撰写社情民意范文

撰写社情民意范文尽快建立“交通事故社会救助基金〃据渝中区政协委员反映随着我国经济的迅猛发展，公交车、私家车也迅速增加，在这种大环境下，交通事故也在日益的增长目前，如发生了车祸,一般是由肇事方先行垫付医疗费用，在伤者完全痊愈后再由保险公司进行赔付这样就会出现如果肇事方拿不出资金，而伤者也属于弱势群体，根本无法承担这样的费用，医院又属于自负盈亏的单位，不可能遇到所有的这种情况都负担这些费用等问题2004年5月1日实施的《中华人民共和国道路交通安全法》第十七条规定，国家实行机动车第三者责任强制保险制度，设立道路交通事故社会救助基金；第七十五条规定，未参加机动车第三者责任强制保险或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社会救助基金先行垫付部分或者全部抢救费用道路交通安全法的这一规定，为建立一个完整的交通事故社会保障制度提供了直接的法律依据而遗憾的是，道路交通安全法出台至今已近三年，虽然去年7月已建立了机动车第三者责任强制保险制度，但道路交通事故社会救助基金制度作为保险制度的一个补充，至今尚未建立起来，致使交管部门在处理交通事故时有法却不能依,致使交通事故中受害人的权益无法得到保障，尤其是急需抢救费用超过保险公司责任限额、责任人未参加第三者责任险或者肇事后逃逸的，这种情况下，交通事故中的受害者根本无任何救济途径可寻为此，建议尽快依法建立交通事故社会救助基金制度，使其在出现这样的情况后，能保证受害人优先得到治疗，使人的生命得以延续，而后保险公司的赔付再打到基金的帐户上这中间的细节还需要制定详细的条款，使几方的利益都得到完整的保障鉴于交通事故社会救助基金的公益性质，可以考虑通过如下方式建立该基金

1、该基金的法宝来源1从福利彩票收入中抽出一定比例的资金；⑵从交强险保险金中抽取；⑶从机动车相关税费中抽取；⑷从交通行政罚款中抽取；⑸其他行政性收入抽取

2.设立交通事故爱心捐款账产，通过向社会募集的方式充实该基金

3、该基金应当建立全国统一的帐户，统一管理，专款专用，并由各地政府指定交管部门加强监管

3.农村基层干部执政水平低部分基层干部思想僵化，满足现状，不求发展，不愿追求和接受新知识、新方法、新经验，创业动机不足，不愿承担风险，无所作为部分农村干部很少组织群众学习，致使群众对党的路线、方针、政策知之甚少

（二）农村职业教育发展缓慢

1.农村职业教育师资力量薄弱农村职业教育师资队伍总体水平偏低，难以适应农村人力资源开发的需要由于农村职业教育经费不足、渠道不畅，教师待遇过低，一些有文凭素质高的教师严重流失，从而导致师资队伍年龄老化；而且缺乏学习培训的条件，教师知识陈旧，致使教学质量严重滑坡

2.农村职业教育不受社会重视，发展阻力大首先，政府资金投入少，且民间投资和社会捐助的力量十分薄弱,教育部门对职业学校的管理也很松散，缺乏监督考核机制，导致这类学校自暴自弃，学生学习质量差其次，职业教育学校毕业生社会认可度不高，学生就业率低目前，很多职业学校面临撤并，仅河南省2003年就比2000年减少了10193所，毕业生和在校生人数大大下降3农村职业教育缺乏活力，实用技术培训力度不大首先，农村职业教育大都是“关门办学”，学校只注重对在校生的学历教育，缺乏成年农民的培训体系一些学校的职业教育按普通高中的模式办学，没有职教特色，大多数职业学校仍在走重知识轻技术的老路，压缩专业基础课和技能训练时间，突出文化课程，进行应试教育，导致教学质量和办学效益不高现阶段以理论为主的农业高等院校发展较强，而以提高技能为主的独立农村成人教育发展很弱，且高等院校的毕业生很少回到农村从事农业生产其次，农村职业教育专业设置不合理，涉农类专业落后，没有跟上新农村发展的步伐，教材编写年代久远，为农民工设置的城市需求的专业不健全，没能反映现代城市发展的需求，大多数青年无学习兴趣

三、发展农村职业教育的对策

1.政府须加大经费投入一方面，政府出资改善农村耿业学校的办学条件，以留住人才特别是加大对贫困地区的投入，并明确投入用途；同时政府应加大监管与协调力度，统筹资源，避免重复投资；对农村劳动力培训的投入，各级财政可设立培训专项经费，以完善培训条件

2.面向需求，注重实效，灵活办学一是政府继续为农民提供“产供销”一条龙服务，由政府出面搞“职业学校哝户•公司”的经营方式，使职业学校与农户、市场相结合，发挥职业教育实效，同时引导农民提高农产品质量，搞规模化经营，培养其市场经济意识二是举办培训班、印发技术资料和制作光盘，聘请专业技术人员到农村授课讲解,现场回答问题，培养科技示范户

3.改革农村教育体制，加强农村职业教育第一，明确农村教育目的，改革农村教育结构农村教育的主要目的是培养适应本地经济发展的各级实用人才，因此，要改革农村教育结构，加大职业教育比重无论是高中阶段还是义务教育阶段，都应当为农村培养实用人才在小学阶段渗透职业技术教育内容，在中学阶段设置职业技术课程，培养适合农村经济社会发展的乡土人才高等职业教育要为农村培养一大批留得住、用得上的中高级人才第二，要针对不同农村人力资源群体开展不同类型的教育第三，专业设置上，适当扩大职业学校的自主权，使其可以根据社会需求和区域特色设置专业和课程

