农村建房用地管理现状调研报告

农村建房用地管理现状调研报告农村建房用地管理现状调研报告「篇一」当前政府部门十分重视农村环境卫生，通过新农村建设，农村的面貌发生了很大改观但由于客观条件限制和农民的生活习惯等因素影响，不少村庄的环境卫生状况还较差，与新农村建设的要求还有较大的差距镇政府所在地环境卫生尚可，但到村庄中环境卫生就不尽如人意了一些村的道路两旁，房前屋后，田间地头，生活垃圾几乎随处可见随着农村生活方式的改变，现代工业产品的不断渗入，农村的生活垃圾正日益“城市化”，而农民生活习惯却还没有改变，随意倾倒而没有收集或处理的现象较为严重，再加上配套设施的建设远未跟上，导致一些农村公共环境每况愈下农家肥、生活垃圾包围村庄随着现代化程度提高，以畜禽养殖、农药化肥、生活垃圾为代表的农村面源污染日趋严重一些老农民说，过去种田牛栏、猪圈里铺稻草，一年三五回大家争着挑去放田里当肥料，就是路上见了猪粪也要捡回去当肥料，现在这些活都没人干了，如农家肥、运秸秆，挖淤泥、除草等基本没人干，出现了“家家户户忙挣钱，不问怎么种好田”的局面据调查，当前在农业生产过程中，片面追求数量而忽视农产品质量，忽视农药化肥的大量使用对农村土壤以及河道的污染的现象较普遍一些新的耕作方式对农业环境产生了负面影响，传统农业的物质循环、能量流动被高投入、高污染所替

（四）改善了农民生产生活电网改造带来了稳定的农村电压，户表改造换来了优惠的农村电价，从而改善了农民的生产生活生活方面已由老三样电扇、黑白电视机、电饭煲变为新三样空调器、电冰箱、彩色电视机生产方面烘干机、精制粉碎机已成为农民主要的生产资料年，百户农民彩色电视机拥有量88台，比年增长

87.23%;百户农民电冰箱拥有量16台，是年的

5.33倍;空调器从无到有，连年增加;全县农村电动机总动力35225千瓦，比年增长

25.05%,其中农副产品加工动力19509千瓦，比年增加1201千瓦

二、农网改造后存在的’问题及原因“农网改造”虽然硕果累累，但现在看来的确存在一些问题这些问题既有主观的，也有客观的，既有当前的，也有历史的

（一）电网改造存在改造不彻底的问题一是由于资金不足，旧线、旧杆续用普遍二是由于过去供电管理体制问题，改造工程存在“死角”如荷花镇区域过去有3家供电企业，但由于地域偏僻，架线成本过高，三家企业都不愿管，这些地方的“农网改造”都是单一的户表到户，形式上的“农网改造”三是由于受到利益驱动，“农网改造”时电表该换的不换，该校的不校，导致电表老化农村建房用地管理现状调研报告「篇四」摘要由于地理和历史等原因，我国不同区域的经济发展很不平衡，农村人地矛盾尖锐在市场经济迅猛发展的推动下，大量农村剩余劳动力为改变生存状况外出务工，其中大部分为夫妻一同外出，因经济等原因无法将子女带在身边，由此引发“留守儿童”问题由于留守儿童多由祖辈照顾，父母监护教育角色的缺失，对留守儿童的全面健康成长造成不良影响，“隔代教育”问题在“留守儿童”群体中最为突出日前商学院“三下乡”队伍对赣州市宁都县的留守儿童生活现状进行考察与调研通过这次调查，我们发现农村留守儿童在生活、学习、心理等方面存在着比较突出的问题，要解决这些问题，需要家庭、学校、社会及政府等各方面的共同努力关键词农村留守儿童教育建设生活水平指导老师颜彬团队成员李书刘艳萍王凌飞李雪峰毛敏关增鹏姚韩芳邓怡陈梅谢春燕陈斐张玲玲黄翔鹏陈丽珍沈文韬在宁都的这段时间里，江西师大商学院暑期“三下乡”社会实践队对留守儿童的教育、心理、生活等情况作了一个问卷实践调查整个调查共发出50份问卷，回收率85虬对目前留守儿童情况有了一个较为深刻的了解并对我们的调查结果给予了总结和分析下面是留守儿童调查问卷您好!我们是江西师范大学暑期“三下乡”实践队，这是一份有关留守儿童的目前状况的问卷调查您的个人意见相当宝贵，请就您的感受如实填写，此卷不记名、调查结果仅供研究使用，绝对保密，谢谢参与！

