定明确的投资进度、实施进度（

1.5分）

1.5决策项目目标制定（3分）项目目环境效益目标、社会效益目标、经济效益（20分）

1.5目标等效益目标（

1.5分）标（6分）项目目标合理性项目所设定的目标是否依据充分,是否符3（3分）合客观实际（3分）预算编制科学性（3预算编制科学性（3分）3分）资金投入（6分）资金分配合理性（3资金分配合理性（3分）3分）总分

201.项目立项依据该项权重分值4分，实际得分4分本项目根据《中央办公厅国务院办公厅关于深化教育体制改革的意见》（中办发［2017）46号）、《山东省人民政府办公厅关于加快学前教育改革发展的意见》（鲁政办字

（2018）71号）及淄博市人民政府《关于加快学前教育改革发展的实施意见》（淄政发［2018）18号）等中央、省、市三级文件精神设立的，立项依据充分根据评分标准，该指标得分4分

2.项目立项程序规范性该项权重分值4分，实际得分4分本项目立项经淄博市临淄区教育和体育局申请，符合淄博市财政局、教育局《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准和生均经费补助标准有关问题的通知》（淄财教［2018）45号）、淄博市临淄区财政局、教育局《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准和生均经费补助标准有关问题的通知》（临财教

（2018）2号）文件精神要求，立项程序规范根据评分标准，该指标得分4分

3.项目目标制定该项权重分值3分，实际得分3分本项目在资金申请时设置了绩效目标，制定了明确的投资进度计划，并设定了长期绩效目标和年度目标年度指标明细将项目绩效目标细化为具体的绩效指标，分为3个一级指标、5个二级指标、7个三级指标，并设置了社会效益指标、满意度指标等，指标值清晰可衡量根据评分标准，该指标得分3分

4.项目目标合理性制定了明确的投资进度计划，并有详细的项目测算依据，长期绩效目标和年度目标明确，符合项目实际，贴合项目内容年度指标明细将项目绩效目标细化为具体的绩效指标，并设置了社会效益指标、满意度指标等，指标值清晰可衡量根据评分标准，该指标得分3分

5.预算编制科学性该项权重分值3分，实际得分3分本项目依据淄博市人民政府《关于加快学前教育改革发展的实施意见》（淄政发〔2018）18号），“公办、公办性质、普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准确定为省教育工作示范县每年每生810元，以后年度适当提高补助标准”，临淄区教育和体育局与卫计局对接，确定2019年适龄入园幼儿18125人，按照淄博市政府文件要求，临淄区需达到80%的普惠率，因此受益幼儿为14500人，项目预算1175万元该预算编制有明确标准，资金额度与年度目标相适应，预算额度测算依据充分根据评分标准，该指标得分3分

6.资金分配的合理性该项权重分值3分，实际得分3分本项目资金分配按照符合普惠性幼儿园标准的幼儿园数量及普惠性幼儿园中实际入园的幼儿数拨付至各幼儿园在临淄区教育和体育局的支付中心账户下，资金分配依据充分、科学，且与项目实际相适应根据评分标准，该指标得分3分

（二）项目过程情况项目过程情况共设置1个一级指标，2个二级指标，6个三级指标，6个四级指标，旨在评价项目在过程阶段的资金管理情况、组织实施情况（具体得分详见下表）表4项目过程情况得分表一级指标及二级指标及三级指标及分值四级指标及分值打分分值分值

2.31资金管理（10分）按照财政、财务制度进行核算，资金支出专款专资金使用合规性（4分）4用，公开、透明，手续规范（4分）过程（20分）设立专门的项目管理机组织机构构或工作小组（1分）；2（2分）建立组织领导和工作协组织实施调机制并分工明确（1分）（10分）财务管理制度健全性（4财务管理制度的健全性4分）（4分）财务管理制度执行有效财务管理制度是否能有4性（4分）效执行（4分）总分

19.