4.教育部门应提高认识，转变观念，加强对职业教育的引导与监督首先，切实提高各级领导对农村职业教育的认识，把农村职业教育当做落实“科教兴国”战略、推进农业科技进步和现代化的重要措施来抓其次，建立职业教育评估机制，重视职业教育实效

5.健全法律制度，保障职业教育快速发展在《中华人民共和国职业教育法》基础上，建议出台《中华人民共和国农村职业教育法》、《中华人民共和国农村职业教育投资法》、《中华人民共和国农村职业技术学校毕业生就业法》等相关法律法规，完善立法机制，加大执法力度，提高执法水平；强化政府对职业教育的统筹管理，通过管理体制改革，促进职业教育与区域经济和社会发展紧密结合，与其他各类教育协调发展；进一步组织动员企业、行业和社会力量参与职业教育发展；大力宣传职业教育和高素质劳动者在现代化建设中的重要作用，创造有利于职业教育健康发展的环境，在社会上弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，树立正确的教育观、职业观、人生观，提高生产、服务一线劳动者特别是高级技工和技师的经济收入和社会地位

6.提高办学层次，发展农村高等职.业教育整合中等职业教育资源，实行合并重组，改办五年制为主的职业技术学院利用现有的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作和各类短期培训工作，集中适应后两年高职教育阶段“双师型”和高级教师队伍进行高职文化课、专业理论教学和实践教学，切实提高教育资源的利用率;集中增设专业教学必需的教学设施和实践教学的场地，建立起有效的产、学、研结合机制

7.加强农村职业教育的师资培训，提高教师素质继续扩大中职教师攻读硕士、博士研究生计划，提高教师学历层次；组织在职教师到城市对口职业技术学校任教锻炼，或到大学集中培训，提高教学水平，或到企业挂耿锻炼,掌握操作技能；加强校本培训，提高教师队伍整体素质

8.建立公共信息平台，加强农村职校毕业生就业服务一方面，提供职业指导、就业安置等中介服务，不断提高农村职校毕业生的就业质量，加强农村职校与城市特别是发达地区职校的合作，拓宽其就业出路另一方面，扩大对口升学招生计划，特别是本科计划，增加招收中职毕业生的学校数量，以满足这类学生升大学的需求

5.健全法律制度，保障职业教育快速发展在《中华人民共和国职业教育法》基础上，建议出台《中华人民共和国农村职业教育法》、《中华人民共和国农村职业教育投资法》、《中华人民共和国农村职业技术学校毕业生就业法》等相关法律法规，完善立法机制，加大执法力度，提高执法水平；强化政府对职业教育的统筹管理，通过管理体制改革，促进职业教育与区域经济和社会发展紧密结合，与其他各类教育协调发展；进一步组织动员企业、行业和社会力量参与职业教育发展；大力宣传耿业教育和高素质劳动者在现代化建设中的重要作用，创造有利于耿业教育健康发展的环境，在社会上弘扬“三百六十行，行行出状元”的风尚，树立正确的教育观、职业观、人生观，提高生产、服务一线劳动者特别是高级技工和技师的经济收入和社会地位

6.提高办学层次，发展农村高等职业教育整合中等职业教育资源，实行合并重组，改办五年制为主的职业技术学院利用现有的中等职业教育资源进行五年制高职前三年的教育教学工作和各类短期培训工作，集中适应后两年高职教育阶段“双师型”和高级教师队伍进行高职文化课、专业理论教学和实践教学，切实提高教育资源的利用率;集中增设专业教学必需的教学设施和实践教学的场地，建立起有效的产、学、研结合机制

7.加强农村职业教育的师资培训，提高教师素质继续扩大中职教师攻读硕士、博士研究生计划，提高教师学历层次；组织在职教师到城市对口职业技术学校任教锻炼，或到大学集中培训，提高教学水平，或到企业挂职锻炼,掌握操作技能；加强校本培训，提高教师队伍整体素质