1、您关心孩子生活多还是只关心学习多，或者两者都关心？口关心生活多口关心学习多口生活、学习都关心

2、您经常和孩子交流吗一般谁主动？口常交流，自己主动口常交流，孩子主动口常交流，互动口一般交流口很少交流

3、孩子调皮或犯了错误，您一般会怎么做？口体罚口训斥口置之不理口耐心教育

4、您平时检查孩子的作业吗？□经常检查□偶尔检查口很少检查

5、您觉得社会对留守儿童这个问题的重视程度怎么样口很重视口一般口不重视

6、您认为造成农村留守儿童的主要原因是什么？口经济落后口政府、社会关注不够口儿童自身心理矛盾口其他

7、您觉得这些孩子所遇到的最大困难是什么？（可多选）口经济条件不能保证他们的健康成长口教育设施与教育水平落后口亲情的缺失与空白口没有进行及时的心理辅导□其他

8、您觉得这样这个问题会引发一些什么后果？口对当地今后的经济建设发展不利口极大地影响了孩子的身心健康口社会治安问题的日益突出口其他

9、您身边的留守儿童性格如何？口开朗口内向口暴躁

10、您觉得留守儿童对自己的学业重视吗？口是口否

11、您觉得留守儿童的自立能力如何？口很强口一般口无自立能力

12、针对解决留守儿童问题，您的想法和建议是？真诚感谢您的配合，祝您和您的孩子生活愉快，万事顺利!

一、留守儿童面临的问题1）生活方面与其他孩子相比，他们缺少父母的照顾，容易在营养状况、身体健康等方面受到影响特别是在年幼的阶段，孩子的养育、保护显得更为重要，如果不能与自己的父母在一起生活，问题容易出得多一些现在大部分留守儿童是由自己的亲戚或隔代老人看管，有的留守儿童甚至实际上就没有监护人74%的父母一年回家一次，有9%三年甚至更多年回家一次2）心理问题由于得到的亲情、情感和心理关怀的缺少，许多孩子缺少倾诉和寻求帮助的对象，又很少与外界接触在调查中我们发现，这些孩子其实特别想和家人在一起，这是他们最大的心愿由于不能和父母一起生活，久而久之，有的孩子就与家人产生了隔膜和陌生感，内心的封闭、情感的冷漠、甚至行为的孤僻等也不同程度地存在，容易出现性格上的缺陷和心理上的障碍问卷调查显示友有近50%的留守儿童与父母缺少交流10%的孩子在遇到心烦时无法解脱3）教育问题在我们走访中得知，由于父母外出打工，家务劳动甚至一些农活都落在了留守儿童身上，不能保证孩子们的学习时间，学习成绩因此而有些下降接近50%的留守儿童对学习枯燥甚至厌烦当地的教育资源也出现了问题，师资力量不足因此，江西师范大学每年都会支出研究生支教团来支援当地的教育工作4）道德问题在儿童成长过程中，家长的言传身教、潜移默化有重要的引导作用，往往会影响孩子的一生，儿童的许多行为习惯、道德素养都是在家庭中形成的由于不能和父母在一起，缺乏及时的指点和帮助，一些错误行为和做法不能及时得到纠正，容易养成一些不好的习惯和道德品行该地留守儿童比例非常之高，这是一个很大的隐患

二、帮助留守儿童的对策建议1）家庭方面加强父母与孩子的沟通，尽可能多和孩子在一起，为孩子营造一个良好的生活环境，不仅是满足孩子物质上的需求，更重要的是培养孩子科学的生活习惯、正确的人生观和价值观;不要单方面看重孩子的学习成绩，更要注重孩子综合能力和素质的培养针对农村留守儿童中单亲监护和隔代监护情况严重的问题，向家长宣传正确的教育观念，家长学校要适应形势的发展2）学校方面建立健全留守儿童档案及时向监护人和外出务工家长通报其成长情况，形成学校、家庭共同教育的局面教师应承担起家长或监护人的部分责任，多与留守儿童交流谈心，提高亲密信赖程度，给予更多关爱和正面引导3）社会方面净化社会环境，加强对学校周边环境的监管力度，尤其网吧、游戏厅、录像厅等这些不良社会环境对自制力较差的儿童存在着很大的吸引力，容易误入歧途社会众多媒体应多留心报道留守儿童问题，引起更多的人的关注留守儿童问题从农民工大规模流入城市开始，已经持续了近二十年之久他是在我国城市化进程快速推进这个特定的历史时期形成的留守儿童问题是关系到数千万儿童和上亿农民工的重大问题同时，他也刮泥到我国农村广大地区青少年的成长所以，解决留守儿童问题，不仅要考各级政府的积极协调配合，社会各界更应该伸出援手，承担责任只有政府、学校，社会人士通力配合，留守儿童问题才能从根本上解决我国城市化建设才能更上一个台阶孩子是祖国的希望祖国的未来，祖国的梦想，也只有解决了留守儿童问题，中国梦才能更顺利更圆满地实现！（江西师范大学商学院团委供稿）农村建房用地管理现状调研报告「篇五」我市位于川东地区，是四川省农业大市随着社会经济的发展，我市也逐渐成为劳务输出大市全市总人口

