椒江区财政项目支出绩效评价报告

椒江区财政项目支出绩效评价报告项目名称2020年度区级经济高质量发展专项资金项目项目单位台州市椒江区经济信息化和科学技术局主管部门台州市椒江区经济信息化和科学技术局评价方式部门（单位）评价口财政评价也评价机构第三方机构四部门（单位）评价组□财政评价组口2022年10月15日台州市椒江区财政局（制）息化动态管理机制有待完善对于奖补资金要求专款专用,但对于后续专款专用的审查不够健全3产出管理项目单位产出管理效果较好，奖补资金的发放对于制造业高质量发展有一定的帮助，但是在2020年疫情的大背景下，2020年椒江区工业增加值

232.95亿元，同比增长

1.3%,规上工业总产值

830.33亿元，同比下降

1.2%总体而言项目任务完成质量较好，每个项目都有一定成果，但是对于总体经济的推动作用不是非常明显表22020年区级经济高质量发展专项资金产出情况表任务计划实际完成产出内容备注市级企业技术中心家，省级工业新产品25家项，国家级企业技术中心家，仿制161高质量发展现先进20家20家药一致性评价1家，市级首台3家，省级首企业台家，浙江制造精品家44“亩均论英雄”改革行业领跑者9家9家奖补金额10万/家第二批椒江区数字专项资金要求专款专用，有专项审计及现场家家66经济核验补助资金要求专款专用，有专项审计及现场经济高质量发展专31家31家核验项技术改造小升规专项资金补家家第三方专业机构审计3131助项目补助资金要求专款专用，有专项审计及现场椒江区企业管理创核验文件有家，另外家由科技专项3429家家55新项目和中小企业发展专项发放4项目效益一是优化政策，强化工作要素保障为长效推动制造业高质量发展，全面整合优化现有政策，出台《椒江区2020年“深化两抓年打赢经济发展翻身仗”制造业高质量发展专项行动方案》，编制了《椒江区制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，起草了《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》，为提升椒江制造高质量发展提供政策保障，在政策上明确通过提高奖补标准，明确奖补方式，全力助推制造业高质量发展制造业高质量发展专项工作领导小组办公室设在区经科局，定期开展重大事项、关键节点会商会谈，定期召开联席会议，推动近3万家企业申领企业码，精准帮扶企业高质量发展工作专班展开的常态化工作，为制造业高质量发展提供了组织保障2020年市对区考核工业用地出让500亩，密切跟踪前进化工，国强和衣拿标准地情况，已完成前进化工、衣拿审批工作浙江方远力鑫真空设备有限公司的年产10000台真空泵建设项目成功申报省重大产业项目，区政府将获得一定的土地指标补助，有助于进一步做好产业要素保障工作二是强化改革，扎实推进产业升级通过深化“亩均论英雄”改革，推进了“低产田”改造提升专项行动，全年完成低效企业改造提升142家推进“低散乱”企业整治提升及淘汰落后产能工作，完成115家“低散乱”企业整治提升及10家企业淘汰落后产能新增绿色工厂、绿色供应链管理企业各1家2020年我区实现规上工业总产值

830.33亿元，同比下降

1.2%；工业增加值

232.95亿元，同比增长

1.3%,其中规上工业增加值

183.82亿元，同比增长

2.5%“三千三百”行业共实现规上工业总产值

198.84亿元，同比下降

26.4%,产值“三升三降”，其中医化、缝制设备、电子信息3个行业由于疫情影响呈负增长，汽车零配件、智能马桶、眼镜3个行业正增长另外，通过对“三千三百”先进产业集群在技改补贴、用地安排等方面的政策落实，帮助产业应对疫情冲击，保证产业稳定性三是扶优扶强，培育优质企业梯队通过项目实施，企业梯队进一步培育壮大全面推进“小升规”工作，实现企业“小升规”38家深入推进企业管理创新，召开全区企业管理创新推进会，管理创新通过验收企业53家，其中精细化和数字化验收11家截止2020年底共有海正生物等7家企业进入省优质企业培育库调整2020年区“四龙”企业名单，持续培育壮大“四龙”企业，并筛选对产业影响大的37家权重工业企业，重点培育，其中泰田机械被评为国家“专精特新”小巨人企业，水晶光电列入省第一批“雄鹰行动”培育，乐普药业被评为省级隐形冠军企业，海正生物、华洲药业等4家企业入选市级专精特新“小巨人”企业四是数字赋能，突出数字经济发展我区被评为省级数字经济创新发展试验区2020年实现数字经济核心产业增加值

18.73亿元，10个市级产业数字化转型百项重点项目投资完成率达

127.6%已完成5G基站站点建设603个，完成率

100.3%,基本实现主城区和主要街道5G网络全覆盖启动台州湾数字经济产业园建设，完成人工智能小镇建设方案，明确彩曲高科等第一批入园企业，目前产业规划正由浙江省工信院在抓紧编制中推进项目建设，在建项目长鹰信质智能工厂、方远力鑫真空设备项目进展顺利，目前均已全部建成投产杰克缝纫机联网化智能缝纫机数字化车间入选省数字化车间智能工厂飞跃科创园获评省五星级园区，星星中小企业科创园获评省数字化示范小微企业园五是创新科技，激发制造业创新活力2020年新增国家高新技术企业22家，省级科技型中小企业95家，超额完成考核任务新增国家级企业技术中心1家、省首台（套）产品4个，浙江制造精品4个列入国家级和省级众创空间各1家，与浙工大共建椒江创业创新中心暨智能马桶引智中心，与六七八九集团共建椒江（上海）国际创新港杰克股份阮积祥入选国家科技创业创新人才，为全市首个

（5）财务管理项目财务管理制度较为健全，各实施单位均能对项目资金专账核算、专款专用，支出用途符合项目要求、支出合规性好，资金执行率较高但管理创新项目财政总补助

169.38万元，在实际发放中，科技专项发放

132.92万元，制造业高质量发展专项发放

31.96万元，中小企业发展专项发放

4.5万

3、评价结论评价认为本项目立项依据充分，项目任务目标明确具体，可考核程度高，项目实施组织管理各环节基本管控到位，项目较好完成计划任务目标，效益发挥比较充分；同时也存在预算目标不够细致、相关政策宣传力度不够、政策落实有待加强、部分管理环节需要进一步优化、资金后续审核有待加强、服务水平需进一步提升等问题对照评价指标及评分标准，评价组对椒江区2020年“区级经济高质量发展专项资金”项目绩效进行了定量与定性分析，项目综合得分