311.资金到位率该项权重分值3分，实际得分3分淄博市临淄区财政局2019年2月15日发出《关于批复2019年区级部门预算的通知》（临财12019）6号），批复本项目预算1175万元，计划投入资金为1175万元，资金到位率100%根据评分标准，该指标得分3分

2.预算执行率该项权重分值3分，实际得分

2.31分经查询本项目财务资料，预算资金为1175万元，实际执行资金为

906.07万元，预算执行率为

77.ll%o根据评分标准，该指标得分

2.31分

3.资金使用合规性该项权重分值4分，实际得分4分根据淄博市临淄区财政局、教育局《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准和生均经费补助标准有关问题的通知》（临财教

（2018）2号），对本项目经费开支范围做了明确要求，主要用于保障幼儿园正常运转、完成保育教育活动和其他日常工作任务等方面的支出费用经查看临淄区教育和体育局账务系统并抽检部分幼儿园财务凭证，各用款单位均按照财政、财务制度进行核算，资金支出专款专用，公开、透明、手续规范，未发现截留、挤占、挪用、套取专项资金等不合规问题根据评分标准，该指标得分4分

4.组织机构该项权重分值2分，实际得分2分根据临淄区教育和体育局《临淄区教育和体育局关于成立学前教育公用经费领导小组的通知》，为了规范和加强学前教育生均公用经费的使用和管理，提高使用效率，成立了由刘学军为组长，张锡华、刘建伟为副组长的领导小组，明确了学前教育课工作职责及计财审计科的工作职责根据评分标准，该指标得分2分

5.财务管理制度健全性该项权重分值4分，实际得分4分为保证公共财政资金合法、有效使用，进一步规范普惠幼儿园生均公用经费的财务管理工作，临淄区教育和体育局根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国预算法》、财政部《行政、事业单位会计制度》等文件，制定了《关于印发临淄区教育和体育局财务报销管理办法的通知》（临教体发

（2020）7号），各幼儿园相应制定了本幼儿园的财务管理制度，对本资金的适用范围、支付流程等进行规范根据评分标准，该指标得分4分

6.财务管理制度执行有效性该项权重分值4分，实际得分4分经查看本项目的财务凭证，各幼儿园均凭符合资金支出范围的正规发票进行报销，经临淄区教育和体育局审核通过后，再进行资金拨付，严格按照财务管理办法实施，保证财务管理制度有效执行根据评分标准，该指标得分4分

（三）项目产出情况项目产出情况共设置1个一级指标，4个二级指标，4个三级指标，5个四级指标，旨在评价项目实际产出情况（具体得分详见下表）表5项目产出情况得分表一级指标及分二级指标及三级指标及分值四级指标及分值打分值分值全区享受普惠幼儿数量14500人（

64.63产出数量分）产出数量（12分）（12分）全区普惠幼儿园数量91所（6分）

5.67产出产出质量产出质量提升办学质量，让幼儿接受良好教育6（30分）（6分）（6分）（6分）产出时效（6完成及时性（6分）资金拨付及时性（6分）6分）产出成本6（6分）产出成本节余（6分）实际支出控制在预算范围内（6分）总分

28.

37.产出数量

（1）全区享受普惠幼儿数量该项权重分值6分，实际得分

4.63分本项目绩效目标申报时，全区享受普惠幼儿数量指标值为14500人,经查看资金实际拨付时统计的实际幼儿数量为11186人，完成率为

77.14%根据评分标准，该指标得分

4.63分2全区普惠幼儿园数量该项权重分值6分，实际得分

5.67分本项目绩效目标申报时，全区普惠幼儿园数量指标值为91所，经查看资金实际拨付时统计的实际幼儿园数量为86所，完成率为

94.5%根据评分标准，该指标得分

5.67分

8.产出质量提高办学质量，让幼儿接受良好教育该项权重分值6分，实际得分6分学前教育是教育事业发展的短板，也是财政投入的薄弱环节党的十九大报告提出，要“在幼有所育上不断取得新进展”；2017年中央经济工作会议要求，“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”制定全省公办幼儿园生均公用经费拨款标准和普惠性民办幼儿园生均补助标准，是支持我省学前教育加快发展的有力抓手和切入点，对于进一步提高公办幼儿园运转保障水平，引导和扶持民办幼儿园为社会提供普惠性服务，促进学前教育持续健康发展具有十分重要的意义要充分认识制定和落实幼儿园生均公用经费财政拨款标准的重要性和紧迫性，将其作为推进教育均衡发展、办好人民满意教育的重大民生工程切实抓紧抓好，完成普惠性幼儿园的目标任务根据评分标准，该指标得分6分