657.56万人，其中农业人口532万人截止20xx年底，全市共有农村劳动力

280.4万人，共输转农村富余劳动力178万人，占全省劳务输出总人数的

8.5肌占农村劳动力的

63.5%,其中省内转移40万人，省外输出138万人，转移男劳动力98万人，女劳动力88万人在农村劳动力大量输转过程中，农村留守妇女和留守儿童问题日益凸显留守妇女是指丈夫在外务工，留守家中，肩负起家庭全部的生活、生产劳动和抚养子女、赡养老人等责任的农村已婚妇女留守儿童则是指父母双方或一方在外务工，留守在家的18岁以下农村儿童，他们往往生活在由父母一方抚养的“单亲家庭”里，或由祖父母、亲戚朋友代为抚养，有的孩子甚至独自留在家中20xx年4-7月，市妇联在全市县、乡、村妇联组织的协作下，深入到7个县（市、区），对农村留守妇女及留守儿童的生存现状进行了调研，调查采取统计调查、乡村干部教师座谈、调查对象访谈和问卷调查等方式进行

一、现状根据我市基层妇联组织摸底调查数据显示，我市有45岁以下的留守妇女约41万人，占同年龄段农村已婚妇女总数的

33.7%,其中，30岁以下的留守妇女

12.2万人，占留守妇女总数的

29.7虬文化程度以小学初中为主，高中及以上文化仅占

19.8%o丈夫省外务工的

29.4万人，占

71.7%我市有18周岁以下儿童约

134.5万人，其中，留守儿童有

44.6万人，占儿童总数的

33.2%,双亲外出的儿童

22.7万人，占留守儿童总数的

50.9虬在双亲外出的留守儿童中，随祖辈生活的

13.9万人，寄宿学校的5万余人，托亲友照顾的

3.4万人，其余为自己独立生活、无人监护的留守儿童主要分布在交通相对闭塞、农村经济发展较为落后的地区，万源、开江、宣汉、渠县四个县留守儿童占18岁以下青少年总数比例均在30%以上，万源市高达37%,而经济较为发达、城郊结合区域分布较广的达县、通川和大竹三个县（区）的比例则相对较低，通川区留守儿童所占比例不到10%（-）留守妇女的基本特点务工收入仍是留守妇女家庭的主要经济来源有

65.6%的家庭主要经济来源以务工收入为主，有

20.7%的留守妇女认为丈夫外出打工后，家庭经济状况有很大变化，

64.2%的留守妇女认为家庭经济状况有一定改善照顾家人成为留守主要原因留守妇女中，曾经有过外出打工经历的占留守妇女总数的

85.5%导致她们结束务工回家的最主要原因是要照顾老人和孩子，占

80.1%;其次是因为工资太低，找不到合适工作，占

11.11祝接下来是要回家生小孩，占

2.9%也就是说，因为照顾家庭的需要，必须要有一个人留在家里的情况下，往往是妇女选择了回归家庭留守妇女对家庭和丈夫的满意度比较高在调查中可以看出，留守妇女虽然独自在家承担着照顾老人小孩和从事家务劳动的责任，但是她们对当前家里的状况是比较满意的有

31.8%的妇女认为跟家里老人相处十分融洽，有

64.2%的妇女认为相处一般有

17.9%的妇女对丈夫的家庭责任心很满意，有

70.5%的妇女选择满后、O留守妇女成为了农村经济社会发展的主力军在“留守妇女的日常劳动主要包括哪些”这一问题中，我们设置了“务农、家务、照顾老人孩子、副业养殖”等几个可多选的选项，选择的比例分别为

69.6%、

57.9%、

75.6%、

23.2%由此可见，农村留守妇女在发展农村经济、维护农村社会稳定方面起了很大的作用，还有些留守妇女甚至当起了种植养殖大户，在家也干出了一番事业因此，虽然在农村收入较高人群中，大多数外出务工丈夫的绝对收入高于妻子，但如果把留守家乡妻子所承担的家务劳动，以及抚育孩子和赡养老人所付出的劳动价值化的话，妇女为家庭所作出的贡献与男子比较，应该评价为平分秋色，甚至更胜一筹