8.建立公共信息平台，加强农村职校毕业生就业服务一方面，提供职业指导、就业安置等中介服务，不断提高农村职校毕业生的就业质量，加强农村职校与城市特别是发达地区职校的合作，拓宽其就业出路另一方面，扩大对口升学招生计划，特别是本科计划，增加招收中职毕业生的学校数量，以满足这类学生升大学的需求本期话题如何做好职业教育这块市场？本期嘉宾陈龙福州大学中英N叩ier学院行政副院长张由明合纵连横教育服务机构顾问师谢刘晖福建立德职业培训中心主任主持人本报记者刘国光职业教育目前还处在传播观念的阶段陈龙职业教育有它鲜明的个性和实用性，与目前的国立教育有很大的不同，课程比较紧凑,贴近实际，能与市场的需求吻合在一起国立教育就做不到这一点，大学教学计划调整，牵涉的面非常大，面比较广职业教育不需要考虑这些问题，企业需要什么，职业教育就可以按照这个来设计课程，针对性非常强目前我国职业教育发展的势头还是非常强劲的，发展,但空间非常大，张由明我觉得中国目前的教育体制、教育的模式，脱离了社会的需要，目前，职业教育在社会上叫得还是比较响的，但是现在人们对它的认可度还不是很够，我认为有个大环境的问题,就是人们重学历、轻能力的大环境还没有改变过来还有一个问题是，到底什么样的人才是成熟的，判断的价值不一样，就拿IT来讲，各公司就很需要专业的人才，如北大青鸟的专业培训I,但是目前这种认证，在一个公司还不是很受企业的重视，或者企业接收他的时候，不会有意识地考察他是否接受过专业的IT认证培训这与目前IT人才的规范化是有关系的，有经过培训的人，做出来的事情是很规范的，但问题是IT的企业，并没有按这样去做，他只要你能干活，能把程序写出来就可以了为什么IT企业没有这样做呢，反映社会对这种人才的认可问题，对产品的评价不规范，社会现在往往是，虽然你做得很规范，便不一定就被认可,所以我认为，职业教育目前还处于观念传播的过程目前福建职业教育市场的状况如何？陈龙据我观察，目前我们省从事职业教育的机构还不够多，市场还比较混乱教育国际化的趋势越来越明显国立教育的资源非常有限，与国外相比差距非常大，毛入学率差距在25%左右，这不是十年八年能赶上的，所以大量的还需要职业教育来补充谢刘晖其实福建专业的职业教育机构并不多，就福州来讲，学历的教育还是大一些，大城市里职业教育已经非常红火了，我认为，职业教育是一种继续教育，全民都应该接受继续教育我在国外生活过几年，他们是非常鼓励人们参加各种继续教育，都是政府提供资金来学习我们之所以要切入职业教育这块市场，目标是把它做成标准化的职业教育机构，成为行业龙头，为社会培养更多的职业人才学习者如何选择充电项目？记者目前各种教育项目很多，学习者选择学习项目，很多的人是听广告，听别人介绍，从专业的角度来讲，你们认为，学习者应如何根据自身的需求，来选择他所要学的课程呢？陈龙我先从远的说起，二十几年前，那时候你拿一张文凭等于你已经有了就业通行证现在情况根本不是这么回事了，有文凭，只能记录你当年念过书，受过一段教育而已自身的能力提升，更多的需要职业培训L关键是要根据自身特点规划你自己今后的生涯，这是非常重要的记者学习者的学习规划设计，这个工作应该谁来做？张由明我想这是教育顾问的事，这块我们正在做一些偿试我认为，你个人认识自己是最重要的，人有时很难把自己弄清楚，需要专业人士为他做诊断，比如人才测评，还有专业的老师，根据你的成长经历、兴趣爱好、帮你做出职业的选择，这是一个很细的问题，你学IT好,还是学制造好,IT里你学那一个具体一块，这个职业生涯过程做好了，把人的定位定清楚了，才有可能做好你的学习生涯规划生涯规划国外做得非常好，中学就开始做了我前几天碰到一个大学生，他读了制造专业，感觉不是他所喜欢的，他喜欢企业文化，他说学四年可能是浪费，不知道学了什么？这很值得让人深思陈龙现在国外什么职业都是注册，注册会计师、注册护士、这与你原来的文凭毫不相干，需要教育顾问为你提供相关的学习信息，帮助你参加一些必要的认证培训I,把你培养成有能力、有资质的人企业职业教育如何做才有效张由明现在企业对人才需求越来越高，这些人才很大一部分是通过企业的培训再提高的，如管理的培训I、技术的培训I,根据我们对市场的调查，企业应该怎么做培训I,才最有效，投入的产出才有保障，公司一年对员工的投入，应该投到什么地方，投入的效果如何保证现在企业各种培训很多，但是培训完了，就没有声音了，没有声音了，效果很差，就怪老师、或培训机构培训的不好实际上我们调查的结果是综合的，很大的一块，是你的培训规划没有做好，规划没做好，或者管人力资源的人不专业，他对培训的东西用没用到工作上，没有很好的措施来保证、追踪，这就要很需要专业的教育机构帮他做，福建的职业教育市场的前景如何？陈龙我一直认为教育市场的前景非常庞大，教育是计划经济最后一个主体，电信现在已经被打破了，唯独教育还是计划经济的色彩，从中招到高招，都还要由教育主管部门来设定，前一段时间，北大的人事制度改革引起那么大的震动，我感觉不可思议，说明我们老师的教育观念还非常陈旧教育体制需要改革，改革了前景就更好谢刘晖我们学校是提供的是终身教育，时间很长，所以发展的空间会很大职业教育如何形成品牌力量？陈龙最根本的问题，是师资队伍做教育的人除了智慧还是不够的，还要有完整的人格，才配做老师，记者职业教育要推向市场要靠什么？陈龙这是市场营销的概念，职业教育市场推广的难度比国立教育的难度要大的多，宣传力度要花费很大的精力，这一点大家现在认识还不够，谢刘晖国立教育现在不需要做市场，而我们要由市场来决定我们的生存，我们现在在加大基础设施建设和师资队伍建设，设备场地，但是人才是第一重要的，我们现在就缺乏一些能我们的理念与想法很好执行下去的人张由明我同意他们的观点，职业教育要形成品牌，口牌的保证是要有好的产品，好的产品是学生，学生能培养出来，要有好的师资队伍，好的师资队伍，要靠是老师的人格，这对学生的影响是很大的，当然管理也是非常重要的沈阳市强化人力资源市场建设促进劳动者平等就业2008年09月03日来源中国经济信息展望网《中华人民共和国就业促进法》是一部民生大法，是一部规范政府促进就业行为的法律它的颁布实施是我国经济社会生活中的一件大事，对就业工作具有重要的里程碑意义该法以政府促进就业为核心，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府促进就业的方针，第一次将行之有效的促进就业再就业政策措施和政府在促进就业中应该履行的职责以法律的形式固定下来，必将推动经济发展与扩大就业相协调，必将对构建社会主义和谐社会产生重大而深远的影响《就业促进法》明确规定了各级政府既要承担创造就业条件、扩大就业机会、改善就业环境、提供就业援助等义不容辞的职责，还要担负更多的培育市场机制、纠正市场失灵、规范市场行为的责任〃十五〃期间，我市始终把就业工作摆在经济社会发展的突出位置，坚持经济发展与扩大就业良性互动，实现了经济与就业的同步增长，我市的就业规模不断扩大，就业总量不断增加,劳动者就业观念发生重大变化，就业方式日趋多样化一个〃劳动者自主择业、市场调节就业，政府促进就业〃的市场导向就业机制初步形成市政府将就业工作指标纳入全市国民经济和社会发展总体计划之中，建立了就业目标责任体系特别是近年来，我市通过狠抓〃责任、政策、资金、岗位〃四落实，强力推进就业工作，就业再就业工作取得显著成效一是历史遗留的再就业问题得到全部解决国企并轨职工