86.51分（详见下表3）,评价等级为良表32020年区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价指标及得分（相关问题标注见附件评价指标扣分说明）评价指标二级三级指评价标准分值得分指标标立项依据充分项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划以及部22性门职责的得分，有一项不符合的扣分，扣完为止

20.5立项程项目按照规定的程序申请设立，审批文件、资料符合序合规相关要求的得2分，有一项不合规的扣

0.5分，扣完22性为止S项目有绩效目标，项目实施内容与绩效目标相关且与项目目标设其他项目内容边界清晰、项目预期产出和效益目标符立项立合理合正常的业绩水平、与预算的资金量相匹配的得分，

32.7310分性无绩效目标的不得分，有一项不合理的扣

0.3分，扣完为止目标设项目绩效目标细分分解为具体的绩效指标，能通过清立明确

32.5晰、可衡量的指标值予以体现，与项目总体目标相对性应的得分，有一项不明确扣分，扣完为止

30.5项目相关政策、相应的业务管理制度（申报审核管理、业务制过程质量管理、考核管理等）合法、合规、完整的得度健全

54.5分，没有项目业务管理制度的不得分，有一项不健5性全的扣分，扣完为止1业务、项目实施遵守相关法律法规规定得分，存在与1111指标80法律法规要求不符现象的不得分分组织实、项目各管理环节落实到位、政策宣传、奖助申报2施分审核发放等落实到位得分，存在家未落实现象扣

54.51551执行有分，扣完为止1效性、第三方机构委托服务管理落实到位、完成效果好322的得分，每项措施未落实或执行效果差的扣分，211扣完为止、各项项目资料管理规范、内容完整的得分，有4222项不符合要求的扣分，扣完为止

10.5奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划高质量发发放数）完成率均达到得分，*100%,100%2展先进企11有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5业完为止“亩均论奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划英雄”改发放数）完成率均达到得分，*100%,100%211革行业领有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5跑者完为止第二批椒奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划产出完数量完江区数字发放数）完成率均达到得分，*100%,100%211成15分成率经济专项有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5资金完为止经济高质奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划量发展发放数）完成率均达到得分，*100%,100%222（技术改有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5造）完为止奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划小升规专发放数）完成率均达到得分，*100%,100%2项资金补11有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5助完为止奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划企业管理发放数）完成率均达到得分，*100%,100%2创新专项11有一项完成率未达到的扣分，扣100%

0.5补助资金完为止合格率二（合格企业数/申报企业数）审计合格合格率均达到得分，得分22*100%,100%2=2*率合格率产业数字化转型百产业数字化转型百项重点项目投资完成项重点项率，100%完成考核指标2分，完成80%以22目投资完上1分，完成80%以下0分质量达成率标率“三千三“三千三百行业实现规上工业总产值百”行业以上分，以上分，以内增长幅5%21%11%实现规上21度分，下滑分疫情等特殊原因导0・50工业总产致的下滑扣分即可1值增长率管理创新管理创新企业验收通过率，完成考核100%企业验收指标2分，完成80%以上1分，完成8022通过率以下分、区工业增加值增长以上分，以15%21%上分，以内增长幅度分，下滑11%

0.

5021.5分疫情等特殊原因导致的下滑扣分即

0.5工业增加可值、区规上工业增加值增长以上分，25%2以上分，以内增长幅度分，下1%11%

0.

521.5滑分疫情等特殊原因导致的下滑扣

00.5经济效分即可益、利税总额增长以上分，以上15%21%

121.5分，以内增长幅度分，下滑分疫1%

0.50情等特殊原因导致的下滑扣分即可

0.5项目效利税总额益分

40、利润总额增长以上分，以上25%21%

121.5分，以内增长幅度分，下滑分疫1%

0.50情等特殊原因导致的下滑扣分即可

0.

5、政策制定落实情况，根据企业问卷反1馈评分非常了解，分；一般了解，

3232.03优化政分；收到政策未了解分；没有收到政策1社会效策，强化通知分0益工作要素、政策合理度非常合理合规，分；比22保障较合理合规，

1.2分；基本合理合规

0.8分；

21.46不够合理合规分

0、“低产田”改造提升行动，完成1100%考核指标2分，完成90%以上1分，完成22以下分90%0强化改革，扎实、专项资金各项政策的实施，对促进产2推进产业业转型升级、创新驱动等方面的作用作

21.45升级用非常明显，分；作用比较明显，分；

21.2作用一般分；作用不明显分

0.

80、绿色工厂、绿色供应链管理企业新增3122个加分，最高分

12、“小升规”企业新增企业数，完1100%扶优扶成考核指标2分，完成80%以上1分，完成22强，培育以下分80%0优质企业、工业企业重点培育新增数，完成2100%梯队考核指标2分，完成80%以上1分，完成22以下分80%

0、基站站点建设完成率，完成考15G100%核指标2分，完成80%以上1分，完成80%22以下分

0、专项资金对数字经济发展的作用作2数字赋用非常明显，分；作用比较明显，分；

21.2能，突出

21.45作用一般分；作用不明显

0.8数字经济分0发展、企业对数字化车间的年均投入占企业3年均总投入的比重，以上分，50%220%

21.02以上分，以内分，未投入

1.220%

0.80分、国家高新技术企业、省级科技型中小1企业考核任务完成率，完成考核指标100%创新科22分，完成以上分，完成以下280%180%技，激发分制造业创、企业拥有专利数，拥有项以上专利252新活力分，拥有2项以上

1.2分，拥有1项以上专

21.55利分，没有专利分0・80项目实施可持续影响因素评价，从政策制度保障、管可持续理机制保障、技术保障、资金投入保障等方面评判，43影响全部保障充分的得分，每项保障不够充分的扣411分，扣完为止项目单位制定专项资金管理制度且制度合法、合规、财务制度健全完整的得2分，没有专项资金管理制度的不得分，有22财务管性一项不健全的扣分，扣完为止

0.5理分4财务指财务管项目财务管理按照相关法律法规和财务管理制度执标理有效行的得分，没有按财务管理制度执行的不得分，有22152分性一项未执行到位的分，扣完为止

0.5资金分配合理项目预算资金分配合理，项目资金与任务目标相匹配22性的得分，有一项不合理扣分，扣完为止21项目资金到位及时满足项目运行需要的得分，资金2资金到到位基本满足项目运行需要的得分，资金到位不L2位及时22及时对项目运行产生一定影响的得分，资金不到