（二）留守儿童的基本特点基本生活有保障父母外出务工，带给留守儿童经济上的改善效果是显而易见的在我们的调查中，有

83.8%的孩子有零花钱，有

46.9%的孩子每月零花钱在100元以上由此可见，大部分农村留守儿童在物质上的需求已在较大程度上得到满足自理能力较强长期与父母分离的现状，使留守儿童不得不学会自立自理，能够较为独立地生活和照顾自己，已经成为留守儿童的明显特征有

47.9%的留守儿童希望在父母外出期间，自己照顾自己的能力越来越强;有

77.6%的留守儿童既会做饭又会洗衣服很多留守儿童不仅要照顾自己，有些还要照顾年迈或有病的祖辈，在家里负担着主要责任，心理和身体上的压力过早地压到了他们稚嫩的肩膀上能够理解父母打工的行为当“留守”在农村社会成为一种普遍的现象，加上学校教育的引导和社会舆论的影响，留守儿童们大多数都能够理解父母外出务工的行为，而且在精神上给予了父母一定的支持有30%的孩子表示对外出的父母很满意，有

93.4%的留守儿童明白父母为什么打工，有近90%的孩子认为，父母外出打工是为了改善家里的经济条件，是为了给他们创造一个更好的生活环境有个孩子在问卷中写道“父母打工，辛苦是为了我，我以后要有出息，让我的父母不用那么辛苦，让我的父母没有白辛苦”

二、问题

（一）丈夫长期外出打工，留守妇女承担着家庭中的生产劳动、教育孩子、照料老人等责任，忍受着与丈夫长年两地分居的孤寂，承受着生理和心理等多方面的压力留守妇女问题主要存在于五个方面第一，劳动强度大留守妇女劳动强度大这一现象是非常突出的在多项选择“你认为当前生活的主要压力是什么”一题中，选择“繁重的体力劳动”的占

66.2%,高居各项选项之首，有

39.1%的妇女在每天干完活以后，感觉“十分疲惫空虚”，有40%的妇女认为目前的劳动强度和压力对自己来说“很重，难以承受”，有

51.7%的妇女认为“还算正常，基本能接受”开江县甘棠乡一名妇女，丈夫外出务工，她独自在家照顾孩子和老人外，养了12头母猪，还承包别人闲置的土地种了1亩烟叶、5亩稻谷和2亩玉米，家庭年收入在5万元以上但是，她表示，自己感觉非常疲惫非常累，常常有一种坚持不下去的感觉正是这些留守妇女，承受着常人难以承受的责任和压力，在默默地为家庭为社会奉献农村建房用地管理现状调研报告「篇六」

（四）合理确定乡镇、村的民政工作机构、职级、名称、人员配备、办公经费和场所及交通工具我县各乡镇均设民政办公室，为股级科室，人员大乡镇设4人（镇），其余乡镇设2人，由于近几年社会救助工作量大幅度增加，建议乡镇增加一名专职人员负责社会救助工作;村级民政工作始终由村委会完成，没有单设机构，工作任务基本由村会计兼任办公经费年

1.5万元至2万元;办公室保证2间，每个乡镇民政办配备一台微型面包车，每个乡镇配备一台电脑（与县局联网）村级民政工作仍然由会计兼任为宜，每月发给一定数量的工作补贴贫困救助是一个长期的社会现象，因而，加强社会救助工作，切实发挥其在保障民生中的兜底作用也是长期的，必须进一步加强农村低保工作是保障农村人民群众基本生活的最后一道兜底线、安全网，在调节收入分配、化解社会矛盾、促进社会公平、维护社会稳定、构建和谐社会方面具有重要作用作为县级民政部门，我们一定要进一步加大工作力度，认真落实政策，适时调整低保补助标准，加大分代，许多能源、肥源变成污染源在种植业中，农民只认识到化肥农药简单、方便的好处，大量施用化肥农药，畜禽粪便用作农田肥料的比重大幅度下降，导致养殖业与种植业严重分离，畜禽粪便乱堆乱排的现象越来越普遍，对环境的污染逐年加重未经处理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水体富营养化;而养殖场会产生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物质的恶臭气体，严重污染大气环境，危害人体健康近20年来，因为费工费时，农村垃圾因其非有机质成分增加，已不再制作农家肥，而是在家前屋后、河边桥头任意堆放，而管理与处置方法又十分原始化肥日渐代替有机肥，不但造成禽畜粪便和人粪尿的严重浪费并污染环境，还形成了化肥与人畜禽粪便双重污染随着现代工业的发展，农村生活水平的提高，含有塑料包装的食品、生活用品在农村已十分普遍，垃圾中的难降解有机物质迅速增加针对现在农村垃圾没有进入物质循环而采取掩埋处理方式，环保工作人员说，生活垃圾不能随便掩埋，因为很多垃圾，像塑料之类的很难降解，有些即使腐烂了也起不到保护环境的效果，遇上暴雨天，雨水一冲，这些垃圾会全部随着这条溪流进入到库区，饮用水污染了，那时再来治理就迟了造成农村环境卫生状况差的因素农村环境卫生状况差，且长时间得不到治理，我们认为主要是由以下因素造成的其一，基层领导对农村环保的重要性认识不到位不少农村的基层领导对加快发展农村经济，解决农民温饱问题比较重视，但往往是注重一时的经济发展，缺乏可持续发展观念，忽视环境保护，认为农村的天地广阔，有点污染没关系甚至少数领导认为发展起来了，环境污染自然就可以解决了，还存在先发展后治污的不正确观点其二，环境监管、保障体系不健全与城市系统、严密的环境保护监督管理相比，农村环境保护监督管理严重滞后环境监测、环境监理和环境规划在农类救助力度，健全动态管理机制，进一步规范操作，确保农村低保工作健康顺利地开展农村建房用地管理现状调研报告「篇七」

