《稀土资源法律法规》课件

《稀土资源法律法规》课件课程大纲什么是稀土资源稀土资源的重要性稀土资源开发利用的法律法规概述稀土资源的定义、种类、性质等稀土资源的战略意义、经济价值、社会效益等相关法律法规的体系架构和内容什么是稀土资源稀土元素稀土矿产稀土元素是指镧系元素和钪、钇稀土矿产是指含有稀土元素的矿共种元素这些元素具有独特物和岩石，是稀土资源的主要来17的物理化学性质，在现代工业中源具有不可替代的应用价值稀土资源稀土资源是指可供人类利用的稀土矿产资源，包括已探明的储量和潜在的资源量稀土资源的重要性战略意义经济价值12稀土资源被誉为工业维生素稀土产业是高科技产业，具有“”，在国防、航空航天、电子、高附加值、高利润率的特点，新能源、新材料等领域具有不对国民经济发展具有重要意义可替代的作用社会效益3稀土资源的开发利用可以推动科技进步，促进社会发展，提高人民生活水平稀土资源在全球范围的分布分布不均中国储量最大美国储量第二澳大利亚储量第三全球稀土资源分布极不均匀，中国拥有全球最大的稀土储量美国拥有全球第二大稀土储量澳大利亚是全球第三大稀土储主要集中在亚洲、非洲和北美，占全球总储量的约以上，但目前开采量较少量国，主要开采重稀土30%洲中国的稀土资源情况储量丰富1中国拥有全球最大的稀土储量，占全球总储量的以上，主30%要分布在内蒙古、广东、江西等地开采量大2中国是全球最大的稀土生产国和出口国，近年来产量和出口量有所下降，但仍占全球产量和出口量的很大比重资源开发利用的挑战3中国稀土资源开发利用面临着环境保护、资源可持续利用、产业结构调整等挑战稀土资源开发利用的法律法规概述相关法律法规涉及稀土资源开发利用的法律法规众多，主要包括矿产资源法、环境保护法、土地管理法、水法等行业规范稀土行业有专门的准入条件、开采总量控制、开采许可证管理等规范地方法规各地针对稀土资源开发利用制定了地方性的法规，规范资源开采、环境保护等方面的行为《中华人民共和国矿产资源法》矿产资源所有权1国家所有，但可以依法进行勘探开发利用矿产资源勘查权2依法取得勘查许可证，并在一定期限内进行勘探矿产资源开采权3依法取得开采许可证，并在一定期限内进行开采矿产资源管理4实行总量控制、区域限采、环境保护等管理措施《中华人民共和国环境保护法》环境保护责任1稀土资源开发利用者必须承担环境保护责任，依法排放污染物，防止环境污染和生态破坏环境影响评价2稀土资源开发利用项目必须进行环境影响评价，并依法进行审批环境监测3稀土资源开发利用者必须进行环境监测，及时发现和解决环境问题环境执法4环保部门依法对稀土资源开发利用活动进行监督检查，并依法查处环境违法行为《中华人民共和国土地管理法》12土地使用权土地复垦稀土资源开发利用需要取得土地使用稀土资源开发利用结束后，要进行土权，并依法缴纳土地使用税地复垦，恢复土地生产能力3土地保护要保护土地资源，防止土地污染和生态破坏《中华人民共和国水法》水资源管理水资源保护水资源利用稀土资源开发利用要严格管理水资源，防止要保护水资源，防止水污染和水资源浪费要合理利用水资源，提高水资源利用效率水污染和水资源枯竭《稀土行业准入条件》《稀土开采总量控制管理办法》总量控制区域限采指标分配对稀土资源开采总量进行控制，防止过度对稀土资源开采区域进行限制，保护生态将稀土开采指标分配给符合条件的企业开采环境《稀土开采和生产许可证管理办法》许可证制度许可条件对稀土资源开采和生产活动实行符合相关法律法规和标准，并通许可证制度，加强监管过环境影响评价许可审批由相关部门进行审批，严格审查申请材料《稀土资源综合利用管理办法》123资源综合利用废渣回收利用技术创新鼓励和支持稀土资源的综合利用，提高对稀土资源开采和加工过程中产生的废鼓励