26.7万人，有

26.8万人实现稳定就业，占并轨总数的97%；二是建立完善了公共就业服务体系一个以市人力资源市场为龙头，区、县（市）为主体，街道（乡镇）社区为基础的公共就业服务体系基本确立；三是强化了人力资源市场基础设施建设，累计投入专项资金L08亿元，市区两级公共服务场所面积达

4.18万平方米，具备了〃一台八区〃的服务功能，实现了〃一站式〃无障碍就业我市的就业工作进入了历史最好时期，目前，我市城镇登记失业率由最高峰的10%降至为

3.42%（11月末统计为

3.35%）党的十七大报告指出〃要深化对社会主义市场规律的认识，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用〃今后一个时期，我市将进一步落实科学发展观，认真贯彻落实《就业促进法》，加强人力资源市场管理，规范职业中介行为，积极推进公平就业，逐步完善城乡平等就业制度

一、完善政策，重点援助，创造公平就业的社会环境平等就业是宪法赋予公民平等权在劳动就业领域的延伸和具体化的反映，平等就业不仅是文明社会的价值标准，也是我国建设和谐社会的内在要求，创造公平就业环境是政府义不容辞的责任一是完善政策法规体系依据《就业促进法》、《劳动合同法》等法律法规，研究制定消除就业歧视、实现公平就业的地方性法规，从制度上消除因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰等不同而受到的就业歧视二是规范服务机构信息管理政府加强对公共就业服务机构的管理,公共就业服务机构应率先坚持公平就业的原则，对人力资源信息受理、采集和信息发布把好入口关用人单位的招工简章、招聘广告以及职业中介机构发布的就业信息坚决杜绝歧视性的条件和要求三是强化市场服务功能细化失业人员、大中专毕业生、进城务工农民、残疾人等窗口服务流程和内容，充分利用人力资源市场信息网，重点推介失业人员、大中专毕业生、进城务工农民、残疾人等就业困难群体就业，开设失业人员、大中专毕业生、进城务工农民、残疾人等就业困难群体专用网页，实行网上求职、网上推荐介绍四是充分发挥失业和就业登记制度促进就业的作用完善失业和就业登记制度是实现公平就业的重要基础公共就业服务机构根据失业和就业状况，对不同人群进行分类登记、分类管理、分类指导、分类帮扶五是充分发挥就业援助长效机制的作用，促进困难群体就业对失业人员、大中专毕业生、复员转业军人、新生代农民、残疾人等群体要通过开展再就业援助月活动、春风行动、〃四送活动〃（送温暖、送政策、送服务、送岗位）、包保责任制等措施，开展就业援助，建立就业援助的长效机制，使所有劳动者都能享有平等就业的权力

二、统筹规划，建全网络，加大监管，创造公平就业的市场环境人力资源市场在新时期发挥着劳动力资源配置的基础性作用，是解决企业用人供给和求职者实现就业的重要平台，面对沈阳振兴，统筹规划人力资源市场，完善服务功能，健全制度，加强基础设施建设具有重要意义首先，整合人力资源市场针对我市人力资源市场存在劳动、人事、教育等各自为战、多头管理的现状，着手进行资源整合，建立全市统一规范、竞争有序的人力资源市场，实现政策统

一、制度统

一、标准统

一、流程统

一、服务统一，为劳动者平等就业提供最大的空间和最好的服务C其次，充分发挥市区（县）、街道、社区公共就业服务机构四级联网提供就业服务的优势通过〃一站式〃服务，为企业用人和求职者就业提供方便快捷的服务,实现无障碍就业第三，建立职业中介机构诚信体系鼓励职业中介机构提供诚信服务和优质服务，建立服务信用和服务质量定期评估和通报制度，开展诚信用人单位和职业中介机构评比活动，树立诚信就业、公平就业典型，通过各种媒体广泛宣传，让职业中介机构的从业行为合法、诚信、公平、公正第四，强化人力资源市场的监督管理政府要加强对公共就业服务机构和民办职介机构的监管指导，加强对职业中介机构从业人员素质教育充分发挥劳动保障监察、劳动争议仲裁和人民法院的职能作用，对用工单位的招聘行为、劳动者的求职行为，以及职业中介机构行为依法进行规范，严厉打击非法职业中介机构，树立公平就业旗帜，维护人力资源市场良好秩序

三、消除〃二元〃分割，统筹城乡就业，创造城乡一体化的平等就业环境统筹城乡就业是新时期各级政府推动经济发展，关注民生、实现社会和谐的重大课题，促进农村劳动力转移就业，消除城乡就业差别是实现城乡劳动者平等就业的重要内容，如何对农村劳动力就业创造政策环境、学习环境、生活环境，解决他们的保障问题也是各级政府的重要职责改善农村劳动力进城就业政策环境，清理和取消一切专门针对农民而设置的规定、限制、收费等障碍大力组织和引导进城就业的农村劳动者参加技能培训鼓励各类培训机构为进城就业的农村劳动力提供技能培训，增强其就业能力和创业能力让他们在城镇实现稳定就业在编制城市发展规划、制定公共政策、建设公用设施等方面，统筹考虑长期在城市就业、生活和居住的农民工对公共服务的需要积极稳妥地解决农民工户籍、子女就学、住房等问题，对农民工中的劳动模范、先进工作者和高级技工、技师以及其他有突出贡献者，享受和城市居民一样的待遇农村劳动力社会保障问题是农村劳动力转移输出的一个关键性问题，解决农村劳动力的社会保障问题是促进农村劳动力合理流动实现公平就业的重要环节要按照统筹城乡发展的需要，进一步完善和健全现行的有关农村劳动力社会保障制度针对不同人群的特点和需求方式，着力推进失地农民的社会保障工作，优先解决农村劳动力工伤保险和大病医疗保障问题，研究制定低费率、广覆盖、可转移的农村劳动力养老保险办法，逐步使广大农村劳动力在养老、医疗、工伤等方面得到平等的社会保障