0.8性位，严重影响项目运行的不得分资金使用11分预算执行率二（实际支出资金/实际到位资金）*100%预算执资金执行率达到91%以上的得3分，执行率达到80%33行率（含）的得分，执行率达到（含）〜91%

2.470%〜80%的得分，执行率在以下不得分

1.870%项目资金使用符合国家财经法规和项目财务管理制资金使度规定，资金用途与项目内容相符，有完整的审批程用合规44序和手续的得分，抽查每发现一例支出不符合规定4性扣分，扣完为止

0.5奖补政以获取奖助的企业满意度调查问卷结果为依据，分值策满意分，得分二（选项企业数选项企业数

32.63A*3+B*

2.4+满意度企业满度选项企业数）/问卷企业数C*

1.8指标5意度5对经信以辖区其他企业满意度调查问卷结果为依据，分值2分分服务工分，得分二（选项A企业数*2+选项B企业数*

1.6+

21.75作满意选项企业数）/问卷总企业数C*

1.2度综合得分

10086.51评价等次优（S290）、良（90S280）、中（80S260）、差（S60）良

（三）主要经验及做法

1、开展三大专项行动，助推工业经济发展开展“860”攻坚破难行动，牵头制造业高质量发展和科技新长征专项行动，成立专项工作领导小组和工作专班,制订出台专项行动方案，建立专项行动常态化联系工作机制为推动制造业高质量发展，编制印发《椒江区制造业高质量发展三年行动计划（2020—2022年）》，出台《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》积极部署工业专班工作，出台区级专班方案，定期召开联席会议，推动近3万家企业申领企业码，精准帮扶企业

2、聚焦数字赋能，加快发展数字经济椒江区区被评为省级数字经济创新发展试验区2020年实现数字经济核心产业增加值

18.73亿元，10个市级产业数字化转型百项重点项目投资完成率达

127.6%已完成5G基站站点建设603个，完成率

100.3%,基本实现主城区和主要街道5G网络全覆盖启动台州湾数字经济产业园建设，完成人工智能小镇建设方案，明确彩沏高科等第一批入园企业，目前产业规划正由浙江省工信院在抓紧编制中推进项目建设，在建项目长鹰信质智能工厂、方远力鑫真空设备项目进展顺利，目前均已全部建成投产杰克缝纫机联网化智能缝纫机数字化车间入选省数字化车间智能工厂飞跃科创园获评省五星级园区，星星中小企业科创园获评省数字化示范小微企业园

（四）存在的主要问题2020年区级经济高质量发展专项资金项目实施在强化要素保障、推进产业升级、培育企业梯队、发展数字经济、激发创新活力等方面取得成效的同时，也存在着一定的问题

1、项目预算绩效管理科学性体现不够充分

一、项目基本信息项目负责人朱杨剑联系电话地址椒江区东枫山路15号邮编318099项目起止时间2020年1月-2020年12月计划安排资金（万元）

3204.87实际到位资金（万元）

3204.87其中中央财政其中中央财政省财政省财政市县财政

3204.87市县财政

3204.87其它其它实际支出（万元）

3204.87

二、项目支出明细情况计划支出数（万实际支出数（万元）支出内容元）椒区委发〔〕号高质量发展现先进企20218370370业椒经科〔〕号2021729090“亩均论英雄”改革行业领跑者椒经科〔〕号

202180231.

8231.8第二批椒江区数字经济专项椒经科〔〕号

2021811932.

761932.76经济高质量发展专项（技术改造）椒经科〔〕号小升规专项资金补助

202182496.

15496.15椒经科〔〕号

20219731.

9631.96椒江区企业管理创新专项补助十四五工业发展规划编制费1818企业码云资源费用

34.

234.

23204.

873204.87支出合计椒江区经科局在项目预算绩效目标申报环节，资金分配、项目任务目标设定等方面，科学性合理性体现不够充分一是项目资金分配不够合理，存在资金安排与项目任务不够匹配现象《关于下达2020年度椒江区企业管理创新专项补助资金的通知》（椒经科［2021）97号）文件中管理创新财政总补助

169.38万元，但实际由经济高质量发展专项支出的资金是

31.96万元，科技专项支出

132.92万元，中小企业发展专项支出

4.5万二是项目任务目标分解不够明确《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》（椒政办［2020）69号）文件中对列入“三千三百”先进产业集群示范产业链培育名单的，在进口替代、兼并重组、协同创新、共性技术联合攻关以及论坛峰会、区域品牌推广、展会等重大专项活动方面，每年选取若干个重点项目，分别给予不超过100万元奖励对实施工业互联网、智能化工厂等产业数字化重点项目，软性投入（包括信息系统、软件服务等费用，下同）达到100万元（含）以上的，按软性投入给予不超过30%,最高300万元补助对经认定在先进制造业领域带动效应明显的5G融合示范项目，给予不超过50万元的奖励“不超过”的表述过于笼统，不够明确

2、专项资金奖补政策有待进一步完善现有的项目资金分配，分类较多，原则性条款较多，细则性规定较少，有待进一步完善从文件来看，部分专项资金的补助和奖励资金分配，缺乏细则性规定，资金安排存在一定的随意性，容易产生带资金找项目的现象评价组根据奖补通知文件整理发现，有些资金的开支，文件上并没有明确例如《椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条》椒政办〔2020〕69号文件中并未涉及到其他费用开支，项目单位除6项目以外，另外其他费用开支

52.2万元，包含十四五工业发展规划编制费18万元、企业码云资源费用

34.2万元相关专项资金不同部门主管的政策存在一定的交叉，在执行过程中缺乏有机的衔接和协调机制，导致政策在奖补范围上存在一定的重叠，不利于政策综合效果的发挥例如海正药业根据《椒区委发20218号》获得仿制药一致性评价，得到160万元奖助，海正药业根据《椒经科202181号》获得区经济高质量发展专项资金

73.37万元奖助水晶光电根据《椒经科202172号亩均论英雄》获得10万元奖助，根据《椒经科202181号》区经济高质量发展专项资金200万元奖助星星科技根据《椒区委20218号》省级工业新产品4项获得10万元，根据《椒区委20218号》浙江制造精品获得5万元星星冷链《椒经科202172号亩均论英雄》获得10万元，根据《椒经科202181号》区经济高质量发展专项资金获得200万元，根据《椒经科202180号》第二批数字经济专项获得资金