9.资金拨付的及时性该项权重分值6分，实际得分6分经查看临淄区教育体育局财务资料，普惠幼儿园生均公用经费在2019年内全部拨付完成，未出现资金拨付滞后等现象根据评分标准，该指标得分6分10实际支出控制在预算范围内该项权重分值6分，实际得分6分经查询财务资料，本项目实际支出为906万元，预算1175万元，实际支出不超预算根据评分标准，该指标得分6分

（四）项目效益情况项目效益情况共设置1个一级指标，1个二级指标，2个三级指标，2个四级指标，旨在评价项目实施所产生的效益情况及服务对象对实施效果的满意程度（具体得分详见下表）表6项目效益情况得分表一级指标二级指标三级指标及分值四级指标及分值打分及分值及分值为家长节约入托费，增加社会效益15效益项目效益社会效益（15分）（15分）（30分）（30分）服务对象满意度家长对国家投入幼儿教育满意度（

1514.25（15分）分）总分

29.

251.社会效益该项权重分值15分，实际得分15分

（1）普惠幼儿园生均公用经费按照国家标准直接补贴到符合标准的幼儿园，统筹用于保障幼儿园正常运转，完成保育教育活动和支持其他日常工作任务，使幼儿园办园条件得到进一步提升，丰富教材教具，并为幼儿提供更加丰富的图书、玩具等课外活动资源，提高幼儿园教学质量，补足学前教育在教育事业发展上的短板，切实做到“在幼有所育上不断取得新发展”，不断做好“解决好婴幼儿照护和儿童早期教育服务问题”，促进学前教育事业健康发展积极引导普惠幼儿园发展，加大补贴力度，增加普惠幼儿园的吸引力，让更多的幼儿园降低收费标准，加入到普惠幼儿园行列，服务更多的适龄幼儿

（2）普惠幼儿园旨在推动教育均衡发展，通过降低收费标准，能直接减少幼儿家庭在学前教育上的支出和投入，降低家庭入托成本，让更多的幼儿能在更加优秀的条件下接受学前教育，社会效益明显根据评分标准，该指标得分15分

2.服务对象满意度该项权重分值15分，实际得分15分本项目满意度调查通过发放调查问卷方式进行，主要调查对象为幼儿园教师及幼儿家长，共发放满意度调查表30份，收回30份，收回率100%根据回收的o满意度调查问卷分析，满意度平均得分为95分，受益群体对本项目实施效果的满意程度高根据评分标准，该指标得分

14.25分

五、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

（一）主要经验及做法

1.设置绩效目标项目预算申请时，申报了明确的绩效目标，对长期目标、年度目标、具体绩效指标均做了详细的设置，并按照项目具体情况，设置了符合本项目的指标值，指标值明确且可衡量，在本次绩效评价中为评价体系的设立提供了有力的依据

2.提高补助标准，吸引更多幼儿园成为普惠性幼儿园根据《幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》（鲁财教

（2018）29号），我省幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准确定为每生每年710元，而淄博市根据本市的财政承受能力确定最低标准为每生每年810元，高于省级最低标准100元，而且临淄区的按照80%的普惠率积极推动更多的幼儿园加入普惠性幼儿园行列，让更多的幼儿享受普惠性学前教育

3.完善的财务制度临淄区教育体育局制定了《关于印发临淄区教育和体育局财务报销管理办法的通知》（临教体发［2020）7号），各幼儿园相应制定了本幼儿园的财务管理制度，将资金的拨付、报销形成制度文件，各幼儿园对专项资金单独设立账套，专款专用，并且财务凭证单独成册，不与其他资金混淆，保证了资金使用的规范性

（二）存在的问题及原因分析

1.资金到账晚，第

一、二季度资金拨付延迟财政局对2019年部门预算的批复时间为2019年2月15日，而资金到教体局的时间为2019年7月份，影响了第

一、二季度资金拨付的及时性

六、有关建议

1.资金拨付及时母年度的第

一、一季度的资金拨付应更加及时，保证普惠性幼儿园在前两个季度的正常运转，减轻幼儿园资金压力

七、其他需要说明的问题无临淄区普惠幼儿园生均公用经费绩效评价报告按照淄博市临淄区财政局对2019年重点项目绩效评价的要求，我公司高度重视，迅速组织开展普惠幼儿园生均公用经费项目绩效评价工作经综合评价，该项目绩效评价等级为“优”