四、强化宣传，正确导向，营造公平就业的舆论环境实现公平就业需要各级政府、社会各界的共同努力，更需要营造浓厚的社会舆论氛围明年初，我市将组织《就业促进法》宣传月活动，重点宣传国家促进就业的经济社会政策和公平就业的原则，宣传政府在促进就业和消除就业歧视方面的具体措施同时，分期分批地举办企业法人和人力资源部门负责人培训，使用人单位自觉地贯彻《就业促进法》，把公平就业、消除就业歧视变成自觉的行动组织开展法律法规政策业务培训和《就业促进法》知识竞赛充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等新闻媒体，通过印发宣传资料、张贴宣传挂图和开展法律法规政策咨询，营造公平就业、消除就业歧视的浓厚社会氛围，树立公平就业这面旗帜，让公平就业成为全社会的自觉行动（责任编辑肖祥应）社情民意信息范文建议对非正常性刀、枪伤实行全省范围警医联动通报备案制度2008-11-1217:47:01字体大小［大±小］台州市特邀信息员、仙居县政协委员施探薇，仙居县政协委员、县公安局政委陈军反映与社会经济的快速发展和时空概念的相对弱化相伴随，各类犯罪作案流动性也在不断增大特别是一些刀、枪伤犯罪嫌疑人A地作案、B地治疗的现象屡见不鲜，给公安部门及时取证破案造成难度如2007年12月11日，台州市仙居县城关发生一起聚众持械斗殴案件，双方均有多人受刀伤且伤势较为严重但事后，双方都没有报案，一方逃到距离县城30多公里的乡镇去医治,一方逃到邻县的台州医院去治伤幸亏仙居县公安部门及时掌握信息并侦破了案件，从而遏制了一场更大规模械斗案件的发生对此，基层公安民警建议，我省应考虑建立非正常性刀、枪伤医警联动通报备案制度一方面，有利于公安部门快速掌握案情，及时取证，尽早侦破案件,预防更为严重的后果犯罪嫌疑人遭受刀伤、枪伤的案件，往往多为聚众斗殴、故意杀人、抢劫等恶性案件，在第一时间取证较难，如果建立医警联动通报备案制度，则可以通过医疗环节为侦破一些隐案、急案、难案提供线索另一方面，建立医警联动通报备案制度，也有助于形成震慑犯罪分子的高压态势，促使相关人员及早投案自首具体而言，非正常性刀、枪伤医警联动通报备案制度应包括以下内容

一、领导架构由省政府牵头，召开公安厅、卫生厅联席会议，具体研究实施方案，形成意见后再下发至公安、卫生系统的基层单位贯彻执行

二、信息平台在公安内部网络中，建立非正常性刀、枪伤医警联动通报备案制度的信息平台，以供登记、查阅

三、主要报备对象一是所有枪击伤者；二是可能危及生命的刀伤或击打伤者；三是一次多人刀伤或一人多处刀伤，经医院初步了解，系聚众斗殴、寻衅滋事、非法拘禁等严重违法犯罪所致的

四、报备程序

①凡发现符合报备条件的伤者，接诊医院及医务人员应在开展救治的同时，立即将伤者的个人情况、具体伤势情况等，通过单位保卫部门通报110或直接通报no

②no指挥中心在接到报备通知后，应认真予以记录，并及时派员前往医院进行调查核实

③刑侦大队、基层派出所等接到110指挥中心指派后，应认真进行调查核实，并及时反馈结果如发现伤者具有重大嫌疑的,还应就地进行控制，并迅速开展侦查

五、奖惩机制对于为侦破重大案件提供重要线索的相关医院和个人，公安部门应予以表彰和奖励；对于未履行报备责任的相关医院和个人，应由卫生厅进行处罚，并追究相关负责人的行政责任2008年4月25日（此信息由省政协专报省委、省政府有关领导，得到省委常委、公安厅长王辉忠的批示,并进入决策）我省应积极发展“避灾抗台型”农业2008-11-1217:48:35字体大小［大空台州市政协特邀信息员、仙居县政协委员、高级农艺师施探薇，仙居县政协委员、县农技推广中心副主任俞爱英反映近年来，我国气候异常，极端天气事件频发、重发、异发，加大了农业防灾减灾和灾后恢复生产的难度和压力特别是今年以来，我国南方大部分地区的低温雪灾，新疆、甘肃等地出现强降温和大风雨雪天气，以及近期南方的强降雨天气，这些都给农业生产造成了严重影响和损失我省地处长江中下游的沿海前哨，历来是台风袭击的重点省份之一，舟山、温州、台州等地区海岸线长，每年都不同程度遭遇了重大的损失如2007年，台州市遭“韦帕”台风影响，农业经济损失达