44.8万元

3、项目过程管理存在不足，影响管理效率1部分政策宣传力度仍需加大尽管管理部门在政策宣传方面做了大量工作，但项目单位对不同层级的政策认识不同经调查，

36.36%的项目单位非常了解椒江区加快推进制造业高质量发展相关政策,

34.09%一般了解，

26.14%知道政策，但未了解，

3.41%未收到政策通知部分项目单位无法从长远的角度了解国家政策的发展方向，对政策的认识高度不足，影响了政策效果另外调查结果显示，管理部门的宣传方式较为单一，

73.86%的项目单位都是通过政府通知或者政府平台获取的政策信息，以网络途径居多，从电视、宣传窗等其他方式获取宣传内容较少2重资金分配，轻绩效考核椒江区经科局对出台新政策、增加设立专项资金较为重视，对于专项资金扶持项目的绩效跟踪空白，普遍存在“重政策、重资金；轻管理、轻跟踪”现象项目文件均要求奖助资金发放以后需专款专用，但经科局对于后续专款专用的审查不够健全对专项资金补助的重点领域和项目绩效评价缺少绩效问责的激励机制，未能将资金分配与绩效结果相挂钩3项目落地困难，奖补资金普惠性不强通过问卷调查显示椒江区制造业高质量发展专项资金补助项目落地遇到困难环节较多，

59.09%项目单位认为项目审批环节约束较多，项目审批过程中存在申请材料多、审批环节繁、审批时限长等问题

22.73%项目单位认为创新性难度较大，

21.59%项目单位认为土地供给少，

14.77%项目单位认为银行贷款难、环境影响评价和能耗指标约束难等椒江区作为主城区，工业用地指标少，用地十分紧缺,有些企业苦于无法改造厂房扩大产能，有些企业发展壮大后,产能受限不得不搬迁奖补资金普惠性不强，区级经济高质量发展专项资金补助惠及面主要集中在规上企业2020年度获得奖补资金超过百万的企业有7家，星星冷链获得的奖补资金最多，一共获得

254.8万元，海正药业

233.37万元，水晶光电210万元，前进化工200万元，乐普药业

173.4万元，鑫鼎塑业

164.65万元，瑞达机械

158.61万元对比获奖助企业数102家，此7家企业占比

6.86%,但获得奖补资金合计数

1393.83万元，占总支出资金的

43.49%整体而言，奖补资金普惠性不强，奖补企业发展不平衡

4、资金使用效益不高，项目绩效需进一步提升受疫情影响，项目经济效益整体一般，专项资金实施对本区经济发展政策优化、产业升级、企业培育等效果较明显但资金使用效益不高，项目绩效进一步提升面临考验，产业创新能力有待进一步开发，数字经济发展缓慢，问卷显示，企业对建设数字化车间的年均投入占企业年均总投入的比重50%以上的占比

11.36%,20%到50%之间的占比

39.77%,有投入但小于20%的占比

39.77%,没有投入的占比

9.09沆由此可见，企业目前对于建设数字车间的投入并不大2020年台州市实现实现工业增加值

1900.50亿元,按可比价格计算，比上年增长

2.5%全市规模以上工业企业实现工业增加值

1206.33亿元，比上年增长

4.4%比较而言，2020年椒江区实现工业增加值

232.95亿元，同比增长

1.3%,其中规上工业增加值

183.82亿元，同比增长

2.5%椒江区的工业增加值以及规上工业增加值增幅均低于台州市平均水平基于区级经济高质量发展专项资金主要用于规上企业这一情况，通过台州市各区规上企业在工业增加值的对比情况来看（具体见表4）,椒江区规上企业在工业增加值上的经济效益并不明显，项目绩效需进一步提升表42020年台州市规模以上工业企业分地区工业增加值年台州市规模以上工业企业分地区工业增加值2020一_^^项目工业增加值工业增加值增速（%）地区（现行价格，亿元）台州市

1206.

334.4椒江区

183.

822.5黄岩区

117.

226.0路桥区

101.

776.0临海市

210.

734.7温岭市

189.

994.7玉环市

201.

972.2天台县

66.

357.5仙居县

55.

752.4三门县

83.

6412.1集聚区

67.

8610.6椒江（不含集聚区）

126.

450.5

（五）相关建议

1、进一步加强部门项目预算绩效管理，提高部门项目预算申报质量建议项目单位进一步强化项目预算与项目工作任务匹配管理，对于各个项目的资金安排，要根据不同项目任务目标不同，体现一定的差异性，从而提高项目预算合理性，提高财政资金效益同时，进一步加强部门预算绩效管理业务知识培训，提高规范、正确填报预算项目绩效指标能力绩效指标描述要采用定性与定量相结合方式，具备可考核性；项目任务内容及绩效指标内容涵盖必须完整且体现在预算申报表中，项目内容有多个绩效指标指向的，应分别描述，不可缺失，否则可能因绩效指标不明确影响预算安排

2、完善政策体系，创新资金分配模式一方面与时俱进健全各项相关分配细则，另一方面在编制专项资金预算支出时深入研究、科学论证，明确资金投入方向及相关制约要素，把有限的资金用在刀刃上，本着必要、适当、预防、节约的原则，充分规划、合理安排建议涉企财政补助资金分配时采用因素分配法总量控制结合带产业发展刚性指标控制扣减的分配模式同时，椒江区经科局加快梳理归并财政涉企资金各项奖补政策，摸清目前已经实施的制造业与战略性新兴产业发展政策重复的奖补对象、奖补范围等，及时提出适应新常态的新的支持性政策提高政策支持的效率和效益，发挥政策的合力作用建议对内部类似重复、不必要的政策进行整合和删减，对其他类别中的市场开拓、平台建设项目资金进行整合归类平台建设经费

3、加强项目管理，提高政府服务水平椒江区制造业的发展以市场化进程中内源性的民间力量为根本动力，如果在此基础上政府进一步提高服务水平和管理效率，就能真正放大产业政策的效益性1加大政策宣传力度充分认识政策对制造业发展的引导和指导作用，加强宣传和组织实施，除了网络外，可借助新兴媒体、电视、宣传窗等多种形式，抓住企业、民众关心的热点，广泛宣传政策内容和实施成效另外，除了民众关注的市级政策,有必要对广大企业展开国家级政策和省级政策的宣传工作,传达最新的党和政府的方针、政策和精神，以了解国家经济发展的总体目标、方向和动态，以便企业做出最及时的反映2健全项目库建设和维护建立区统一的项目库平台，对项目进行规范化、程序化、动态化管理通过信息化等手段，实现对财政资金扶持项目信息的历史追溯和比对验证，将所有财政资金扶持项目纳入同一个业务平台开展申报、管理、验收工作，有效解决涉企财政资金在申请、拨付、使用等环节存在的虚假申报、重复申报、多头申报等问题3建立完善项目绩效考核评价制度财政及各主管部门应进一步加强涉企财政资金的绩效意识，重视绩效考核在涉企财政资金分配、管理中的指导性作用，明确考核评价的原则、范围、措施加大对违规企业的查处力度，发现未按规定实施的项目，要严格按规定进行处理