一、基本情况

（一）项目概况

1.项目背景普惠性幼儿园，是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园“普惠性幼儿园”应该具有以下特征一是达到市教委规定办园基本标准；二是面向社会大众招生；三是收费实行政府定价或接受政府指导价因此普惠性幼儿园一定是公益的、有质量的幼儿园，其收费将不高于同类公办幼儿园的收费标准“普惠性幼儿园”是一个新生概念，它至少包括三个类型的幼儿园一是公办幼儿园；二是集体或单位举办的公办性质幼儿园；三是提供普惠性服务的民办幼儿园普惠性幼儿园一般注重园所安全、用房配置、户外场地、设施设备、经费投入、办园规模这些问题

2.项目实施情况按照《中央办公厅国务院办公厅关于深化教育体制机制改革的意见》（中办发［2017）46号）、《教育部等四部门关于实施第三期学前教育行动计划的意见》（教基

（2017）3号）、《山东（鲁政办字［2018）71号）等要求，为提高幼儿园经费保障水平，支持扩大普惠性学前教育资源，促进学前教育健康发展，山东省财政厅、山东省教育厅联合发布《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准有关问题的通知》（鲁财教字

（2018）29号），确定生均公用经费财政拨款的最低标准为每生每年710元；根据山东省财政厅、山东省教育厅文件要求，淄博市人民政府发布《关于加快学前教育改革发展的实施意见》（淄政发［2018）18号）及淄博市财政局、淄博市教育局发布《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准和生均经费补助标准有关问题的通知》（淄财教［2018）45号），落实公办幼儿园生均公用经费拨款和普惠性幼儿园生均经费补助；淄博市临淄区财政局、淄博市临淄区教育局联合发布《关于幼儿园生均公用经费财政拨款标准和生均经费补助标准有关问题的通知》，确定公办、公办性质、普惠性民办幼儿园生均公用经费财政拨款最低标准确定为每生每年810元

3.资金投入及使用情况淄博市临淄区财政局《关于批复2019年区级部门预算的通知》（临财

（2019）6号）批复淄博市临淄区教育和体育局2019年幼儿园生均公用经费H75万元，用于临淄区幼儿园生均经费支出具体支出流程为淄博市临淄区教育和体育局将经费打入教体局支付中心账户，各幼儿园凭实际支出的发票按实向支付中心报销，支付中心核验合格后，将经费打给各普惠幼儿园临淄区2019年符合普惠性幼儿园补助标准的幼儿园共计86所，享受补助标准的幼儿数量1H86人次，项目支出

906.07万元

（二）项目绩效目标L长期目标促进公办幼儿园、普惠性民办幼儿园正常运转、规范发展、让普惠性幼儿园切实起到引领示范作用，吸引更多的民办幼儿园为社会提供普惠性学前教育服务在生均公用经费财政拨款的支持下，确保临淄区在加快学前教育改革发展工作中位居全市前列

4.年度目标改善幼儿园办园条件、保障学前教育人员经费、保育教育业务和后勤业务正常运转，提升幼儿园保教质量，为社会提供更优质的幼教服务表1年度指标明细年度指标明细序号—1级指标二级指标三级指标指标值全区享受普惠性幼儿数量14500人全区普惠性幼儿园数量91所数量指标普惠性幼儿园生均公用经费项目1175万元1产出指标金额时效指标及时拨付，保障幼儿园运转及时提升办学质量，让孩子受到良好质量指标显著的教育为家长节约入托费，社会效益明2效益指标社会效益显著显家长对国家投入幼儿教育）帝意3满意度指标服务对象满意度90%度

二、绩效评价工作开展情况

（一）绩效评价目的、对象和范围

1.绩效评价目的随着财政管理改革的不断深化，预算管理制度持续完善，2018年9月出台了《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发