8.49亿其中粮食作物成灾面积

53.6万亩，占粮食播种总面积的22%,水稻倒伏面积占总播种面积的30%；蔬菜瓜果类成灾面积

19.74万亩，占种植总面积的17%,绝收

7.98万亩，损失

19.68万亩出现如此巨大损失，除了灾害性天气的不可抗力影响，同时暴露了我省在避灾农业建设方面，还存在一些不足一是在农业结构调整中防灾意识欠强一直来，各级政府在农业结构调整上，都十分突出农业增效、农民增收这一主题，对如何避免和减少灾害性天气对农作物的影响上考虑不多如大棚多茬栽培技术，效益较为明显，在技术推广过程中，多强调增效增收，而忽视了对避灾抗台的引导至今，我省沿海地区、山洪易发的小流域地区，仍大面积“就地取材”，采用成本低、难抗风雨袭击的竹架大棚，种植西瓜、葡萄、食用菌、蔬菜等经济作物如仙居县，1000多只大棚，三分之一是竹架台州一农场受2005年“卡努”影响，3000多亩大棚倾间倒毁，田里的瓜果腐烂、葡萄裂果烂果严重，无法采摘，损失惨重对此，政府缺乏相应的鼓励政策，缺乏对购置钢管大棚的指导性适当补助二是在农业生产技术推广上，对如何避灾减灾指导不够如沿海灾害性频发地区，至今还是以传统的育苗方式为主在操作,

七、

八、九三个月是台风高发期，又正是沿海蔬菜大棚品种西兰花、以色列番茄、青椒等种苗移植旺季，当台风来临，既无法移搬种苗，也无防灾设施，容易造成损失在山区，台风带来的强降雨极易发生山体滑坡、泥石流、山洪灾害，全省不少山区的农民对小流域的灾害估计不足，在种植方式上还是沿袭老习惯，从而导致农业生产严重受损如在水稻品种选择上，目前全面推广超级稻，而超级稻基本上是高杆的单季釉型杂交稻，

八、九月份正是灌浆乳熟期,由于穗大粒多杆高，台灾发生时，受淹倒伏十分严重，2007年“韦帕”台风造成仙居县40%的单季杂交稻遭遇倒伏三是针对避灾抗台方面的科研工作没有开展由于农业灾害不确定因素多，指导困难，全省至今尚无设立专门针对避灾抗台方面的科技攻关课题项目，出版的一些农业栽培技术丛书中，几乎是一色的“抓特色、抢市场、树品牌”之类的建议，而缺乏对避灾抗台方面的权威性、指导性意见建议为了把灾害减到最低，建议我省在调整农业种植结构的同时，积极引导发展“避灾抗台型”农业，促进我省农业和农村经济稳定发展

1.成立课题组，专门研究“避灾抗台型”农业由省政府牵头，组织成立省、市、县三级农业专家组成的“避灾抗台型”农业课题研究小组，专门研究我省发展“避灾抗台型”农业应对措施

2.调整农业结构，合理安排作物茬口粮食作物种植模式上,主的，鼓励以单季稻为连晚栽培；品种结构上以釉型杂交稻为主的，改为釉、配种植，以避开乳熟期粳、糯型搭撞风雨倒伏在易涝地区，鼓励发展菱白、藕、水芋等水生作物，大力引进避开台风期的作物品种，改夏季种植为大棚反季种植；品种布局上，中熟改早熟，迟熟改中熟；一些沿海高杆作物可以向内地转移，以更好地起到避灾防倒伏作用在山地蔬菜茬口安排上，应改长季栽培为短季多茬口栽培，如改茄果类作物为“黄瓜-四季豆”、“西葫芦-黄瓜”等生育期短的作物，以有效避开台风洪水季节

3.依托科技创新，推行科学避灾防灾农艺技术积极推广工厂化塑盘育苗、营养钵育苗技术，异地培育种苗，移动式育苗方式，以有利减灾和恢复生产；大棚支架逐步以钢管型取代竹架型；对一些滕蔓作物，鼓励采用活动“挂钩”式种植，台风来临可将果实先卸下来，以减少灾害做好抗灾、避灾新品种、新技术的研究和推广，全面提升我省农业抗灾能力

4.健全应对突发灾害机制，落实“避灾防台型”农业资金做好种子、种苗、化肥、农药等救灾物资的贮备和调拨，并提前介入监督检查，落实好救灾农业生产资料贮备，以集中调拨、分散贮存为好在支农资金安排上，应重点向创新型的“避灾防台”农业倾斜2008年6月6日怎样写好社情民意信息文化教育2010-05-1716:03:10阅读27评论2字号大中小

（一）总体要求

1.真实准确真实准确是反映社情民意信息的根本如果反映的内容是虚假的T供的数据是矽|碘的f么这条信息不仅没有参考价值，还有可能造成领导决策的失误因此，要坚持实事求是，尊重客观实际，讲真话，述实情

2.注重时效反映社情民意信息的时效性要强没直了时效，信息就会贬值，有时甚至完全失去价值_3^题鲜明反映社债民意信息要有鲜明的目的性，要阐明发生了什么赘是怎么发生的；要做什么事，为什么要做和怎样去做等主题就是作者对提出的问题所持的观点和评价，通过社情民意表达出来的某种主张和看法，是作者写作目的的集中反映和体现

4.文字准确简洁要准确反映事物、事件的本来面貌，无论是揭示内涵还是描述表象，都必须恰如其分，清楚明白，合乎科学、政策等要坚持实事求是,客观、冷静，不要讲不切实际的大话、过头话，也不要用华而不实的形容词、修饰语，更不要有攻击、质问、声讨性语言文字要简炼，做到“文约而事半”原则上，一篇社情民意信息的文字最好在1500字以内，最多不能超过2000字

（二）选题所谓选题，就是一篇社情民意信息所要反映的内容一篇社情民意信息能够得到领导的重视/昌够取得理想的效果，恰当的选题是十分重要的___________________________________________