和支持稀土资源综合利用技术的研资源利用效率，减少资源浪费渣进行回收利用，减少环境污染发和应用稀土资源开发利用的地方法规地方性法规各地针对稀土资源开发利用制定了地方性的法规，规范资源开采、环境保护等方面的行为具体措施如对稀土矿山开采、稀土冶炼、稀土加工等环节进行规范地方特色各地法规根据当地资源禀赋、环境状况、产业发展水平等特点，制定了不同的具体措施稀土资源开发利用中的环境保护环境影响评价1稀土资源开发利用项目必须进行环境影响评价，并依法进行审批污染防治2稀土资源开发利用者必须采取有效措施，防治环境污染和生态破坏环境监测3稀土资源开发利用者必须进行环境监测，及时发现和解决环境问题环境执法4环保部门依法对稀土资源开发利用活动进行监督检查，并依法查处环境违法行为稀土资源开发利用的产业政策产业结构调整1鼓励和支持稀土产业向高附加值、高技术含量方向发展技术创新2鼓励和支持稀土资源综合利用技术的研发和应用市场竞争3维护公平竞争的市场环境，防止不正当竞争行为产业链延伸4促进稀土产业链延伸，提高产业效益稀土资源开发利用的税收政策12资源税增值税对稀土矿石开采企业征收资源税，鼓对稀土加工、制造等环节征收增值税励节约资源，提高资源利用效率，促进产业发展3所得税对稀土企业征收所得税，调节企业收入分配，促进企业健康发展稀土资源进出口管理进出口许可证海关监管国际合作对稀土资源进出口实行许可证管理，加强监海关对稀土资源进出口货物进行监管，防止加强与有关国家和地区的合作，促进稀土资管走私和违规行为源的合理利用和贸易发展稀土资源循环利用回收利用再生利用循环经济对稀土资源开采和加工过程中产生的废渣对已使用过的稀土产品进行再生利用，延建立资源循环利用体系，促进稀土资源的、废液等进行回收利用，减少资源浪费长资源的使用寿命循环利用稀土资源开发利用的社会责任环境保护资源可持续利用减少环境污染，保护生态环境合理利用稀土资源，保证资源的可持续利用社会公平公平合理地分配稀土资源开发利用的利益稀土资源开发利用中的惩治和预防腐败制度建设1建立健全反腐败制度，预防和惩治腐败行为监督机制2加强对稀土资源开发利用活动的监督检查，及时发现和处理腐败问题廉政建设3加强稀土企业和相关部门的廉政建设，提高廉洁意识稀土资源开发利用的风险管控风险识别识别稀土资源开发利用过程中可能存在的风险，例如环境风险、资源枯竭风险等风险评估对识别出的风险进行评估，确定风险发生的可能性和严重程度风险应对制定风险应对措施，降低风险发生的概率和影响风险监控持续监控风险，及时调整应对措施稀土资源开发利用的国际合作资源共享1与其他国家和地区共享稀土资源，实现资源的优化配置技术合作2与其他国家和地区开展稀土资源开发利用技术合作，共同提升技术水平产业合作3与其他国家和地区开展稀土产业合作，促进产业发展国际规则4积极参与稀土资源开发利用的国际规则制定，维护自身利益稀土资源开发利用中的信息公开公开范围1公开稀土资源储量、开采量、生产量、进出口量等信息公开方式2通过政府网站、新闻发布会、公开听证会等方式进行公开公开内容3公开稀土资源开发利用的政策法规、行业标准、企业信息等公开目的4增强政府工作的透明度，提高公众对稀土资源开发利用的知情权稀土资源开发利用的未来趋势12绿色发展科技创新稀土资源开发利用将更加注重绿色发稀土资源开发利用将更加依赖科技创展，减少环境污染，保护生态环境新，提高资源利用效率，降低生产成本3国际合作稀土资源开发利用将更加注重国际合作，实现资源的优化配置，促进产业发展结论和展望机遇与挑战创新驱动绿色发展稀土资源开发利用面临着机遇和挑战，但也科技创新是推动稀土资源开发利用可持续发绿色发展是稀土资源开发利用的必由之路蕴藏着巨大的发展潜力展的重要引擎QA。