3、加强管理，规范操作一是出台《县农村居民最低生活保障制度实施细则》、《县农村居民家庭收入计算标准》等政策文件，增强了低保工作的可操作性二是制定严格的规章制度，规范操作，增强了低保工作的透明度按照农村低保申报审批程序的规定，严格把关，逐项落实，重点把住村委会调查、村民代表评议、乡镇复查、民政局抽查和两次公示五个关键环节，确保全县农村低保工作顺利开展三是加强动态管理，提高低保资金的使用效率按照“应保尽保，应退尽退”的原则，每年组织乡镇和村屯对全县农村低保对象进行年度复查，同时通过开通举报电话、临时抽查、邀请人大代表、政协委员视察低保工作等方式，接受群众和社会各界的监督，对死亡和收入变化人员及时进行清理和调整，做到及时审批、及时调整、及时清除四是规范资金的管理和发放，做到审批、发放两条线低保资金实行专户存储、专帐管理、专款专用，社会化发放五是加强档案管理，按照市局要求一次达标六是实施“分类施保”，根据低保对象家庭收入的不同，采取就近靠档的办法，拉开档次，区别管理

4、开展专项救助，进一步解决低保对象的生活困难近几年，围绕健全和实施城乡低保制度，县政府开展了农村特困医疗救助、教育救助、灾害救助、法律援助、住房救助等专项救助活动，进一步减轻了低保对象的生活负担，低保对象的生活水平有较大幅度的提高

5、加强宣传，提高农村低保制度的社会效应通过印发传单和电视辅导等形式宣传低保政策，不留政策死角

6、准确核定收入，为确定低保对象提供依据家庭收入是界定农户入保的基本条件，因为农户居住地域的差别，家庭经济来源的不同，主要成员劳动能力的强弱，土地质量的差异，经营管理水平的高低，赡养抚（扶）养能力等因素影响，准确地计算贫困户家庭收入非常困难为了解决这个难题，根据实际情况，农村低保《细则》和《农村居民家庭收入计算标准》中，对家庭收入计算的内容，赡养抚（扶）养费的计算和不计入家庭收入的内容做出了原则的规定在实施过程中因地因户制宜，做到既有原则性的计算标准可参照，又不死搬硬套，解决了家庭收入计算难的问题

三、存在问题

（一）需要进一步明确县、乡（镇）、村低保管理机构，增加管理人员

（二）亟待需要上级对工作经费问题做出明确规定，保证低保工作的正常运转

（三）农村低保标准偏低，难以维持保障对象的基本生活，应该进一步调整

（四）农村独立生活的老人要求低保问题突出通过调查发现，一些原本和子女在一个户口的老人为了要低保，把自己的户口单列出来，或把原本属于自己的耕地过户给子女，要求最低生活保障

四、提高农村村民最低生活保障水平的建议和意见

（一）合理确定农村低保标准农村低保标准的高低，直接影响低保对象家庭的生活水平根据座谈大家认为确定低保标准应该以农村低保对象维持最低生活水平来确定根据市场菜篮法测算，全县农村居民年最低消费支出1180元，建议农村低保标准定在1200元,平均补差额在750元这个标准既可以保障农村低保对象的基本生活，又可以缩小与城镇低保标准的差距