[2018]34号），文件明确力争用3—5年时间基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化，提高预算管理水平和政策实施效果，为经济社会发展提供有力保障绩效评价的目的是为体现项目单位使用财政资金的产出和效果，包括决策、管理和绩效等内容重点围绕绩效目标的设立和实现情况，评价财政资金的使用管理情况、决策和组织管理情况，分析评价绩效实现的经济性、效率性和效益性，并对下一年度财政预算项目实施的必要性、可行性、绩效目标设置的科学性、财政支持的方式和项目预算的合理性等方面进行评估为深入贯彻落实党的十九大“全面实施绩效管理”决策部署，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益，切实各主管部门以及资金使用单位的支出责任和效率意识，组织此次绩效评价

2.绩效评价对象根据《项目支出绩效评价管理办法》（财预

（2020）10号）及淄博市临淄区财政局有关绩效评价的文件要求，本次绩效评价对象为淄博市临淄区教育和体育局组织实施的普惠幼儿园生均公用经费项目

3.绩效评价范围本次绩效评价范围为普惠幼儿园生均公用经费，项目单位为淄博市临淄区教育和体育局，金额1175万元

4.绩效评价依据1《中华人民共和国预算法》2《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》3财政部《项目支出绩效评价管理办法》财预2020〕10号4山东省财政厅关于印发《关于印发山东省省级预算支出项目第三方绩效评价工作规程试行》的通知鲁财绩［20187号5其他相关规定二绩效评价原则、评价指标体系

1.绩效评价原则绩效评价应遵循以下原则1科学规范原则绩效评价应严格执行规定的程序，按照科学可行的要求，采用定量与定性相结合的方式进行2公正公开原则绩效评价应符合真实、客观、公正的要求，依法公开并接受社会监督3分级分类原则绩效评价由省财政厅、各省级预算部门根据评价对象的特点分类组织实施4绩效相关原则绩效评价应针对具体支出及其产出绩效进行，评价结果应清晰反映支出与产出绩效之间的对应关系

2.绩效评价指标体系本公司评价工作小组将与项目相关单位充分沟通，考虑完整性、重要性、相关性、可比性、可行性、经济性和有效性等因素，科学设置绩效评价指标，合理分配指标权重，明确评价标准，充分体现和客观反映项目绩效状况不同投向或不同类型的项目应分别设置个性指标将根据指标文件、绩效目标、资金用途等分别编制个性指标体系1设置绩效评价指标绩效评价指标是衡量绩效目标实现程度的考核工具，评价指标的确定应当符合以下要求

①与评价对象密切相关，能够全面反映项目决策、项目和资金管理、产出和效益

②优先选取最具代表性、最能能够反映产出和效益的核心指标，精简实用

③指标内涵应当明确、具体、可衡量，数据及佐证资料应当可采集、可获得

④同类项目绩效评价指标和标准应具有一致性，评价结果可比较

⑤个性指标应体现项目特点，准确、客观反映评价项目绩效

⑥根据管理工作需要，可设置否决性核心指标，重点关注资金使用、资金拨付和政府采购的合规性、实际支出与预算差异度、实际支出进度与预算进度的相符性、项目实际完成率等关键指标，发挥否决性核心指标在优化资源配置中的引领作用2确定绩效评价标准绩效评价标准是衡量绩效指标完成程度的标尺，一般包括计划标准、行业标准和历史标准等绩效评价标准应根据相关法律法规、项目绩效，目标及相关管理办法，清晰、准确确定，具有明确指向和可操作性，不得模糊表达3确定绩效评价指标权重指标权重是指某一指标在评价体系中的赋分比重评价工作组应根据各项指标在评价体系中的重要程度，合理设置各指标权重应突出结果导向，原则上产出、效益指标权重不低于60虬同一评价对象处于不同实施阶段，指标权重应体现差异性其中，实施期间的评价应更加注重决策、过程和产出；实施期结束后的评价应更加注重产出和效益标准绩效评价指标体系如下，将根据指标文件、绩效目标、资金用途等分别编制个性指标体系

3.绩效评价方法绩效评价方法是绩效评价主体根据设定的预算支出绩效目标、绩效指标和评价标准，分析绩效数据，得出评价结论的各种分析、评估和评价方法1成本效益分析法成本效益分析法是指将一定时期内总成本与总效益进行对比分析，以评价绩效目标实现程度；。