1.选题的确定从内容上看，社情民意信息的选题可以是关于国家和地方经济社会发展的方针政策，也可以是关系人民群众切身利益的民计民生，还可以是关乎社会和谐稳定的民情民愿总之，只要是为党和政府科学民主决策有参考价值的民意民声，都可以通过社情民意信息这种形式向领导和有关部门反映—从目的上看，社情民意信息的选题可以是功查I红洋要以反映新情况、提出新问题、发现新动向、揭示新苗头为主社情民意选题也可以是建言性，主要以针对当前经济社会发财邕里港卬钟及人民强众普遍关心的热点、焦点问题提出具有前瞻性意见和可行性建议为主__________

2.选题的原则一是要“准”也就是把握党和政府工作重点，哪些情况可能是领导急需知道的，哪些问题可能是领导正在思考的，哪些动向可能是领导还未发现的，都是反嘤社情民意信息的重点_二是要“高”也就是出发点和落脚点都要站在一定的高度，有一定的胸怀,不能只谈二家之言，只谋一己私利，要有一定的代表性、普遍性和广泛性三是要“小”也就是从一些宏观问题中选取某一个角度、某一个侧面、某一个部分，把细分出来的小问题做深做透

3.选题的来源一是要从群众中去发掘要与群众保持密切联系，倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众愿望，维护群众利益平时要留心周围群众的情绪和发生的事情从中发掘有分量、有价值的信息加以整理二是从会议和活动中去发掘例行会议、调研、考察、视察、座谈等活动这些阚既有二定的活动成果一会在活动过程史卷现其他与预定目的丕I可跑现象和问题，这些都能成为可发挥独特作用的选题三是从科研成果中发掘许多专业领域内的专家和学者，他们在自身领域研究的课题既有理论价值又有现实价值从他们的研究成果中选取某一方面，结合客观实际加以阐述，将会是非常有价值的社情民意信息

（三）撰写

1.标题标题的语言受字数限制，所以表达要集中、凝练，立意要新颖、切中要害好的标题，一方面要归纳出信息的主旨，让人一目了然；另一方面要能够引人注意让人产生兴趣由于社情民意信息不是严格意义上的公文，在标题的使用上相对于行政公文有一定的自由空间，可以尝试在信息标题上做一些文章党政领导的工作比较繁忙，日常需要阑读的文件非常多，因此设计一个能够引起领导注意和阅读兴趣的标题,邛乏二篇社情民意信息也成功有着积极的作电__________标题设计可以从以下几个方面入手一是公文式标题这种标题正式、庄重，直接阐明社情民意信息反映人的主旨目前大多数社情民意信息稿件采用这种方式二是修辞式标题运用比喻、拟人、对照等修辞方式制作标题，使其形象化，通俗、生动三是疑问式标题针对某二问题提出疑问WT以外导阅读人的思考，引起阅读人的兴趣如果是双重否定的疑问，也可以起到警醒的作用

2.内容结构社情民意信息没有固定的格式，一般情况下由以下几部分构成一是提出问题这部分内容主要是指明这篇社情民意信息所要反映的情况、问题，以及问题产生的背景和大致的原因二是整篇社情民意信息中不可或缺的部分干的反映新情况产问题的社情民意值量甚至又有这部分内容_____________________________________________________二是阐述影响这部分内容生要是阐述出何啊产生的正里面影响嘎夕祈闻题发生后可能造成的后果，强调解决问题的必要性和紧迫性____________________________三是分析原因这部分内容主要是详细分析问题产生的原因，探索问题症结寻求解决问题的突破口等提供建弘这部分内容主要是根据提出的问题和分析的原国」提出有前瞻性、建设性、针对性、押操作性的意见建议,»推动问题的解决向党政领导提供参考发展职业教育完善职业人力资源市场体系建设从我国会展人力资源建设存在的问题看会展职业教育的市场潜力进入上世纪九十年代以来，会展业成为我国各主要城市的一个“显业”，得到了迅猛发展据不完全统计，最近两年全国每年举办的达到一定规模的展会活动项目约3000个左右，进入市场的会议项目则数以万计，会展业创造的直接收入超过百亿元，直接或间接带动的关联产业的经济产出则约有近千亿元按照业内专家学者的普遍预测，未来若干年，中国会展业仍将以年均15-20%左右的速度快速增长但是，我国会展行业毕竟是一个新兴的行业，整个行业的发展仍处于初级阶段，面临着许多发展中存在的问题，其中会展人力资源严重不足就是摆在会展业界面前的一个亟待解决的课题伴随着会展业的迅猛发展，近年来会展人力资源不足的矛盾日益突出当前的问题集中表现在以下四个方面，一是会展专业人才严重缺乏长期以来我国会展业一直以政府主导为主，商业化运作开展较晚，基本上没有培养出规模化的会展专业人才队伍二是从业人员业务素质总体偏低会展从业人员的受教育程度、组织策划水平、市场开拓与创新能力，都还有待进一步提高三是专业结构不全会展业是一个涉及多个关联产业的现代服务产业，一个大型的展会活动就是一个系统工程，从业人员需要具备更宽、更高和更全面的知识，目前会展从业人员的专业结构是不全面的，会展及相关专业科班出身的人才比例偏小四是人才分布不均特别是中部和西部地区的会展人才更加缺乏以我国会展业市场条件最好发展最快的上海为例，近年来，上海展览会数量每年以近20%的速度增长，年举办展会数量已达300多个据有关部门统计，截止2003年年底上海与会展业务有关的企业近2000家，其中主营会展的企业511家，具有一定规模的企业近百家，有主办国际展资格的企业达24家，展馆总面积近17万平方米但据上海师大旅游学院调查，目前上海会展业有经验的高级项目经理不足50人，复合型会展人才全市都未必能找到100个，而通常举办一个大型国际会展至少需专业人才80——90人,上海如今每周要举办