（二）合理确定农村低收入标准对农村低保边缘户实施救助是完善社会救助体系、解决低收入家庭生活困难的一项惠民政策，但就我县而言，由本县财政筹集救助金是非常困难的现在开展的救助只是发放国家一次性救助金、合作医疗救助、民政部门的医疗救助和社会救助如果探讨发放救助金标准，可根据当地财政承受能力和边缘户生活水平而定，我们认为，比农村低保年人均标准提高200—300元为宜

（三）合理确定保障面，做到“应保尽保”按照1200元标准调查测算，我县农村低保人数将达到6040人，保障面为

5.6%,该比例基本达到“应保尽保”村难见身影，农村环境治理的范围广，牵涉部门多，需要社会各界的配合，而按现行的监管体系，农村几乎成了环境保护的死角职能部门各自为政，没有全面形成衔接协调的执法管理网络同时环保部门管理人员不足，装备器材落后，乡镇一级环保几乎空白农村没有环保基础设备，就是有些新建的中心村，由于受条件限制，也不可避免地存在污水横流，垃圾乱堆，蚊蝇满天飞的景象其三，农民本身的环保意识差目前农民的文化素质相对较低，认识不到环境污染深层次的危害性和资源的保护与可持续发展的重要性，加之长期传统的生活习惯短期难以更改，也缺乏遏制环境污染的主观能动性此外，农村垃圾种类不断增多过去，农村在自给自足的自然经济条件下，垃圾总量不多，垃圾中可循环或可分解的东西居多，如菜皮可喂鸡、泪水可喂猪、其他的可用来堆肥长期以来，农村的垃圾基本上是一种自生自灭或放任自流的状况但随着生产的发展、消费水平的提高，农村垃圾的构成也发生了变化，现在农村除生活垃圾外，养殖、生产、建筑垃圾也迅速增加近几年，农村大量发展养殖、塑料大棚，大量建房，产生了不少白色污染和建筑垃圾，但垃圾处理方法却停留在原始状态，不是随处堆放，就是烧掉或倒入河塘这也不能不说是农村环境卫生一直较差的一个重要原因农村环境卫生差，不仅影响了农村的村容村貌，而且严重污染了土壤与地下水，给群众的身体健康埋下了隐患，已到了非治理不可的程度农村建房用地管理现状调研报告「篇二」XX的农村专业合作经济组织建设，自1994年所辖磁山县被国家农业部确立为全国专业农协试点县后，一直比较重视，并以此为发展契机，使农村合作经济组织的合作空间越来越大，内容越来越多，层次越来越高，服务链条进一步拉长，分工科学合理，经营手段也日趋现代化可以说，农村合作经济组织已成为提高农民的组织化程度，使农民走上富裕之路的重要渠道之一截止20xx年底，全市农村共有各类专业合作经济组织和农产品行业协会1360个，参与户数15万户，人数达50万人经营种类广泛，涉及到农村经济发展的各个层面、各个领域主要有种植业、养殖业及市场信息服务业等其中种植业544个，占40%养殖业422个，占31%；其他占29%区域分布以乡镇内合作经济为主，占85%以上；经营形式80%为松散型专业合作农村专业合作经济组织归纳起来有以下几种类型龙头企业带动型即以农业企业为龙头，组织农户共同参与而联结成的一种经济联合体目前，全市有24个市级以上农业龙头企业，去年实现营销收入

19.8亿元，建立基地210万亩，与57万户农民签订协议，农民新增收入亿元以上宿州市第一轧花厂，是以籽棉收购加工、棉籽榨油及织布于一体的综合性加工经营企业，他们充分发挥农业龙头企业优势，实行“公司农户”经营模式，与3万户农民签订生产收购合同，经营中实行购苗、购料、防疫、赊欠、借贷“五统一”，年推广优质棉面积达7万亩，每户农民年均增收500元这种模式的联合，规模较大，相互联系密切，对农户的带动能力强，见效快，作用突出能人带动型主要由能人牵头，包括种植大户、运输大户、农民经纪人等碰山县华利果业协会是由葛集镇农民孙宗华创建的，每年，该协会都与周边6个乡镇签订生产、收购协定，组织优质无公害水果生产，免费发放水果套袋，以高于市场・2元/斤的价格收购果农的水果，与农民结成了较紧密的利益联合体20xx年，协会获得了私营企业水果出口权，当年出口水果1800公斤，创汇近10万美元20xx年全年销售水果3272万公斤，创汇近30万美元专业协会带头型协会有的是在乡镇指导下由部门牵头组建，有的是村组织牵头组建，主要是围绕某项生产经营或服务项目而形成的，如养牛协会、养羊协会等扬山县文庄镇瓜菜制种协会，把分散经营的农户组织起来，实行制种面积、生产资料、培育种苗、技术指导培训、回收等五统一，20xx年500亩辣椒制种创产值4007元，人均制种单项收入超千元农业服务部门领办型多是由乡镇农技、农经、林业、兽医站、供销社等部门牵头，吸纳农户参加，一方面为农民提供技术、产品购销等多种服务，提高农户进入市场的组织化程度；另一方面也适应形势，转变职能，拓展工作领域，是自身发展的需要由磁山县唐寨镇供销社创办的扬山唐寨水果专业合作社，引导农民闯市场，自1998年以来，在上海相继兴办了两个水果专业批发市场，同时承包140亩地，从山东、浙江等地引进果树新品种栽植，取得明显成效四年来，共为当地群众销果L38亿公斤，销售额