4、健全资金管理，提高资金使用效益1加强涉企专项资金预算管理着力深化预算管理改革，健全全口径预算体系，推进预决算公开，加快预算执行进度，全面实施预算绩效管理一方面，在编制专项资金预算时深入研究、科学论证，明确资金投入方向，将资金分配与绩效挂钩，把有限的资金用在刀刃上，既要防止铺张浪费，也要防止计划不足，本着必要、适当、预防、节约的原则，充分规划、合理安排另一方面要强化主管单位和部门的预算观念，提高管理涉企财政资金的责任心2健全涉企专项资金的核算管理一是要贯彻落实专项资金管理相关规定，不断提高资金管理效率严格遵循项目资金专款专用、专账核算的原则，提高财政资金使用合规性加强主管部门对涉企专项资金核算管理，建立完善专项资金的使用考核机制，按照资金精准使用、精准管理的要求，做到项目管理和资金管理各环节有机衔接、环环相扣，杜绝主管部门对专项资金家底不清的现象二是主管部门要加强对具体项目单位的会计监督检查，严格按照会计制度的规定对专项资金建账建制，确保资金专款专用通过加强涉企专项资金预算管理以及核算管理，确保资金专款专用，确保资金投入到企业项目发展中，提高资金使用效益，从而提升项目绩效

（六）附件附件12020年区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价指标及扣分说明附件22020年椒江区区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价调查问卷附件32020年椒江区区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价问卷调查统计汇总年区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价指标及扣分说明2020评价指标评价标准分值得分扣分说明一级指标二^级指标三级指标立项依据充项目立项符合法律法规、相关政策、发展规划以及部门职责22分性的得2分，有一项不符合的扣

0.5分，扣完为止立项程序合项目按照规定的程序申请设立，审批文件、资料符合相关要22规性求的得2分，有一项不合规的扣

0.5分，扣完为止项目立项10项目实施内容与绩效目标相关且与项目有绩效目标，项目实施内容与绩效目标相关且与其他项分其他项目内容边界没有十分清晰，管目标设立合目内容边界清晰、项目预期产出和效益目标符合正常的业绩

32.7理创新财政总补助

169.38万元，实理性水平、与预算的资金量相匹配的得3分，无绩效目标的不得分，际发放:科技专项发放

132.92万元，业务指标有一项不合理的扣

0.3分，扣完为止经济高质量发展专项发放

31.96万75分元，中小企业发展专项发放

4.5万项目绩效目标细分分解为具体的绩效指标，能通过清晰、可目标设立明衡量的指标值予以体现，与项目总体目标相对应的得3分，

32.5具体的绩效指标不够明确确性有一项不明确扣

0.5分，扣完为止项目相关政策、相应的业务管理制度（申报审核管理、过程业务制度健奖助资金发放以后对于后续专款专质量管理、考核管理等）合法、合规、完整的得5分，没有

54.5组织实施15全性用的审查不够健全项目业务管理制度的不得分，有一项不健全的扣

0.5分，缺分少1项制度的扣1分，扣完为止

1、项目实施遵守相关法律法规规定得1分，存在与法律法11执行有效性规要求不符现象的不得分三评价报告摘要椒江区经济信息化和科学技术局于年发放的年度区级经济高质量发20212020展专项资金项目预算安排资金万元，用于奖励制造业高质量发展先进企业

3204.87项目经费、“亩均论英雄”改革行业领跑者经费、第二批椒江区数字经济专项经费、经济高质量发展专项（技术改造）经费、小升规专项资金补助经费、椒江区概况企业管理创新专项补助部分经费，主要项目任务内容为推进制造业和数字经济高质量发展的决策部署，全面推进数字赋能、产业培育、“三名”培育、科技创新、项目双进等各方面工作项目年度计划任务全部完成，全年项目经费合计支出万元，预算执行率较好地达成了椒江区加快推进制造业高质量发展

3204.87100%,效益指标预期实际围绕主城区工业经济高质量发年我区全面实施了制造业高质量2020展这一主线，继续培育航母企业、旗发展行动，实现规上工业总产值亿

830.33舰企业、“瞪羚企业”、省创新示范元，同比下降工业增加值亿元，

1.2%；

232.95型中小企业，力争新增瞪羚企业家；同比增长其中规上工业增加值

51.3%,

183.82项目绩根据“小微企业三年成长计划”要亿元，同比增长虬实现工业用电量

2.

533.效目标求，力争完成“小升规”企业家；亿千瓦时，同比增长我区被评为

12223.5%完成情加快推进股改上市；根据“企业管理省级数字经济创新发展试验区年实2020创新五年行动计划”要求，力争完成现数字经济核心产业增加值亿元，况

18.7310家企业实现精益管理、绿色管理、个市级产业数字化转型百项重点项目投资40人本管理等现代化管理全面推进完成率达实现企业“小升规家，

127.6%”38“亩均论英雄”改，深化数字经济一管理创新通过验收企业家，其中精细化53号工程力争年新增国家高新技和数字化验收家年新增国家高新2020112020术企业家，省级高新技术企业研究技术企业家，省级科技型中小企业家，152295开发中心家，省级企业研究院家，超额完成考核任务新增国家级企业技术21省级科技型中小企业家，省级企业中心家、省首台（套）产品个，浙江制5014技术中心家造精品个14根据问卷反馈，政策宣传工作有待加

2、项目各管理环节落实到位、政策宣传、奖助申报审核发

54.5强放等落实到位得5分，存在1家未落实现象扣1分，扣完为止

3、第三方机构委托服务管理落实到位、完成效果好的得222分，每1项措施未落实或执行效果差的扣1分，扣完为止

4、各项项目资料管理规范、内容完整的得2分，有1项不符22合要求的扣

0.5分，扣完为止高质量发奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放展先进企11数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项业完成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止“亩均论英雄“改奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放11革行业领数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项产出完成15跑者完成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止数量完成率分第二批椒江区数字奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放11经济专项数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项资金完成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止经济高质量发展奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放22（技术改数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项造）完成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止小升规专奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放项资金补11数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项完助成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止企业管理奖助实际发放完成率二（实际发放数/计划发放创新专项11数）*100%,完成率均达到100%得2分，有一项完补助资金成率未达到100%的扣