5.5个展览，因此专业人才缺口很大上海申博工作领导小组和上海外服公司等单位的调查也表明，现有会展运营管理、广告和物流等人才仅能满足1/3的市场需要根据他们的调查，按上海200家会展公司及会展服务公司计算，保守估计今后5年需要会展人才2500人；上海150多家三星级以上饭店需要会展人才1200多人这里还没有考虑会展公司和饭店增量、世博会自身需求以及对会展业的推动等因素再以厦门为例，厦门自1985年建设国内同类城市最早的富山国际展览城至今已近20年，会展业的起步在国内算是比较早的，并且培育、打造出了投洽会、台交会等品牌展会,厦门的会展业已具备初步规模但是，同样地，厦门的会展人才，尤其是会展策划、会展营销组织和展馆服务等相关人才仍存在严重不足，对厦门会展业的进一步发展形成了明显的制约正是在这样的形势下，会展人力资源的培养在国内引起了业界的高度重视一方面，近年来全国各种会展培训活动应运而生自2000年以来，短短3年时间，在全国范围内已经形成了一个不同层次、不同类别、形式多样的教育培训市场据不完全统计，2002年全国各类短期培训活动达到12次，参加培训人数超过1500人根据对上海会展人才市场的有关调查，已有52%的从业人员接受过会展培训另一方面，全国已有大约20余所大专院校开始着手开设会展管理专业或者相类似的专业方向一个全国性的会展教育培训体系框架正在形成但是，在这个教育培训体系或者说教育培训市场中，已经发展起来的主要是短期职业培训和高等专业教育两大市场，而当前会展企业存在很大需求的职业化人才的培养则基本上还是空白从我们调查了解的情况看，这恰恰是当前我国会展人力资源开发与建设与中最急切需要填补且未来市场潜力最大的重要领域，也是为什么本人一直积极倡导作为“教育之城”和“会展名城”的厦门要积极填补这个空白的重要原因作者沈丹阳博士（商务部研究院副院长）发布日期

2004.

7.16浅论用职业教育开发农村人力资源市场日期2009/11/616:45:29文章来源:华夏职业培训网点击次数11

一、职业教育与人力资源的相关理论

1.职业教育的相关理论洛克希德等人

（1980）认为，完成四年基础教育的农民劳动生产率比没受过教育的高

7.4%,现代农业中教育对劳动生产率的影响比在传统农业中要大得多贾米森和莫克

（1984）的研究表明，教育水平对粮食产量的影响非常显著，完成七年以上正规教育能使粮食产量增长30%以上，非正规和成人教育对增加农业产出也有积极影响上过学的农民会更多地使用化肥，主动与农业技术机构联系，并更有可能采用新技术，因而受过教育的人比没受过教育的人有更高的劳动生产率

2.人力资源的相关理论美国的经济学家丹尼森和劳工部对1948—1989年间美国经济增长源泉的估算表明，教育和知识进步对经济增长的贡献率达到了42%,超过物质资本37%的贡献率，若把投入生产力的贡献也加进去的话，人力资源对经济增长的贡献率高达65%据世界银行的报告，当前世界财富的64%是由人力资本构成的［1］舒尔茨认为，“经济迅速的持续增长主要依靠向农民进行特殊投资，以使他们获得必要的新技能和新知识，从而成功地实现农业的经济增长”［2］

二、农村人力资源开发的现状及其原因

（一）农村人力资源开发的现状

1.农村人力资源数量多由于历史和现实的原因，农村劳动力呈逐年上升的态势根据国家课题组的一项研究表明，到2005年底全国劳动年龄人口为84313万，其中城镇与农村分别为24301万与60012万，农村占72%由于耕地资源十分有限，每年新增农村劳动力居高不下，再加农村产业结构调整、升级，对劳动力的需求越来越少，结果农村劳动力总量和剩余量（约

1.5亿人）持续上升［3］

2.农村人力资源质量低首先，农村人口受教育程度低200（）年，城乡15〜64岁人口平均受教育年限分别为

10.2年和

7.3年，相差

2.9年，约50年教育历程在8699万文盲人口中，农村占75%2004年，

1.2亿农民工中，中专、高中、初中、小学、文盲的比重分别为5%、12%、65%、16%、2%城市的高中、中专、大专、本科和研究生人口的比例分别是农村的4倍、17o倍、56倍、282倍、323倍［4］其次，农村劳动力科技素质低，观念陈旧农民专业技术水平低,2004年，

1.2亿农民工未接受任何培训者占72%,受过培训者仅28%农民相信鬼神的世界观，听天由命的人生观，知足常乐的价值观，重义轻利的伦理观，得过且过的生活观，重农轻商的生产观，温饱则止的消费观，有饭同吃的分配观，坚守故土的乡土观，多子多福的生育观等［3］再次，农民心理素质差，创新能力低风险意识差使农民对人力投资的欲望降低，进而陷入“科技文化素质低一劳动生产率低一生产经营效益低一人均纯收入低一贫穷一人力资本投资少一科技文化素质低，，的恶性循环又次，农民的身体素质低农村婴儿死亡率比全国平均高

2.24%,1993—2003年农民患病应就诊而未就诊与应住院而未住院的比重分别由

6.7%与

24.6%变化为

17.7%与

22.8%1985—1993年，农民两周患病率与慢性病患病率分别由69%与86%上升到128%与131%o（3］o最后，农民没有或极少享有社会保障如农民工养老医保参保率仅15%和10%o据李强调查，有

32.9%〜

36.3%的农民工出现过身无分文的现象农民享有的社会资源质次量少城镇居民能享受的交通、电力、电信、自来水、教育科学、医疗卫生、文化体育等公共产品，农民都要靠自己买单［3］农民进城务工只能在体制外的传统产业、非垄断行业寻找那些没有保护的非正规耿业、边缘职业、底层职业，干最累最苦最危险的活。