1.11亿元，其中为合作社社员推销水果占总销量的80%,销售范围遍布全国科技人员创办型农业科技人员依靠自身的优势，组建各类协会组织，带领一方群众奔小康市无籽西瓜研究所所长刘广善在20xx年组建了无籽西瓜协会，以科研单位、中介组织和瓜农“三赢”和利益机制为纽带，对瓜农实行包种苗、包技术、包产量、包销售的全程服务，形成了科一农一贸一体化的产业化农技推广模式推广范围覆盖20多个省、市、自治区，占全国无籽西瓜总面积20以上农业产业结构得到了进一步优化农村专业合作经济组织，是同类生产和消费的联合，打破了区域界限，实现了资金、技术等生产要素的优化配置，促进了农业产业结构的调整宿州市农村专业合作经济组织建设，主要是围绕发展“水果、蔬菜、畜牧、种子”四大主导产业进行的，这些产业的合作社占到总数的90%以上，实践中，其促进产业结构调整的效果是明显的粮经比例由20**年的

6.

33.8调整为2k*年的64；畜牧占农业总产值的比重达到了33%；大宗优质农产品率由20xx年的24%提高到20xx年的30%果菜的发展也有了新的进步加快了市场流通，提高了农民的组织化程度和农民闯市场的能力据不完全统计，全市20xx年水果外销率达70%以上，蔬菜外销率40%左右，畜禽产品外销率40%左右，农产品加工产品的外销率达80%左右促进了农业产业化经营的深入发展农业产业化要向纵深发展，突出的制约因素是龙头企业与农户结合不紧密，难以形成真正的利益共同体而农村合作经济组织，尤其是农村中的专业农协，正是通过各种服务，把生产、加工、销售各个环节联为一体，把龙头企业和农户这两个经营主体结合起来，达到双赢的目的降低农产品的生产和交易成本，增加了农民收入由于各类经济组织都根据市场行情，与农民签订了生产和销售合同，形成“订单农业”，这就减少了农民的市场风险，降低了农产品生产和交易成本，增加了农民收入促进了农业社会化服务系的进一步完善如灵璧县林汇种鸡场场长张良林创办的“虞姬乡养殖协会”，几年来发展本省及河南、山东等地农民会员800多人实践中，协会总结出“五统、二分、一扶持”的养鸡模式“五统”，即统一供应良种鸡苗、统一提高配方饲料、统一销售禽蛋产品、统一防疫和同意技术指导其中鸡苗供应价格低于市面价格5%；“二分”，即分户饲养管理、分户经营核算；“一扶持”，即场对农户所需资金以鸡苗、药品、饲料等实物予以扶持，在供给会员鸡苗时，将鸡在一个生产期内需要的饲料一次性预付给会员户，会员见到收益时再回收饲料款此项措施保证了农民利益不因市场波动及其它原因受到影响，也使一些经济困难的农户迈入了靠养殖致富的行列，从而极大调动了农民发展养殖的积极性现在林汇养鸡场存栏蛋种鸡1万只，商品蛋鸡2万只，拥有电孵化器20台，年出售商品苗鸡200万只，商品蛋30吨，年利润32万左右，辐射带动了3000多户养鸡专业户农村合作经济组织的最大特点是为农民服务，建立农民需要和有专业特点的服务组织，促进和推动农民的互助合作与联合，提高农民自我服务、自我管理的组织化程度，有效地解决农民一家一户小生产难以解决的问题宿州市农民专业合作经济组织虽然发展较快，但仍存在很多问题扶持政策难以落实，在市场竞争中处于不利地位如扬山县委、县政府出台了各类合作经济组织、协会实体在工商登记、土地使用、税收、财政扶持等方面的优惠政策，但落实起来相当困难经济组织的实体不强，服务受限制有的虽然在经营活动中增强了自身的经济实力，但仅能维持技术服务，产品销售无偿或低附加值的服务内容，制约了各种产业向广度、深度发展扬山县水果协会拥有会员30万人，各乡镇、部分村及全国20多个大中城市都设立了分会，带动扬山的果业发展能力是巨大的，但本身实力却较弱，很多服务都是无偿的，限制了协会的发展一些干部和群众对农村合作经济组织的认识有误区由于过去“归大堆”留下的阴影，不少群众“谈合色变”，农民担心搞农协又要回到过