0.5分，扣完为止审计合格合格率二（合格企业数/申报企业数）*100%,合22率格率均达到100监得2分，得分=2*合格率产业数字化转型百产业数字化转型百项重点项目投资完成率，100%10个市级产业数字化转型百项重点项重点项完成考核指标2分，完成80%以上1分，完成80%22项目投资完成率达

127.6%o目投资完以下0分成率质量达标率“三千三百”行业“三千三百”行业实现规上工业总产值5%以上2020年我区“三千三百”行业共实实现规上2分，设以上1分，设以内增长幅度

0.5分，下滑21现规上工业总产值

198.84亿元，同工业总产0分疫情等特殊原因导致的下滑扣1分即可比下降

26.4%值增长率管理创新管理创新通过验收企业53家，其中企业验收管理创新企业验收通过率，100%完成考核指标222精细化和数字化验收11家，100%通过率分，完成80%以上1分，完成80%以下0分完成考核指标

1、区工业增加值增长5%以上2分，1%以上1项目效益35工业增加2020年椒江区工业增加值

232.95亿经济效益分，1%以内增长幅度

0.5分，下滑0分

21.5分值元，同比增长

1.3%疫情等特殊原因导致的下滑扣

0.5分即可2020年椒江区规上工业总产值

830.

2、区规上工业增加值增长5%以上2分，1%以上

21.533亿元，同比下降

1.2%,疫情影响1分，1%以内增长幅度

0.5分，下滑0分疫情等较大特殊原因导致的下滑扣

0.5分即可

1、利税总额增长5%以上2分，1%以上1分，1%2020年椒江区利税总额

59.67亿元，

21.5以内增长幅度

0.5分，下滑0分疫情等特殊原因同比下降

8.77船疫情影响较大导致的下滑扣

0.5分即可利税总额

2、利润总额增长5%以上2分，1%以上1分，1%2020年椒江区利润总额

42.22亿元，

21.5以内增长幅度

0.5分，下滑0分同比下降

13.18%,疫情影响较大疫情等特殊原因导致的下滑扣

0.5分即可问卷得分

1、政策制定落实情况，根据企业问卷反馈评分=3*

36.36%+2*34,09%+1*

26.

32.03优化政策，非常了解，3分；一般了解，2分；收到政策未了14%=

2.034强化工作解1分；没有收到政策通知0分要素保障

2、政策合理度非常合理合规，2分；比较合问卷得分社会效益理合规，

1.2分；基本合理合规

0.8分；不够合理

21.46=2*

43.18%+

1.2*

38.64%+

0.8*

17.05合规分%=

1.46强化改革，全年完成低效企业改造提升142家，扎实推进

1、“低产田”改造提升行动，100%完成考核指22100%完成考核指标产业标2分，完成90%以上1分，完成90%以下0分升级

2、专项资金各项政策的实施，对促进产业转型问卷得分升级、创新驱动等方面的作用作用非常明显，

221.45=2*

40.91%+

1.2*

43.18%+

0.8*

13.64分；作用比较明显，

1.2分；作用一般

0.8分；作和

1.45用不明显0分

3、绿色工厂、绿色供应链管理企业新增1个加1新增绿色工厂、绿色供应链管理企业22分，最高2分各1家

1、“小升规”企业新增企业数，100%完成考核实现企业“小升规”38家，100%完指标2分，完成80%以上1分，完成80%以下022扶优扶强，成考核指标分培育优质企业梯队对产业影响大的37家权重工业企业

2、工业企业重点培育新增数，100%完成考核指22重点培育，100%完成考核指标标2分，完成80%以上1分，完成80%以下0分已完成5G基站站点建设603个，完

1、5G基站站点建设完成率，100%完成考核指标22成率

100.3%o2分，完成80%以上1分，完成80%以下0分数字赋能，

2、专项资金对数字经济发展的作用作用非常问卷得分突出数字明显，2分；作用比较明显，

1.2分；作用一般

0.

821.45=2*

43.18%+

1.2*

40.91%+

0.8*

12.5%经济发展分；作用不明显0分=

1.45问卷得分

3、企业对数字化车间的年均投入占企业年均总投入的比重，50%以上2分，20%以上

1.2分，20%

21.02=2*

11.36%+

1.2*

39.77%+

0.8*

39.77以内

0.8分，未投入0分%=

1.02创新科技，2020年新增国家高新技术企业22激发制造

1、国家高新技术企业、省级科技型中小企业考22家，省级科技型中小企业95家，超业创新活核任务完成率，100%完成考核指标2分，完成80%额完成考核任务力以上1分，完成80%以下0分问卷得分

2、企业拥有专利数，拥有5项以上专利2分，拥=2*

72.73%+

1.2*

6.82%+

0.8*

2.有2项以上

1.2分，拥有1项以上专利

0.8分，没

21.5527%=有专利0分

1.55项目实施可持续影响因素评价，从政策制度保障、管理机制管理机制、技术保障还需进一步提可持续影响43保障、技术保障、费金投入保障等方面评判，全部保障充分升的得4分，每1项保障不够充分的扣1分，扣完为止项目单位制定专项资金管理制度且制度合法、合规、完整的财务制度健得2分，没有专项资金管理制度的不得分，有一项不健全的22全性财务管理7扣

0.5分，扣完为止分项目财务管理按照相关法律法规和财务管理制度执行的得2财务管理有分，没有按财务管理制度执行的不得分，有一项未执行到位22效性的

0.5分，扣完为止资金分配合项目预算资金分配合理，项目资金与任务目标相匹配的得222理性分，有一项不合理扣1分，扣完为止项目资金到位及时满足项目运行需要的得2分，资金到位基资金到位及本满足项目运行需要的得

1.2分，资金到位不及时对项目运22资金使用13时性行产生一定影响的得

0.8分，资金不到位，严重影响项目运分行的不得分预算执行率二（实际支出资金/实际到位资金）*100虬资金执行率达到91%以上的得3分，执行率达到80%预算执行率33财务指标（含）〜91%的得