去合作社的老路上去干部对农村合作经济组织的重要性认识不足，不认真研究和扶持有些干部甚至担心合作经济组织发展到一定规模，会形成与政府抗衡的组织，难以管理农民中缺乏“带头人”很多地方经济发展快的一个重要原因是合作经济发展快，有好的组织者和带头人，可从总的方面看，这样的带头人还太少，不适应发展的需要，使一些地方的农民有愿望发展而无人领头，合作经济组织难以建立加大宣传力度，营造加快农民专业合作经济组织发展的良好的外部环境充分利用报纸、电台、电视台等各种新闻媒体，加大对其重要性的宣传力度，使全社会都能正确认识和看待农民群众在发展商品经济中自愿联合，互助合作的创新精神，认清其在农村经济发展的地位和作用，把它作为深化农村改革，增加农民收入的重要举措来抓加强对农村合作经济组织建设的指导、引导和扶持发展农村合作经济组织，实行农业产业化经营，需要政府的积极参与，在现行体制下，单靠农民自己去解决各方面的利益关系是不现实的这就需要对合作经济组织进行正确引导，在资金、技术、信息上给予大力扶持如对合作经济组织及其自办经济服务实体免征所得税；由财政每年拿出一定的资金，设立合作经济组织发展基金，用于扶持建设等切实处理好组织内部各方面的利益关系主要是建立三项机制一是建立契约机制，以相对稳定的价格或者保护价格通过签订合同，在组织内部之间建立起稳定的购销关系，明确双方的权利和义务，实现互惠互利二是建立利益分配机制，解决好利益调解关系，做到风险共担、利益均享，使农民在生产经营活动中，不仅能得到农产品生产的收益，还能得到加工和销售环节中返还的一部分利润；三是建立监督约束机制，坚持“民办、民管、民受益”原则，实行民主科学的管理，确保农民及会员的主人公地位和经济利益，使之充满活力大力培育农村致富带头人将培育农村致富带头人当作农村工作的重点来抓，通过开办培训班，外出考察学习等形式，选拔一批能力强，同时又愿为群众服务的人加以培养，使他们带头发展农村专业合作经济组织，带头帮助农民致富，走出一条新型的农村经济发展路子来农村建房用地管理现状调研报告「篇三」堪称“德政工程”、“民心工程”的县农村电网建设与改造工程，于1999年7月开工，完成总投资

7486.3万元，年12月实现了城乡同网同价然而，时至今日已过去了4年，笔者就此现状展开了调查，提出了一些粗浅的认识

一、农村电网建设与改造工程结硕果县是一个山区小县，年末全县7个乡镇10个村，乡村户数49644户，乡村人□155507人通过农村电网建设与改造工程（以下简称“农网改造”），呈现出了“理顺了电管体制，改造了电力设施，增加了农村用电量、改善了农民生产生活”的新局面

（一）理顺了供电管理体制由于历史的原因，我县的供电体制在农网改造之前非常复杂，县内除宜昌供电公司、县供电公司两个主营供电企业之外，有宜昌天发集团所属的天福庙二级水电站、宜昌富磷集团盐池变电站，还有乡镇管理的郭家沟电站、苟家城电管站、洋坪银星公司等，供电体制可谓是多家供电、网络交错经过“农网改造”，理顺了供电管理体制，目前县供电企业只有宜昌供电公司和县供电公司两家

（二）改造了电力设施农网改造中加大了对农村供电设备改造资金的投入，淘汰了陈旧高耗的配电变压器设备，更换了非标准杆线，合理配置了变压器台区，缩短了低压供电半径农村电网发生了“线路由细变粗，变压器由小变大，台区由少变多”的变化“农网改造”新建台区70个，改造台区362个;新建10kv线路

11.77千米，改造10kv线路

375.74千米;新建380V线路

300.91千米，改造380V线路

651.82千米;新建2xx年一年全县农村用电总量分别为3775万千瓦小时、5616万千瓦小时、8748万千瓦小时、12555万千瓦小时4年来的用电总量逐年增加，年与年的

1671.54万千瓦小时相比,农村用电量4年平均增长了

65.55%。