2.4分,执行率达到70%（含）〜80%的得20分

1.8分，执行率在70%以下不得分资金使用合项目资金使用符合国家财经法规和项目财务管理制度规定，44规性资金用途与项目内容相符，有完整的审批程序和手续的得4分，抽查每发现一例支出不符合规定扣0・5分,扣完为止问卷得分以获取奖助的企业满意度调查问卷结果为依据，分值3分，奖补政策满得分二（选项A企业数*3+选项B企业数*

2.4+选项C企业数

32.6=3*

52.27%+2,4*

32.95%+

1.8*

13.64意度满意度指标5企业满意度*

1.8）/问卷企业数%二

2.6分5分问卷得分以获取奖助的企业满意度调查问卷结果为依据，分值2分，对经科服务得分二（选项A企业数*2+选项B企业数*

1.6+选项C企业数

21.75=2*

57.95%+

1.6*25%+

1.2*

15.91%=1工作满意度*

1.2）/问卷总企业数.75综合得分

10086.51评价等次优（S290）、良（90S280）、中（80S260）、差（S60）良年椒江区区级经济高质量发展专项资金项目绩2020效评价调查问卷（适用于社会公众）

一、调查说明为加强、规范椒江区区级经济高质量发展专项资金管理，积极有效地强化产业升级、培育优质企业、激发制造业创新活力，椒江区财政局推出加快推进制造业高质量发展专项政策，为了更好地评价财政专项资金的绩效，请您填写此调查表、您是通过1下列哪些途径了解椒江区加快推进制造业高质量发展各项政策？（可多选）、网络、A B电视、政府通知或政府平台、宣传窗、其他C DE、您是否了解椒江区加快推进制造业高质量发展相关政策？

2、非常了解、一般了解、知道政策，但未了解、未收到政策通知A BC D、您认为椒江区制造业高质量发展各项政策在奖补范围、奖补标准、奖补程序等方面是否3合理、合规？、非常合理合规、比较合理合规、基本合理合规、不够合理合规A BC D、您认为椒江区制造业高质量发展专项资金以何种方式实施最好（至多选两项）？

4、直接拨款、无偿补贴（助）、贷款贴息、以奖代补A BC D、股权投资、成果奖励、政府采购、其他（注明）E FG H、您认为椒江区制造业高质量发展专项资金补助项目落地遇到困难的环节是（至多选两5项）？、项目审批、银行贷款、土地供给、创新性A BC D、环境影响评价、能耗指标约束、其他（注明）E FG、您单位目前所拥有的专利数？

6、项以上专利（含项）、项专利、项专利、没有专利A55B2-4C1D、您认为椒江区经济高质量发展专项资金各项政策的实施，对促进产业转型升级、创新驱7动等方面的作用如何？（）、作用非常明显、作用比较明显、作用一般、作用不明显A BC D、您认为椒江区制造业高质量发展各项政策的实施，对数字经济发展的作用如何？

80、作用非常明显、作用比较明显、作用一般、作用不明显A BC D、您单位目前对建设数字化车间的年均投入占企业年均总投入的比重是多少？

9、大于等于（）、大于等于小于、大于小于、未投入A5%B20%,50%C0,20%D、您对椒江区制造业高质量发展各项政策实施的总体满意度为

（10）、满意、比较满意、一般、不满意A BC D、您对椒江区经科局在制造业高质量发展各项政策实施过程中的工作满意度为11（）、满意、比较满意、一般、不满意A BC D、目前加快推进制造业高质量发展，您单位主要存在哪些问题，有何困难？12年椒江区区级经济高质量发展专项资金项目绩效评价问2020卷调查统计汇总、您是通过下列哪些途径了解椒江区加快推进制造业高质量发展各项政策的？［多选1选项小计比例网络

5663.64%电视

2022.73%政府通知或政府平台

6573.86%宣传窗

1719.32%其他「11・

12.5%本题有效填写人次

88、您是否了解椒江区加快推进制造业高质量发展相关政策？［单选题］2选项小计比例非常了解32^

136.36%一般了解30^

1134.09%知道政策，但未了解

2326.14%未收到政策通知

33.41%本题有效填写人次

88、您认为椒江区制造业高质量发展各项政策在奖补范围、奖补标准、奖补程序等方面3是否合理、合规？［单选题］选项小计比例非常合理合规

43.18%比较合理合规

38.64%基本合理合规■

17.05%不够合理合规

111.14%本题有效填写人次

88、您认为椒江区制造业高质量发展专项资金以何种方式实施最好（至多选两项）？［多选题］4选项小计比例直接拨款

6877.27%无偿补贴（助）

2932.95%贷款贴息

1213.64%以奖代补

1112.5%股权投资■

55.68%成果奖励

1921.59%政府采购1||

1.14%其他

111.14%本题有效填写人次

88、您认为椒江区制造业高质量发展专项资金补助项目落地遇到困难的环节是（至多选两5项）？［多选题］选项小计比例项目审批

5259.09%银行贷款

1314.77%土地供给

1921.59%创新性

20122.73%环境影响评价

1314.77%能耗指标约束

1314.77%其他■

819.09%本题有效填写人次

88、您单位目前所拥有的专利数？［单选题］6选项小计比例项以上专利（含项）55642-4项专利6・

6.82%1项专利2，

2.27%没有专利16■

18.18%本题有效填写人次

88、您认为椒江区经济高质量发展专项资金各项政策的实施，对促进产业转型升级、创新驱动7等方面的作用如何？［单选题］选项小计比例作用非常明显36^

1140.91%作用比较明显

3843.18%作用一般

1213.64%作用不明显

22.27%本题有效填写人次

88、您认为椒江区制造业高质量发展各项政策的实施，对数字经济发展的作用如何［单选题］8选项小计比例作用非常明显

3843.18%作用比较明显

3640.91%作用一般

1112.5%作用不明显

33.41%本题有效填写人次

88、您单位目前对建设数字化车间的年均投入占企业年均总投入的比重是多少？［单选9选项小计比例大于等于50%10-

11.36%大于等于小于20%,50%

3539.77%大于小于0,20%

3539.77%未投入8・

9.09%本题有效填写人次

88、您对椒江区制造业高质量发展各项政策实施的总体满意度为（［单选题］10）选项小计比例满意46]

52.27%比较满意29J I

32.95%本项目立项依据充分，项目任务目标明确具体，项目实施组织管理各环节基评价结本管控到位，项目任务完成情况良好，项目绩效目标基本实现；项目资金能专账核论算，财务管理规范性较好；但也存在预算绩效管理不够科学、项目政策时效性不足、工作管理需进一步加强等问题，项目综合得分分，评价等级为良

86.

51、优化政策，强化工作要素保障；

1、强化改革，扎实推进产业升级；2主要绩、扶优扶强，培育优质企业梯队；3效情况、数字赋能，突出数字经济发展；

4、创新科技，激发制造业创新活力

5、项目预算绩效管理科学性体现不够充分；1主要问、专项资金奖补政策有待进一步完善；2题及原、项目过程管理存在不足，影响管理效率；3因分析、资金使用效益不高，项目绩效需进一步提升

4、进一步加强部门项目预算绩效管理，提高部门项目预算申报质量；

1、完善政策体系，创新资金分配模式；2相关建、加强项目管理，提高政府服务水平；议

3、健全资金管理，提高资金使用效益4一般12・

13.64%不满意

111.14%本题有效填写人次

88、您对椒江区经科局在制造业高质量发展各项政策实施过程中的工作满意度为11［单选题］O选项小计比例满意

5157.95%比较满意2225%-般14・

15.91%不满意

111.14%本题有效填写人次88四评价人员姓名职称/职务单位签字郑彩云高级会计师台州正德财务管理咨询有限公司王轲讲师台州职业技术学院王佩萍注册会计师台州正德财务管理咨询有限公司谢瑶敏项目助理台州正德财务管理咨询有限公司填报人（签字）年月日评价组组长（签字）年月日评价机构负责人（签字并盖章）台州正德财务管理咨询有限公司

五、评价报告文字部分（报告综述）为加强区级经济高质量发展专项资金项目资金使用管理，规范高质量发展资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，不断提高专项资金管理水平和资金的使用效益台州正德财务管理咨询有限公司受椒江区财政局委托，对椒江区经济信息化和科学技术局2020年度区级经济高质量发展专项资金项目（实际支出时间是2021年）开展绩效评价本次评价遵循了“科学规范、公正公开、分类管理、绩效相关”的原则，运用较科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法对项目执行进行了全面的考察与评价评价工作组走访了椒江区经济信息化和科学技术局和相关企业并进行了座谈走访，发放并回收问卷88份，采取了制定实施方案、听取介绍、实地调研、调查问卷、收集整理资料等评价程序，对“2020年度区级经济高质量发展专项资金”项目支出的绩效情况进行了客观、公正的评价现将绩效评价情况报告如下

（一）项目概况

1、项目背景及立项依据为了推进制造业和数字经济高质量发展的需要，进一步围绕主城区工业经济高质量发展这一主线，强化聚焦产业培育、平台创建、科创能力，全面推进“亩均论英雄”改革，深化数字经济一号工程，培育创新主体，加强科技项目资质申报，提升企业自主研发能力，根据《关于进一步促进民营经济高质量发展的若干政策》（区委

（2019）8号）、《椒江区制造业高质量发展三年行动计（2020—2022年）》、《关于印发椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条的通知》（椒政办发〔2020〕69号）、《关于公布椒江区2020年度“亩均论英雄”改革行业领跑者名单的通知》（椒亩均办［2021）5号）和《关于组织申报2020年度区级经济高质量发展专项资金（技术改造）的通知》（椒经科［2021）49号）、《关于下达2020年度第二批椒江区数字经济专项资金的通知》（椒经科

（2021）80号）等文件精神，结合椒江区制造业发展实际，设立区级经济高质量发展专项资金项目

2、项目内容根据项目单位预算绩效目标设定，2020年度区级经济高质量发展专项资金项目主要包括六项内容奖励制造业高质量发展先进企业项目、“亩均论英雄”改革行业领跑者项目、第二批椒江区数字经济项目、经济高质量发展专项（技术改造）项目、小升规专项资金补助项目、椒江区企业管理创新项目具体见下表1表1项目目标任务表项目名称企业数量性质制造业高质量发展先进企业家政策兑现20“亩均论英雄”改革行业领跑者家奖补9第二批椒江区数字经济家数经项目补助6经济高质量发展专项（技术改造）家技改项目补助31小升规专项资金补助项目家小升规补助31椒江区企业管理创新项目家管创项目补助

53、项目绩效目标着力打造先进产业集群，着力培育优质企业梯队，着力突出数字经济发展，着力激发制造业创新活力，着力强化要素保障提能，着力完善产业服务体系

4、项目资金管理情况

（1）资金安排情况2020年度经济高质量发展专项经费项目预算安排区级财政资金

3204.87万元，其中用于制造业高质量发展先进企业项目370万元、“亩均论英雄”改革行业领跑者项目90万元、第二批椒江区数字经济项目

231.8万元、经济高质量发展专项（技术改造）项目

1932.76万元、小升规专项资金补助项目

496.15万元、椒江区企业管理创新项目

31.96万元（文件资金

169.38万元，另外

137.42万元由科技专项资金支出），其他（十四五工业发展规划编制费18万元、企业码云资源费用

34.2万元）

52.2万元

（2）项目支出情况截至2021年12月底，项目实际支出经费

3204.87万元，预算执行率100%,其中用于制造业高质量发展先进企业项目370万元、“亩均论英雄”改革行业领跑者项目90万元、第二批椒江区数字经济项目

231.8万元、经济高质量发展专项（技术改造）项目

1932.76万元、小升规专项资金补助项目

496.15万元、椒江区企业管理创新项目

31.96万元，其他（十四五工业发展规划编制费18万元、企业码云资源费用

34.2万元）

52.2万元

（3）财务管理情况项目单位对项目资金管理较为规范，所有项目支出均按照文件、合同规范支出，审核手续完备

（二）评价分析及评价结论

1、评价分析

（1）目标管理项目立项依据充分，立项管理程序规范性较好，根据《关于印发椒江区加快推进制造业高质量发展政策30条的通知》（椒政办发［2020）69号）文件精神，项目绩效目标为打造先进产业集群，培育优质企业梯队，突出数字经济发展，激发制造业创新活力，强化要素保障提能，完善产业服务体系项目实施内容与绩效目标相关，项目绩效目标明确，但是项目绩效目标的细分不够具体

（2）组织实施区级经济高质量发展专项资金项目各项管理制度比较完善与健全，申报有依据，工作有计划，管理有文件，制度执行有效性好发放奖助前会有多方评估审核，但项目单位对第三方委托服务监管考核及服务效果评价等管理机制不够完善，评估审核格式固定，未考虑行业特殊性，信。